造林綜合合格面積應(yīng)滿足的3項(xiàng)條件是什么？

以廣西營(yíng)造林實(shí)績(jī)綜合核查辦法為例

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第一章 總 則

第一條 核查目的

根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(中發(fā)［2003］9號(hào))、《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的決定》(桂發(fā)［2004］12號(hào))中林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求，關(guān)于“各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)林業(yè)工作全面負(fù)責(zé)林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求，對(duì)林業(yè)建設(shè)的主要指標(biāo)，實(shí)行任期目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求；工程建設(shè)的進(jìn)展，要定期檢查，定期通報(bào)等”的規(guī)定，為及時(shí)全面準(zhǔn)確掌握林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求我區(qū)的營(yíng)造林工作綜合質(zhì)量和成效，進(jìn)一步加強(qiáng)營(yíng)造林項(xiàng)目和造林質(zhì)量管理，并提供自治區(qū)人民政府與各市人民政府簽訂的“林業(yè)生態(tài)保護(hù)和管理目標(biāo)責(zé)任狀”中“森林資源培育”的考評(píng)結(jié)果，特制定本辦法。

第二條 核查對(duì)象

自治區(qū)級(jí)營(yíng)造林實(shí)績(jī)綜合核查，以地級(jí)市為核查考評(píng)對(duì)象，以縣作為核查樣本，通過(guò)核查被抽查縣的各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)推算認(rèn)定市級(jí)的各項(xiàng)考核指標(biāo)。

第三條 核查內(nèi)容和考核指標(biāo)

一、核查內(nèi)容

(一)營(yíng)造林統(tǒng)計(jì)年報(bào)核查(以下簡(jiǎn)稱年報(bào)核查)

以各縣(市、區(qū)) 統(tǒng)計(jì)年報(bào)上報(bào)的年度營(yíng)造林完成面積為基礎(chǔ)，重點(diǎn)核查統(tǒng)計(jì)面積的真實(shí)性和合格情況。年報(bào)統(tǒng)計(jì)時(shí)間從當(dāng)年1月1日起至12月31日止，不能跨年度統(tǒng)計(jì)。

1、當(dāng)年人工造林(更新)核查。包括年報(bào)統(tǒng)計(jì)表中的當(dāng)年造林面積、跡地更新面積中的人工更新面積、低產(chǎn)低效林改造面積中的造林面積共三項(xiàng)，以下簡(jiǎn)稱“人工造林(更新)”。

2、當(dāng)年新封山育林核查。

(二)營(yíng)造林項(xiàng)目核查(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目核查)

以各縣(市、區(qū))上報(bào)的各個(gè)造林項(xiàng)目完成數(shù)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)核查造林項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)完成情況。造林項(xiàng)目完成數(shù)可跨年度統(tǒng)計(jì)。

1、重點(diǎn)林業(yè)工程項(xiàng)目：包括退耕還林、珠防林、海防林、石漠化治理、速豐林等重點(diǎn)林業(yè)工程項(xiàng)目年度計(jì)劃任務(wù)完成情況。

2、法定造林項(xiàng)目：包括采伐跡地更新、征占用林地森林植被恢復(fù)費(fèi)造林的年度任務(wù)完成情況。

(三)成效核查

1、人工造林(更新)三年后(不包含造林當(dāng)年，下同)保存情況核查。

2、歷年退耕地造林保存情況核查。

3、封山育林五年(從封育當(dāng)年算起，下同)成效情況核查。

二、考核指標(biāo)

主要考核指標(biāo)有：面積核實(shí)率、合格率，面積保存率、成效率，任務(wù)完成率，作業(yè)設(shè)計(jì)率、按設(shè)計(jì)施工率、自檢率、建檔率、撫育率、管護(hù)率、育林率、林權(quán)證發(fā)放率等。

