安徽省城市規(guī)劃管理辦法

《安徽省城市規(guī)劃管理暫行辦法》已經(jīng)2005年12月29日政府第30次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。

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省 長 王金山

二○○六年一月十九日

安徽省城市規(guī)劃管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為提高城市規(guī)劃管理水平，規(guī)范城市規(guī)劃管理行為，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理活動。

本辦法所稱城市規(guī)劃管理，是指城市規(guī)劃的編制、審批、實施及監(jiān)督檢查。

第三條 城市規(guī)劃應當以科學發(fā)展觀為指導，遵循城市建設(shè)和發(fā)展的客觀規(guī)律，實行依法管理。

第四條 政府建設(shè)行政主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。

市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。

縣級以上地方政府其他有關(guān)行政主管部門應當按照各自職責，做好城市規(guī)劃管理的有關(guān)工作。

第五條 縣級以上地方政府城市規(guī)劃委員會負責審查報本級政府和上級政府審批的城市規(guī)劃草案，本級政府規(guī)定的重大建設(shè)項目的選址方案以及其他需要審查的城市規(guī)劃草案。

城市規(guī)劃委員會由本級政府及其有關(guān)行政主管部門、專家和公眾代表組成。

第六條 縣級以上地方政府及其城市規(guī)劃行政主管部門不得違反規(guī)定下放城市規(guī)劃管理權(quán)限。

第七條 縣級以上地方政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應當建立健全城市規(guī)劃管理公示制度，促進城市規(guī)劃管理的公開、公正和高效。

第八條 市、縣政府應當每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告城市規(guī)劃管理工作。

市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門應當每年向上一級政府城市規(guī)劃行政主管部門報告城市規(guī)劃管理工作。

第二章 城市規(guī)劃的編制

第九條 城市規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制：

(一)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由政府組織編制，跨設(shè)區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由政府建設(shè)行政主管部門組織編制;

(二)設(shè)市城市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃由市政府組織編制，分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃由市政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制;

(三)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃由縣政府組織編制，控制性詳細規(guī)劃由縣政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

第十條 編制城市規(guī)劃，應當遵循有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的規(guī)劃原則，符合國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，并采用先進的規(guī)劃方法和技術(shù)手段。

第十一條 縣級以上地方政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應當通過招標投標、多方案比較等方式，擇優(yōu)確定具備相應資質(zhì)的單位承擔城市規(guī)劃編制任務(wù)。

城市規(guī)劃編制單位編制的城市規(guī)劃草案，應當經(jīng)該單位的注冊城市規(guī)劃師簽字蓋章，并附具公眾意見、專家評審意見采納情況的報告，方可按照法定程序報批。

第十二條 編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，應當符合上一級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求。

編制近期建設(shè)規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃，應當符合所在地城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的要求。

編制控制性詳細規(guī)劃，應當符合所在地城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的要求。

第十三條 編制城市規(guī)劃，應當按照國家有關(guān)規(guī)定，明確規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

編制城市規(guī)劃，應當劃定城市水系、綠地、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和文物保護單位等保護范圍的界線。

第十四條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案編制完成后，有關(guān)政府城市規(guī)劃行政主管部門應當將規(guī)劃草案公開征求公眾意見，并報請負責審批的政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家評審。

近期建設(shè)規(guī)劃草案、城市分區(qū)規(guī)劃草案、控制性詳細規(guī)劃草案編制完成后，市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門應當將規(guī)劃草案公開征求公眾意見，并報請上一級政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家評審。

近期建設(shè)規(guī)劃期限應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的年限相一致。

第十五條 任何單位和個人不得擅自調(diào)整已經(jīng)批準的城市規(guī)劃。確需調(diào)整的，應當先對原城市規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，對調(diào)整的必要性進行論證，并提出專題報告，報上一級政府認定后，方可編制調(diào)整方案。

調(diào)整城市規(guī)劃的強制性內(nèi)容，應當按照法定程序重新審批。調(diào)整城市規(guī)劃的.非強制性內(nèi)容，應當將調(diào)整后的城市規(guī)劃報城市規(guī)劃原審批機關(guān)備案。

第三章 城市規(guī)劃的審批

第十六條 政府應當將省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案，報國務(wù)院審批。

政府建設(shè)行政主管部門應當將跨設(shè)區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報政府審批。

第十七條 設(shè)市城市政府應當將市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案，報本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后，報政府審批;依法須報國務(wù)院審批的，經(jīng)政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

