林業(yè)行政處罰程序規(guī)定

（1996年9月27日中華人民共和國林業(yè)部令第8號(hào)公布，自1996年10月1日起施行）

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第一章 總 則

第一條 為林業(yè)行政處罰鑒定資質(zhì)了規(guī)范林業(yè)行政處罰，保障和監(jiān)督林業(yè)行政主管部門有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其林業(yè)行政處罰鑒定資質(zhì)他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 依法實(shí)施林業(yè)行政處罰適用本規(guī)定。

第三條 實(shí)施林業(yè)行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵循公正、公開、及時(shí)的原則。

實(shí)施林業(yè)行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他情況自覺守法。

第四條 公民、法人或者其他組織對(duì)林業(yè)行政主管部門所給予的林業(yè)行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)林業(yè)行政處罰鑒定資質(zhì)；對(duì)林業(yè)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因林業(yè)行政主管部門違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。

第五條 違法行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。?[2-3]??

第二章 實(shí)施機(jī)關(guān)與管轄

第六條 實(shí)施林業(yè)行政處罰的機(jī)關(guān)，必須是縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門，法律、法規(guī)授權(quán)的組織以及林業(yè)行政主管部門依法委托的組織。其他任何機(jī)關(guān)和組織，不得實(shí)施林業(yè)行政處罰。

林業(yè)行政主管部門依法委托實(shí)施林業(yè)行政處罰，必須辦理書面委托手續(xù)，并由委托的林業(yè)行政主管部門報(bào)上一級(jí)林業(yè)行政主管部門備案。委托的林業(yè)行政主管部門對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托的林業(yè)行政主管部門名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

第七條 地州級(jí)以上林業(yè)行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理林業(yè)行政處罰工作。

縣級(jí)林業(yè)行政主管部門可以確定一個(gè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理林業(yè)行政處罰工作。

第八條 縣級(jí)林業(yè)行政主管部門管轄本轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)行政處罰。

地州級(jí)以省級(jí)林業(yè)行政主管部門管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的林業(yè)行政處罰。

林業(yè)部管轄全國重大、復(fù)雜的林業(yè)行政處罰。

第九條 林業(yè)行政處罰由違法行為發(fā)生地的林業(yè)行政主管部門管轄。

第十條 上一級(jí)林業(yè)行政主管部門在必要的時(shí)候可以處理下一級(jí)林業(yè)行政主管部門管轄的林業(yè)行政處罰，也可以把自己管轄的林業(yè)行政處罰交由下一級(jí)林業(yè)行政主管部門處理；下一級(jí)林業(yè)行政主管部門認(rèn)為重大、復(fù)雜的林業(yè)行政處罰需要由上一級(jí)林業(yè)行政主管部門處理的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)林業(yè)行政主管部門決定。

第十一條 幾個(gè)同級(jí)林業(yè)行政主管部門都有管轄權(quán)的林業(yè)行政處罰，由最初受理的林業(yè)行政主管部門處理；主要違法行為地的林業(yè)行政主管部門處理更為適宜的，可以移送主要違法行為地的林業(yè)行政主管部門處理。

林業(yè)行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)林業(yè)行政主管部門指定管轄。

第十二條 法律、法規(guī)授權(quán)的組織和林業(yè)行政主管部門依法委托的組織，管轄授權(quán)、委托范圍內(nèi)的林業(yè)行政處罰。?[2-3]??

第三章 立案、調(diào)查與決定

第十三條 違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予林業(yè)行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

第十四條 林業(yè)行政執(zhí)法人員調(diào)查處理林業(yè)行政處罰案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法證件由國家林業(yè)局統(tǒng)一制發(fā)，省級(jí)以上林業(yè)行政主管部門法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)法證件的發(fā)放和管理工作。

第十五條 林業(yè)行政執(zhí)法人員在調(diào)查處理林業(yè)行政處罰案件時(shí)與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避。

當(dāng)事人認(rèn)為林業(yè)行政執(zhí)法人員與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正處理的，有權(quán)申請(qǐng)林業(yè)行政執(zhí)法人員回避。

林業(yè)行政執(zhí)法人員的回避，由行政負(fù)責(zé)人決定；行政負(fù)責(zé)人的回避由集體討論決定。

回避未被決定以前，不得停止對(duì)案件的調(diào)查處理。

第十六條 林業(yè)行政執(zhí)法人員在調(diào)查處理林業(yè)行政處罰案件時(shí)應(yīng)當(dāng)依法收取證據(jù)。

證據(jù)主要有以下幾種林業(yè)行政處罰鑒定資質(zhì)：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）證人證言；