第四條 核查程序

采取縣級(jí)自查、市級(jí)復(fù)查、自治區(qū)級(jí)核查的檢查程序。

(一)縣級(jí)自查。各縣(市、區(qū))于每年12月底前，對(duì)當(dāng)年人工造林(更新)和封山育林、重點(diǎn)林業(yè)工程三年造林保存和五年封山成效、歷年退耕地造林保存等項(xiàng)目開(kāi)展全面檢查驗(yàn)收，根據(jù)驗(yàn)收合格面積填報(bào)營(yíng)造林統(tǒng)計(jì)年報(bào)和各造林項(xiàng)目保存和成效情況。對(duì)于退耕還林、珠防林、海防林、跡地更新等營(yíng)造林項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收，如果在上報(bào)統(tǒng)計(jì)年報(bào)時(shí)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)已經(jīng)全面完成的，則項(xiàng)目造林(或封山)完成數(shù)與統(tǒng)計(jì)年報(bào)中該項(xiàng)目造林(或封山)完成面積相同。如果在上報(bào)統(tǒng)計(jì)年報(bào)時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)只完成一部分的，則項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收分兩個(gè)階段進(jìn)行，第一個(gè)階段是在每年年底(即12月31日前)對(duì)當(dāng)年項(xiàng)目所完成的造林面積進(jìn)行檢查驗(yàn)收，用于填報(bào)營(yíng)造林統(tǒng)計(jì)年報(bào)。第二階段是在次年自治區(qū)檢查組到來(lái)之前一個(gè)月，再對(duì)項(xiàng)目新增加的造林面積進(jìn)行補(bǔ)充檢查驗(yàn)收，然后將兩個(gè)階段檢查驗(yàn)收的合格面積相加，即為該造林項(xiàng)目的完成面積。退耕還林工程還需檢查和上報(bào)實(shí)施面積。檢查驗(yàn)收結(jié)束，分別年報(bào)、各造林項(xiàng)目和保存(成效)情況形成相應(yīng)的自檢圖文表材料，分類建檔。

(二)市級(jí)復(fù)查。各市在縣級(jí)自查基礎(chǔ)上，于次年2月底之前完成對(duì)所轄各縣(市、區(qū))的復(fù)查把關(guān)工作。市級(jí)復(fù)查既可以采取對(duì)各縣進(jìn)行抽查，也可與縣級(jí)自查合并進(jìn)行，分別年報(bào)和各造林項(xiàng)目計(jì)算出各縣(市、區(qū))和市級(jí)各項(xiàng)指標(biāo)(若市級(jí)復(fù)查是對(duì)各縣抽查部分面積的，應(yīng)將各縣抽查結(jié)果經(jīng)面積加權(quán)平均后計(jì)算出市級(jí)各項(xiàng)指標(biāo)，其中核實(shí)面積合格率、上報(bào)面積合格率、保存率、成效率用復(fù)查推算出的各縣合格面積加權(quán)，自檢率和建檔率用各縣自檢合格面積加權(quán)，其它指標(biāo)均用復(fù)查推算出的各縣核實(shí)面積加權(quán))，形成市級(jí)復(fù)查驗(yàn)收材料并于次年3月10日前上報(bào)到自治區(qū)林業(yè)局。

(三)自治區(qū)核查。于次年3-4月，在縣級(jí)自查和市級(jí)復(fù)查基礎(chǔ)上進(jìn)行核查。

第五條 核查工作組織

核查工作由自治區(qū)林業(yè)局組織有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位，成立核查工作總隊(duì)，由有關(guān)處、站領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分區(qū)分片開(kāi)展核查。

第二章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

第六條 地類劃分

執(zhí)行《國(guó)家森林資源連續(xù)清查主要技術(shù)規(guī)定》的地類劃分標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件2）。

第七條 核查小班（地塊）區(qū)劃原則

小班（地塊）是調(diào)查、統(tǒng)計(jì)的基本單位，在原設(shè)計(jì)或作業(yè)小班（地塊）基礎(chǔ)上按以下原則進(jìn)一步區(qū)劃：

不同營(yíng)造林方式；

不同工程類別；

不同營(yíng)造林年度；

不同權(quán)屬；

不同林種；

封山育林不同封育類型、不同封育方式。

第八條 造林成活率

人工造林（更新）作業(yè)后三年內(nèi)單位面積成活株數(shù)與造林總株數(shù)之比。小班（地塊）造林成活率評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：

