“放管服”改革工作的自查報告
2017關于“放管服”改革工作城鄉(xiāng)規(guī)劃編制自查報告的自查報告【1】
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根據(jù)《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展“放管服”改革自查工作的通知》(甘建法[201X]368號)要求，我局高度重視，加強組織領導，全面細致的開展了自查，現(xiàn)將工作開展情況報告如下城鄉(xiāng)規(guī)劃編制自查報告：
一、“放管服”工作開展情況
(一)簡政放權，提高效能。根據(jù)《定西市人民政府關于公布市級政府部門及駐定單位第十批取消行政審批項目等事項的決定》(定政發(fā)[201X]55號)要求，我局取消事項一項，原項目名稱人民防空工程建設項目及易地建設審批，自文件下發(fā)以后，我局嚴格執(zhí)行文件精神，取消了中型及以下單建人防工程、防空地下室施工圖設計文件審批事項。
(二)轉(zhuǎn)變服務方式，接受社會監(jiān)督。我局在甘肅省政務服務網(wǎng)定西子站陽光政務公布了權力清單和責任清單，主動接受社會監(jiān)督。我局權力清單和責任清單共153項，其中：行政許可22項、行政處罰93項、行政確認2項、行政獎勵1項、行政征收2項、行政強制1項、其它行政權力32項。為做好服務和監(jiān)管工作，推進我局政務服務平臺規(guī)范化建設，轉(zhuǎn)變行政審批方式，著力打造依法行政“陽光政務”，201X年全局22項行政許可事項全部納入行政審批窗口受理范圍，進駐市政務大廳住建窗口統(tǒng)一受理。截至目前，共受理審批事項541件，辦結530件，其余11項正在辦理中，辦結率97.9%。
(三)做好公共服務事項梳理，制定公共服務事項辦事指南。認真貫徹落實“三張清單一張網(wǎng)”的政務公開要求，對承擔的行政職責認真進行梳理，制定了房屋所有權登記、商品房預售合同備案的辦事指南，對公共服務事項名稱、辦理依據(jù)、基本流程、申請材料、收費依據(jù)及標準、咨詢方式、受理機關等事項進行公開。并進一步優(yōu)化辦事流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，縮短辦結時限，積極推行網(wǎng)上辦公，于今年8月份開通運行了住房信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了新建商品房銷售合同網(wǎng)上備案登記，極大的方便了房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和辦事群眾。同時按照權責一致、有權必有責的要求，根據(jù)職責定位，落實責任主體，明確相應責任。增強了公共服務事項辦理的透明度，方便了服務對象，強化了工作人員的崗位職責。
(四)對行政審批制度改革工作進行了階段性“回頭看”。一是按照《定西市行政審批制度改革工作領導小組辦公室關于對全市行政審批制度改革進行階段性“回頭看”的通知》要求，對近年來中央、省、市關于行政審批制度改革各項政策措施落實情況進行了全面自查，截至目前各縣區(qū)對下放的行政審批事項都沒有反應接不住、管不好的問題。二是根據(jù)定西市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市編辦等部門《關于合理劃分投資項目管理權限做好協(xié)同放權工作的意見》(定政辦發(fā)[201X]34號)精神，201X年4月以來，原由政府投資主管部門負責的市級權限內(nèi)項目初步設計和概算的審批工作由市級行業(yè)主管部門負責，其中黨群政法項目、城鎮(zhèn)基礎設施項目(含污水垃圾項目)、就業(yè)和社會保障服務設施項目，由我局負責。承擔這一工作以來，嚴格把關，對前置手續(xù)齊全、初步設計概算總投資未超過可研批復10%的項目，嚴格按照《甘肅省建設工程勘察設計管理條例》要求，委托具有相應能力的咨詢審查機構和審查人員承擔，根據(jù)技術咨詢審查報告，決定給予批復或重新修改上報。近半年來，接到以上三類初步設計審查申請3項，分別為定西市體育場建設項目、通渭縣客運中心建設項目和定西市城區(qū)生活垃圾收運系統(tǒng)建設項目，已全部批復。
(五)日常檢查與信息化管理相結合，確保監(jiān)管全覆蓋。截止目前，全市各縣區(qū)建成了遠程視頻監(jiān)管平臺，市區(qū)及各縣城區(qū)95%的建筑工地安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了視頻監(jiān)控全覆蓋，企業(yè)安全生產(chǎn)意識明顯增強，安全管理措施落實到位，有效提升了施工現(xiàn)場的監(jiān)管水平。今年全市共檢查項目130項，下發(fā)限期整改通知書5份、建設行政執(zhí)法建議書11份、安全質(zhì)量隱患和問題整改通知書6份、安全質(zhì)量隱患和問題清單37份、限期整改通知書5份。
二、保留行政審批事項
目前單位保留的行政許可事項共22項，沒有中介服務事項，只有人民防空工程易地建設審批根據(jù)《甘肅省物價局，甘肅省財政局，甘肅省人防辦，甘肅省建設廳文件》(甘價服務{(diào)2002}193號)要求，每平方米收費1250元，其余21項行政許可不收費。具體審批事項和辦結時限如下：
