廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定(2015修改)

第一章　總則第一條　為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理程序，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施和監(jiān)督檢查程序適用本規(guī)定。第三條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)組織實施本規(guī)定。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第四條　本市城市總體規(guī)劃的制定、修改程序按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。第五條　各專業(yè)主管部門應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃編制專業(yè)（專項）發(fā)展規(guī)劃。其中，有關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的專業(yè)（專項）發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價。

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編制或者修改專業(yè)（專項）發(fā)展規(guī)劃涉及空間布局和用地需求的，應(yīng)公開展示規(guī)劃草案，征詢公眾意見。經(jīng)市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政管理部門審查后，由各專業(yè)主管部門報市人民政府審批，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門相應(yīng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。第六條　制定控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當遵循下列程序：

（一）編制計劃。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展的需要，制定控制性詳細規(guī)劃的編制計劃，報同級人民政府審定。

（二）組織編制。

市轄各區(qū)的控制性詳細規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃組織編制。

（三）公示。

控制性詳細規(guī)劃報送審查、審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當按照本規(guī)定第十一條的規(guī)定將規(guī)劃草案予以公示，采取論證會、聽證會或者其他方式，征求專業(yè)單位、專家和公眾意見，并根據(jù)意見對控制性詳細規(guī)劃草案予以修改完善。

（四）審查。

市轄各區(qū)的控制性詳細規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。

控制性詳細規(guī)劃中的市政工程規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)當由具有市政工程規(guī)劃設(shè)計和管理經(jīng)驗的專家委員會與相關(guān)專業(yè)主管部門進行聯(lián)合審查。

（五）審議。

組織編制機關(guān)應(yīng)當將通過審查的控制性詳細規(guī)劃草案、審查意見及公眾參與報告提交市城市規(guī)劃委員會審議。

城市規(guī)劃委員會對控制性詳細規(guī)劃草案有重大異議，審議未通過的，由組織編制機關(guān)組織規(guī)劃草案的修改和重新審查，再次進行公示后，提交相應(yīng)的城市規(guī)劃委員會審議。

（六）批準。

市轄各區(qū)的控制性詳細規(guī)劃經(jīng)市城市規(guī)劃委員會審議通過后，報市人民政府批準。

（七）備案。

控制性詳細規(guī)劃經(jīng)批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。第七條　涉及對控制性詳細規(guī)劃管理單元的總體指標、要求作出修改的，組織編制機關(guān)應(yīng)當對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃管理單元內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可編制修改方案。控制性詳細規(guī)劃及其管理單元修改方案報經(jīng)城市規(guī)劃委員會審議通過后，報城市人民政府批準。

控制性詳細規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容的，應(yīng)當先修改總體規(guī)劃。

涉及對控制性詳細規(guī)劃管理單元內(nèi)部的控制指標、要求作出調(diào)整的，除第八條規(guī)定的情形外，可以由相關(guān)政府部門或者土地使用權(quán)人向組織編制機關(guān)提出書面申請，同時附送規(guī)劃修改論證報告和草案。由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門結(jié)合書面申請要求和周邊規(guī)劃情況，組織編制規(guī)劃調(diào)整方案。規(guī)劃修改論證報告和草案及調(diào)整方案經(jīng)城市規(guī)劃委員會審議通過后，報原審批機關(guān)批準。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依據(jù)獨立地塊指標調(diào)整情況做好控制性詳細規(guī)劃管理單元的總體指標平衡。對控制性詳細規(guī)劃管理單元內(nèi)部的控制指標、要求的調(diào)整，不適用于以公開出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目。

本條所稱“控制性詳細規(guī)劃的規(guī)劃管理單元”是指結(jié)合行政街道界線、天然地理界限等因素劃定的、由多個規(guī)劃地塊組成的規(guī)劃管理范圍。第八條　有下列情形之一的，控制性詳細規(guī)劃的原審批機關(guān)可以委托城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對控制性詳細規(guī)劃進行局部修正：

（一）因工程實施需要，在不增加原規(guī)劃確定的總建筑面積的前提下，修正道路及市政設(shè)施的線位、部分技術(shù)參數(shù)及沿線用地規(guī)劃控制指標的。

（二）非重要地區(qū)用地調(diào)整建筑密度、綠地率，且與周邊景觀協(xié)調(diào)但不增加原規(guī)劃確定的總建筑面積的。

（三）因控制性詳細規(guī)劃的信息錯漏需要更正控制性詳細規(guī)劃相關(guān)信息的。

政府可以隨時調(diào)規(guī)劃嗎

規(guī)劃可以調(diào)整，但必須履行相關(guān)的程序：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當依法給予補償。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

控規(guī)調(diào)整是什么意思

問題一：控規(guī)是什么意思？ 解釋：以城市總?cè)?guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強度的控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。

控制性詳規(guī)的內(nèi)容：

1、詳細規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)的用地界線，規(guī)定各類用地定適建和不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型；

2、規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標，規(guī)定交通出入口方位、停車泊位，建筑后退距離，建筑間距等要求；

3、提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求；

4、確定各級支路的紅線位置、控制點坐標和標高；

5、根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線； ?