（五）當(dāng)事人的陳述；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

第十七條 公民、法人或者其他組織違反林業(yè)行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予林業(yè)行政處罰的，林業(yè)行政主管部門必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予林業(yè)行政處罰。

第十八條 林業(yè)行政主管部門在林業(yè)行政處罰決定書送達(dá)之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出林業(yè)行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第十九條 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。林業(yè)行政主管部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采納。

林業(yè)行政主管部門不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第二十條 凡給予林業(yè)行政處罰的，應(yīng)當(dāng)具備下述條件：

（一）有明確的違法行為人；

（二）有具體的違法事實(shí)和證據(jù)；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予林業(yè)行政處罰的；

（四）屬于查處的機(jī)關(guān)管轄。

第一節(jié) 簡(jiǎn)易程序

第二十一條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出林業(yè)行政處罰決定。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定的有關(guān)條款履行林業(yè)行政處罰決定。

第二十二條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出林業(yè)行政處罰決定的，可以由一人進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，制作《林業(yè)行政處罰當(dāng)場(chǎng)處罰筆錄》，填寫《林業(yè)行政處罰當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》，按規(guī)定格式載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額或者警告、時(shí)間、地點(diǎn)以及本行政主管部門名稱，由林業(yè)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的林業(yè)行政處罰決定，必須報(bào)所屬林業(yè)行政主管部門備案。

第二節(jié) 一般程序

第二十三條 除本規(guī)定第二十一條規(guī)定的可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，林業(yè)行政主管部門必須按照一般程序規(guī)定實(shí)施林業(yè)行政處罰。

第二十四條 凡發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)、控告、移送、上級(jí)交辦、主動(dòng)交代等違反林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，應(yīng)當(dāng)填寫《林業(yè)行政處罰登記表》，報(bào)行政負(fù)責(zé)人審批。對(duì)認(rèn)為需要給予林業(yè)行政處罰的，在七日內(nèi)予以立案；對(duì)認(rèn)為不需要給予林業(yè)行政處罰的，不予立案。

立案必須符合下列條件：

（一）有違法行為發(fā)生；

（二）違法行為是應(yīng)受處罰的行為；

（三）屬于本機(jī)關(guān)管轄；

（四）屬于一般程序適用范圍。

林業(yè)行政處罰案件立案以后，經(jīng)調(diào)查并報(bào)行政負(fù)責(zé)人審批，沒有違法事實(shí)的，撤銷立案；不屬于自己管轄的，移送有關(guān)主管部門；需要追究刑事責(zé)任的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十五條 調(diào)查處理林業(yè)行政處罰案件不得少于二人。

第二十六條 林業(yè)行政主管部門收集證據(jù)時(shí)，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，填寫《林業(yè)行政處罰登記保存通知單》，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第二十七條 林業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)全面、公正、客觀地收集、調(diào)取各種證據(jù)。必要時(shí)，可以會(huì)同有關(guān)部門共同收集、調(diào)取各種證據(jù)。收集、調(diào)取證所應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由調(diào)查人和有關(guān)當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。

第二十八條 林業(yè)行政執(zhí)法人員調(diào)查處理林業(yè)行政處罰案件應(yīng)當(dāng)詢問當(dāng)事人或者其他知情人（以下稱被詢問人），并制作《林業(yè)行政處罰詢問筆錄》。被詢問人拒絕回答的，不影響根據(jù)證據(jù)對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定。

詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對(duì)，對(duì)于沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀；被詢問人提出補(bǔ)充或者改正的，應(yīng)當(dāng)允許；被詢問人確認(rèn)筆錄無誤后，應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或者蓋章；被詢問人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明，詢問人也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或者蓋章。被詢問人要求自行書寫的，應(yīng)當(dāng)允許；必要時(shí)，林業(yè)行政執(zhí)法人員也可以要求被詢問人自行書寫，自行書寫的應(yīng)當(dāng)有本人的簽名或者蓋章。

第二十九條 林業(yè)行政執(zhí)法人員對(duì)與違法行為有關(guān)的場(chǎng)所、物品可以進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查。必要時(shí)，可以指派或者聘請(qǐng)具有專門知識(shí)的人進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查，并可以邀請(qǐng)與案件無關(guān)的見證人和有關(guān)的當(dāng)事人參加。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)、檢查的進(jìn)行。