政府建設(shè)行政主管部門應當將報政府審批或者審查的城市規(guī)劃草案及相關(guān)材料，及時送省城市規(guī)劃委員會成員征求意見，并提請政府組織召開省城市規(guī)劃委員會會議對規(guī)劃草案進行審查。

第十八條 縣政府應當將縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、縣政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃草案，報本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后，報設(shè)區(qū)的市政府審批，并報政府建設(shè)行政主管部門備案。

設(shè)區(qū)的市政府城市規(guī)劃行政主管部門應當將報本級政府審批的規(guī)劃草案及相關(guān)材料，及時送本級城市規(guī)劃委員會成員征求意見，并提請本級政府組織召開本級城市規(guī)劃委員會會議對規(guī)劃草案進行審查。

第十九條 市、縣政府上報城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案時，應當附具下列材料：

(一)公眾意見、專家評審意見的采納情況及說明;

(二)本級城市規(guī)劃委員會審查意見;

(三)本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查意見。

第二十條 市、縣政府批準近期建設(shè)規(guī)劃后，應當報城市總體規(guī)劃審批機關(guān)和本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第二十一條 市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門應當將城市分區(qū)規(guī)劃草案、控制性詳細規(guī)劃草案，報本級政府審批，并附具城市規(guī)劃委員會的審查意見和專家評審意見、公眾意見的采納情況及說明。

城市控制性詳細規(guī)劃經(jīng)本級政府審批后，報審批城市總體規(guī)劃的政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。

第二十二條 市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門應當自城市規(guī)劃被批準之日起15日內(nèi)，向社會公告城市規(guī)劃的內(nèi)容，法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

依法需要備案的城市規(guī)劃，應當自批準之日起7日內(nèi)報法定機關(guān)備案。

第二十三條 依法設(shè)立省級以上開發(fā)區(qū)或者改變其規(guī)劃范圍，應當附具政府建設(shè)行政主管部門的城市規(guī)劃審查意見。

調(diào)整歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護范圍的，有關(guān)市、縣政府應當提出專題報告，報政府批準。調(diào)整國家歷史文化名城內(nèi)歷史文化街區(qū)的保護范圍，應當報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門批準。涉及文物保護單位的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第四章 城市規(guī)劃的實施

第二十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，應當依法取得縣級以上地方政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并按照許可的內(nèi)容進行建設(shè)。

第二十五條 縣級以上地方政府城市規(guī)劃行政主管部門向建設(shè)單位提供規(guī)劃設(shè)計條件，審查建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案，核發(fā)建設(shè)工程選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應當符合城市規(guī)劃。

縣級以上地方政府城市規(guī)劃行政主管部門分管技術(shù)的負責人和負責城市規(guī)劃行政許可審核的機構(gòu)主要負責人，應當具有注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格;負責城市規(guī)劃行政許可審查的其他工作人員，應當具備國家和省規(guī)定的行政執(zhí)法資格及崗位執(zhí)業(yè)條件。

第二十六條 歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護范圍內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局，應當由所在地市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家論證、征求公眾意見，并報政府建設(shè)行政主管部門審查后，方可核發(fā)選址意見書;涉及文物保護單位的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)各類建設(shè)工程的規(guī)劃審批，實行備案制度。省歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)建設(shè)工程的規(guī)劃審批，報政府建設(shè)行政主管部門備案;國家歷史文化名城內(nèi)歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)的建設(shè)工程的規(guī)劃審批，報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

沈陽市城市規(guī)劃管理條例

第一章　總則第一條　為了科學地制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。第二條　制定和實施本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)的任何單位或個人，必須遵守本條例。第三條　本條例所稱城市，是指中心市區(qū)和蘇家屯、新城子區(qū)政府所在地及國家按行政建制設(shè)立的鎮(zhèn)。城市中心市區(qū)是指和平、沈河、大東、鐵西、皇姑區(qū)行政區(qū)域內(nèi)及東陵、于洪區(qū)城區(qū)部分。第四條　本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)以及因城市建設(shè)和發(fā)展需要，實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在城市總體規(guī)劃中劃定。第五條　城市規(guī)劃工作必須在市、縣、鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導下，實行統(tǒng)一管理。市規(guī)劃局是市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，負責管理全市城市規(guī)劃工作；各縣（區(qū)）規(guī)劃土地管理局是縣（區(qū)）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，在市規(guī)劃局的指導下，負責管理本地區(qū)城市規(guī)劃工作。第六條　城市規(guī)劃必須符合市情、縣情、鎮(zhèn)情。采用各項建設(shè)標準和定額指標，應與城市經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平相適應。堅持合理使用土地、節(jié)約用地的原則。注意保護地方風貌，體現(xiàn)城市特色。嚴格控制中心市區(qū)規(guī)模，合理發(fā)展中小城市。第七條　任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告的權(quán)利。第二章　城市規(guī)劃編制和審批第八條　市、縣人民政府負責組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。第九條　編制城市規(guī)劃，應包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。中心市區(qū)在市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。