6、制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。

控制性詳規(guī)指標有以下八項：用地性質(zhì)、建筑高度、建筑密度、容積率、綠化率、出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離。其中，用地性質(zhì)、建筑高度、建筑密度、容積率和綠化率五項是基本的核心內(nèi)容。

問題二：城市規(guī)劃中，什么叫修規(guī)，什么叫控規(guī) 修規(guī)全稱修建性詳細規(guī)劃

根據(jù)建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》，修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

1、建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟論證；

2、作出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計，布置總平面圖；

3、道路交通規(guī)劃設(shè)計；

4、綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計；

5、工程管線規(guī)劃設(shè)計；

6、豎向規(guī)劃設(shè)計；

7、估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。

修建性詳細規(guī)劃的文件和圖紙包括：修建性詳細規(guī)劃設(shè)計說明書、規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設(shè)計意圖的透視圖等。

[編輯本段]基礎(chǔ)資料

修建性詳細規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃及建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。

修建性詳細規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料，除控制性詳細規(guī)劃的基礎(chǔ)資料外，還應(yīng)增加：

（一）控制性詳細規(guī)劃對本規(guī)劃地段的要求；

（二）工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等資料；

（三）各類建筑工程造價等資料。

修建性詳細規(guī)劃的成果

（一）規(guī)劃說明書

1、現(xiàn)狀條件分析；

2、規(guī)劃原則和總體構(gòu)思；

3、用地布局；

4、空間組織和景觀特色要求；

5、道路和綠地系統(tǒng)規(guī)劃；

6、各項專業(yè)工程規(guī)劃及管網(wǎng)綜合；

7、豎向規(guī)劃；

8、主要技術(shù)經(jīng)濟指標，一般應(yīng)包括以下各項：

1）總用地面積；

2）總建筑面積；

3）住宅建筑總面積，平均層數(shù)；

4）容積率、建筑密度；

5）住宅建筑容積率，建筑密度；

6）綠地率。

7）工程量及投資估算。

（二）圖紙

1、規(guī)劃地段位置圖。標明規(guī)劃地段在城市的位置以及和周圍地區(qū)的關(guān)系；

2、規(guī)劃地段現(xiàn)狀圖。圖紙比例為1/500～1/2000，標明自然地形地貌、道路、綠化、工程管線及各類用地和建筑的范圍、性質(zhì)、層數(shù)、質(zhì)量等；

3、規(guī)劃總平面圖。比例尺同上，圖上應(yīng)標明規(guī)劃建筑、綠地、道路、廣場、停車場、河湖水面的位置和范圍；

4、道路交通規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上應(yīng)標明道路的紅線位置、橫斷面，道路交叉點坐標、標高、停車場用地界線；

5、豎向規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上標明道路交叉點、變坡點控制高程，室外地坪規(guī)劃標高；

6、單項或綜合工程管網(wǎng)規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上應(yīng)標明各類市政公用設(shè)施管線的平面位置、管徑、主要控制點標高，以及有關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物位置；

7、表達規(guī)劃設(shè)計意圖的模型或鳥瞰圖。

控規(guī)全稱控制性詳細規(guī)劃

一、基本概念

控制性詳細規(guī)劃 regulatory plan

以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強度的控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。

根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》第二十二條至第二十四條的規(guī)定，根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要，一般應(yīng)當編制控制性詳細規(guī)劃，以控制建設(shè)用地性質(zhì)，使用強度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細規(guī)劃的編制。

[編輯本段]二、規(guī)劃的主要內(nèi)容

以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強度的控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。

控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

⑴ 詳細規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的界線，規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型；

⑵ 規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求；

⑶......

問題三：控制性詳細規(guī)劃調(diào)整程序一般需要多長時間 控制性詳細規(guī)劃調(diào)整管理規(guī)定(征求意見稿)第一條為規(guī)范城市控制性詳細規(guī)劃(下簡稱控規(guī))調(diào)整程序,保障城市規(guī)劃的有效實施,體現(xiàn)城市規(guī)劃的公平與效率,根據(jù)《廣東

問題四：地塊控制性詳細規(guī)劃修改方案公示是什么意思 您好，隨著新的規(guī)范、規(guī)定的施行以及《常熟市城市總體規(guī)劃（2010-2030）》的編制，對我市文化片區(qū)提出了新的發(fā)展要求。為了更好的引導(dǎo)城市建設(shè)，整合土地資源，我局委托蘇州市規(guī)劃設(shè)計研究院編制了《常熟市文化片區(qū)東部地塊控制性詳細規(guī)劃》。目前，該規(guī)劃經(jīng)過方案座談、論證、審查，進入報批階段。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，現(xiàn)將該規(guī)劃進行批前公示。 本次規(guī)劃公示期為30天，自2012年9月25日，至2012年10月25日止。 如有意見和建議，請于公示時間內(nèi)向我局反饋。聯(lián)系電話：52777365。 一、規(guī)劃概況 規(guī)劃區(qū)位于總規(guī)確定的常熟市中心城區(qū)東北片區(qū)，規(guī)劃區(qū)北部是城市新商業(yè)中心，南部是城市環(huán)境品質(zhì)較為高檔的生活居住片區(qū)，西部為城市未來的行政服務(wù)中心，東部為城市建設(shè)用地邊緣。 規(guī)劃主要以《常熟市城市總體規(guī)劃（2010-2030）》為依據(jù)，進一步優(yōu)化、深化用地布局，確定土地使用的功能結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)城市建設(shè)，整合土地資源，控制基本建設(shè)，并指導(dǎo)修建性詳細規(guī)劃編制，同時，為規(guī)劃行政管理部門提供技術(shù)依據(jù)。 二、規(guī)劃范圍 規(guī)劃區(qū)北至常滸河、南至青墩塘、西至新世紀大道、東至東三環(huán)路?？傆玫孛娣e3.71平方公里。