勘驗(yàn)、檢查應(yīng)當(dāng)制作《林業(yè)行政處罰勘驗(yàn)、檢查筆錄》，由參加勘驗(yàn)、檢查的人和被邀請(qǐng)的見證人、有關(guān)的當(dāng)事人簽名或者蓋章。

第三十條 為解決林業(yè)行政處罰案件中某些專門性問題，林業(yè)行政主管部門可以指派或者聘請(qǐng)有專門知識(shí)的人進(jìn)行鑒定。

鑒定人進(jìn)行鑒定后，應(yīng)當(dāng)提出書面鑒定結(jié)論并簽名或者蓋章，注明本人身份。

第三十一條 林業(yè)行政處罰案件經(jīng)調(diào)查事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，應(yīng)當(dāng)填寫《林業(yè)行政處罰意見書》，并連同《林業(yè)行政處罰登記表》和證據(jù)等有關(guān)材料，由林業(yè)行政執(zhí)法人員送法制工作機(jī)構(gòu)提出初步意見后，再交由本行政主管部門負(fù)責(zé)人審查決定。

情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為需要給予較重行政處罰的，林業(yè)行政主管部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

第三十二條 凡決定給予林業(yè)行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作《林業(yè)行政處罰決定書》。按照規(guī)定格式載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）林業(yè)行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）林業(yè)行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服林業(yè)行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出林業(yè)行政處罰決定的林業(yè)行政主管部門名稱和作出決定的日期。

第三十三條 林業(yè)行政主管部門或其委托的組織作出的林業(yè)行政處罰，應(yīng)當(dāng)在《林業(yè)行政處罰決定書》上蓋林業(yè)行政主管部門的印章。

法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的林業(yè)行政處罰，應(yīng)當(dāng)在《林業(yè)行政處罰決定書》上蓋本組織的印章。

第三十四條 林業(yè)行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢；經(jīng)行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長，但不得超過三個(gè)月；特殊情況下三個(gè)月內(nèi)不能辦理完畢的，報(bào)經(jīng)上級(jí)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以延長。

第三十五條 林業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員在作出林業(yè)行政處罰決定之前，不依照規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰不能成立；當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。

第三十六條 公民、法人或者其他組織對(duì)林業(yè)行政主管部門或者行政執(zhí)法人員作出的行政處罰有權(quán)提出申訴和檢舉；林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正。

作出林業(yè)行政處罰決定的林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為作出的林業(yè)行政處罰決定確有錯(cuò)誤的，有權(quán)提請(qǐng)集體討論，決定是否重新處理。

第三節(jié) 聽證程序

第三十七條 林業(yè)行政主管部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，制發(fā)《舉行聽證通知》，制作《林業(yè)行政處罰聽證筆錄》。當(dāng)事人不承擔(dān)林業(yè)行政主管部門組織聽證的費(fèi)用。聽證依照法定程序進(jìn)行。

第三十八條 聽證結(jié)束后，林業(yè)行政主管部門依照本規(guī)定第三十一條，作出決定。?[2-3]??

第四章 送達(dá)與執(zhí)行

第三十九條 《林業(yè)行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)被處罰人，并由被處罰人在《林業(yè)行政處罰送達(dá)回證》上簽名或者蓋章；被處罰人不在，可以交給其成年家屬或者所在單位的負(fù)責(zé)人員代收，并在送達(dá)回證上簽名或者蓋章。

被處罰人或者代收人拒絕接收或者簽名、蓋章的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)其鄰居或者其單位有關(guān)人員到場(chǎng)，說明情況，把《林業(yè)行政處罰決定書》留在其住處或者其單位，并在送達(dá)回證上記明拒絕的事由、送達(dá)的日期，由送達(dá)人簽名，即視為送達(dá)。

被處罰人不在本地的，可以委托被處罰人所在地的林業(yè)行政主管部門代為送達(dá)，也可以掛號(hào)郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

第四十條 除依照本規(guī)定第四十一條、第四十二條規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出林業(yè)行政處罰決定的林業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到林業(yè)行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。

第四十一條 依照本規(guī)定第二十一條可以當(dāng)場(chǎng)作出林業(yè)行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

（一）依法給予二十元以下的罰款的；

（二）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。

第四十二條 在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，林業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，林業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

第四十三條 林業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

第四十四條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至林業(yè)行政主管部門；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至林業(yè)行政主管部門；林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第四十五條 當(dāng)事人逾期不履行林業(yè)行政處罰決定的，作出行政處罰決定的林業(yè)行政主管部門可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；