商品房預售許可證核發(fā)，辦結時限10個工作日;建筑工程施工許可證核發(fā)，辦結時限15個工作日;自籌資金建設項目核準批復，辦結時限2個工作日;建設工程初步設計及重大內(nèi)容修改審批，辦結時限20個工作日;三級(含暫定)物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)核定，辦結時限20個工作日;四級、暫定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定，辦結時限30個工作日;暫定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)延期核定，辦結時限30個工作日;人民防空工程建設項目審批，辦結時限15個工作日;人民防空工程易地建設審批，辦結時限15個工作日;人民防空工程初步設計審批，辦結時限15個工作日;人民防空通信、警報設施拆除更新、改造、遷移審批，辦結時限15個工作日;人防工程拆除、改造、報廢審批，辦結時限15個工作日;城市供水企業(yè)資質(zhì)初審，辦結時限20個工作日;城市建筑垃圾處置核準，辦結時限20個工作日;城市排水許可證核發(fā)，辦結時限20個工作日;城市橋梁上架各類市政管線審批，辦結時限20個工作日;從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務審批，辦結時限20個工作日;燃氣經(jīng)營許可，辦結時限20個工作日;停水供水許可，辦結時限20個工作日;挖掘或臨時占用城市道路許可，辦結時限20個工作日;建筑施工企業(yè)資質(zhì)認定，辦結時限60個工作日;城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準，辦結時限60個工作日。
三、清理規(guī)范投資項目報建審批事項和平臺運行情況
為貫徹落實中央、省委、省政府和市委、市政府關于行政許可審批工作的要求，進一步改進和完善行政許可審批工作方式，經(jīng)研究，我局負責市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的自有資金建設項目核準批復權限。2012年7月，按照省、市不斷深化網(wǎng)絡化辦公的工作要求，針對自有資金建設項目立項周期長的實際情況，充分利用網(wǎng)絡資源，創(chuàng)建了定西市工程建設項目網(wǎng)上審批綜合辦公系統(tǒng)，系統(tǒng)運行后，大大縮短了辦結時限，加快了辦事流程，切實提高了辦事效率。201X年，批復全市自有資金建設項目37項，總建筑面積335.8萬平方米，總投資117.03億元。
四、“雙隨機—公開”工作落實情況
一是為貫徹落實《定西市人民政府辦公室關于印發(fā)定西市實施隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案的通知》(定政辦發(fā)[201X]88號)和《定西市行政審批制度改革工作領導小組辦公室關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(定審改辦發(fā)〔201X〕2號)要求，進一步推進依法行政、簡政放權，規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，強化事中事后監(jiān)管，結合我局工作實際，制定了《定西市住房和城鄉(xiāng)建設據(jù)隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管方案》。
二是為進一步加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，根據(jù)市上行政審批制度改革工作領導小組辦公室的要求和我局實際，制定并印發(fā)了《定西市住房和城鄉(xiāng)建設局雙隨機抽查工作實施細則》，同時在單位網(wǎng)站政務公開欄公布了隨機抽查事項清單。
三是配合市、區(qū)兩級環(huán)保、執(zhí)法人員聯(lián)合對定西市區(qū)內(nèi)四起違反中華人民共和國大氣污染防治法的建設施工單位依法進行了查處，并對三家違規(guī)企業(yè)在全市范圍內(nèi)進行了通報。
五、執(zhí)法案卷規(guī)范性管理情況
為進一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，切實提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平，對201X年辦理的執(zhí)法案卷進行了自查，通過進行自查，辦理的行政處罰案卷共6件，目前已結案5件，還有一件正在處罰決定執(zhí)行過程中。處罰單位接到行政處罰決定書后十五日內(nèi)，將罰款交至定西市非稅收入管理局指定賬號。行政處罰案件執(zhí)行完畢后，執(zhí)法稽查科指定專人將全部材料整理、分類、編號、組卷。
六、存在問題
一是由于單位進駐審批事項多，涉及的有些業(yè)務要求高，窗口人員相關的專業(yè)知識掌握還不太全面，存在個別問題不能及時向企業(yè)辦理人員答復，需不斷加強學習，提高業(yè)務能力。
二是有些審批事項專業(yè)要求較高，需要專家會審，由大廳窗口受理后轉(zhuǎn)交相關科室后，由科室向申請企業(yè)進行答復辦理。
三是網(wǎng)上行權工作進展緩慢，特別是網(wǎng)上辦理行政審批事項還不能大量開展，政務服務信息化建設進展不平衡。
四是在日常監(jiān)管中，還存在監(jiān)督管理不能做到全覆蓋，對一些違法違規(guī)行為查處不到位的情況。
七、下一步措施
一是加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)和群眾了解審批辦理流程，提高企業(yè)參與審批和監(jiān)督審批的意識和能力，促進我局審批行為更嚴謹、更規(guī)范、更陽光。
二是嚴格依法行政，合規(guī)、簡明、高效地做好每一項審批服務。各審批科室、局屬單位要嚴格按照法定條件和法定程序，取消重復性、形式化的審批手續(xù)，推行網(wǎng)上審批，對審批事項通過單位門戶網(wǎng)站向社會公示，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。
三是深化行政管理體制改革，把簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務作為全面深化改革的“先手棋”，全面提升服務效率和水平。圍繞行政審批服務方式，力爭申報材料再精簡，沒有法律依據(jù)的申報材料一律取消。
四是利用“雙隨機機制”強化對各市場行為的事中事后監(jiān)管。綜合運用提醒、約談、告誡等手段，強化對市場主體及有關人員的事中事后監(jiān)管，把握監(jiān)管風險點，各科室、局屬單位要建立健全信息共享和協(xié)調(diào)合作機制，有效形成工作合力，及時化解市場風險。