問題五：控制性詳細規(guī)劃可以對總體規(guī)劃用地性質(zhì)調(diào)整嗎 可以，但有條件。

一、應(yīng)當允許控制性詳細規(guī)劃對城市總體規(guī)劃強制性內(nèi)容予以適當調(diào)整，這個裁量權(quán)應(yīng)當是地方 *** 的。

城市總體規(guī)劃的主要內(nèi)容是城市的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。第一，城市總體規(guī)劃屬于戰(zhàn)略層面，其內(nèi)容、深度的規(guī)定有很多是概括性的要求，很多內(nèi)容做不到具體指導(dǎo)實施、引導(dǎo)和調(diào)整城市建設(shè)發(fā)展的要求，達到這種要求和深度只能是通過控制性詳細規(guī)劃去深化、具體化和實現(xiàn)。第二，由于小比例尺地形圖的限制，在城市總體規(guī)劃中，也難以對各類性質(zhì)用地邊界具體確定，包括總體規(guī)劃中的強制性內(nèi)容。城市用地性質(zhì)（包括用地兼容）、用地

邊界大都是通過控制性詳細規(guī)劃規(guī)劃去落實的。第三，在城市總體規(guī)劃編制中對有些用地性質(zhì)的劃定很少考慮或不考慮用地的產(chǎn)權(quán)、改變用地性質(zhì)的可能性、經(jīng)濟分析等，這就為城市規(guī)劃的實施留下了變數(shù)。從而可以認為，控制性詳細規(guī)劃依城市總體規(guī)劃進行編制，控制性詳細規(guī)劃對城市總體規(guī)劃內(nèi)容進行深化、細化，并予以適當調(diào)整是正常的，就是對城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容進行一定的、必要的調(diào)整也是正常的，這是其工作階段、內(nèi)容、深度、需求所決定的，這個行政自由裁量權(quán)應(yīng)該和城市規(guī)劃的事權(quán)相對應(yīng)，應(yīng)該是地方 *** 的權(quán)力。

二、要牢牢守住城市規(guī)劃的“底線”，切實保證城市的公眾利益、公共安全和可持續(xù)發(fā)展。

城市規(guī)劃編制、實施、管理、督察要牢牢守住“綠線”、“藍線”、“黃線”、“紫線”等強制性內(nèi)容這個“底線”，嚴格落實對城市綠地、河湖水系、基礎(chǔ)設(shè)施、歷史文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝資源等敏感地區(qū)的空間管制，切實保護好城市不可再生的各類資源，保證城市的成長、運行和供給，維護城市公眾利益、公共安全、公平和公正，保證城市按照規(guī)劃健康可持續(xù)發(fā)展。

綠線：是指城市規(guī)劃中確定的山體綠地、公園綠地、濱水綠地、道路綠地、防護綠地、水源地保護區(qū)、專用綠地等各類綠地的保護和控制的地域界限。

藍線：是指城市規(guī)劃中確定的海、江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護和控制的地域界限。

黃線：是指城市規(guī)劃中確定的對城市發(fā)展全局有影響的，必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制線。城市黃線中內(nèi)容較多，其中在城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中不確定性因素及可能性較大，需要城市規(guī)劃對應(yīng)該且能夠控制的一定要控制住，需留下彈性的應(yīng)該有一定的靈活性。

紫線：是指城市規(guī)劃中確定的歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史優(yōu)秀建筑，有關(guān)文物保護單位的保護范圍和界線。

“四線”等強制性內(nèi)容的規(guī)定要與不同階段城市規(guī)劃內(nèi)容及深度保持一致，其控制范圍、界限要界定清晰并明確建設(shè)控制要求。城市總體規(guī)劃階段應(yīng)盡力把“四線”等強制性內(nèi)容的劃定具體化，增強其可操作性，控制性詳細規(guī)劃階段對“四線”等強制性內(nèi)容的劃定應(yīng)十分明確、具體。

城市規(guī)劃的“底線”在不同的城市規(guī)劃階段對其內(nèi)容、深度有不同的要求，應(yīng)區(qū)別對待。牢牢守住城市規(guī)劃的“底線”，保證城市的公眾利益、公共安全和可持續(xù)發(fā)展的要求必須強化，在城市規(guī)劃實施管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃督察中這個底線必須守住、不能退讓，對不符合控制性詳細規(guī)劃擅自侵占強制性內(nèi)容的違法建設(shè)必須嚴肅依法查處。

