建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法

第一條　為了規(guī)范建設(shè)項目使用林地審核和審批，嚴格保護和合理利用林地，促進生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國森林法實施條例》，制定本辦法。第二條　本辦法所稱建設(shè)項目使用林地，是指在林地上建造永久性、臨時性的建筑物、構(gòu)筑物，以及其他改變林地用途的建設(shè)行為。包括：

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（一）進行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程占用林地。

（二）建設(shè)項目臨時占用林地。

（三）森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地。第三條　建設(shè)項目應(yīng)當不占或者少占林地，必須使用林地的，應(yīng)當符合林地保護利用規(guī)劃，合理和節(jié)約集約利用林地。

建設(shè)項目使用林地實行總量控制和定額管理。

建設(shè)項目限制使用生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地，限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地，限制經(jīng)營性建設(shè)項目使用林地。第四條　占用和臨時占用林地的建設(shè)項目應(yīng)當遵守林地分級管理的規(guī)定：

（一）各類建設(shè)項目不得使用Ⅰ級保護林地。

（二）國務(wù)院批準、同意的建設(shè)項目，國務(wù)院有關(guān)部門和省級人民政府及其有關(guān)部門批準的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。

（三）國防、外交建設(shè)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。

（四）縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府及其有關(guān)部門批準的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。

（五）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、勘查項目、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開發(fā)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。其他工礦、倉儲建設(shè)項目和符合規(guī)劃的經(jīng)營性項目，可以使用Ⅲ級及其以下保護林地。

（六）符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項目和符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設(shè)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。

（七）符合自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項目，可以使用自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)范圍內(nèi)Ⅱ級及其以下保護林地。

（八）公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設(shè)項目配套的采石（沙）場、取土場使用林地按照主體建設(shè)項目使用林地范圍執(zhí)行，但不得使用Ⅱ級保護林地中的有林地。其中，在國務(wù)院確定的國家所有的重點林區(qū)（以下簡稱重點國有林區(qū)）內(nèi)，不得使用Ⅲ級以上保護林地中的有林地。

（九）上述建設(shè)項目以外的其他建設(shè)項目可以使用Ⅳ級保護林地。

本條第一款第（二）、（三）、（七）項以外的建設(shè)項目使用林地，不得使用一級國家級公益林地。

國家林業(yè)局根據(jù)特殊情況對具體建設(shè)項目使用林地另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五條　建設(shè)項目占用林地的審核權(quán)限，按照《中華人民共和國森林法實施條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

建設(shè)項目占用林地，經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意后，建設(shè)單位和個人應(yīng)當依照法律法規(guī)的規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。第六條　建設(shè)項目臨時占用林地和森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的審批權(quán)限，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定辦理。其中，重點國有林區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，由省級林業(yè)主管部門審批。第七條　占用林地和臨時占用林地的用地單位或者個人提出使用林地申請，應(yīng)當填寫《使用林地申請表》，同時提供下列材料：

（一）用地單位的資質(zhì)證明或者個人的身份證明。

（二）建設(shè)項目有關(guān)批準文件。包括：可行性研究報告批復(fù)、核準批復(fù)、備案確認文件、勘查許可證、采礦許可證、項目初步設(shè)計等批準文件；屬于批次用地項目，提供經(jīng)有關(guān)人民政府同意的批次用地說明書并附規(guī)劃圖。

（三）擬使用林地的有關(guān)材料。包括：林地權(quán)屬證書、林地權(quán)屬證書明細表或者林地證明；屬于臨時占用林地的，提供用地單位與被使用林地的單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者個人簽訂的使用林地補償協(xié)議或者其他補償證明材料；涉及使用國有林場等國有林業(yè)企事業(yè)單位經(jīng)營的國有林地，提供其所屬主管部門的意見材料及用地單位與其簽訂的使用林地補償協(xié)議；屬于符合自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項目，提供相關(guān)規(guī)劃或者相關(guān)管理部門出具的符合規(guī)劃的證明材料，其中，涉及自然保護區(qū)和森林公園的林地，提供其主管部門或者機構(gòu)的意見材料。

（四）具有相應(yīng)資質(zhì)的單位作出的建設(shè)項目使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表。

城市園林綠化資質(zhì),園林綠化資質(zhì)和林業(yè)資質(zhì)有什么不同？

園林綠化行業(yè)資質(zhì)分為城市園林綠化施工資質(zhì)、風景園林設(shè)計專項資質(zhì)兩種，林業(yè)資質(zhì)分為造林資質(zhì)和造林工程設(shè)計資質(zhì)兩種。