成活率≥85％為合格，41—84％為待補(bǔ)植，≤40％為失敗。

第九條 株數(shù)保存率

人工造林（更新）小班（地塊）三年后單位面積原造林樹(shù)種保存株數(shù)與原造林總株數(shù)之比。小班（地塊）保存合格標(biāo)準(zhǔn)：

經(jīng)濟(jì)林：株數(shù)保存率≥85%。

速豐林：株數(shù)保存率≥85%或郁閉度≥0.20。

其它造林：株數(shù)保存率≥80%或郁閉度≥0.20。

第十條 混交標(biāo)準(zhǔn)

一個(gè)小班內(nèi)營(yíng)造兩個(gè)或兩個(gè)以上的樹(shù)種，其中某兩個(gè)樹(shù)種的株數(shù)(或面積)比例至少分別達(dá)到30%以上。

第十一條 造林密度標(biāo)準(zhǔn)

按《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T 15776-2006）中附錄A：《各造林區(qū)域主要造林樹(shù)種造林適宜初植密度表》；《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T18337.3-2001）中附錄D：《生態(tài)公益林造林主要樹(shù)種初植密度》；《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步完善退耕還林工程人工造林初植密度的通知》(林造發(fā)［2004］9號(hào))所規(guī)定的初植密度及其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十二條 封山育林新封小班合格標(biāo)準(zhǔn)

1、具有完整的作業(yè)設(shè)計(jì)圖文表材料。

2、設(shè)置林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求了固定的封山育林標(biāo)志(碑牌)。

工程封山育林封育標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)：每1000-2000畝設(shè)立1塊永久性固定碑牌，并注明封山育林工程名稱、封育范圍、封育面積、封育方式、封育年限、封禁措施、責(zé)任人等內(nèi)容。

一般封山育林封育標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)：封育區(qū)面積150畝以上2000畝以下至少應(yīng)設(shè)立1塊固定碑牌，并注明封育范圍、封育面積、封育方式、封育年限、封禁措施等內(nèi)容。

3、落實(shí)了管護(hù)機(jī)構(gòu)和人員。

4、制定了封育制度和措施。屬工程封山育林的，必須簽訂有封山育林使用林地合同、制定并公告了封山育林公約、嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”(即不準(zhǔn)毀林開(kāi)荒、不準(zhǔn)打柴割草、不準(zhǔn)放火燒山、不準(zhǔn)放養(yǎng)牛羊、不準(zhǔn)獵捕動(dòng)物、不準(zhǔn)挖蔸采藥、不準(zhǔn)采石取土)、設(shè)置了固定監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)地、實(shí)施了育林措施等。

5、建立有封山育林技術(shù)資料檔案。

6、同時(shí)具備以上條件，且滿足下列條件之一者為合格小班。

(1)人工造林困難的巖石裸露地、高山、陡坡、水土流失嚴(yán)重地及沙地等，經(jīng)封育有望成林（灌）或增加植被蓋度的地塊。

(2)有天然下種能力且分布較均勻的針葉母樹(shù)每畝2株以上或闊葉母樹(shù)每畝4株以上；如同時(shí)有針葉母樹(shù)或闊葉母樹(shù)，則按針葉母樹(shù)除以2加上闊葉母樹(shù)除以4株之和，如大于或等于1則符合條件。

(3)有分布較均勻的針葉樹(shù)幼苗每畝60株以上或闊葉樹(shù)幼苗每畝40株以上。

(4)有分布較均勻的針葉樹(shù)幼樹(shù)每畝40株以上或闊葉樹(shù)幼樹(shù)每畝30株以上。

如同時(shí)有針闊幼苗、幼樹(shù)、母樹(shù)的，則按比例計(jì)算確定是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算方法同2項(xiàng)。

(5)有分布較均勻的萌蘗能力強(qiáng)的喬木根株每畝40個(gè)以上或灌木叢50（沙地10）個(gè)以上。

(6)有分布較均勻的毛竹每畝7株以上、大型叢生竹每畝7株以上或雜竹覆蓋度10%以上。

(7)分布有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)Ⅰ、Ⅱ級(jí)樹(shù)種和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)樹(shù)種的地塊。

