廈門(mén)市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2013)

第一章　總 則第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，保護(hù)歷史文化和生態(tài)資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《福建省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法＞辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域全部為規(guī)劃區(qū)。

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本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施和相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性港口風(fēng)景旅游城市為目標(biāo)，推進(jìn)島內(nèi)外一體化，滿足廈漳泉大都市區(qū)同城化發(fā)展要求，適應(yīng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略需要。第四條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守。第五條　市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定權(quán)限承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

區(qū)、鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市、區(qū)人民政府相關(guān)行政主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第六條　市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的需要加強(qiáng)規(guī)劃編制、規(guī)劃展示和規(guī)劃信息工作建設(shè)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第七條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃信息公開(kāi)平臺(tái)，及時(shí)公布依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，但依法不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與制度，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改和實(shí)施提出意見(jiàn)和建議；有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)進(jìn)行查詢；有權(quán)對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃按照以下規(guī)定組織編制：

（一）本市行政區(qū)域編制城市規(guī)劃、村莊規(guī)劃，城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃；

（二）在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制公共服務(wù)設(shè)施、綠化、地下空間、市政、交通設(shè)施等涉及城鄉(xiāng)空間布局和土地利用的專項(xiàng)規(guī)劃；

（三）特定區(qū)域編制特定區(qū)域規(guī)劃；

（四）城市規(guī)劃確定的重要地區(qū)、重點(diǎn)地段編制城市設(shè)計(jì)。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法確定規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。下一層次規(guī)劃的編制，不得違背和變更上一層次規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)對(duì)上一層次規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容作出具體安排。第十條　城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，并依法報(bào)送審批。城市總體規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)交由市人民政府研究處理。市人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將研究處理情況向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出書(shū)面報(bào)告。第十一條　控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)規(guī)劃布局確定規(guī)劃管理單元，按照規(guī)劃管理單元編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。控制性詳細(xì)規(guī)劃由大綱和圖則組成。

控制性詳細(xì)規(guī)劃大綱落實(shí)城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的要求，明確管理單元主導(dǎo)屬性、用地功能、建筑總量、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施用地配套規(guī)定等強(qiáng)制性內(nèi)容。

控制性詳細(xì)規(guī)劃圖則依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃大綱的要求制定，落實(shí)相關(guān)規(guī)劃要求，明確規(guī)劃地塊的用地性質(zhì)、容積率、公共綠地面積、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)定等強(qiáng)制性內(nèi)容。第十二條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要地塊需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，報(bào)市人民政府審批；其他地塊需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，由建設(shè)單位組織編制，并經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃審定。

修建性詳細(xì)規(guī)劃依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求編制。第十三條　村莊規(guī)劃由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查后，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村（居）民會(huì)議或者村（居）民代表會(huì)議討論同意。

南京市規(guī)劃局的機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）辦公室（財(cái)務(wù)處）

⑴負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)政務(wù)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和對(duì)外聯(lián)系城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)構(gòu)；

⑵負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)文秘事務(wù)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)構(gòu)；

⑶負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)信訪工作；

⑷負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)后勤管理工作；

⑸負(fù)責(zé)局系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作；

⑹完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（二）綜合管理處

⑴負(fù)責(zé)規(guī)劃管理審批的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和協(xié)調(diào)；

⑵負(fù)責(zé)市、局重要工作目標(biāo)任務(wù)的分解、督察、考核，負(fù)責(zé)重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批服務(wù)的對(duì)內(nèi)扎口管理工作；

⑶負(fù)責(zé)扎口規(guī)劃管理審批收發(fā)件管理工作，負(fù)責(zé)規(guī)劃管理審批業(yè)務(wù)檔案的管理工作；

⑷負(fù)責(zé)扎口局信息化管理工作；

⑸負(fù)責(zé)牽頭局政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)和公眾參與工作；

⑹完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（三）規(guī)劃編制處

⑴負(fù)責(zé)扎口城市規(guī)劃編制工作，

⑵負(fù)責(zé)組織制定全市城市規(guī)劃編制計(jì)劃和任務(wù)下達(dá)，負(fù)責(zé)組織制定全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)計(jì)劃；

⑶負(fù)責(zé)組織制定城市規(guī)劃編制的制度規(guī)范和編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)扎口城市規(guī)劃編制成果的管理，負(fù)責(zé)扎口城市規(guī)劃編制（交通市政類除外）的公示工作；

