自然資源部：國土空間規(guī)劃體系明年基本建立

據(jù)自然資源部副部長趙龍介紹，自然資源部將建立統(tǒng)一的編制審批體系，構(gòu)建統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息平臺(tái)，形成全國國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。近日，自然資源部印發(fā)通知，全面啟動(dòng)國土空間規(guī)劃編制審批和實(shí)施管理工作。各地不再新編和報(bào)批主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等。

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編制實(shí)施“五級(jí)三類”國土空間規(guī)劃體系

近日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》，意見提出，編制實(shí)施“五級(jí)三類”的國土空間規(guī)劃體系。

“五級(jí)”指全國、省級(jí)、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)五個(gè)層級(jí)；“三類”指總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃三種類型。其中，總體規(guī)劃是對(duì)全國國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的安排、落實(shí)和細(xì)化；詳細(xì)規(guī)劃對(duì)具體地塊用途和開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等作出實(shí)施性安排；專項(xiàng)規(guī)劃是指在特定區(qū)域（流域）、特定領(lǐng)域，涉及空間利用的專項(xiàng)規(guī)劃。

意見明確，到2020年，基本建立國土空間規(guī)劃體系，基本完成市縣以上各級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制，初步形成全國國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。到2025年，健全法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；全面實(shí)施國土空間監(jiān)測預(yù)警和績效考核機(jī)制；形成國土空間開發(fā)保護(hù)制度。到2035年，全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局。

執(zhí)行情況納入自然資源執(zhí)法督察內(nèi)容

“自然資源部正在組織編制長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋11個(gè)省市的國土空間規(guī)劃，目前各省已經(jīng)在開展省級(jí)國土空間規(guī)劃的編制，在一些特定的區(qū)域或流域也已經(jīng)開展相關(guān)規(guī)劃的編制工作，市縣層面的國土空間總體規(guī)劃也在逐步展開。”自然資源部國土空間規(guī)劃局副局長張兵介紹。

法律法規(guī)方面，張兵表示，過渡期內(nèi)，將繼續(xù)落實(shí)《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有效法律，同時(shí)加快國土空間規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)工作。制度方面，新的規(guī)劃將對(duì)所有國土空間分區(qū)分類實(shí)施用途管制，對(duì)以國家公園為主體的自然保護(hù)地、重要海域和海島、重要水源地、文物等實(shí)行特殊保護(hù)制度。

此外，將構(gòu)建統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和全國統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)；建立健全國土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測評(píng)估預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管機(jī)制，將國土空間規(guī)劃執(zhí)行情況納入自然資源執(zhí)法督察內(nèi)容。

解讀1

明確提出“陸海統(tǒng)籌”是全新重構(gòu)

編制國土空間規(guī)劃，意見要求強(qiáng)化底線約束，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界以及各類海域保護(hù)線。與以往不同的是，意見還明確提出“陸海統(tǒng)籌”。

北京大學(xué)教授林堅(jiān)表示，此次國土空間規(guī)劃，與以往規(guī)劃相比的明顯區(qū)別就是提出“陸海統(tǒng)籌”，“以往的土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林草規(guī)劃等，都偏重于陸地，此次的國土空間指的是國家主權(quán)和主權(quán)管轄范圍下的空間，包括海洋和海岸帶在內(nèi)，是一次全新的重構(gòu)?！?/p>

自然資源部總規(guī)劃師莊少勤介紹，在“五級(jí)三類”體系中，并不是每個(gè)地方都要按照五級(jí)規(guī)劃一層一層編，有的地方區(qū)域比較小，可以將市縣級(jí)規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃合并編制，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元進(jìn)行編制。

解讀2

北京城市總規(guī)可視為先行“試點(diǎn)”

如何做好基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃滿足基本公共服務(wù)，住房、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、教育等各方面用地保障，讓社區(qū)擁有更多公共空間，國土空間規(guī)劃都將予以考慮。

原中規(guī)院院長、高級(jí)規(guī)劃師李曉江認(rèn)為，國土規(guī)劃的目標(biāo)之一是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活，“十八大以后批復(fù)的北京城市總體規(guī)劃和上海城市總體規(guī)劃，便可以看作是國土空間規(guī)劃的先行‘試點(diǎn)’?！?/p>

以《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》為例，規(guī)劃提出調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，壓縮中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)用地，適度增加居住及配套服務(wù)設(shè)施用地，增加綠地、公共服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施用地；劃定生態(tài)控制紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線；率先實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃兩圖合一，建立一張圖審批管理平臺(tái)?！氨本┏鞘锌傮w規(guī)劃提出的五大類42個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，都與老百姓的生活緊密相關(guān)?！崩顣越f。

解讀3

防止“換一屆黨委政府改一次規(guī)劃”

國土空間規(guī)劃還將大幅精簡審批。自然資源部副部長趙龍介紹，原來的土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃，存在審批比較慢的問題，甚至出現(xiàn)過審批之日就是規(guī)劃到期之時(shí)的情況。這次文件明確要求，解決規(guī)劃審批周期過長的問題，大幅壓縮審批時(shí)間，目前正在研究制定審批辦法。

據(jù)介紹，報(bào)國務(wù)院審批總體規(guī)劃的城市數(shù)量，初步控制在50個(gè)以下，在審批數(shù)量上要減少一半；審查時(shí)間盡量控制在90天之內(nèi)。取消規(guī)劃綱要的審查環(huán)節(jié)，減少重復(fù)性審查。

“規(guī)劃一經(jīng)批復(fù)，就具有法律效力，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更，堅(jiān)決防止出現(xiàn)‘換一屆黨委政府改一次規(guī)劃’的現(xiàn)象。”趙龍表示。