（一）城市園林綠化施工資質(zhì)經(jīng)營范圍

1、可承攬各種規(guī)模以及類型的園林綠化工程。

2、可承攬園林綠化工程中的整地、栽植及園林綠化項目配套的500平方米以下的單層建筑（工具間、茶室、衛(wèi)生設(shè)施等）、小品、花壇、園路、水系、噴泉、假山、雕塑、廣場鋪裝、駁岸、單跨15米以下的園林景觀人行橋梁、碼頭以及園林設(shè)施、設(shè)備安裝項目等。

3、可承攬各種規(guī)模以及類型的園林綠化養(yǎng)護管理工程。

4、可從事園林綠化苗木、花卉、盆景、草坪的培育、生產(chǎn)和經(jīng)營。

5、可從事園林綠化技術(shù)咨詢、培訓(xùn)和信息服務(wù)。

（二）造林資質(zhì)經(jīng)營范圍

從事工程造林、封山育林、城鎮(zhèn)綠化、通道綠化、森林經(jīng)營等造林綠化活動，提供有關(guān)造林綠化施工、技術(shù)咨詢、服務(wù)、培訓(xùn)等企事業(yè)單位或造林專業(yè)隊。

農(nóng)民能否在本村里的山林山林種植果樹

農(nóng)民能在本村里的山林山林種植果樹，征占用林地審核上報：

（一）申請人需提交的材料

1、書面申請報告；

2、建設(shè)單位法人證明；

3、項目設(shè)計任務(wù)書或批準文件；

4、項目使用林地可行性報告；

5、林權(quán)證或縣級以上政府證明；

6、《使用林地申請表》；

7、依法交納林地、林木補償費、林地安置補助費的發(fā)票或協(xié)議書復(fù)印件；

預(yù)交森林植被恢復(fù)費的發(fā)票或匯款單復(fù)印件；

委托其他單位辦理的，必須附使用單位委托書；

10、其他證明材料:占用征用保護區(qū)范圍內(nèi)林地的（自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)林地），要提交有關(guān)保護區(qū)行政主管部門同意項目建設(shè)用地的證明材料（屬國家級的提供國家林業(yè)局同意書，屬自治區(qū)級的提供自治區(qū)林業(yè)局同意書）；

11、現(xiàn)場查驗報告、現(xiàn)場查驗表、四至界址說明書及附圖、項目使用林地可行性報告審核意見；

12、占用、征用林地類型統(tǒng)計表；

13、異地造林恢復(fù)森林植被方案；

14、當?shù)乜h市林業(yè)主管部門用正式文件上報的審查意見。

國有森林經(jīng)營單位申請在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，應(yīng)當提供（1）（3）（5）（6）（10）項規(guī)定的材料。

（二）申辦程序

1、用地單位提出用地書面申請并提供上述條件中的（2）（3）（5）（9）（10）項的相關(guān)材料；

2、由當?shù)亓謽I(yè)主管部門組織有資質(zhì)的單位或人員會同用地單位及被用地單位進行現(xiàn)場查驗，經(jīng)查驗后，負責現(xiàn)場查驗的單位或人員寫出書面現(xiàn)場查驗報告和四至界址說明書及附圖，并填寫現(xiàn)場查驗表（三方協(xié)作完成）等提交林業(yè)主管部門；

3、用地單位根據(jù)現(xiàn)場查驗結(jié)果，填寫使用林地申請表和委托有資質(zhì)的單位編寫使用林地可行性報告；

4、當?shù)亓謽I(yè)主管部門組織有關(guān)單位（用地、被用地單位、使用林地可行性報告編寫單位）對提供的使用林地可行性報告進行審核，經(jīng)審核合格并出具審核意見后，設(shè)計單位才能正式付印，否則要重新修改完善（四方協(xié)作完成）；

5、經(jīng)當?shù)亓謽I(yè)主管部門初審擬同意使用林地后，用地單位提供林地、林木補償費、林地安置補助費發(fā)票或協(xié)議書和植被恢復(fù)費發(fā)票或匯款單據(jù)復(fù)印件（提供原件審核）

6、當?shù)亓謽I(yè)主管部門填寫使用林地類型表；森林經(jīng)營單位或當?shù)亓謽I(yè)主管部門制定異地造林恢復(fù)森林植被方案；

7、林業(yè)主管部門接到用地單位提交的材料后，依照有關(guān)規(guī)定五日內(nèi)作出受理與不受理的決定，需補正材料的同時五日內(nèi)一次性告知申請人需補正的內(nèi)容，受理后按權(quán)限二十日內(nèi)作出審核上報上級林業(yè)主管部門審核或?qū)徟?/p>

8、經(jīng)審批同意建設(shè)用地并兌現(xiàn)補償、補助費后，當?shù)亓謽I(yè)主管部門才能依法辦理林地移交、變更林權(quán)登記；需要采伐林木的要依法辦理林木采伐手續(xù)。