⑷負(fù)責(zé)組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織編制城市層面和跨分局范圍的各類城市規(guī)劃（交通市政類除外），負(fù)責(zé)組織開(kāi)展城市規(guī)劃的戰(zhàn)略及政策研究；

⑸協(xié)助做好全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃、國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及相關(guān)的專項(xiàng)、專業(yè)規(guī)劃的編制工作；

⑹負(fù)責(zé)城市規(guī)劃行業(yè)管理的相關(guān)工作，負(fù)責(zé)南京歷史文化名城研究會(huì)、南京市城市規(guī)劃協(xié)會(huì)的聯(lián)系指導(dǎo)工作；

⑺完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（四）縣鎮(zhèn)規(guī)劃處（城鄉(xiāng)統(tǒng)籌處）

⑴負(fù)責(zé)扎口有關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作；

⑵負(fù)責(zé)組織制定全市村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制計(jì)劃和任務(wù)下達(dá)；

⑶負(fù)責(zé)組織制定村鎮(zhèn)規(guī)劃的制度規(guī)范和編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的相關(guān)政策研究；

⑷負(fù)責(zé)扎口村鎮(zhèn)規(guī)劃編制（交通市政類除外）的公示工作；

⑸負(fù)責(zé)指導(dǎo)、配合各縣編制縣域和縣城總體規(guī)劃，指導(dǎo)、推動(dòng)各郊區(qū)、縣編制各類村鎮(zhèn)規(guī)劃和涉及村鎮(zhèn)的專項(xiàng)規(guī)劃；

⑹負(fù)責(zé)各縣轄區(qū)內(nèi)需市規(guī)劃局審批的市權(quán)以上重大項(xiàng)目的規(guī)劃管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督各縣和郊區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作

⑺完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（五）用地規(guī)劃處

⑴負(fù)責(zé)扎口規(guī)劃選址、用地的管理及綜合協(xié)調(diào)；

⑵負(fù)責(zé)組織規(guī)劃選址、用地的政策研究和制度規(guī)范的制定；

⑶負(fù)責(zé)重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批服務(wù)的對(duì)外扎口管理工作；

⑷負(fù)責(zé)跨區(qū)域項(xiàng)目選址和用地（市政類除外）的辦理；

⑸負(fù)責(zé)扎口招拍掛用地和儲(chǔ)備用地所涉市規(guī)劃局職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)的管理；

⑹完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（六）市政規(guī)劃處

⑴負(fù)責(zé)扎口交通市政工程規(guī)劃管理工作的管理及綜合協(xié)調(diào)；

⑵負(fù)責(zé)組織涉及交通市政的政策研究和制度規(guī)范的制定；

⑶負(fù)責(zé)組織編制城市層面和跨分局范圍的交通市政類城鄉(xiāng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織編制城中、城南地區(qū)和其它管轄范圍內(nèi)的交通市政類城鄉(xiāng)規(guī)劃，協(xié)助做好其它相關(guān)規(guī)劃的編制工作，負(fù)責(zé)扎口交通市政類城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的公示工作；

⑷負(fù)責(zé)城中地區(qū)、城南地區(qū)和跨區(qū)域的交通市政工程的規(guī)劃管理工作；

⑸協(xié)助做好管轄范圍內(nèi)涉及交通市政工程的規(guī)劃監(jiān)察和規(guī)劃驗(yàn)收工作；

⑹完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（七）測(cè)繪管理處（南京市測(cè)繪管理辦公室）

⑴負(fù)責(zé)組織制定全市測(cè)繪發(fā)展的規(guī)劃、計(jì)劃和任務(wù)下達(dá)，組織制定測(cè)繪專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃；

⑵負(fù)責(zé)綜合供圖的管理及測(cè)繪成果的動(dòng)態(tài)更新工作；

⑶負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目竣工測(cè)量的管理工作；

⑷負(fù)責(zé)測(cè)繪成果的審批和管理，負(fù)責(zé)測(cè)繪產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督及公開(kāi)版地圖、公開(kāi)展示地圖負(fù)責(zé)等多種專題圖編制的監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)助做好全市地籍、房產(chǎn)測(cè)繪規(guī)劃的編制工作；

⑸負(fù)責(zé)全市測(cè)量標(biāo)志的檢查、維護(hù)及對(duì)測(cè)繪違法行為的查處；

⑹負(fù)責(zé)全市測(cè)繪行業(yè)管理工作；

⑺完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（八）法規(guī)與監(jiān)督處

技術(shù)法規(guī)方面職責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)構(gòu)：

⑴負(fù)責(zé)組織研究起草有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和規(guī)范性文件，負(fù)責(zé)規(guī)劃審批中建筑管理的政策研究和制度規(guī)范的制定；