（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十六條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和作出處罰決定的林業(yè)行政主管部門審查批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

第四十七條 除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財(cái)物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第四十八條 《林業(yè)行政處罰決定書》送達(dá)后，承辦人應(yīng)當(dāng)將案件材料立卷。

林業(yè)行政處罰案件卷宗一般包括：卷皮、目錄、案件登記表、證據(jù)材料、林業(yè)行政處罰意見書、林業(yè)行政處罰決定書和其他材料。

林業(yè)行政處罰案件辦理終結(jié)，承辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)一案一卷的原則，將案件的全部材料立卷歸檔。

第四十九條 上級(jí)交辦的林業(yè)行政處罰案件辦理終結(jié)，承辦的單位應(yīng)當(dāng)將案件的處理結(jié)果向交辦單位報(bào)告。?[2-3]??

第五章 附 則

第五十條 本規(guī)定中規(guī)定的林業(yè)行政處罰案件包括破壞陸生野生動(dòng)物資源的行政處罰案件。

第五十一條 本規(guī)定中規(guī)定的簽名或者蓋章，當(dāng)事人因故不能履行的，可以按指印。

第五十二條 本規(guī)定由林業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條 本規(guī)定自一九九六年十月一日起施行。?[2-3]?

林業(yè)行政處罰聽證規(guī)則

第一章　總則第一條　為了規(guī)范林業(yè)行政處罰聽證行為，保障林業(yè)行政主管部門正確實(shí)施林業(yè)行政處罰，保護(hù)當(dāng)事人林業(yè)行政處罰鑒定資質(zhì)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。第二條　林業(yè)行政主管部門舉行林業(yè)行政處罰聽證，適用本規(guī)則。

本規(guī)則所稱聽證，是指林業(yè)行政主管部門對(duì)屬于聽證范圍的林業(yè)行政處罰案件在作出行政處罰前，依法聽取聽證參加人的陳述、申辯和質(zhì)證的程序。第三條　林業(yè)行政主管部門舉行聽證，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

(一)保障和便利當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)；

(二)公開、公正、效率；

(三)不得向當(dāng)事人收取組織聽證的費(fèi)用。第四條　聽證由作出行政處罰的林業(yè)行政主管部門組織，具體實(shí)施工作由其法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。法制工作機(jī)構(gòu)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)為同一機(jī)構(gòu)或者沒有設(shè)立專門法制工作機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循聽證與案件調(diào)查取證職責(zé)分離的原則，由林業(yè)行政主管部門行政負(fù)責(zé)人指定非本案調(diào)查人員主持聽證。

受委托行使林業(yè)行政處罰權(quán)的組織作出行政處罰前需要舉行聽證的，由委托的行政機(jī)關(guān)組織。第二章　申請(qǐng)和受理第五條　林業(yè)行政主管部門依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等林業(yè)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，并制作林業(yè)行政處罰聽證權(quán)利告知書。

前款所稱較大數(shù)額的罰款，按照省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者省級(jí)人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

國家林業(yè)局依法作出十萬元以上(含十萬元)罰款決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。第六條　林業(yè)行政處罰聽證權(quán)利告知書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱；

(二)當(dāng)事人的違法事實(shí)；

(三)擬作出的林業(yè)行政處罰決定、理由和依據(jù)；

(四)當(dāng)事人享有要求聽證的權(quán)利、提出聽證的期限和組織聽證的機(jī)關(guān)。第七條　當(dāng)事人要求舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在林業(yè)行政主管部門告知之日起三日內(nèi)提出書面申請(qǐng)或者口頭申請(qǐng)；口頭申請(qǐng)的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由當(dāng)事人簽字或者蓋章。

當(dāng)事人自林業(yè)行政主管部門告知之日起三日內(nèi)未提出聽證申請(qǐng)的，視為放棄要求舉行聽證的權(quán)利，由林業(yè)行政主管部門記錄附卷。第八條　林業(yè)行政主管部門收到聽證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合聽證規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)受理；對(duì)不符合聽證規(guī)定的，決定不予受理，并告知當(dāng)事人。第三章　聽證主持人和聽證參加人第九條　本規(guī)則所稱聽證參加人，是指林業(yè)行政處罰案件的案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其代理人、第三人及其代理人。