（一）城市總體規(guī)劃包括：城市的性質(zhì)、發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模，城市主要建設(shè)標準和定額指標，城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項建設(shè)的總體部署，城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng)，各項專業(yè)規(guī)劃，近期建設(shè)規(guī)劃。

（二）城市詳細規(guī)劃包括：規(guī)劃地段各項建設(shè)的具體用地范圍，建筑密度和高度等控制指標，總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。

（三）城市分區(qū)規(guī)劃：依據(jù)總體規(guī)劃，原則規(guī)定各分區(qū)內(nèi)的土地利用、人口分布和公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃安排。第十條　市城市總體規(guī)劃的編制工作，在市人民政府組織領(lǐng)導下，由市規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)部門編制?？h人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制工作，在縣人民政府組織領(lǐng)導下，由縣規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)部門編制。蘇家屯、新城子區(qū)人民政府所在地總體規(guī)劃，市人民政府委托區(qū)（以下簡稱委托區(qū)）人民政府組織編制，區(qū)規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)部門具體負責。其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。第十一條　城市詳細規(guī)劃，分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。中心市區(qū)控制性詳細規(guī)劃，在市人民政府組織領(lǐng)導下，由市規(guī)劃行政主管部門組織規(guī)劃設(shè)計部門編制；修建性詳細規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門組織規(guī)劃設(shè)計部門或具有乙級以上證書的建筑設(shè)計部門編制。縣人民政府所在地鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃，由縣規(guī)劃行政主管部門組織有關(guān)部門編制；蘇家屯、新城子區(qū)人民政府所在地的詳細規(guī)劃，由區(qū)規(guī)劃行政主管部門組織有關(guān)部門編制；前款以外鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制。第十二條　分區(qū)規(guī)劃，在市人民政府組織領(lǐng)導下，由市規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)區(qū)人民政府、規(guī)劃設(shè)計部門共同編制。第十三條　城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的工礦區(qū)及其居民住宅區(qū)、出口加工區(qū)、機場、農(nóng)場、林場、牧場、魚場和風景區(qū)、文物保護區(qū)等總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，在市或縣（委托區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門指導下，根據(jù)城市總體規(guī)劃自行組織編制或由其上一級主管部門組織編制。第十四條　編制城市規(guī)劃，應當廣泛征求有關(guān)部門和人民群眾的意見，進行多方案比較和論證。城市中各行業(yè)及有關(guān)單位應負責提供編制城市規(guī)劃所需要的資料。第十五條　編制城市規(guī)劃，按國家規(guī)定的城市規(guī)劃設(shè)計收費標準收取費用。屬于部門或單位委托編制的詳細規(guī)劃，其費用由委托單位承擔。第十六條　城市規(guī)劃實行分級審批：

（一）市城市總體規(guī)劃，由市人民政府報省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

（二）新民、遼中縣和蘇家屯、新城子區(qū)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報市人民政府審批。

（三）沈陽出口加工區(qū)、桃仙機場以及市人民政府指定的其他地區(qū)的總體規(guī)劃，報市人民政府審批。

（四）風景名勝、文物保護區(qū)的總體規(guī)劃，屬市級的報市人民政府審批；屬省級以上的，由市人民政府審核同意后，報上級人民政府審批。

（五）縣人民政府所在地以外鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報縣人民政府審批。

（六）蘇家屯、新城子區(qū)人民政府所在地以外鎮(zhèn)和東陵、于洪區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，市人民政府委托區(qū)人民政府審批。

（七）分區(qū)規(guī)劃，報市人民政府審批。　

（八）中心市區(qū)范圍內(nèi)用地面積在十公頃以上的居住小區(qū)、出口加工區(qū)、工業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)、科研教育區(qū)和火車站、機場、文物保護區(qū)、風景名勝區(qū)、市級商業(yè)中心區(qū)及市人民政府指定的其他區(qū)域的詳細規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)部門審核同意后，報市人民政府審批；其他詳細規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門審批。