⑵負(fù)責(zé)扎口規(guī)劃管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的管理；

⑶負(fù)責(zé)城市規(guī)劃行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)規(guī)劃委托審批事項(xiàng)的辦理和監(jiān)督檢查；

⑷負(fù)責(zé)局行政復(fù)議、應(yīng)訴和聽(tīng)證工作；

⑸負(fù)責(zé)規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)局系統(tǒng)的科研和業(yè)務(wù)調(diào)研管理工作；

⑹完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

規(guī)劃監(jiān)察方面職責(zé)：

⑴負(fù)責(zé)違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件規(guī)定的違法建設(shè)的查處工作；

⑵負(fù)責(zé)涉及批后監(jiān)督及違法建設(shè)查處的政策研究和制度規(guī)范的制定；

⑶負(fù)責(zé)扎口規(guī)劃驗(yàn)線、驗(yàn)收工作的管理，負(fù)責(zé)城中地區(qū)的規(guī)劃驗(yàn)線、驗(yàn)收工作；

⑷負(fù)責(zé)扎口規(guī)劃管理審批公示工作；

⑸負(fù)責(zé)市城市建設(shè)管理規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)的業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)和檢查；

⑹完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（九）人事教育處

⑴負(fù)責(zé)局黨組的有關(guān)工作；

⑵負(fù)責(zé)局系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制管理工作；

⑶負(fù)責(zé)局系統(tǒng)干部管理和局機(jī)關(guān)人事、外事管理工作；

⑷負(fù)責(zé)局系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作；

⑸負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)離退休人員管理工作；

⑹完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（十）南京規(guī)劃委員會(huì)辦公室（總工程師辦公室）

⑴承擔(dān)南京規(guī)劃委員會(huì)的日常工作，負(fù)責(zé)規(guī)劃委員會(huì)及專家會(huì)議的組織；

⑵負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與南京城市雕塑指導(dǎo)委員會(huì)的各項(xiàng)工作；

⑶負(fù)責(zé)市政府重大項(xiàng)目規(guī)劃審批會(huì)的組織工作；

⑷負(fù)責(zé)局規(guī)劃項(xiàng)目審批會(huì)議的組織工作；

⑸負(fù)責(zé)局規(guī)劃編制和規(guī)劃管理各類專家評(píng)審會(huì)議的組織工作；

⑹完成總工程師交辦的有關(guān)工作；

⑺完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（十一）機(jī)關(guān)黨委

⑴負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)黨群工作；

⑵負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)工作；

⑶負(fù)責(zé)組織局機(jī)關(guān)的政治理論學(xué)習(xí)和局黨組中心組學(xué)習(xí)，扎口制定全局學(xué)習(xí)制度和計(jì)劃；

⑷負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)宣傳和對(duì)外新聞發(fā)布工作；

⑸負(fù)責(zé)牽頭局網(wǎng)站和城市規(guī)劃展覽館管理工作；

⑹完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（十二）監(jiān)察室

承擔(dān)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和局黨組布置的各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察任務(wù)。

⑴負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察案件的查辦和信訪舉報(bào)的核查工作；

⑵負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨風(fēng)、黨紀(jì)、反腐倡廉教育工作，組織制定局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的規(guī)章制度；

⑶負(fù)責(zé)局系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，負(fù)責(zé)牽頭組織規(guī)劃管理審批案件的監(jiān)督檢查工作；

⑷負(fù)責(zé)牽頭局系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作；

⑸完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（十三）城中直屬分局

負(fù)責(zé)鼓樓、玄武、下關(guān)、白下、秦淮區(qū)的規(guī)劃管理工作（河西地區(qū)除外）。

⑴及時(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)構(gòu)了解掌握所轄地區(qū)區(qū)政府和駐區(qū)大單位的發(fā)展設(shè)想及建設(shè)意向，主動(dòng)提供規(guī)劃指導(dǎo)和便捷服務(wù)；

⑵負(fù)責(zé)組織編制轄區(qū)范圍內(nèi)的各類城市規(guī)劃編制工作（交通市政類除外），協(xié)助做好其它城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作；

⑶負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證（下稱“一書(shū)兩證”）的規(guī)劃管理工作（交通市政類除外），協(xié)助做好跨區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的選址和用地工作；