(8)郁閉度0.5的低質(zhì)、低效林地。

(9)有望培育成喬木林的灌木林地。

◆封育小班中同時(shí)存在針闊母樹(shù)、針闊幼苗幼樹(shù)、喬木根樁、灌木時(shí)，根據(jù)封育類型，采用綜合參數(shù)值確定，綜合參數(shù)值≥1的為宜封地塊。計(jì)算方法如下：

小班平均每畝株數(shù)計(jì)算：

喬木型：

喬灌型：

第十三條 封山育林成效小班合格標(biāo)準(zhǔn)

一、2004年7月1日以前作業(yè)實(shí)施的小班成效合格標(biāo)準(zhǔn)

(一)喬木型：郁閉度≥0.20，或平均每畝有喬木樹(shù)種70株以上，且分布均勻。

(二)喬灌型：?jiǎn)?、灌木總覆蓋度≥30%，其中喬木郁閉度≥0.10；或每畝有喬、灌木90株（叢）以上，其中喬木所占比例≥30%，且分布均勻。

(三)喬灌草型：?jiǎn)坦嗖菥C合覆蓋度≥50%，其中喬、灌木覆蓋度≥20%；或每畝有喬、灌木70株（叢）以上，其中喬木所占比例≥30%，且分布均勻。

(四)灌木型：灌木覆蓋度≥30%，或每畝有灌木70株（叢）以上，且分布均勻。

(五)灌草型：灌草綜合覆蓋度≥50%，其中灌木覆蓋度≥20%；或每畝有灌木70株（叢）以上，且分布均勻。

(六)竹林型：每畝有毛竹30株以上或雜竹覆蓋度≥40%，且分布均勻。

二、2004年7月1日(含7月1日)以后作業(yè)實(shí)施的小班成效合格標(biāo)準(zhǔn)

(一)無(wú)林地和疏林地

1、喬木型：

符合下列條件之一的小班為合格：

——喬木郁閉度≥0.20；

——平均有喬木樹(shù)種70株/畝以上，且分布均勻。

2、喬灌型：

符合下列條件之一的小班為合格：

——喬木郁閉度≥0.20；

——灌木覆蓋度≥30%；

——有喬、灌木90株（叢）/畝以上，其中喬木所占比例≥30%，且分布均勻。

3、灌木型：

符合下列條件之一的小班為合格：

——灌木覆蓋度≥30%；

——有灌木70株（叢）/畝以上，且分布均勻。

4、灌草型：

符合下列條件之一的小班為合格：

——灌草綜合覆蓋度≥50%，其中灌木覆蓋度≥20%；

——有灌木60株（叢）/畝以上，且分布均勻。

5、竹林型：

有毛竹30株/畝以上或雜竹覆蓋度≥40%，且分布均勻。

(二)有林地封育

同時(shí)滿足下列條件的為合格小班：

1、小班郁閉度≥ 0.60，林木分布均勻；

2、林下有分布較均勻的幼苗200株(叢)/畝以上或幼樹(shù)34株(叢)/畝以上。

(三)灌木林地封育

小班喬木郁閉度≥0.20，喬灌木總蓋度≥60%，且灌木分布均勻。

第三章 有關(guān)規(guī)定

第十四條 面積核查有關(guān)規(guī)定

一、核查起算面積。以小班作為調(diào)查的基本單位。核查面積為不同營(yíng)造林方式、不同工程(項(xiàng)目)類別上報(bào)的營(yíng)造林面積，以畝為單位，保留1位小數(shù)。

——以統(tǒng)計(jì)年報(bào)為基礎(chǔ)的核查，核查最小起算面積為1畝，不到1畝的造林面積(包括退耕地在內(nèi))不予認(rèn)定。

——以造林項(xiàng)目為基礎(chǔ)的核查，如對(duì)采伐跡地人工更新造林和退耕還林工程中退耕地的核查，1畝以下的造林面積應(yīng)給予調(diào)查認(rèn)定。

二、林帶面積計(jì)算

喬木林帶（灌木林帶）兩行以上（包括兩行）、林帶寬度在4米（灌木3米）以上，且連續(xù)面積1畝以上。林帶面積按下列公式計(jì)算：

林帶面積=[（林帶行數(shù)－1）×行距＋4（灌木3米）]×林帶長(zhǎng)