（九）縣人民政府所在地鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃，由縣人民政府審批。

（十）蘇家屯、新城子區(qū)人民政府所在地及虎石臺鎮(zhèn)、輝山風景區(qū)、桃仙機場的詳細規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門審批。前款以外鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府審批。

（十一）郵政、電信、電力、鐵路等部門編制的專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審核同意后，納入城市總體規(guī)劃。

（十二）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的工礦區(qū)及其居民住宅區(qū)和農(nóng)、林、漁、牧場等的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，地處規(guī)劃區(qū)中心市區(qū)范圍內(nèi)的，報市規(guī)劃行政主管部門審批；地處其他地區(qū)的，報所在地縣人民政府審批或市人民政府委托所在區(qū)人民政府審批，在審批前應征詢市規(guī)劃行政主管部門意見。市、縣（委托區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府在向上一級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會（鎮(zhèn)主席團）審查同意。

鄭州市城市規(guī)劃管理規(guī)定

第一章 總則第一條 為加強城市規(guī)劃管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位管理規(guī)定我市實際情況，制定本規(guī)定。第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)工程或其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位管理規(guī)定他與城市規(guī)劃管理有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位管理規(guī)定的活動的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。第三條 城市規(guī)劃區(qū)的范圍包括城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位管理規(guī)定：

（一）市屬各區(qū)所轄范圍；

（二）建制鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展區(qū)；

（三）鐵路及市級以上（含市級）公路的兩側(cè)各三十米以內(nèi)的地帶；

（四）上述區(qū)域外的工礦區(qū)、風景名勝區(qū)（點）、文物保護區(qū)、飛機場及其控制區(qū)和市人民政府劃定的其他區(qū)域。第四條 本規(guī)定所稱的建設(shè)工程，系指在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位管理規(guī)定我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建、翻建的房屋建筑、防空設(shè)施、市政設(shè)施、公共設(shè)施、各類管線、園林綠地等建（構(gòu)）筑物工程和沙、石、土、礦藏的開采，水源井的開挖，河湖水系的治理，行道樹的種植等工程。第五條 城市規(guī)劃必須貫徹下列原則：

（一）控制市區(qū)發(fā)展規(guī)模，積極發(fā)展衛(wèi)星城鎮(zhèn)，嚴格控制市區(qū)人口的機械增長，促進人口的合理分布和生產(chǎn)力的合理布局。

（二）合理地、科學地安排城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地，保護耕地、節(jié)約用地，各項建設(shè)盡量利用荒地、劣地。

（三）統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)，配套建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施先行，有利生產(chǎn)，方便生活，提高城市建設(shè)的綜合效益。

（四）改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，保護優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)和自然風貌，創(chuàng)造優(yōu)美、協(xié)調(diào)的城市景觀。

（五）從實際出發(fā)，量力而行，注重實效，既要符合城市長遠發(fā)展需要，又要同我市經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展和人民生活水平相適應。第六條 城市規(guī)劃應當綜合考慮城市防洪、防震、環(huán)境治理、水源保護及礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。第七條 市人民政府城市規(guī)劃管理部門主管我市城市規(guī)劃管理工作?？h、區(qū)建設(shè)管理部門在市城市規(guī)劃管理部門的指導下，主管本縣、區(qū)的城市規(guī)劃管理工作。第二章 城市規(guī)劃的編制和管理第八條 城市規(guī)劃的編制和實施，由市、縣、區(qū)人民政府集中領(lǐng)導，統(tǒng)一管理。第九條 城市總體規(guī)劃一般二十年編制一次，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議后，由市人民政府報省人民政府審查并轉(zhuǎn)報國務(wù)院審批。第十條 建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經(jīng)縣人民代表大會常務(wù)委員會審議后，由縣人民政府報市人民政府審批。第十一條 城市近期規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，由市城市規(guī)劃管理部門會同有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，報市人民政府批準。第十二條 經(jīng)批準的城市規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變；確需修改的，必須報經(jīng)原批準機關(guān)審批，涉及城市性質(zhì)、規(guī)模和總體布局的重大修改，在上報審批之前，必須提交同級人民代表大會常務(wù)委員會審議。第十三條 市人民政府應定期檢查城市規(guī)劃的實施情況，每五年向市人民代表大會常務(wù)委員會和批準機關(guān)作出報告。