⑷協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃驗(yàn)收、規(guī)劃監(jiān)察和行政復(fù)議、應(yīng)訴、聽(tīng)證工作；

⑸指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)規(guī)劃管理部門(mén)的業(yè)務(wù)工作；

⑹完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（十四）城東直屬分局

負(fù)責(zé)棲霞區(qū)和仙林地區(qū)的規(guī)劃管理工作。

⑴及時(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)構(gòu)了解掌握所轄地區(qū)區(qū)政府和駐區(qū)大單位的發(fā)展設(shè)想及建設(shè)意向，主動(dòng)提供規(guī)劃指導(dǎo)和便捷服務(wù)；

⑵負(fù)責(zé)組織編制轄區(qū)范圍內(nèi)的各類城市規(guī)劃編制工作，協(xié)助做好其它城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作；

⑶負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“一書(shū)兩證”的規(guī)劃管理工作，協(xié)助做好跨區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的選址和用地工作；

⑷負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃驗(yàn)收工作，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃監(jiān)察和行政復(fù)議、應(yīng)訴、聽(tīng)證工作；

⑸指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)規(guī)劃管理部門(mén)的業(yè)務(wù)工作；

⑹完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（十五）城南直屬分局

負(fù)責(zé)雨花臺(tái)區(qū)的規(guī)劃管理工作（河西地區(qū)除外）。

⑴及時(shí)了解掌握所轄地區(qū)區(qū)政府和駐區(qū)大單位的發(fā)展設(shè)想及建設(shè)意向，主動(dòng)提供規(guī)劃指導(dǎo)和便捷服務(wù)；

⑵負(fù)責(zé)組織編制轄區(qū)范圍內(nèi)的各類城市規(guī)劃編制工作（交通市政類除外），協(xié)助做好其它城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作；

⑶負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“一書(shū)兩證”的規(guī)劃管理工作（交通市政類除外），協(xié)助做好跨區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的選址和用地工作；

⑷負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃驗(yàn)收工作，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃監(jiān)察和行政復(fù)議、應(yīng)訴、聽(tīng)證工作；

⑸指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)規(guī)劃管理部門(mén)的業(yè)務(wù)工作；

⑹完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（十六）河西直屬分局

負(fù)責(zé)河西地區(qū)的規(guī)劃管理工作。

⑴及時(shí)了解掌握所轄地區(qū)區(qū)政府和駐區(qū)大單位的發(fā)展設(shè)想及建設(shè)意向，主動(dòng)提供規(guī)劃指導(dǎo)和便捷服務(wù)；

⑵負(fù)責(zé)組織編制轄區(qū)范圍內(nèi)的各類城市規(guī)劃編制工作，協(xié)助做好其它城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作；

⑶負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“一書(shū)兩證”的規(guī)劃管理工作，協(xié)助做好跨區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的選址和用地工作；

⑷負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃驗(yàn)收工作，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃監(jiān)察和行政復(fù)議、應(yīng)訴、聽(tīng)證工作；

⑸指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)規(guī)劃管理部門(mén)的業(yè)務(wù)工作；

⑹完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（十七）江寧直屬分局

負(fù)責(zé)江寧區(qū)的規(guī)劃管理工作（仙林地區(qū)的除外）。

⑴及時(shí)了解掌握所轄地區(qū)區(qū)政府和駐區(qū)大單位的發(fā)展設(shè)想及建設(shè)意向，主動(dòng)提供規(guī)劃指導(dǎo)和便捷服務(wù)；

⑵負(fù)責(zé)組織編制轄區(qū)范圍內(nèi)的各類城市規(guī)劃編制工作，協(xié)助做好其它城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作；

⑶負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“一書(shū)兩證”的規(guī)劃管理工作，協(xié)助做好跨區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的選址和用地工作；

⑷負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃驗(yàn)收工作，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃監(jiān)察和行政復(fù)議、應(yīng)訴、聽(tīng)證工作；

⑸指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)規(guī)劃管理部門(mén)的業(yè)務(wù)工作；

⑹完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（十八）浦口直屬分局

負(fù)責(zé)浦口區(qū)的規(guī)劃管理工作。

⑴及時(shí)了解掌握所轄地區(qū)區(qū)政府和駐區(qū)大單位的發(fā)展設(shè)想及建設(shè)意向，主動(dòng)提供規(guī)劃指導(dǎo)和便捷服務(wù)；

⑵負(fù)責(zé)組織編制轄區(qū)范圍內(nèi)的各類城市規(guī)劃編制工作，協(xié)助做好其它城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作；