2017關于“放管服”改革工作的自查報告【2】
近年來，市住建局按照中央、省、市關于“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”改革會議精神和工作部署，持續(xù)推進、深化“放管服”改革工作，取得了較好的成效。
一、簡政放權，提高審批效率
一是精簡審批服務事項和申報資料，對我局所執(zhí)行的12項行政許可事項和8項行政監(jiān)管事項及2項非行政審批事項、流程、依據(jù)、標準、時限等進行固化、優(yōu)化、量化，將所有業(yè)務平均辦結時限在原有基礎上再壓縮，其中12項行政許可合計優(yōu)化時效175個工作日，壓縮環(huán)節(jié)11個，行政監(jiān)管8項，合計壓縮時限17個工作日，壓縮環(huán)節(jié)10個，非行政審批2項，合計壓縮時限33個工作日。其中防空地下室建設審批、竣工驗收的`法定辦理時限為30天，優(yōu)化后承諾辦理時限4天，減少26天，壓縮幅度達87%。另一方面，將我局的12項行政許可全部進入政務中心，成立行政審批科，進一步配強人員，全面開展行政許可業(yè)務。
二、嚴格管理，確保質(zhì)量安全
一是轉(zhuǎn)變項目質(zhì)量安全監(jiān)管模式，將審批過程中取消的環(huán)節(jié)納入現(xiàn)場監(jiān)管必檢范圍。二是創(chuàng)新項目質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度，改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，采取隨機、飛行檢查的方式，對工程質(zhì)量安全實施有效監(jiān)督，推行閉環(huán)管理機制。三是拓寬項目質(zhì)量安全監(jiān)管范圍，就項目擋墻、管網(wǎng)及場平工程建設等涉及工程安全及后期使用，但企業(yè)不主動報監(jiān)的建設內(nèi)容，強制要求企業(yè)納入質(zhì)量安全監(jiān)督報監(jiān)和監(jiān)督范圍。四是重新修訂了《黃驊市建設工程規(guī)劃批后監(jiān)管辦法》，專門成立了批后監(jiān)管辦公室，從工程放驗線到規(guī)劃條件核實，對建設過程中的八個節(jié)點實施監(jiān)督驗收，對工程建設的32個重要環(huán)節(jié)實施有效控制。
三、優(yōu)化服務，方便群眾辦事
一是實行規(guī)委會制度，將串聯(lián)審批改并聯(lián)審批。改變過去項目審批分步走完規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、人防、節(jié)能、地震等諸多環(huán)節(jié)的串聯(lián)審批，實行了局規(guī)委會制度，在規(guī)委會上集中研究、審批，大大加快了審批流程。提供的申請資料，在符合法律要求條件下，能簡則簡，加快了業(yè)務文件的流轉(zhuǎn)速度和辦事速度。同時為提高辦事效率，本著流程合理、時限精簡的原則確定辦理方案，要求各科室要全力配合和支持窗口工作，保證業(yè)務來文能依法辦理又在最短的時間內(nèi)辦完，有效地提高辦事質(zhì)量和辦事效率。二是開辟“綠色通道”優(yōu)化投資環(huán)境。對重點工程項目、高新技術產(chǎn)業(yè)項目、公共配套設施項目、大型工程項目以及投資企業(yè)專門開辟“綠色通道”和“直通車”服務，只要資料齊備有效，符合法定要求的，在規(guī)劃、報建、驗收及產(chǎn)權登記等事項的辦理時限上予以最大壓縮，為企業(yè)和群眾提供了高效優(yōu)質(zhì)的服務，進一步優(yōu)化了全市的招商引資環(huán)境，受到了投資商的充分肯定。
四、下步措施
一是加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)和群眾了解陽光審批，提高廣大市民、企業(yè)參與審批和監(jiān)督審批的意識和能力，促進我局行政行為更嚴謹、更規(guī)范、更陽光。
二是嚴格依法行政，加強窗口人員法律法規(guī)學習，推進權力清單、責任清單制度建設，嚴格依法、合規(guī)、簡明、高效地做好每一項審批服務。
三是圍繞行政審批服務方式，在現(xiàn)有基礎上，力爭審批程序再簡化、申報材料再精簡，沒有法律法規(guī)依據(jù)及脫離實際、顯失合理的申報材料一律取消，進一步壓縮時限，大力推進審批流程標準化建設。
機構超編制超職數(shù)自查報告
【2017機構超編制超職數(shù)自查報告1】
根據(jù)《中共孟連縣委機構編制辦公室關于對縣直機關開展機構編制執(zhí)行情況評估工作的通知》(孟編辦 〔2017〕5號)文件精神及要求，我局結合實際認真對機構編制執(zhí)行情況進行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、機構編制基本情況
按照《孟連縣人民政府辦公室關于印發(fā)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》(孟政辦發(fā)〔2011〕98號)要求，設立孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設局，為縣政府工作部門，正科級。
縣住建局內(nèi)設辦公室、住房保障股、建設管理股、村鎮(zhèn)建設管理股、抗震防震股、人民防空辦公室6個職能機構(股級)。局機關編制人數(shù)11名(實有人數(shù)17人)。其中局長1名(正科級，兼人民防空辦主任)，副局長3名(副科級)，人民防空辦專職副主任1名(副科級)。
現(xiàn)有下屬事業(yè)單位12個，總事業(yè)編制92名，分別為：
(一)孟連縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局，機構規(guī)格為副科級，編制6名，在崗6人，其中專業(yè)技術人員6人。
(二)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設局房地產(chǎn)管理所，機構規(guī)格為股所級，編制3名，在崗3人，其中專業(yè)技術人員2人，工勤人員1人。