縣人民政府應定期檢查建制鎮(zhèn)規(guī)劃的實施情況，并向縣人民代表大會常務(wù)委員會和市人民政府作出報告。第三章 建設(shè)用地的規(guī)劃管理第十四條 城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應當協(xié)調(diào)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地利用應當符合城市規(guī)劃。各項建設(shè)用地，由城市規(guī)劃管理部門在土地管理部門的配合下，按照批準的城市規(guī)劃實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理。第十五條 任何單位和個人使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地進行建設(shè)，必須向城市規(guī)劃管理部門申請選址。

單位申請選址，持上級主管部門批準的建設(shè)計劃或其他批準文件；個人申請選址，持鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處的批準文件。第十六條 城市規(guī)劃管理部門對建設(shè)單位和個人的選址申請，按照城市規(guī)劃的要求，會同有關(guān)部門進行審批，確定用地位置、界線，發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第十七條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證有效期限為一年，逾期未辦理用地手續(xù)的即自行失效。第十八條 建設(shè)選址申請的審批權(quán)限：

（一）在市屬各區(qū)（不包括上街區(qū)）內(nèi)選址，由市城市規(guī)劃管理部門審批發(fā)證；

（二）在上街區(qū)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)選址，規(guī)劃占地三畝以上（含三畝）的，由縣、區(qū)建設(shè)管理部門審查，報市城市管理部門審批發(fā)證；規(guī)劃占地三畝以下（不含三畝）的，由縣、區(qū)建設(shè)管理部門審批發(fā)證，報市城市規(guī)劃管理部門備案。

（三）重大建設(shè)項目選址經(jīng)市城市規(guī)劃管理部門會同有關(guān)部門審查，報市人民政府批準，由市城市規(guī)劃管理部門發(fā)證。

南昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定

第一章　總則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施和監(jiān)督檢查以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動，應當遵守《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和本規(guī)定。

本規(guī)定所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則；堅持以人為本、關(guān)注民生，注重提高城鄉(xiāng)服務(wù)功能，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境；注重近期建設(shè)與長遠發(fā)展相結(jié)合，局部利益與整體利益相結(jié)合，建設(shè)發(fā)展與環(huán)境保護、歷史文化遺產(chǎn)保護、自然資源保護相結(jié)合，現(xiàn)代化建設(shè)與保持傳統(tǒng)風貌相結(jié)合，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。第四條　市、縣人民政府應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展。

市、縣人民政府設(shè)立的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，負責對涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的重大事項進行審議。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過的事項，報本級人民政府按照規(guī)定程序?qū)徟３青l(xiāng)規(guī)劃委員會的日常工作由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算并予以保障。第五條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并可以在各區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）設(shè)立派出機構(gòu)。

縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當確定相關(guān)機構(gòu)或者專人負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立派出機構(gòu)的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當會同其做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理工作。

發(fā)展改革、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)、國土資源、財政、環(huán)境保護、城市管理行政執(zhí)法、公安消防、公安交通管理、人民防空等有關(guān)部門應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當開展城鄉(xiāng)規(guī)劃研究，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃信息、檔案及數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和管理，創(chuàng)新管理方式，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施和監(jiān)督管理水平。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施第七條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家、省有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)定，結(jié)合實際，擬定本市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定，經(jīng)市人民政府批準后，報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。第八條　各項建設(shè)用地和建設(shè)工程應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的規(guī)劃許可證件。規(guī)劃許可證件包括選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

跨縣、區(qū)的建設(shè)項目，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)規(guī)劃許可證件或者在征求有關(guān)縣、區(qū)人民政府意見后委托相關(guān)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)規(guī)劃許可證件。第九條　建設(shè)單位或者個人應當按照規(guī)劃許可證件的內(nèi)容進行建設(shè)。

任何單位和個人不得擅自變更規(guī)劃許可證件的內(nèi)容。確需變更的，應當向原許可機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。

禁止買賣、涂改、租借或者轉(zhuǎn)讓規(guī)劃許可證件。第十條　建設(shè)單位或者個人申請辦理規(guī)劃許可證件提交的圖紙材料應當附電子文本。電子文本應當符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。第十一條　按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理之日起十個工作日內(nèi)作出決定，符合條件的，核發(fā)選址意見書；不符合條件的，不予核發(fā)選址意見書，并書面告知理由。第十二條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在申請辦理劃撥土地手續(xù)前，建設(shè)單位應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理之日起三個工作日內(nèi)作出決定，符合條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不符合條件的，不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并書面告知理由。