⑶負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“一書(shū)兩證”的規(guī)劃管理工作，協(xié)助做好跨區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的選址和用地工作；

⑷負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃驗(yàn)收工作，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃監(jiān)察和行政復(fù)議、應(yīng)訴、聽(tīng)證工作；

⑸指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)規(guī)劃管理部門(mén)的業(yè)務(wù)工作；

⑹完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（十九）六合直屬分局

負(fù)責(zé)六合區(qū)的規(guī)劃管理工作。

⑴及時(shí)了解掌握所轄地區(qū)區(qū)政府和駐區(qū)大單位的發(fā)展設(shè)想及建設(shè)意向，主動(dòng)提供規(guī)劃指導(dǎo)和便捷服務(wù)；

⑵負(fù)責(zé)組織編制轄區(qū)范圍內(nèi)的各類城市規(guī)劃編制工作，協(xié)助做好其它城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作；

⑶負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“一書(shū)兩證”的規(guī)劃管理工作，協(xié)助做好跨區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的選址和用地工作；

⑷負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃驗(yàn)收工作，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃監(jiān)察和行政復(fù)議、應(yīng)訴、聽(tīng)證工作；

⑸指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)規(guī)劃管理部門(mén)的業(yè)務(wù)工作；

⑹完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總 則第一條　為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本條例。

本市城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃以及依法制定城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)構(gòu)的其城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)構(gòu)他規(guī)劃確定應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。第三條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展、先規(guī)劃后建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先的原則，綜合考慮人口、資源因素和生態(tài)環(huán)境承載能力，保護(hù)自然資源、人文資源，突出地方特色，符合防災(zāi)減災(zāi)、公共安全的要求，維護(hù)公共利益。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和滇池保護(hù)規(guī)劃相銜接，協(xié)調(diào)各類專項(xiàng)規(guī)劃，并符合上一層級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，對(duì)城鄉(xiāng)空間環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)構(gòu)；沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，由市人民政府制定。第五條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。第六條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)昆明中心城區(qū)規(guī)劃管理工作，監(jiān)督、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。中心城區(qū)的具體范圍由市人民政府確定并公布。規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)活動(dòng)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在中心城區(qū)內(nèi)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，履行規(guī)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)。

縣（市）、東川區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并接受上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的組織編制、實(shí)施、監(jiān)督和查處工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)受上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)委托，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府其他所屬部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃重大事項(xiàng)進(jìn)行審議。第八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，其經(jīng)費(fèi)預(yù)算不低于上年同級(jí)地方財(cái)政收入的千分之三。第九條　市、縣（市）、東川區(qū)及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況，應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告。第十條　建立自然資源和地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)，采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，合理開(kāi)發(fā)利用地上地下空間，創(chuàng)新管理模式，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，提高規(guī)劃制定、實(shí)施和監(jiān)督管理的水平和效能。第二章　規(guī)劃的制定與修改第十一條　昆明城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

縣級(jí)市城市總體規(guī)劃由縣級(jí)市人民政府組織編制，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，昆明市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批。第十二條　縣、東川區(qū)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣、區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)市人民政府審批。

昆明城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)審議后，報(bào)市人民政府審批。

其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)審議后，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。第十三條　產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃由各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門(mén)組織編制。昆明高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和昆明滇池旅游度假區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃報(bào)市人民政府審批。其他省級(jí)以上和昆明城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，經(jīng)所在地縣級(jí)人民政府審查后，報(bào)市人民政府審批。

前款規(guī)定以外的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃經(jīng)所在地縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查后，報(bào)同級(jí)人民政府審批。第十四條　行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由相應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2021修正)

第一章　總 則第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，優(yōu)化人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施、監(jiān)督檢查。第三條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)和細(xì)化甘肅省國(guó)土空間總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)主導(dǎo)蘭州--西寧城市群的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)蘭州--白銀都市圈的核心，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)省會(huì)城市的功能定位，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)本市“一心（城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)）兩翼（蘭州新區(qū)和榆中生態(tài)創(chuàng)新城）多節(jié)點(diǎn)（紅古區(qū)、永登縣、皋蘭縣）”的城市空間布局。第四條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市、縣總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第五條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)圍繞都會(huì)城市、精致蘭州這條主線，并遵循下列原則：

（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則；

（二）人與自然和諧共生的原則，合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線；

（三）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，疏解市區(qū)非中心城市功能，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局；