（三）完成時限

20日內(nèi)（不含上報自治區(qū)林業(yè)局審批時限）。經(jīng)批準可延長10日。

園林綠化資質(zhì)證書有哪幾個等級

園林綠化資質(zhì)證書有四個等級林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)資質(zhì)：一級企業(yè)、二級企業(yè)、三級企業(yè)、四級企業(yè)。

一級企業(yè)：

1、注冊資金且實收資本不少于2000萬元；企業(yè)固定資產(chǎn)凈值在1000萬元以上；企業(yè)園林綠化年工程產(chǎn)值近三年每年都在5000萬元以上。

2、6年以上林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)資質(zhì)的經(jīng)營經(jīng)歷林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)資質(zhì)，獲得二級資質(zhì)3年以上，具有企業(yè)法人資格的獨立的專業(yè)園林綠化施工企業(yè)。

3、近3年獨立承擔過不少于5個工程造價在800萬元以上的已驗收合格的園林綠化綜合性工程。

4、苗圃生產(chǎn)培育基地不少于200畝，并具有一定規(guī)模的園林綠化苗木、花木、盆景、草坪的培育、生產(chǎn)、養(yǎng)護能力。

5、企業(yè)經(jīng)理具有8年以上的從事園林綠化經(jīng)營管理工作的資歷或具有園林綠化專業(yè)高級技術(shù)職稱，企業(yè)總工程師具有園林綠化專業(yè)高級技術(shù)職稱，總會計師具有高級會計師職稱，總經(jīng)濟師具有中級以上經(jīng)濟類專業(yè)技術(shù)職稱。

6、園林綠化專業(yè)人員以及工程、管理、經(jīng)濟等相關(guān)專業(yè)類的專職管理和技術(shù)人員不少于30人。具有中級以上職稱的人員不少于20人，其中園林專業(yè)高級職稱人員不少于2人，園林專業(yè)中級職稱人員不少于10人，建筑、給排水、電氣專業(yè)工程師各不少于1人。

7、企業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)工人不少于30人，包括綠化工、花卉工、瓦工（或泥工）、木工、電工等相關(guān)工種。企業(yè)高級專業(yè)技術(shù)工人不少于10人，其中高級綠化工和高級花卉工總數(shù)不少于5人。

二級企業(yè)：

1、注冊資金且實收資本不少于1000萬元；企業(yè)固定資產(chǎn)凈值在500萬元以上；企業(yè)園林綠化年工程產(chǎn)值近三年每年都在2000萬元以上。

2、5年以上的經(jīng)營經(jīng)歷，獲得三級資質(zhì)3年以上，具有企業(yè)法人資格的獨立的專業(yè)園林綠化施工企業(yè)。

3、近3年獨立承擔過不少于5個工程造價在400萬元以上的已驗收合格的園林綠化綜合性工程。

4、企業(yè)經(jīng)理具有5年以上的從事園林綠化經(jīng)營管理工作的資歷或具有園林綠化專業(yè)中級技術(shù)職稱，企業(yè)總工程師具有園林綠化專業(yè)高級技術(shù)職稱，總會計師具有中級以上會計師職稱，總經(jīng)濟師具有中級以上經(jīng)濟類專業(yè)技術(shù)職稱。

5、園林綠化專業(yè)人員以及工程、管理、經(jīng)濟等相關(guān)專業(yè)類的專職管理和技術(shù)人員不少于20人。具有中級以上職稱的人員不少于12人，其中園林專業(yè)高級職稱人員不少于1人，園林專業(yè)中級職稱人員不少于5人，建筑、給排水、電氣工程師各不少于1人。

6、企業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)工人不少于20人，包括綠化工、花卉工、瓦工（或泥工）、木工、電工等相關(guān)工種。企業(yè)高級專業(yè)技術(shù)工人不少于6人，其中高級綠化工和高級花卉工總數(shù)不少于3人。

三級企業(yè)：

1、注冊資金且實收資本不少于200萬元，企業(yè)固定資產(chǎn)在100萬元以上。

2、具有企業(yè)法人資格的獨立的專業(yè)園林綠化施工企業(yè)。

3、企業(yè)經(jīng)理具有2年以上的從事園林綠化經(jīng)營管理工作的資歷或具有園林綠化專業(yè)初級以上技術(shù)職稱，企業(yè)總工程師具有園林綠化專業(yè)中級以上技術(shù)職稱。

4、園林綠化專業(yè)人員以及工程、管理、經(jīng)濟等相關(guān)專業(yè)類的專職管理和技術(shù)人員不少于10人，其中園林專業(yè)中級職稱人員不少于2人。

5、企業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)工人不少于10人，包括綠化工、瓦工（或泥工）、木工、電工等相關(guān)工種；其中高級綠化工和高級花卉工總數(shù)不少于3人。

四級企業(yè)