問題六：請問，工程中總規(guī)和控規(guī)分別是什么意思（50分） 總體規(guī)劃(prehensive planning)簡稱總規(guī)，指綜合性的城市規(guī)劃。是確定一個城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向以及制訂城市中各類建設(shè)的總體布局的全面環(huán)境安排的城市規(guī)劃?？傮w規(guī)劃還包括選定規(guī)劃定額指標，制訂該市遠、近期目標及其實施步驟和措施等工作。

控制性詳細規(guī)劃(簡稱控規(guī))

控制性詳細規(guī)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一)詳細規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的界限，規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。

(二)規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求。

(三)提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求。

(四)確定各級支路的紅線位置、控制點坐標和標高。

(五)根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線。

(六)制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。

關(guān)于第二個問題，這要看你個人能力了。

問題七：土地調(diào)規(guī)是什么意思 土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)（整）規(guī)（劃）。 法律、法規(guī)及規(guī)章依據(jù)： 依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第三章第十七條至三十條。 申報條件、申報材料 1、 申請：由區(qū)人民 *** 向市 *** 提出申請；闡明規(guī)劃修編原因、依據(jù)、所涉及的范圍、規(guī)模、地類、土地利用方向。 2、 行政審查：市國土房管局根據(jù)市 *** 的意見，進行行政審查。并作出回復(fù)意見。 辦事程序 1、規(guī)劃調(diào)規(guī)的申報； 2、編制規(guī)劃調(diào)規(guī)方案與聽證； 3、規(guī)劃調(diào)規(guī)方案的評審； 4、規(guī)劃調(diào)規(guī)方案的報批。

問題八：什么叫控制性編制單元規(guī)劃？ 隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快和我國進入以重化工為特征的工業(yè)化發(fā)展階段，國際、國內(nèi)貿(mào)易快速增長．對海運業(yè)的需求十分旺盛，港口資源的開發(fā)利用進入前所未有的高峰期。為科學(xué)、高效、有序地開發(fā)利用稀缺的港口岸線資源――特別是深水岸線資源。加強規(guī)劃的指導(dǎo)十分必要?，F(xiàn)行的港口規(guī)劃編制辦法層次不夠，總體規(guī)劃與可行性研究之間沒有中間層次的規(guī)劃，與其它規(guī)劃(城市、土地、水利、海洋)缺乏同層次規(guī)劃的銜接，因而消弱了總體規(guī)劃在項目實施上的指導(dǎo)性和可操作性?！吨腥A人民共和國港口法》第二章第十四條明確規(guī)定“港口建設(shè)應(yīng)當符合規(guī)劃。不得違反港口規(guī)劃建設(shè)任何港口設(shè)施?！备劭谝?guī)劃具有法律效力?，F(xiàn)有港口總體規(guī)劃編制規(guī)定的某些方面已不能適應(yīng)港口法所提出的要求，有必要在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上對港口的主要港區(qū)編制控制制性詳細規(guī)劃來指導(dǎo)建設(shè)。本文結(jié)合寧波一舟山港金塘港區(qū)控制性詳細規(guī)劃對港區(qū)“控制性詳細規(guī)劃”編制工作進行了一些探索。

1編制金塘港區(qū)控制性詳細規(guī)劃背景

1．1區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對港口資源科學(xué)、高效、有序開發(fā)提出了新要求

近年來，浙江港口建設(shè)發(fā)展迅猛。為進一步發(fā)揮港口資源優(yōu)勢，浙江省適時組織實施“水運強省”工程，加快發(fā)展沿海港口、海運業(yè)和臨港工業(yè)，為建設(shè)海洋經(jīng)濟強省的重大戰(zhàn)略舉措做好“先行官”。

寧波港作為全國20個沿海主樞港之一，大陸沿海第二大港口，具有綜合經(jīng)濟、技術(shù)信息、經(jīng)營管理等方面的優(yōu)勢，但其深水岸線難以滿足可持續(xù)發(fā)展需要，而舟山港擁有豐富的深水岸線資源，兩港通過優(yōu)勢互補，可以極大地促進兩市和浙江省的經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展。寧波港和舟山港目前都形成了一定的規(guī)模，具有自身的特點，同時兩港具有較強的互補性。為了能夠充分發(fā)揮兩港的特點，突破兩港的發(fā)展瓶頸，省委、省 *** 提出了進行兩港的資源整合，加快寧波、舟山港口一體化建設(shè)戰(zhàn)略決策。

港口資源整合的基本思路是：將寧波、舟山兩港的深水岸線資源作為一個整體，根據(jù)各岸線的自然條件、地理位置、開發(fā)價值等因素，結(jié)合該港域在規(guī)劃目標年所承擔的港口貨物吞吐量預(yù)測值，統(tǒng)籌規(guī)劃各段深水岸線的泊位功能、噸級、能力等方面內(nèi)容，進一步優(yōu)化寧波一舟山海域的港口功能結(jié)構(gòu)和總體布局，以期真正做到港口深水岸線資源和科學(xué)、合理開發(fā)利用，避免重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā)現(xiàn)象發(fā)生。