（四）社會(huì)公眾利益優(yōu)先的原則，符合國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、公共衛(wèi)生和公共安全的需要，確保公共空間、公共交通和公共配套優(yōu)先；

（五）特色保護(hù)的原則，強(qiáng)化城市風(fēng)貌保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，注重歷史文化的傳承與保護(hù)，塑造城市風(fēng)貌特色；

（六）規(guī)劃管控的原則，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，兼顧規(guī)劃的可操作性。第六條　市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)必要時(shí)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的需要，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以在城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“中心城區(qū)”）和蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分區(qū)設(shè)立或者相鄰區(qū)聯(lián)合設(shè)立適合規(guī)劃管理需要的派出機(jī)構(gòu)。

縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市、縣（區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第七條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)是本級(jí)人民政府進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大方針政策。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)的事項(xiàng)，按照法定審批權(quán)限由審批機(jī)關(guān)辦理。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由市人民政府及相關(guān)職能部門(mén)代表、中心城區(qū)政府的代表、專家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表組成，其中專家、人大代表、政協(xié)委員比例不低于四分之一?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)參照市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)設(shè)立。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的議事規(guī)則由本級(jí)人民政府制定。第八條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的順利開(kāi)展。第九條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢論證和公眾聽(tīng)證制度，充分征求、聽(tīng)取專家和公眾意見(jiàn)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)各級(jí)各類城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)信息，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，接受公眾監(jiān)督。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。第十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展規(guī)劃研究，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。第十一條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

任何單位和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃。因國(guó)家重大戰(zhàn)略調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)或行政區(qū)劃調(diào)整等確需修改的，須先經(jīng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同意后，方可按法定程序進(jìn)行修改。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查提出意見(jiàn)和建議，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、處理并反饋。第二章　規(guī)劃的制定與修改第十二條　本市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，提請(qǐng)省人民政府審查同意后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)市人民政府審批。

中心城區(qū)所轄鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)審議后，經(jīng)區(qū)人民政府審查，報(bào)市人民政府審批；其中已經(jīng)納入中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)，不再單獨(dú)編制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。

其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府在其上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)指導(dǎo)下組織編制，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)審議后，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

根據(jù)實(shí)際情況，可以將縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃合并編制，也可以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，報(bào)共同上一級(jí)人民政府審批。

甘肅省人民政府對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批內(nèi)容和程序有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

淮南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總 則第一條　為了科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)制定、修改和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，以及在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等活動(dòng)。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏?。第三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并根據(jù)工作需要設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指定區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的具體工作?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，業(yè)務(wù)上接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)管理、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)工作。第四條　市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)審議、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施中的重大事項(xiàng)。第五條　市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，制定本地城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)技術(shù)規(guī)定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第六條　市、縣人民政府負(fù)責(zé)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計(jì)劃，并將編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第七條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制和審批：

（一）本市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議、省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批；

（二）本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查后，報(bào)市人民政府審批；

（三）縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經(jīng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)市人民政府審批，并報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案?？h域內(nèi)的其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議后，報(bào)縣人民政府審批，并報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。

村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

規(guī)劃編制時(shí)應(yīng)當(dāng)劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和藍(lán)線、綠線、紫線、黃線等范圍，并制定空間管理措施。第八條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

控制性詳細(xì)規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制、審批和備案：

（一）市區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案；

（二）縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市人民政府備案；

（三）其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。隸屬于區(qū)的，由區(qū)人民政府報(bào)市人民政府審批；隸屬于縣的，報(bào)縣人民政府審批。第九條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以上一層級(jí)規(guī)劃為依據(jù)，并與相關(guān)規(guī)劃相銜接。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用國(guó)家測(cè)繪基準(zhǔn)體系的測(cè)繪成果。第十條　有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，向城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位提供勘察、測(cè)繪、氣象、地震、水文、環(huán)境以及地下設(shè)施等基礎(chǔ)資料。第十一條　市、縣有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制各類專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查后，報(bào)本級(jí)人民政府審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十二條　市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制八公山、舜耕山、上窯山等風(fēng)景區(qū)的保護(hù)規(guī)劃。

風(fēng)景區(qū)的核心區(qū)內(nèi)禁止任何項(xiàng)目建設(shè)。風(fēng)景區(qū)的保護(hù)控制區(qū)內(nèi)確需新建項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)由市人民政府組織聽(tīng)證；市人民政府決定建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查決定。

風(fēng)景區(qū)周邊的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分考慮自然山體輪廓線，采取低密度開(kāi)發(fā)模式，嚴(yán)格控制建筑高度。