聲音

國土空間規(guī)劃不僅僅是總體規(guī)劃，還涉及交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，具體地塊用途、開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等詳細(xì)規(guī)劃，因此規(guī)劃具有更多作為公共管理的內(nèi)容，并不只涉及行政主管部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)，也涉及普通民眾的利益，需要更多的公眾知曉。——中國城市規(guī)劃協(xié)會(huì)會(huì)長唐凱

城鄉(xiāng)規(guī)劃

城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級(jí)政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自然資源，維護(hù)社會(huì)公正與公平的重要依據(jù)，具有重要公共政策的屬性。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市政府關(guān)于城市發(fā)展目標(biāo)的決策，因此盡管各國由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制、城市發(fā)展水平、城市規(guī)劃的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的不同，城市規(guī)劃的工作步驟、階段劃分與編制方法也就不盡相同，但基本上都按照由抽象到具體，從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)的層次決策原則進(jìn)行。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個(gè)綜合性學(xué)科，涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、旅游規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、風(fēng)景園林、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保、水利工程等專業(yè)。

城市規(guī)劃需要的資質(zhì)有哪些？

城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)有甲、乙、丙三級(jí)，具體各資質(zhì)具備自然資源部城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的條件要求和所能承接的業(yè)務(wù)范圍參見《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》，里面列的很詳細(xì)的，這個(gè)網(wǎng)上隨處可以下載地自然資源部城鄉(xiāng)規(guī)劃編制??！希望能解決你的問題！

城鄉(xiāng)規(guī)劃就業(yè)方向

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是普通高等學(xué)校本科專業(yè)，屬于建筑類。

本專業(yè)要求學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本知識(shí)與基礎(chǔ)理論，接受城鄉(xiāng)規(guī)劃的原理、程序、方法以及設(shè)計(jì)表達(dá)等方面的基本訓(xùn)練，掌握協(xié)調(diào)處理城鄉(xiāng)發(fā)展與自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、文化環(huán)境等復(fù)雜關(guān)系的基本方法，具備初步開展科學(xué)研究的能力。

主干課程有經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、城市生態(tài)學(xué)、美術(shù)與制圖、中外城市發(fā)展與規(guī)劃史、建筑設(shè)計(jì)、城市地理學(xué)、城市規(guī)劃原理、城市社會(huì)學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市道路與交通規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、土地利用規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)管理等。

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展前景

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生可在政府管理部門、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、建設(shè)與開發(fā)企業(yè)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、研究等專業(yè)技術(shù)工作；可在政府管理部門從事城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)方面的管理工作；也可在教育、科研機(jī)構(gòu)從事相關(guān)的教學(xué)及科研工作。

當(dāng)今中國正處在城鄉(xiāng)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等都離不開規(guī)劃人才。隨著國家機(jī)構(gòu)改革的完成、自然資源部的組建以及相關(guān)政策的陸續(xù)出臺(tái)，國家提出構(gòu)建基于生態(tài)文明建設(shè)的國土空間規(guī)劃體系。

自然資源和規(guī)劃局是一個(gè)什么樣的單位？

截止至2020年2月自然資源部城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，為正部級(jí)，對(duì)外保留國家海洋局牌子。

自然資源部為國務(wù)院組成部門，為正部級(jí)，對(duì)外保留國家海洋局牌子。自然資源部貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于自然資源工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)自然資源工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

負(fù)責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。制定各類自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。建立健全全國自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。負(fù)責(zé)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導(dǎo)監(jiān)督全國自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作。

擴(kuò)展資料

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作。承擔(dān)文電、會(huì)務(wù)、信息、安全、保密、機(jī)要、檔案、綜合統(tǒng)計(jì)、政務(wù)公開、新聞宣傳等工作。承擔(dān)組織編制自然資源發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃。承擔(dān)自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域綜合改革有關(guān)工作。承擔(dān)自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展工作。

（二）政策法規(guī)與執(zhí)法監(jiān)督科（信訪室）。制定自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃和林業(yè)相關(guān)規(guī)范性文件和制度規(guī)范。承擔(dān)本部門有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查工作自然資源部城鄉(xiāng)規(guī)劃編制；承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政公益訴訟有關(guān)工作。

承辦自然資源違法舉報(bào)事項(xiàng)，對(duì)查處自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪違法案件進(jìn)行法治審核。負(fù)責(zé)自然資源部門專業(yè)執(zhí)法與其他相關(guān)行政執(zhí)法的銜接。承擔(dān)自然資源督察的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、督辦工作。負(fù)責(zé)本部門的信訪工作。

（三）行政審批科（信息化科）。負(fù)責(zé)行政審批事項(xiàng)的受理和審批協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)行政審批證件發(fā)放，組織協(xié)調(diào)辦理與市直部門聯(lián)合審批事項(xiàng)。擬定行政審批事項(xiàng)辦理規(guī)則和流程。組織和推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)窗口協(xié)調(diào)管理。負(fù)責(zé)本部門信息化建設(shè)和電子政務(wù)工作。

參考資料來源：百度百科-鄂州市自然資源和規(guī)劃局

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制乙級(jí)資質(zhì)屬于設(shè)計(jì)資質(zhì)嗎

不屬于設(shè)計(jì)資質(zhì)。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制乙級(jí)資，就是由自然資源部申請(qǐng)與審批的一項(xiàng)資質(zhì)證書，其中包括了省、自治區(qū)、直轄市等幾個(gè)部門。工程乙級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)工程要求所需的技術(shù).經(jīng)濟(jì).資源.對(duì)環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析.建筑工程設(shè)計(jì)文件的示范和編制活動(dòng)。