1．2重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為港口資源的深度高效利用創(chuàng)造了條件

杭州灣跨海大橋、舟山連島工程等重大交通項目的實施，將進一步增強寧波一舟山水域港口的區(qū)位優(yōu)勢，縮短與長三角北翼城市的時空距離，使寧波、舟山更快地融人長三角，接軌大上海，拓寬寧波一舟山海域港口的后方腹地。為促進區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)造了新的發(fā)展條件。

舟山連島工程的建設(shè)，將極大地改善金塘港區(qū)的集疏運條件。開發(fā)金塘港區(qū)，以其作為寧波一舟山港口資源整合的突破口，建成寧波一舟山海域國際遠洋集裝箱運輸?shù)闹攸c港區(qū)之一，成為上海國際航運中心南翼的重要組成部分目前．金塘港區(qū)大埔口集裝箱作業(yè)區(qū)及小李岙集裝箱作業(yè)區(qū)建設(shè)開發(fā)的前期工作正在進行之中。迫切需要編制金塘港區(qū)控制性詳細規(guī)劃加以指導(dǎo)。以統(tǒng)籌安排各區(qū)段深水岸線的適建泊位性質(zhì)、功能、噸級、吞吐能力，使港口深水岸線資源得到科學(xué)合理開發(fā)利用。

2港區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制的必要性和基本思路

2．1目前港口總體規(guī)劃編制內(nèi)容、要求與不足

根據(jù)《港口法》和交通部頒布的《港口總體布局規(guī)劃編制辦法》，港口總體規(guī)劃屬港口城市總體規(guī)劃的重要組成部分，是對城市總體規(guī)劃的具體充實、完善。其主要任務(wù)是：在充分的調(diào)查研究和必要的勘察工作基礎(chǔ)上，深人剖析港口現(xiàn)狀，研究港口發(fā)展中的問題，揭露存在的主要矛盾：要通過定量分析。論證港口的經(jīng)濟腹地，預(yù)測規(guī)劃期的發(fā)展需要；確定港口......

問題九：職業(yè)規(guī)劃中評估調(diào)整是什么意思 職業(yè)生涯規(guī)劃是一個動態(tài)的過程，必須根據(jù)事實結(jié)果的情況以及變化進行及時的……

評估與修正

評估的內(nèi)容：

職業(yè)目標評估（是否需要重新選擇職業(yè)？假如一直……那么我將……

職業(yè)路徑評估（是否需要調(diào)整發(fā)展方向？當出現(xiàn)……的時候我就……

實施策略評估（是否需要改變行動策略？如果……我就……

自我規(guī)劃落實狀況的評估（是否需要調(diào)整規(guī)劃任務(wù)？）

其他因素估計（身體，家庭，經(jīng)濟狀況以及機遇意外情況的及時評估

問題十：控制性詳細規(guī)劃R/B是什么意思 可能是兼容性用地（R-居住用地 B-商業(yè)） 這個可能就是指商住混合的用地

成都市城市規(guī)劃編制審批管理暫行辦法

第一章　總則第一條　為加強城市規(guī)劃管理，規(guī)范城市規(guī)劃編制審批行為和調(diào)整，推進城鄉(xiāng)一體化進程，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》、《四川省〈城市規(guī)劃法〉實施辦法》及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。第二條　在本市行政轄區(qū)范圍內(nèi)從事城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃等規(guī)劃的編制、審批和調(diào)整，均應(yīng)遵守本辦法。第三條　編制城市規(guī)劃應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)管理規(guī)定，符合規(guī)劃編制資質(zhì)、資格管理要求，明確規(guī)劃的強制性內(nèi)容，并將城市設(shè)計理念貫穿于城市規(guī)劃各階段。

規(guī)劃編制、設(shè)計成果應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，一般由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙、附件三部分組成。規(guī)劃圖紙所表達的內(nèi)容和要求，應(yīng)與規(guī)劃文本一致。第四條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當遵循以下原則：

(一)堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；

(二)依法進行環(huán)境影響評價，保護和改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境；

(三)節(jié)約利用土地資源、水資源和其它自然資源；

(四)保護自然和歷史文化遺產(chǎn)，保持民族和地方特色；

(五)符合自然災(zāi)害防治和交通、消防、人民防空建設(shè)的要求；

(六)確定合理的建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度，完善城市功能，優(yōu)化城市布局和用地結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。第五條　城市規(guī)劃實行行政審查與專家審查相結(jié)合。專家審查由規(guī)劃行政主管部門負責(zé)組織，以無記名投票方式表決，與會專家二分之一以上表決同意視為通過。