(三)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設局城建監(jiān)察大隊(參照公務法管理單位)，機構規(guī)格為股所級，編制10名，在崗10人，其中管理人員2人，工勤人員8人。
(四)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設局環(huán)境衛(wèi)生管理站，機構規(guī)格為股所級，編制19名，在崗22人，其中管理人員1人，專業(yè)技術人員12人，工勤人員9人。
(五)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設局規(guī)劃勘測設計所，機構規(guī)格為股所級，編制4名，在崗3人，其中專業(yè)技術人員2人，工勤人員1人，空編1人。
(六)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設局預結算審核辦公室，機構規(guī)格為股所級，編制2名，在崗2人，其中專業(yè)技術人員2人。
(七)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設局建設工程標準定額管理站，機構規(guī)格為股所級，編制2名，在崗2人，其中專業(yè)技術人員2人。
(八)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設局建設工程招投標辦公室，機構規(guī)格為股所級，編制2名，在崗2人，其中專業(yè)技術人員2人。
(九)孟連縣建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理站，機構規(guī)格為股所級，編制8名，在崗8人，其中專業(yè)技術人員8人。
(十)孟連縣娜允古鎮(zhèn)開發(fā)與保護辦公室，機構規(guī)格為股所級，編制8名，在崗8人，其中專業(yè)技術人員7人，工勤人員1人。
(十一)孟連縣自來水廠，機構規(guī)格為股所級，編制23名，在崗29人，其中管理人員1人，專業(yè)技術人員10人，工勤人員18人。
(十二)孟連縣建筑工程設計室，機構規(guī)格為股所級，編制5名，在崗3人，其中專業(yè)技術人員3人，空編2人。
二、自檢自查情況
(一)機構啟動運轉(zhuǎn)情況
我局已按規(guī)定啟用部門印章;已按規(guī)定對外掛牌和加掛牌子;已按規(guī)定辦理組織機構代碼;按規(guī)定設置部門內(nèi)設機構，明確內(nèi)設機構職責、名稱、規(guī)格、數(shù)量;按規(guī)定的編制配備領導干部和工作人員，相關人員已到位到崗。
(二)職責履行情況
1、縣住建局不存在擴大或縮小職責范圍和權限的情況;不存在履行職責越位、錯位、缺位的問題;部門機構與內(nèi)設機構已銜接到位，崗位責任制度健全，責任落實到位;部門職責已納入年度工作計劃并組織實施。
2、職責履行過程規(guī)范。在履行職責過程中沒有發(fā)生或存在重大失誤;按規(guī)定程序調(diào)處來信來訪;政務信息、工作程序均按規(guī)定進行公開;部門行政審批事項的辦理按規(guī)定時限完成，辦理過程規(guī)范。
3、職責履行效果較好。部門職責履行已全面落實;部門行政審批事項的辦理效果規(guī)范、良好;在工作中具有創(chuàng)新精神。
(三)機構編制管理情況
1、機構設置規(guī)范?？h住建局已按規(guī)定程序呈報機構設立，不存在越級上報請示的現(xiàn)象;不存在或發(fā)生過擅自設立、撤銷、合并機構及其所屬機構，不存在擅自變更機關及其所屬機構名稱、附加名稱、規(guī)格、隸屬關系等情況。
2、人員編制管理規(guī)范。按規(guī)定程序呈報人員編制、領導職數(shù)增減或調(diào)整等事宜;部門在計劃安排調(diào)整或招錄人員時，已報經(jīng)機構編制部門審核編制空編情況;不存在擅自改變?nèi)藛T編制使用范圍，混用、擠占、挪用其它類別的編制;未發(fā)生擅自超過核定的人員編制配備工作人員和擅自超規(guī)格、超職數(shù)配備內(nèi)設機構或下屬機構領導干部等情況;將領導職數(shù)、人員編制納入機構編制實名制，管理范圍。
3、機構編制其他方面管理規(guī)范。明確由主要負責人分管機構編制工作，設有專人負責機構編制具體工作，熟悉機構編制政策、法律、法規(guī)規(guī)定及其相關具體工作;不存在干預或變相干預下級機構編制事宜和要求下級部門成立與其業(yè)務對口的機構或提高機構規(guī)格;不存在未經(jīng)機構編制部門同意擅自下發(fā)涉及機構編制文件的'現(xiàn)象;對機構編制管理情況及統(tǒng)計數(shù)據(jù)不存在隱瞞、謊報、拒報的情況;按規(guī)范建立機構編制管理制度和檔案臺賬。
三、落實“三定”方案，強化服務職能
(一)轉(zhuǎn)變政府職能。在職能定位、機構設置、責任界定、層級分工等方面充分體現(xiàn)這一要求。一是強化社會管理職能，完善社會保障體系，加強應急管理，維護社會穩(wěn)定。二是加強公共服務職能，按照建設服務型政府的要求，建立健全公共服務體系，推進基本公共服務均等化，滿足人民群眾基本的公共需求。
(二)理順職責關系。一是理順股室之間的職責關系。重點對各股室職能交叉、職責不清等事項逐項研究，堅持一件事情原則上由一個部門管理，確需幾個部門管理的事項，明確牽頭部門，分清誰主辦、誰協(xié)辦。二是明確股室內(nèi)部權責關系。著力解決權責脫節(jié)、有權無責、有責無權、權責不對稱等突出問題。三是理順股室內(nèi)設機構之間的工作關系。按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，在部門內(nèi)逐步推行審批權相對集中，使業(yè)務股室的工作重心轉(zhuǎn)到調(diào)查研究和監(jiān)督管理上來。
(三)積極推進各項工作。全局干部職工工作熱情高漲，積極投身經(jīng)濟社會建設中，各項建設工作得到較大發(fā)展。
四、存在的問題
此次機構改革取得了重大成效，但同時也存在著一些不容忽視的問題。