當(dāng)事人是指要求舉行聽證的公民、法人或者其林業(yè)行政處罰鑒定資質(zhì)他組織。

第三人是指向聽證主持人申請(qǐng)要求參加聽證的，或者由聽證主持人通知其參加聽證、與所聽證的案件有利害關(guān)系的公民、法人或者其林業(yè)行政處罰鑒定資質(zhì)他組織。第十條　林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指定一至三人擔(dān)任聽證主持人。聽證主持人為兩人以上的，應(yīng)當(dāng)指定其中一人為首席聽證主持人。

聽證主持人應(yīng)當(dāng)指定本部門的一名工作人員作為書記員，具體承擔(dān)聽證準(zhǔn)備和聽證記錄工作。第十一條　聽證主持人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避；當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避：

(一)參與本案調(diào)查取證的；

(二)與本案當(dāng)事人或者與當(dāng)事人的近親屬有利害關(guān)系的；

(三)與案件處理結(jié)果有利害關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正聽證的。

前款規(guī)定，適用于書記員、翻譯人員、鑒定人。

聽證主持人的回避由林業(yè)行政主管部門行政負(fù)責(zé)人決定。書記員、翻譯人員、鑒定人的回避由聽證主持人或者首席聽證主持人決定。第十二條　聽證主持人行使下列職權(quán)：

(一)決定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

(二)按照程序主持聽證；

(三)要求聽證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

(四)就案件的事實(shí)和適用的法律進(jìn)行詢問；

(五)維護(hù)聽證秩序，對(duì)違反聽證秩序的人員進(jìn)行警告或者批評(píng)；

(六)按規(guī)定決定聽證的延期、中止或者終結(jié)；

(七)就案件的處理向林業(yè)行政主管部門行政負(fù)責(zé)人提出書面建議；

(八)本規(guī)則賦予的其他職權(quán)。第十三條　聽證主持人承擔(dān)下列義務(wù)：

(一)公正地履行主持聽證的職責(zé)，不得妨礙聽證參加人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)，不得徇私枉法，包庇縱容違法行為；

(二)根據(jù)聽證認(rèn)定的證據(jù)，依法獨(dú)立、客觀、公正地作出判斷并寫出書面建議。

林業(yè)行政處罰條件是什么?