城市總體規(guī)劃，須經(jīng)人民代表大會或其常務(wù)委員會的審查。第六條　總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和重要控制性詳細規(guī)劃在報請審批前，規(guī)劃編制組織主體應(yīng)面向社會大眾組織不少于15天的公示，涉及國家秘密的除外?？刂菩栽敿氁?guī)劃強制性內(nèi)容的調(diào)整，審批前必須進行公示或聽證。第七條　城市規(guī)劃依法實行分級審批。本市各級城市規(guī)劃審批機構(gòu)應(yīng)在收到審批申請(報告)后45個工作日內(nèi)辦理完畢審批事項，但規(guī)劃調(diào)整不受此工作時限限制。第八條　城市規(guī)劃及調(diào)整方案，批準后需報送備案的，應(yīng)在批準后20個工作日內(nèi)完成下列材料的備案報送工作：

(一)批復(fù)文件；

(二)規(guī)劃文本或調(diào)整方案；

(三)規(guī)劃圖紙。

規(guī)劃編制組織主體應(yīng)通過本地區(qū)主要新聞媒體、政府部門網(wǎng)站或公共場所，及時將已獲批準的城市規(guī)劃及調(diào)整方案向社會公布，涉及國家秘密的除外。第九條　城市規(guī)劃的編制應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃相銜接，彼此協(xié)調(diào)。第十條　各級人民政府應(yīng)把城市規(guī)劃編制經(jīng)費納入本級公共財政預(yù)算，予以保證。第二章　總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制審批第十一條　全市城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由市人民政府組織編制。

本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)原則上不再編制區(qū)(縣)人民政府所在地城市總體規(guī)劃和其他建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，改為編制分區(qū)規(guī)劃，各建制鎮(zhèn)的規(guī)模、等級、職能等總體規(guī)劃層次內(nèi)容納入分區(qū)規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)以外縣(市)人民政府所在地城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由所在縣(市)人民政府組織編制；該區(qū)域其他建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，由縣(市)人民政府統(tǒng)一組織，鎮(zhèn)人民政府具體負責(zé)。

國家級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的省級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門會同開發(fā)區(qū)主管機構(gòu)組織編制。本市城市規(guī)劃區(qū)以外的省級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由所在縣(市)規(guī)劃行政主管部門會同開發(fā)區(qū)主管機構(gòu)組織編制。第十二條　全市城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門組織專家審查、公示和市級有關(guān)部門行政審查后，由市人民政府提請市人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意。

本市城市規(guī)劃區(qū)以外縣(市)人民政府所在地城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由縣級規(guī)劃行政主管部門組織公示和縣級有關(guān)部門行政審查，市規(guī)劃行政主管部門組織專家審查。經(jīng)專家審查后，由縣(市)人民政府提請所在縣(市)人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意。該區(qū)域其它建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由所在縣(市)規(guī)劃行政主管部門組織專家審查、公示和當?shù)赜嘘P(guān)部門行政審查后，由鎮(zhèn)人民政府提請鎮(zhèn)人民代表大會審查同意。

國家級和省級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由組織編制的規(guī)劃行政主管部門和開發(fā)區(qū)主管機構(gòu)組織專家審查、公示和行政審查。

安徽省城市規(guī)劃管理辦法

《安徽省城市規(guī)劃管理暫行辦法》已經(jīng)2005年12月29日政府第30次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。

省 長 王金山

二○○六年一月十九日

安徽省城市規(guī)劃管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為提高城市規(guī)劃管理水平，規(guī)范城市規(guī)劃管理行為，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制調(diào)整的城市規(guī)劃管理活動。

本辦法所稱城市規(guī)劃管理，是指城市規(guī)劃的編制、審批、實施及監(jiān)督檢查。

第三條 城市規(guī)劃應(yīng)當以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循城市建設(shè)和發(fā)展的客觀規(guī)律，實行依法管理。

第四條 政府建設(shè)行政主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。

市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。

縣級以上地方政府其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制調(diào)整他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，做好城市規(guī)劃管理的有關(guān)工作。

第五條 縣級以上地方政府城市規(guī)劃委員會負責(zé)審查報本級政府和上級政府審批的城市規(guī)劃草案，本級政府規(guī)定的重大建設(shè)項目的選址方案以及其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制調(diào)整他需要審查的城市規(guī)劃草案。

城市規(guī)劃委員會由本級政府及其有關(guān)行政主管部門、專家和公眾代表組成。

第六條 縣級以上地方政府及其城市規(guī)劃行政主管部門不得違反規(guī)定下放城市規(guī)劃管理權(quán)限。

第七條 縣級以上地方政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當建立健全城市規(guī)劃管理公示制度，促進城市規(guī)劃管理的公開、公正和高效。

第八條 市、縣政府應(yīng)當每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告城市規(guī)劃管理工作。

市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當每年向上一級政府城市規(guī)劃行政主管部門報告城市規(guī)劃管理工作。

第二章 城市規(guī)劃的編制

第九條 城市規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃編制調(diào)整：

(一)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由政府組織編制，跨設(shè)區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由政府建設(shè)行政主管部門組織編制;

(二)設(shè)市城市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃由市政府組織編制，分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃由市政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制;

(三)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃由縣政府組織編制，控制性詳細規(guī)劃由縣政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

第十條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當遵循有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的規(guī)劃原則，符合國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，并采用先進的規(guī)劃方法和技術(shù)手段。