一是環(huán)衛(wèi)站與自來水廠人員在此次機構改革前就已存在超編現(xiàn)象，為規(guī)范我局機構編制情況，急需增加環(huán)衛(wèi)站與自來水廠人員編制;
二是我局于2008年成立孟連縣建設工程安全生產(chǎn)工作站，加掛牌子在住建局工程質(zhì)量監(jiān)督管理站，安監(jiān)站只有牌子無正式機構，為確保全縣建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作正常運行，亟需解決機構設置和人員編制問題;
三是為進一步規(guī)范全縣房地產(chǎn)交易市場，做好房地產(chǎn)交易的各項管理工作，亟需解決房地產(chǎn)交易中心機構設置和人員編制問題;
四是人民防空辦編制僅為專職副主任1名(副科級)，人員太少，不利于工作的全面開展，隨著近年來人防日常工作不斷專業(yè)化，為了更好地健全人民防空機構，依法開展人民防空工作，急需增加人民防空辦人員編制。
五是我局城建監(jiān)察大隊，于2002年參照國家公務員進行管理，因城建監(jiān)察大隊屬執(zhí)法單位，需公務員才能行使執(zhí)法權力，現(xiàn)因人員身份不明確，給執(zhí)法工作帶來了諸多不便。
五、整改措施或建議
針對縣住建局機構編制管理工作存在的問題和不足，下一步我們將認真執(zhí)行機構編制管理有關規(guī)定，把機構編制工作放到部門工作的突出位置來抓，把加強和完善機構編制管理，作為堅持科學發(fā)展觀的一項重要基礎性工作，并要求全局干部職工認真學習、貫徹落實機構編制的相關規(guī)定，自覺遵守機構編制工作制度，切實加強管理、嚴格管理、規(guī)范管理和依法管理。
【2017機構超編制超職數(shù)自查報告2】
2017年，我縣機構編制管理工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，在縣委、縣政府的正確領導和市編辦的關心指導下，嚴格執(zhí)行中央、省、市有關機構編制工作的方針政策，深入推進政府機構改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作，依法按程序管理機構編制，認真落實機構編制管理“八個嚴禁”規(guī)定，為服務縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了有力的體制機制保障。現(xiàn)將一年來的機構編制執(zhí)行情況總結如下：
一、機構編制情況
(一)機構設置情況
1、新設機構19個。其中正科級機構1個，即城市管理行政執(zhí)法局;股級機構15個，分別是縣農(nóng)村交警3、4、5、6中隊，縣學生管理資助中心，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理服務中心，網(wǎng)絡宣傳與監(jiān)督管理服務中心，城鄉(xiāng)衛(wèi)生會計核算中心，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心，渠陽管委會鄧家坡社區(qū)勞動保障中心，縣污水處理監(jiān)督管理辦公室，人工影響天氣辦公室，安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法大隊，縣財政投資評審中心，縣經(jīng)濟責任審計中心;暫不定級別擬作為正科級機構向上呈報審批的3個，分別是縣愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室，縣煙葉辦公室，縣工業(yè)園區(qū)管理辦公室。
2017機構超編制超職數(shù)自查報告(2)
2、合并組建機構1個。即甘棠鎮(zhèn)中學。
3、加掛牌子機構7個。分別是在縣疾病預防控制中心加掛縣健康教育所牌子，在農(nóng)業(yè)局優(yōu)農(nóng)中心加掛縣農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護站牌子，在縣紀委效能室加掛縣優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境辦公室牌子，在縣民政局優(yōu)撫辦公室加掛革命老根據(jù)地辦公室牌子?，在縣計劃生育局流動人口管理站加掛縣社會撫養(yǎng)費征收管理站牌子，在住房和城鄉(xiāng)建設局建設工程招標投標辦公室加掛縣工程交易中心牌子?，在縣水利局水政監(jiān)察大隊加掛縣水土保持局牌子。
4、更名機構1個。即婚姻家庭服務中心更名為婚姻登記處。
5、合署辦公機構：無。
6、撤銷機構3個。分別是甘棠一中，甘棠二中，甘棠大橋中心小學。(城市管理行政執(zhí)法局?、城市監(jiān)察大隊)
(二)編制情況
1、行政編制。全年減少行政編制28名，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革按原鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制10%精簡數(shù)。
2、政法專項編制：全年無增減。
3、事業(yè)編制。全年共增加事業(yè)編制142名。其中新增全額撥款186名(含城市管理行政執(zhí)法局新增編制100名)，核銷差額撥款編制43名，核銷自收自支編制1名。
(三)編制改性情況
全年編制改性23名，。其中差額撥款事業(yè)編制改為全額撥款事業(yè)編制12名，系二涼亭園藝示范場場部管理層編制剝離改性，自收自支事業(yè)編制改為全額事業(yè)編制11名，分別是環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站5名，移民局移民培訓服務中心6名。
(四)人員入編銷編情況
全年共辦理人員入編及異動編制手續(xù)336人次，按類別分為行政166人次，全額撥款事業(yè)139人次，差額撥款事業(yè)14人次，自收自支事業(yè)17人次。其中新入編86人，機關事業(yè)單位之間調(diào)整250人次。新進人員中，進行政機關和全額事業(yè)單位69人(行政機關39人，全額事業(yè)單位30人、差額事業(yè)單位0人、自收自支事業(yè)單位17人。全年共銷編115人，其中行政機關和全額事業(yè)單位91人(行政機關22人，全額事業(yè)單位69人)，差額事業(yè)單位16人、自收自支事業(yè)單位8人。入編人數(shù)與銷編人數(shù)相比，負增長29人。