兩行一帶如帶距超過(guò)8米（灌木4米）參照林帶計(jì)算面積，同時(shí)在該小班備注欄記載自檢上報(bào)的面積。

三、在年報(bào)和造林項(xiàng)目中，已作為人工造林(更新)或者封山育林完成面積統(tǒng)計(jì)上報(bào)但沒(méi)有自檢材料的面積，核查時(shí)不予認(rèn)定，視為虛報(bào)面積。

四、年報(bào)統(tǒng)計(jì)為“人工造林(更新)面積”的，必須是以人工植苗或人工挖坑點(diǎn)播方式造林的面積。如果把人工撒播(或不挖坑點(diǎn)播)、萌芽更新和人工促進(jìn)天然更新計(jì)入人工更新面積的，其面積不予認(rèn)定，核實(shí)面積和合格面積均記為“0”。

五、退耕還林、珠防林、海防林等重點(diǎn)林業(yè)工程的人工造林或封山育林的地類不符合工程建設(shè)要求的，核查時(shí)不予認(rèn)定，核實(shí)面積和合格面積均記為“0”。

六、人工更新與天然更新并存的小班面積認(rèn)定：人工更新苗木超過(guò)小班幼苗幼樹(shù)總株數(shù)60%的，將小班（地塊）總面積作為人工更新面積，不足60%的小班（地塊）不計(jì)入人工更新核實(shí)面積。

七、種植金銀花、獼猴桃等藤本植物的，作為營(yíng)造林年報(bào)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的，檢查時(shí)其面積不予認(rèn)定。作為退耕還林工程項(xiàng)目上報(bào)的，可予認(rèn)定。

八、封育對(duì)象為“郁閉度＜0.5的低質(zhì)、低效有林地和有望培育成喬木林的灌木林地”的小班，設(shè)計(jì)的封育類型必須為喬木型，否則不予認(rèn)定。

九、重復(fù)上報(bào)面積認(rèn)定。同一小班（地塊）營(yíng)造林方式或工程類別相重疊時(shí)，須單獨(dú)記載并只能認(rèn)定其中一個(gè)營(yíng)造林方式或工程類別。具體按以下原則確定：

(一)作業(yè)年度不同時(shí)，認(rèn)定作業(yè)年度在先的營(yíng)造林方式或工程類別。

(二)同一年度營(yíng)造林方式或工程類別相重疊時(shí)，由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)現(xiàn)地確認(rèn)。

十、損失面積。指人工造林地或封山育林地由于人為或自然原因造成地類轉(zhuǎn)變?yōu)榉橇謽I(yè)用地，或者遭受火災(zāi)或水災(zāi)而損失的面積。

第十五條 檢查成活率的有關(guān)規(guī)定

一、核查前一個(gè)月內(nèi)及核查工作開(kāi)展后造林或補(bǔ)植的苗木不計(jì)入成活株數(shù)。

二、用截桿苗(如任豆等)或用光桿(落葉)苗(如香椿等)造林的，以萌發(fā)出新芽、長(zhǎng)出新葉或芽苞新鮮有活力作為判定成活的標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 重點(diǎn)林業(yè)工程造林地類規(guī)定

一、退耕還林工程

(一)退耕地：必須是1998年以前開(kāi)墾且一直耕作至今，并已承包落實(shí)到戶的坡耕地。

(二)配套荒山：為現(xiàn)有宜林荒山荒地、尚未承包落實(shí)到農(nóng)戶和休耕的坡耕地、丟荒坡耕地、臨時(shí)坡耕地、輪歇坡耕地。不能是采伐跡地。

二、珠防林工程

造林地類原則上要安排在公益林區(qū)中的宜林荒山荒地，可以是公益林區(qū)中的火燒跡地和經(jīng)批準(zhǔn)的低效生態(tài)公益林改造采伐跡地，不能是主伐采伐跡地。