1、具有國家工商行政管理部門批準的園林綠化行業(yè)的經(jīng)營執(zhí)照和園林綠化工程的經(jīng)營范圍。　

2、企業(yè)經(jīng)理具有2年以上從事綠化經(jīng)營管理工作的資歷。企業(yè)技術(shù)負責人具有本專業(yè)中級以上職稱，財務(wù)負責人具有助理會計師以上職稱。

3、企業(yè)有職稱的工程、經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計等專業(yè)技術(shù)人員不少于4人；具有中級以上技術(shù)職稱的園林工程師不少于1人；企業(yè)持有中級崗位證書的在職技術(shù)工人不少于4人。

4、企業(yè)固定資產(chǎn)現(xiàn)值和流動資金在50萬元以上。

5、具有全年施工的技術(shù)能力。

6、能掌握園林綠化工程施工技術(shù)規(guī)程規(guī)范。

擴展資料：

一級園林綠化資質(zhì)證書經(jīng)營范圍：

1、可承攬各種規(guī)模以及類型的園林綠化工程，包括：綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園等各類公園，生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地等各類綠地。

2、可承攬園林綠化工程中的整地、栽植及園林綠化項目配套的500平方米以下的單層建筑（工具間、茶室、衛(wèi)生設(shè)施等）、小品、花壇、園路、水系、噴泉、假山、雕塑、廣場鋪裝、駁岸、單跨15米以下的園林景觀人行橋梁、碼頭以及園林設(shè)施、設(shè)備安裝項目等。

3、可承攬各種規(guī)模以及類型的園林綠化養(yǎng)護管理工程。

4、可從事園林綠化苗木、花卉、盆景、草坪的培育、生產(chǎn)和經(jīng)營。

5、可從事園林綠化技術(shù)咨詢、培訓(xùn)和信息服務(wù)。

參考資料來源：百度百科-園林綠化

參考資料來源：百度百科-城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)標準

由國家林業(yè)局負責的行政許可項目有哪些?

《國家林業(yè)局關(guān)于行政許可事項公示內(nèi)容》（國家林業(yè)局公告2004年第3號）規(guī)定：公民、法人進行下列林業(yè)活動林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)資質(zhì)，需要向林業(yè)主管部門申請行政許可：①松材線蟲病疫區(qū)板材定點加工企業(yè)審批；②普及型國外引種試種苗圃資格；③國務(wù)院有關(guān)部門所屬在京單位從國外引進林木種子、種苗檢疫審批；④建設(shè)工程征占用林地林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)資質(zhì)的審核；⑤重點國有林區(qū)、其林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)資質(zhì)他地區(qū)防護林或特種用途林2公頃及其他林地20 公頃以上的林地臨時占用審批；⑥重點國有林區(qū)森林經(jīng)營單位修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施占用林地審批；⑦重點國有林區(qū)林木采伐證的核發(fā)；⑧重點國有林區(qū)木材運輸證核發(fā)；⑨重點國有林區(qū)設(shè)立木材經(jīng)營（加工）單位審批；⑩國家一級保護陸生野生動物特許獵捕證核發(fā)；?出售、收購、利用國家一級保護陸生野生動物或其產(chǎn)品審批；?出口國家重點保護陸生野生動物或其產(chǎn)品審批；?進出口國際公約限制進出口的陸生野生動物或其產(chǎn)品審批；?外國人對國家重點保護進行野外考察、標本采集或在野外拍攝電影、錄像審批；?國家一級保護野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證核發(fā)；?外來陸生野生動物特種野外放生審批；?科研教學(xué)單位對國家一級保護野生動物進行野外考察、科學(xué)研究審批；?采集國家一級保護野生植物審批；?進出口中國參加的國際公約限制進出口野生植物審批；?出口國家重點保護野生植物審批；

1442出口珍貴樹木或其制品、衍生物審批；

1442引進陸生野生動物外來物種類及數(shù)量審批；

1442在林業(yè)系統(tǒng)國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)開展生態(tài)旅游方案審批；

1442在林業(yè)系統(tǒng)國家級自然保護區(qū)建立機構(gòu)和修筑設(shè)施審批；

1442國家林業(yè)局質(zhì)量檢查機構(gòu)設(shè)立審批；

1442林木種子經(jīng)營許可證核發(fā)；

1442向境外提供或從境外引進林木種質(zhì)資源審批；

1442采集或采伐國家重點保護種質(zhì)資源審批；

1442國家級森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或改變隸屬關(guān)系審批；

1543林木種子種苗進口審批；

1543國家林木種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)資質(zhì)考核；

1543在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)進行修鐵路、公路等建設(shè)活動考核；

1543開展林木轉(zhuǎn)基因工程活動審批；

1543向外國人轉(zhuǎn)讓植物新品種申請權(quán)或植物新品種權(quán)審批。