第十一條 縣級以上地方政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當通過招標投標、多方案比較等方式，擇優(yōu)確定具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔城市規(guī)劃編制任務(wù)。

城市規(guī)劃編制單位編制的城市規(guī)劃草案，應(yīng)當經(jīng)該單位的注冊城市規(guī)劃師簽字蓋章，并附具公眾意見、專家評審意見采納情況的報告，方可按照法定程序報批。

第十二條 編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，應(yīng)當符合上一級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求。

編制近期建設(shè)規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當符合所在地城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的要求。

編制控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當符合所在地城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的要求。

第十三條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，明確規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

編制城市規(guī)劃，應(yīng)當劃定城市水系、綠地、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和文物保護單位等保護范圍的界線。

第十四條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案編制完成后，有關(guān)政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當將規(guī)劃草案公開征求公眾意見，并報請負責(zé)審批的政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家評審。

近期建設(shè)規(guī)劃草案、城市分區(qū)規(guī)劃草案、控制性詳細規(guī)劃草案編制完成后，市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當將規(guī)劃草案公開征求公眾意見，并報請上一級政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家評審。

近期建設(shè)規(guī)劃期限應(yīng)當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的年限相一致。

第十五條 任何單位和個人不得擅自調(diào)整已經(jīng)批準的城市規(guī)劃。確需調(diào)整的，應(yīng)當先對原城市規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，對調(diào)整的必要性進行論證，并提出專題報告，報上一級政府認定后，方可編制調(diào)整方案。

調(diào)整城市規(guī)劃的強制性內(nèi)容，應(yīng)當按照法定程序重新審批。調(diào)整城市規(guī)劃的.非強制性內(nèi)容，應(yīng)當將調(diào)整后的城市規(guī)劃報城市規(guī)劃原審批機關(guān)備案。

第三章 城市規(guī)劃的審批

第十六條 政府應(yīng)當將省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案，報國務(wù)院審批。

政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當將跨設(shè)區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報政府審批。

第十七條 設(shè)市城市政府應(yīng)當將市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案，報本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后，報政府審批;依法須報國務(wù)院審批的，經(jīng)政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當將報政府審批或者審查的城市規(guī)劃草案及相關(guān)材料，及時送省城市規(guī)劃委員會成員征求意見，并提請政府組織召開省城市規(guī)劃委員會會議對規(guī)劃草案進行審查。

第十八條 縣政府應(yīng)當將縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、縣政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃草案，報本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后，報設(shè)區(qū)的市政府審批，并報政府建設(shè)行政主管部門備案。

設(shè)區(qū)的市政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當將報本級政府審批的規(guī)劃草案及相關(guān)材料，及時送本級城市規(guī)劃委員會成員征求意見，并提請本級政府組織召開本級城市規(guī)劃委員會會議對規(guī)劃草案進行審查。

第十九條 市、縣政府上報城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案時，應(yīng)當附具下列材料城鄉(xiāng)規(guī)劃編制調(diào)整：

(一)公眾意見、專家評審意見的采納情況及說明;

(二)本級城市規(guī)劃委員會審查意見;

(三)本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查意見。

第二十條 市、縣政府批準近期建設(shè)規(guī)劃后，應(yīng)當報城市總體規(guī)劃審批機關(guān)和本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第二十一條 市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當將城市分區(qū)規(guī)劃草案、控制性詳細規(guī)劃草案，報本級政府審批，并附具城市規(guī)劃委員會的審查意見和專家評審意見、公眾意見的采納情況及說明。

城市控制性詳細規(guī)劃經(jīng)本級政府審批后，報審批城市總體規(guī)劃的政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。

第二十二條 市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當自城市規(guī)劃被批準之日起15日內(nèi)，向社會公告城市規(guī)劃的內(nèi)容，法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

依法需要備案的城市規(guī)劃，應(yīng)當自批準之日起7日內(nèi)報法定機關(guān)備案。

第二十三條 依法設(shè)立省級以上開發(fā)區(qū)或者改變其規(guī)劃范圍，應(yīng)當附具政府建設(shè)行政主管部門的城市規(guī)劃審查意見。

調(diào)整歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護范圍的，有關(guān)市、縣政府應(yīng)當提出專題報告，報政府批準。調(diào)整國家歷史文化名城內(nèi)歷史文化街區(qū)的保護范圍，應(yīng)當報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門批準。涉及文物保護單位的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第四章 城市規(guī)劃的實施

第二十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，應(yīng)當依法取得縣級以上地方政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并按照許可的內(nèi)容進行建設(shè)。

第二十五條 縣級以上地方政府城市規(guī)劃行政主管部門向建設(shè)單位提供規(guī)劃設(shè)計條件，審查建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案，核發(fā)建設(shè)工程選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當符合城市規(guī)劃。

縣級以上地方政府城市規(guī)劃行政主管部門分管技術(shù)的負責(zé)人和負責(zé)城市規(guī)劃行政許可審核的機構(gòu)主要負責(zé)人，應(yīng)當具有注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格;負責(zé)城市規(guī)劃行政許可審查的其他工作人員，應(yīng)當具備國家和省規(guī)定的行政執(zhí)法資格及崗位執(zhí)業(yè)條件。