三、海防林工程

造林地類優(yōu)先選擇基干林帶和公益林區(qū)中的宜林荒山(沙)荒地(灘)，可以是公益林區(qū)中的火燒跡地和經(jīng)批準(zhǔn)的低效生態(tài)公益林改造采伐跡地，不能是主伐采伐跡地。

第十七條 封山育林宜封地類規(guī)定

一、2004年7月1日以前作業(yè)實(shí)施的，宜封地類為無(wú)林地、疏林地。

二、2004年7月1日(含7月1日)以后作業(yè)實(shí)施的，宜封地類為無(wú)林地、疏林地、郁閉度＜0.5的低質(zhì)或低效有林地、有望培育成喬木林的灌木林地。

三、重點(diǎn)林業(yè)工程下達(dá)計(jì)劃時(shí)，對(duì)封育地類有特殊規(guī)定的按照其規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 營(yíng)造林管理情況有關(guān)規(guī)定

(一)作業(yè)設(shè)計(jì)：須有按有關(guān)技術(shù)規(guī)程完成的作業(yè)設(shè)計(jì)圖文表材料，并符合各重點(diǎn)工程相應(yīng)的要求。

(二)按設(shè)計(jì)施工：必須按照作業(yè)設(shè)計(jì)的地點(diǎn)、內(nèi)容和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。如實(shí)際造林小班與作業(yè)設(shè)計(jì)小班的地點(diǎn)位置、優(yōu)勢(shì)樹(shù)種、造林密度等主要因子的其中之一不一致的，視為未按作業(yè)設(shè)計(jì)施工。

(三)檢查驗(yàn)收：須有與核查項(xiàng)目上報(bào)數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng)的檢查驗(yàn)收?qǐng)D文表材料，并能反映作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、面積、樹(shù)種、成活率及作業(yè)質(zhì)量等基本內(nèi)容，且上報(bào)數(shù)據(jù)與自檢材料提供的數(shù)據(jù)完全一致的，才視為開(kāi)展了自檢驗(yàn)收，數(shù)據(jù)不一致的，視為未開(kāi)展自檢驗(yàn)收。成效核查時(shí)，能提供造林三年保存或封山五年成效自檢材料的，視為開(kāi)展了成效自檢驗(yàn)收，否則為未開(kāi)展成效自檢驗(yàn)收。

(四)檔案：須有文字及圖、表（卡）等基本檔案資料，并分類裝袋存放。

(五)管護(hù)：制定了管護(hù)措施、配備有管護(hù)人員，且小班（地塊）內(nèi)沒(méi)有嚴(yán)重的人畜破壞導(dǎo)致造林成活(保存)率達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

(六)撫育：在檢查時(shí)，人工造林(更新)小班（地塊）原則上至少經(jīng)過(guò)一次撫育(鏟草)作業(yè)，且以雜灌草不影響幼樹(shù)的正常生長(zhǎng)為準(zhǔn)。重點(diǎn)工程項(xiàng)目造林小班（地塊）同時(shí)還應(yīng)實(shí)施作業(yè)設(shè)計(jì)所要求的相應(yīng)撫育措施。

(七)育林：作業(yè)設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)有育林措施的封山育林小班實(shí)施了相應(yīng)的育林措施，如進(jìn)行過(guò)除草、撒(點(diǎn))播、人工補(bǔ)植、平茬復(fù)壯或其他人工輔助育林活動(dòng)。

(八)林權(quán)證發(fā)放：檢查小班（地塊）發(fā)放林權(quán)證情況,看能否提供林權(quán)證書(shū)。

草原環(huán)境冶理應(yīng)辦什么資質(zhì)？

1999年，新巴爾虎左旗居民景如臣和政府簽訂公益性沙地治理承包合同，承包2萬(wàn)畝土地，為期30年。2013年，林業(yè)局稱景如臣完成治理沙地1.5萬(wàn)畝，流動(dòng)沙丘、露沙地面基本消失，有效地遏制了流沙蔓延。