二、機構改革情況
1、政府機構改革。按照批復城鄉(xiāng)規(guī)劃編制自查報告的改革方案已全面完成涉改各部門的“三定”工作?！叭ā狈桨钢杏嘘P機構整合和職責調(diào)整全部按規(guī)定到位，行政編制核定不超總額，領導職數(shù)按上級批復數(shù)額進行核定。在改革中，清理規(guī)范部門管理機構1個，消化行政機關自定事業(yè)編制13名，消化縣直機關行政超編人員13人?。改革后未新發(fā)生超職數(shù)配備領導干部和超編進人等違規(guī)違紀行為。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。分別召開常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革動員會并4次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革領導小組會議研究部署相關工作，按時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案和制定人員分流方案，行政、事業(yè)編制都按比例進行了精簡，全縣共精簡事業(yè)機構95個、行政編制28名，事業(yè)編制194名。按要求全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三定”工作，改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)未發(fā)生新超配領導職數(shù)現(xiàn)象。按懷辦發(fā)【2017】14號文件規(guī)定，管理體制下放的事業(yè)站所，人、財、物全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)按批復的機構進行掛牌運轉(zhuǎn)，人員實行競爭上崗，編制實行實名制管理。
三、存在的問題、困難和請求
1、問題和困難
⑴城鄉(xiāng)規(guī)劃編制自查報告我縣機構編制總量偏少。和市內(nèi)人口規(guī)模相當?shù)目h相比，我縣的機構數(shù)、行政和事業(yè)編制數(shù)均處于最低，特別是全額事業(yè)編制少了800名左右，目前除差額事業(yè)編制外，其余都處于超編狀態(tài)，一些經(jīng)濟社會發(fā)展需要設立的機構和編制基本無法用“撤一設一”和編制調(diào)整的方法解決，政策性安置(接收)人員和工作需要補充的專業(yè)技術人員也沒有編制保障。而我縣因駐軍較多，每年的政策性安置(接收)人員數(shù)量都遠超過其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制自查報告他縣(市、區(qū))。
⑵部門干預影響改革。一些職能部門的管理要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所體制改變不相適應，給新機構的順利運行帶來困難。
⑶專業(yè)技術人員面臨斷層問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革精簡編制后導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)機構出現(xiàn)大量超編人員，在保證改革平穩(wěn)推進，超編人員基本選擇自然減員分流的情況下，將會長時間沒有空編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊缺的規(guī)劃建設專業(yè)人才無法進入，畜牧、農(nóng)技等技術人員也將面臨老化、斷層的問題。
2、請求
⑴在機構設立批準方面，給予我縣傾斜支持;
⑵在財政撥款事業(yè)編制“總量控制”方面，請求按照市內(nèi)規(guī)模相當?shù)钠?strong>城鄉(xiāng)規(guī)劃編制自查報告他縣的總量同等對待，允許根據(jù)工作需要適量補充增加我縣財政撥款事業(yè)編制數(shù)量。
四、2012年工作打算
1、重點抓好事業(yè)單位分類改革。按照上級的統(tǒng)一部署和要求，切實做好全縣事業(yè)單位分類改革工作。
2、繼續(xù)推進和完善政府機構改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，服務全縣社會經(jīng)濟建設。按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，在完善管理體制的基礎上，建立更加科學合理的管理和服務機制。
3、配合抓好其他專項改革。主要是醫(yī)療衛(wèi)生體制和文化體制改革工作。
4、切實加強機構編制管理。不斷探索研究機構編制宏觀管理和總量控制的動態(tài)管理機制，不斷創(chuàng)新和完善管理手段，推動機構編制管理工作創(chuàng)新，加大和強化機構編制監(jiān)督檢查力度。
5、繼續(xù)完善編制實名制管理工作。在全省實名制管理軟件數(shù)據(jù)錄入和初步運用的基礎上，抓好軟件的全面開發(fā)利用，并全面推行實名制管理工作。
6、繼續(xù)做好事業(yè)單位登記管理工作，加強對登記管理單位的督查和指導。
7、繼續(xù)抓好自身建設。一是按照上級要求，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)等主題教育活動，提高黨員干部政治和業(yè)務素質(zhì)，增強為民服務本領。二是加強黨風廉政建設，提高黨風廉政建設水平和實效。三是進一步完善和落實綜合績效目標管理，確?？h委、縣政府和上級主管部門的各項工作任務落到實處。四是進一步健全各項工作制度，提高管理和服務水平。五是加大機構編制工作對外宣傳報道力度，為完成各項改革任務營造良好的社會氛圍。
不嚴不實問題自查報告的相關范文