第二十六條 歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護范圍內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局，應(yīng)當由所在地市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家論證、征求公眾意見，并報政府建設(shè)行政主管部門審查后，方可核發(fā)選址意見書;涉及文物保護單位的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)各類建設(shè)工程的規(guī)劃審批，實行備案制度。省歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)建設(shè)工程的規(guī)劃審批，報政府建設(shè)行政主管部門備案;國家歷史文化名城內(nèi)歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)的建設(shè)工程的規(guī)劃審批，報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

珠海經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例實施辦法(2021修正)

第一章　總則第一條　為貫徹實施《珠海經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制調(diào)整，根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合珠海經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本辦法。第二條　市自然資源主管部門（以下簡稱市自然資源部門）負責(zé)組織實施本辦法。

發(fā)展和改革、交通運輸、水務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、文體、市政、教育、衛(wèi)生、人民防空等行政主管部門和城市管理綜合執(zhí)法部門，按照各自職責(zé)共同做好本辦法城鄉(xiāng)規(guī)劃編制調(diào)整的實施工作。第三條　橫琴新區(qū)管理機構(gòu)依法行使市一級規(guī)劃管理權(quán)限。

各區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）、鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱鎮(zhèn)政府）按照管理權(quán)限負責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制調(diào)整的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

各經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)履行區(qū)政府的職責(zé)。第四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是市人民政府（以下簡稱市政府）進行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構(gòu)，其審議意見是審批規(guī)劃和項目的重要依據(jù)。

確需對市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過成果進行修改的，相關(guān)部門、建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向組織編制單位提出申請，由組織編制單位充分論證并組織審查后，報告市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會或者提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過。需再次提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議的事項，依法需公示的，應(yīng)當在審議前進行公示。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和調(diào)整第一節(jié)　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第五條　市自然資源部門負責(zé)統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)和平衡全市范圍內(nèi)各層次、各類別涉及空間利用的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

市自然資源部門和市其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制調(diào)整他相關(guān)職能部門，區(qū)政府，鎮(zhèn)政府和有關(guān)建設(shè)單位依據(jù)職責(zé)組織或者參與相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。第六條　規(guī)劃編制經(jīng)費按事權(quán)與責(zé)任相適應(yīng)原則，納入同級財政預(yù)算。

市自然資源、財政部門和規(guī)劃項目組織編制單位應(yīng)當按照市級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制專項資金管理相關(guān)規(guī)定，開展規(guī)劃項目的申請、審核、入庫、資金分配計劃、監(jiān)督檢查以及績效評價等工作。第七條　市政府組織編制的城市總體規(guī)劃成果報市人民代表大會常務(wù)委員會審議，市政府對審議意見進行研究處理后，將審議意見和審議意見處理情況隨城市總體規(guī)劃成果報送省人民政府審查。第八條　分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃，合理配置城市土地利用、人口分布以及公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施，并對控制性詳細規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求，其規(guī)劃期限應(yīng)當與總體規(guī)劃相一致。

中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃，由市自然資源部門負責(zé)組織編制。區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)范圍內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃，由區(qū)政府會同市自然資源部門組織編制。分區(qū)規(guī)劃經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府批準。第九條　城市設(shè)計貫穿于城市規(guī)劃的全過程。單獨編制的城市設(shè)計由市自然資源部門組織編制，并經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后按相關(guān)規(guī)定程序報批，其成果應(yīng)當納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

城市設(shè)計應(yīng)當加強對山脊線、天際線和濱水岸線的規(guī)劃控制，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌，體現(xiàn)山海相擁、陸島相望、城田相依的風(fēng)貌格局。單體建筑設(shè)計方案應(yīng)當在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設(shè)計要求。第十條　控制性詳細規(guī)劃編制應(yīng)當根據(jù)需要同步開展交通、市政、景觀、環(huán)保、水資源等專項評估，經(jīng)市自然資源部門會同相關(guān)部門審查后，作為控制性詳細規(guī)劃編制的依據(jù)。

橫琴新區(qū)的控制性詳細規(guī)劃的編制和修改，在報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，由橫琴新區(qū)管理機構(gòu)審批，并報市自然資源部門備案。第十一條　全市性涉及土地利用和空間布局專項規(guī)劃的立項、編制、審議、審批、實施和監(jiān)督工作，按照專項規(guī)劃管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條　鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，經(jīng)所在鎮(zhèn)人民代表大會審議通過，并經(jīng)區(qū)政府、市自然資源部門審查，市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府批準。第十三條　村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，報區(qū)政府批準，并報市自然資源部門備案。

村莊規(guī)劃應(yīng)當定期進行修編。組織編制機關(guān)應(yīng)當論證修改的必要性，向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改方案公示后，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，報區(qū)政府批準，并報市自然資源部門備案。

位于城鎮(zhèn)地區(qū)的村莊應(yīng)當納入所在地的城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃管理，可不再單獨編制村莊規(guī)劃。