一、林業(yè) 行政處罰 條件是什么? 林業(yè)行政處罰條件主要行政處罰對(duì)象、執(zhí)法范圍、和職權(quán)和行政處罰林業(yè)行政處罰鑒定資質(zhì)的條例。 ①執(zhí)法范圍和職權(quán) 根據(jù)《中華人民共和國 森林法 》和《××省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》林業(yè)行政處罰鑒定資質(zhì)的有關(guān)規(guī)定林業(yè)行政處罰鑒定資質(zhì)，市、縣公安局森林公安分局可依法查處《中華人民共和國森林法》中第39條、第42條、第43條、第44條規(guī)定的林業(yè)行政處罰案件和林業(yè)行政主管部門委托查處的其它林業(yè)行政案件(森林派出所經(jīng)林業(yè)行政主管部門辦理委托手續(xù)后可行使林業(yè)行政處罰權(quán))。 ②辦案程序 林業(yè)行政案件的辦案程序按照1996年9月26日林業(yè)部辦公會(huì)議通過、自1996年10月1日起實(shí)施的《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》執(zhí)行。 二、林業(yè)行政處罰程序規(guī)定 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范林業(yè)行政處罰，保障和監(jiān)督林業(yè)行政主管部門有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、 法規(guī) ，制定本規(guī)定。 第二條 依法實(shí)施林業(yè)行政處罰適用本規(guī)定。 第三條 實(shí)施林業(yè)行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵循公正、公開、及時(shí)的原則。 實(shí)施林業(yè)行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。 第四條 公民、法人或者其他組織對(duì)林業(yè)行政主管部門所給予的林業(yè)行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對(duì)林業(yè)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政 訴訟 。 公民、法人或者其他組織因林業(yè)行政主管部門違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。 第五條 違法行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。 第二章 實(shí)施機(jī)關(guān)與 管轄 第六條 實(shí)施林業(yè)行政處罰的機(jī)關(guān)，必須是縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門，法律、法規(guī)授權(quán)的組織以及林業(yè)行政主管部門依法委托的組織。其他任何機(jī)關(guān)和組織，不得實(shí)施林業(yè)行政處罰。 林業(yè)行政主管部門依法委托實(shí)施林業(yè)行政處罰，必須辦理書面委托手續(xù)，并由委托的林業(yè)行政主管部門報(bào)上一級(jí)林業(yè)行政主管部門備案。委托的林業(yè)行政主管部門對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。 受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托的林業(yè)行政主管部門名義實(shí)施行政處罰;不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。 第七條 地州級(jí)以上林業(yè)行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理林業(yè)行政處罰工作。 縣級(jí)林業(yè)行政主管部門可以確定一個(gè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理林業(yè)行政處罰工作。 第八條 縣級(jí)林業(yè)行政主管部門管轄本轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)行政處罰。 地州級(jí)和省級(jí)林業(yè)行政主管部門管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的林業(yè)行政處罰。 林業(yè)部管轄全國重大、復(fù)雜的林業(yè)行政處罰。 第九條 林業(yè)行政處罰由違法行為發(fā)生地的林業(yè)行政主管部門管轄。 第十條 上一級(jí)林業(yè)行政主管部門在必要的時(shí)候可以處理下一級(jí)林業(yè)行政主管部門管轄的林業(yè)行政處罰，也可以把自己管轄的林業(yè)行政處罰交由下一級(jí)林業(yè)行政主管部門處理;下一級(jí)林業(yè)行政主管部門認(rèn)為重大、復(fù)雜的林業(yè)行政處罰需要由上一級(jí)林業(yè)行政主管部門處理的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)林業(yè)行政主管部門決定。 第十一條 幾個(gè)同級(jí)林業(yè)行政主管部門都有 管轄權(quán) 的林業(yè)行政處罰，由最初受理的林業(yè)行政主管部門處理;主要違法行為地的林業(yè)行政主管部門處理更為適宜的，可以移送主要違法行為地的林業(yè)行政主管部門處理。 林業(yè)行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)林業(yè)行政主管部門 指定管轄 。 第十二條 法律、法規(guī)授權(quán)的組織和林業(yè)行政主管部門依法委托的組織，管轄授權(quán)、委托范圍內(nèi)的林業(yè)行政處罰。 第三章 立案 、調(diào)查與決定 第十三條 違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予林業(yè)行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。 第十四條 林業(yè)行政執(zhí)法人員調(diào)查處理林業(yè)行政處罰案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法證件由林業(yè)部統(tǒng)一制發(fā)，省級(jí)以上林業(yè)行政主管部門法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)法證件的發(fā)放和管理工作。 第十五條 林業(yè)行政執(zhí)法人員在調(diào)查處理林業(yè)行政處罰案件時(shí)與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避。 當(dāng)事人認(rèn)為林業(yè)行政執(zhí)法人員與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正處理的，有權(quán)申請(qǐng)林業(yè)行政執(zhí)法人員回避。 林業(yè)行政執(zhí)法人員的回避，由行政負(fù)責(zé)人決定;行政負(fù)責(zé)人的回避由集體討論決定。 回避未被決定以前，不得停止對(duì)案件的調(diào)查處理。 第十六條 林業(yè)行政執(zhí)法人員在調(diào)查處理林業(yè)行政處罰案件時(shí)應(yīng)當(dāng)依法收取 證據(jù) 。 證據(jù)主要有以下幾種： (一)書證; (二)物證; (三)視聽資料; (四) 證人 證言; (五)當(dāng)事人的陳述; (六)鑒定結(jié)論; (七)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。 證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。 第十七條 公民、法人或者其他組織違反林業(yè)行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予林業(yè)行政處罰的，林業(yè)行政主管部門必須查明事實(shí);違法事實(shí)不清的，不得給予林業(yè)行政處罰。 第十八條 林業(yè)行政主管部門在林業(yè) 行政處罰決定書 送達(dá)之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人做出林業(yè)行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。 第十九條 當(dāng)人事有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。林業(yè)行政主管部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采納。 林業(yè)行政主管部門不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。 第二十條 凡給予林業(yè)行政處罰的，應(yīng)當(dāng)具備下述條件; (一)有明確的違法行為人; (二)有具體的違法事實(shí)和證據(jù); (三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予林業(yè)行政處罰的; (四)屬于查處的機(jī)關(guān)管轄。 國家對(duì)于林業(yè)的保護(hù)是具有法律依據(jù)的，林業(yè)行政處罰鑒定資質(zhì)我國公民在行使相關(guān)社會(huì)活動(dòng)是應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)周圍的森林資源或者植被等。國有資源的范圍是很大的，需要我國公民每一個(gè)人進(jìn)行展開保護(hù)。若是構(gòu)成相關(guān)法律的，將會(huì)按照林業(yè)行政處罰規(guī)定進(jìn)行處罰，希望廣大群眾有所了解。