在領導干部中深入開展“不嚴不實”專題教育，是落實全面從嚴治黨的重要抓手，是群眾路線教育實踐活動的深化延展，是營造良好政治生態(tài)的必要舉措。前不久，七師黨委組織部按照兵團黨委組織部要求，圍繞“不嚴不實”專題教育認真謀劃、扎實調(diào)研。在調(diào)研過程中，調(diào)研組深入到團場、連隊、企事業(yè)單位廣泛征求 意見 ，并與部分處級領導進行了個別交流，深入查擺、逐條梳理、深刻剖析縣處級以上領導干部在“不嚴不實”方面存在的具有共性的突出問題，征求到 意見 建議共100多條，其中與“不嚴不實”密切相關的意見建議10條。
一、團處級以上領導干部在“不嚴不實”方面存在的突出問題及表現(xiàn)
1、政治思想有偏差。對政治理論學習的重要性認識不足，理論武裝抓得不緊，對社會上存在的一些敏感問題如信仰缺失、精神懈怠等現(xiàn)象缺乏警惕性，對社會上存在的一些消極的思想言論和不滿的情緒，沒有去堅決地抵制、糾正與疏導。
2、重“顯績”、輕“潛績”。做立竿見影的事情多、考慮長遠發(fā)展的事情少，在抓發(fā)展與惠民生上統(tǒng)一不夠，在強團強企和富民上統(tǒng)一不夠。關注工業(yè)、項目、城鎮(zhèn)化建設等工作比較多，對社會民生方面的工作力度不大，欠賬較多。如職工上訪的現(xiàn)象依然存在。
3、不切實際、急于求成?？紤]團場、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不周全，在發(fā)展目標定位上過于追求完美、過分強調(diào)上臺階，結果往往事與愿違、不堪重負。如在城鎮(zhèn)建設上，多個片區(qū)項目同時鋪開，沒有循序漸進，征地拆遷帶來的壓力較大，反而影響了城鎮(zhèn)化整體發(fā)展進程
4、搞“路邊花”、栽“盆景”。在項目安排、辦示范點方面重城郊團場、重點團場和主干公路沿線，輕邊遠團場、連隊。如大力打造桃源大道城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶，就是讓這條常德城區(qū)到桃源縣城的主干道能夠更有看點。
5、有 制度 無落實。制度文件較多，執(zhí)行督導不力，形式大于內(nèi)容，沒有較好地維護制度的權威性。如存在城區(qū)規(guī)劃執(zhí)行不嚴、控違拆違壓力較大的問題。
6、表面工作做得多。主要是領導班子成員下基層、搞督導沒有深進去、沉下去，實效不明顯。存在走連不入戶、調(diào)研走馬觀花、真抓實督不夠、解決實際問題不實等問題。如有時候下團場、企業(yè)就是聽匯報、搞座談，實地走訪看得少。
7、科學決策上有欠缺。突出表現(xiàn)在決策缺少必要程序，缺乏充分論證，憑經(jīng)驗判斷、主觀臆斷來解決問題，脫離了實際。有的時候某些重大決策沒有廣泛聽取各方意見，參與決策的面不廣、透明度不高，造成了一些后遺癥。
8、脫離基層群眾。有一種“官本位”的思想，關心群眾疾苦不夠。對群眾反映的問題，被動解決多、主動化解少，要求部門解決多、直面群眾解決少。如對信訪積案缺乏主動化解的意識，導致有些信訪案件越積越深，化解難度越來越大。
9、重視基層意見不夠。領導干部下基層調(diào)查研究不夠深入，習慣發(fā)號施令，主觀思想較嚴重，缺乏對工作深層次的思考，以致某些工作基層單位難以落實。
10、真抓實干不夠。主要是求穩(wěn)怕亂、瞻前顧后、遇到困難繞道走。在處理歷史遺留問題、難度較大問題上，存在“推、拖、繞”的現(xiàn)象。在單位發(fā)展的問題上，有時有機遇抓不住，有條件用不好，致使許多發(fā)展機遇擦肩而過。
二、開展“不嚴不實”專題教育面臨的困難和問題
教育實踐活動剛結束，接著開展“不嚴不實”專題教育，在領導干部的思想上和工作推進的過程中都有一定的障礙，思想障礙尤其突出。具體來講，表現(xiàn)在以下三個方面：
1、有思想偏差?？陀^的講，黨的群眾路線教育實踐活動自黨中央召開 總結 大會后，從中央到地方各級對活動的宣傳力度開始下降，社會輿論關注的焦點也開始進行轉(zhuǎn)移，部分處級領導認為今后的作風建設應該沒有過去嚴，思想有些拋錨?，F(xiàn)在開展“不嚴不實”專題教育活動，部分領導干部在心理上會存在抵觸和厭倦情緒。
2、有應付心態(tài)。部分領導干部認為在開展教育實踐活動的過程中，已經(jīng)接受了最嚴格的的黨性洗禮，問題已經(jīng)找完了，原因已經(jīng)深挖了，整改措施已經(jīng)到位了，再開展“不嚴不實”專題教育意義不是很大;有的處級領導干部由于對群教活動的各個環(huán)節(jié)都有了深入細致的了解，認為開展“不嚴不實”專題教育只是“故伎重演”，在“嚴度”和“廣度”上不及群教活動，只要隨便應付就可以了。
3、有工作難度。自中央召開黨的群眾路線教育實踐活動總結大會后，雖然作風建設的總體勢頭沒有減弱，但宣傳力度有所下降、工作隊伍有所精簡、工作容量有所縮小，加上個別領導干部自身有抵觸情緒，導致開展“不嚴不實”專題教育的工作氛圍不夠濃厚。
三、“不嚴不實”專題教育如何推進
在調(diào)研過程中，調(diào)研對象普遍認為各級黨組織在開展“不嚴不實”專題教育過程中，既要與群教活動緊密結合，又要區(qū)別于群教活動;既要優(yōu)化內(nèi)容，又能抓住重點;既要抓緊時間，又能保證效果。具體來講，著重抓好以下四個方面。
1、認真開展“不嚴不實”集中學習教育。深刻領會“不嚴不實”要求的內(nèi)涵，切實把“不嚴不實”要求體現(xiàn)到作風建設、謀劃工作、干事創(chuàng)業(yè)的實際行動中，進一步積聚清風正氣，為推動改革和經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。在開展“不嚴不實”學習教育過程中，以團處級黨員干部為重點，采取個人自學、黨委(黨組)中心組集體學習、專題研討等形式，引導黨員干部深刻領會“不嚴不實”豐富內(nèi)涵及實踐要求。利用報刊、電子顯示屏、電視、網(wǎng)站、手機報、宣傳欄等宣傳載體，廣泛宣傳“不嚴不實”的深刻內(nèi)涵、重大意義和落實舉措，大力營造學習貫徹“不嚴不實”的濃厚氛圍，使“不嚴不實”成為黨員干部對照查擺的標尺、整改提高的方向、日常行為的準則。