但是景如臣的長(zhǎng)子景建華卻對(duì)媒體表示，2011年，新巴爾虎左旗民政局為了建火葬場(chǎng)，侵占了治理后的草原，之后又在附近圈地放羊，直接導(dǎo)致周邊地區(qū)沙地重現(xiàn)。此外，民政局還建殯儀館占地47畝，停車(chē)場(chǎng)64畝，再加上修建的道路，共120畝，相當(dāng)于11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)大小，可國(guó)土部門(mén)只給民政局批復(fù)了5000平方米，不到10畝地，且為期1年的臨時(shí)用地，1年后必須拆除并恢復(fù)生態(tài)。

并且，在距離殯儀館不遠(yuǎn)的地方，還有兩處垃圾填埋場(chǎng)。景建華對(duì)媒體表示生活垃圾場(chǎng)只有72畝的上級(jí)審批手續(xù)，卻建了193畝，建筑垃圾場(chǎng)，則完全沒(méi)有手續(xù)。

呼倫貝爾草原上巨大的停車(chē)場(chǎng) 攝影：任夢(mèng)巖（圖據(jù)中國(guó)之聲官方微博）

對(duì)此，新左旗綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)回應(yīng)稱，生活垃圾場(chǎng)是有審批手續(xù)的，而建筑垃圾場(chǎng)，是很多年前形成的，是旗里都認(rèn)可的。

20日晚，新巴爾虎左旗副旗長(zhǎng)張雙林回應(yīng)中國(guó)之聲記者表示，當(dāng)?shù)卣畬?duì)問(wèn)題高度重視，正在安排進(jìn)一步調(diào)查，“(報(bào)道播出后)立即召開(kāi)會(huì)議做出安排部署，要求查清事實(shí)真相，依法依規(guī)進(jìn)行處理，確保人民群眾的利益不受到損害，草原環(huán)境不受到破壞?！?/p>

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的要求是什么？

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)和丁級(jí)。甲級(jí)資質(zhì)分為甲A級(jí)、甲B級(jí)兩個(gè)檔次。資質(zhì)證書(shū)由中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)核發(fā)，并加蓋中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)印章。需要辦理林業(yè)資質(zhì)，需要林業(yè)職稱的。

第十條 丙級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）注冊(cè)資金不低于50萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）。

（二）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的專業(yè)設(shè)備。

（三）林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱且從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作3年以上的相關(guān)技術(shù)人員不少于50%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%

規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)方面：

（一）、在有關(guān)司局的指導(dǎo)下，承擔(dān)編制全國(guó)性、流域性、跨地區(qū)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，自然保護(hù)區(qū)及野生動(dòng)植物保護(hù)、森林公署建設(shè)規(guī)劃，全國(guó)山區(qū)、沙區(qū)及林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃及有關(guān)專題調(diào)研、論證，并負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的檢查和技術(shù)管理工作。

（二）、承擔(dān)國(guó)家大中型森林資源保護(hù)工程、荒漠化治理工程、退耕還林工程、生態(tài)林建設(shè)工程、商品林建設(shè)工程等的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢查、竣工驗(yàn)收及效益評(píng)估工作。

（三）、承擔(dān)外資貸款、援款、中外合資林業(yè)項(xiàng)目（資源環(huán)境保護(hù)及營(yíng)造林部分）的建議書(shū)、可研報(bào)告編制并負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)咨詢及技術(shù)管理工作。

（四）、承擔(dān)報(bào)局審批的林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目（資源環(huán)境保護(hù)和營(yíng)造林工程部分）的咨詢?cè)u(píng)估工作。

乙級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)不少于5年。

（二）注冊(cè)資金不低于150萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）。

（三）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的專業(yè)設(shè)備。

（四）專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于15人，相關(guān)技術(shù)人員不少于80%，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于30%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%。

（五）近5年內(nèi)主持或獨(dú)立承擔(dān)下列5個(gè)類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

1.森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查；

2.省級(jí)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程檢查驗(yàn)收；

3.森林分類區(qū)劃界定；

4.林業(yè)數(shù)表編制；

5.野生動(dòng)物或者野生植物調(diào)查監(jiān)測(cè)；

6.濕地資源或者荒漠化（沙化、石漠化）土地調(diào)查監(jiān)測(cè)；

7.占用征收林地可行性報(bào)告編制；

8.國(guó)家或者省級(jí)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程實(shí)施方案編制；