2、以“不嚴不實”為衡量標尺對照查擺突出問題。按照“不嚴不實”要求，進一步聚焦“四風”，廣泛開展調(diào)研走訪、召開座談會和開展作風建設談心等活動，深入聽取意見建議，對征集到的意見建議要認真分析研究，查找現(xiàn)象背后的“不嚴不實”問題，挖掘問題的思想根源。注意聽取群眾對黨員干部修身用權律己不嚴、謀事做人不實等方面的反映，認真組織開展對照檢查，切實解決單位和領導班子及成員聚焦不夠、畫像不準的問題，解決連隊、社區(qū))黨組織軟弱渙散的問題。黨員領導干部要以“不嚴不實”為衡量標尺，查擺修身嚴不嚴，黨性意識強不強，理想信念是否堅定，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”是否牢固，道德情操是否高尚;查擺用權嚴不嚴，是否堅持用權為民，按規(guī)則、制度行使權力，不搞特權、不以權謀私;查擺律己嚴不嚴，是否自覺維護中央權威、貫徹上級黨委、政府決策部署，是否嚴格執(zhí)行政治紀律、組織紀律、廉政紀律，能否做到令行禁止;查擺謀事實不實，是否樹立正確政績觀，是否從實際出發(fā)謀劃工作，點子、政策、方案是否符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學精神;查擺干事實不實，是否腳踏實地、真抓實干，是否經(jīng)得起實踐、群眾、歷史檢驗的實績;查擺做人實不實，是否做到對黨、對組織、對職工群眾、對同志忠誠老實，是否能夠做老實人、說老實話、干老實事，是否襟懷坦白、公道正派。
3、以“不嚴不實”為鏡子開展批評與自我批評。把“不嚴不實”作為一面鏡子，經(jīng)常對照檢查，看是否達標合格。組織黨員干部以焦裕祿同志為榜樣，從里到外、從上到下反復照一照自己。深入查擺自己在思想境界、素質(zhì)能力、作風形象等方面存在的問題和不足，努力向焦裕祿同志看齊。認真撰寫對照檢查材料，撰寫心得體會，找出正心修身、干事創(chuàng)業(yè)等方面的差距和不足，逐項列出“不嚴不實”問題具體表現(xiàn)，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進，從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。領導班子主要負責同志與班子成員、班子成員之間、班子成員與分管部門負責同志圍繞貫徹“不嚴不實”要求、聚焦“不嚴不實”問題表現(xiàn)，普遍開展談心交心活動，把班子問題、個人問題談深談透，消除隔閡、形成共識，力爭解決好矛盾和問題，注重正確認識和處理人際關系，做到既有人情味又按原則辦事，特別是當個人感情同黨性原則、私人關系同人民利益相抵觸時，必須毫不猶豫站穩(wěn)黨性立場，堅定不移維護人民利益;下決心減少應酬，保持健康的工作方式和生活方式，多學習充電、消化政策，多下基層調(diào)查研究、掌握第一手情況，多系統(tǒng)思考和解決存在的突出問題，自覺遠離那些庸俗的東西;實實在在做人做事，做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律已，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，堂堂正正、光明磊落，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，不搞“假大空”;對一切腐蝕誘惑保持高度警惕，慎獨慎初慎微，做到防微杜漸。將“不嚴不實”的要求切實貫徹到活動專題民主生活會和組織生活會之中，以整風精神開展批評和自我批評，實事求是地互相指出要求不嚴、作風不實等突出問題，真正紅紅臉、出出汗，使心靈受觸動、思想受教育，達到團結—批評—團結的目的。
4、以“不嚴不實”為工作導向抓好整改落實。切實解決群眾反映最強烈的問題，采取務實管用的措施，從群眾反映最強烈的問題改起，切實解決關系群眾切身利益的問題，對群眾反映的問題明確責任主體和整改時限，對需要在全師層面制定政策 規(guī)定 的，及時提出意見，不等不拖，立行立改，通過為群眾辦實事、做好事、解難事，推動黨群干群關系進一步密切。加大“不嚴不實”問題整治力度。大力解決群眾反映強烈的不正之風問題，狠剎吃喝風、“紅包”風、賭博風、走讀風、特權病、冷漠病、懶散病等，加強明察暗訪，堅決糾正慵懶散奢現(xiàn)象，嚴肅查處違紀違法行為，推動為民務實清廉形象進一步樹立。繼續(xù)深化“機關聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾”工作，創(chuàng)新工作方式，促進聯(lián)系深化，有效推動機關干部下基層、解民憂、聽民意、促和諧，促進作風轉(zhuǎn)變。著力解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，認真梳理政策落實和聯(lián)系群眾“最后一公里”方面存在的問題，提出解決問題的對策措施，加大工作力度，推動基層基礎進一步夯實。按照“不嚴不實”要求，圍繞解決突出問題，加強制度建設。強化制度執(zhí)行，提高黨員干部依法按制度辦事意識，加強制度執(zhí)行的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。領導干部做“不嚴不實”的表率。領導干部要以身作則、率先垂范，大力學習弘揚焦裕祿精神，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民理念，努力在學習貫徹“不嚴不實”、加強作風建設中發(fā)揮示范引領作用。帶頭深入學習、帶頭聽取意見、帶頭查找問題、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進行整改、帶頭建章立制，做到思想認識高一層、學習貫徹深一步、對照查擺先一著、整改落實好一籌。切實當好堅定理想的表率、求真務實的表率、廉潔自律的表率，引領廣大黨員嚴格要求，實處著力，真正把“不嚴不實”內(nèi)化于心、外化于行。樹立正確的政績觀、事業(yè)觀，堅持求真務實，狠抓落實，勇于擔當，以嚴與實的過硬作風，推動各項改革和經(jīng)濟社會發(fā)展舉措落到實處、取得實效。
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