貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市條例(2021修正)

第一章　總 則第一條　為了保障和促進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作獎(jiǎng)懲辦法，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

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本條例所稱生態(tài)文明，是指以尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然為前提，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會和諧共生，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形態(tài)。第三條　本市以建設(shè)生態(tài)觀念濃厚、綠色經(jīng)濟(jì)崛起、城鄉(xiāng)環(huán)境宜人、生態(tài)文化普及、生態(tài)制度完善、市民和諧幸福、政府廉潔高效的生態(tài)文明城市為發(fā)展目標(biāo)。

建設(shè)生態(tài)文明城市，應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明理念、原則、目標(biāo)、方法融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。第四條　實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，遵循以人為本、民生優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理開發(fā)、政府主導(dǎo)、全民參與、法治保障的原則。第五條　市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市生態(tài)文明建設(shè)工作，履行下列職責(zé)：

（一）組織編制和實(shí)施生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃；

（二）制定生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系；

（三）制定資源有償使用、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶持等政策措施；

（四）制定和實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制；

（五）建立生態(tài)文明建設(shè)決策、協(xié)調(diào)、合作和激勵(lì)機(jī)制；

（六）確定節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易等試點(diǎn)與推廣。

縣、鄉(xiāng)級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)工作。第六條　縣級以上人民政府生態(tài)文明建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)主管部門根據(jù)各自職責(zé)做好生態(tài)文明建設(shè)工作。第七條　任何單位和個(gè)人都有參與生態(tài)文明建設(shè)的權(quán)利和義務(wù)，有權(quán)檢舉、投訴和依法控告危害生態(tài)文明建設(shè)的行為。

有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行首問責(zé)任制，及時(shí)處理污染環(huán)境、破壞生態(tài)等方面的檢舉和投訴。

各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)帶頭并且鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)，保障公眾的生態(tài)文明建設(shè)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對建設(shè)生態(tài)文明城市成績顯著的組織和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章　規(guī)劃建設(shè)第九條　生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相互銜接，協(xié)調(diào)一致。

生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括總體要求、空間開發(fā)格局、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、宜居城市建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)、生態(tài)社會建設(shè)和制度保障等內(nèi)容。

依法批準(zhǔn)的生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃，非經(jīng)法定程序任何單位和個(gè)人不得擅自改變。第十條　市人民政府應(yīng)當(dāng)按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則劃定生態(tài)功能區(qū)，規(guī)定高效集約發(fā)展區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理區(qū)、優(yōu)良生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)等功能分區(qū)及其規(guī)范要求，確定片區(qū)功能定位與發(fā)展方向。

各級人民政府實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)，布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)安全項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照主體功能定位進(jìn)行。第十一條　生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)包括資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善和政府責(zé)任等指標(biāo)，與公眾滿意度和生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展需要、實(shí)施進(jìn)度相適應(yīng)。第十二條　制定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)突出下列內(nèi)容：

（一）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展約束性指標(biāo)；

（二）水污染防治以及水環(huán)境質(zhì)量改善、水源地保護(hù)；

（三）大氣污染防治以及空氣質(zhì)量改善；

（四）土壤污染防治以及耕地、林地、綠地和濕地的保護(hù)、建設(shè)和利用；

（五）噪聲污染防治以及聲環(huán)境質(zhì)量改善；

（六）固體廢物污染防治、綜合利用與處置；

（七）水利、交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)；

（八）重大生態(tài)修復(fù)工程以及石漠化、水土流失綜合治理；

（九）可再生能源占一次能源比重、碳排放強(qiáng)度下降指標(biāo)；

（十）公眾反映強(qiáng)烈的其他生態(tài)環(huán)境問題。第十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)，實(shí)施國家促進(jìn)資源能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施清潔生產(chǎn)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。

生態(tài)文明建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)將低碳、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、新能源、綠色建筑、資源綜合利用、主要污染物減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)和危險(xiǎn)廢物安全處置等項(xiàng)目列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域，并且按照國家規(guī)定落實(shí)或者督促落實(shí)財(cái)政性資金支持、選址供地、政府采購和信貸支持等優(yōu)惠、扶持措施。

江蘇省開發(fā)區(qū)條例

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)開發(fā)區(qū)建設(shè)，規(guī)范開發(fā)區(qū)管理和服務(wù)，提升開發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量和水平，發(fā)揮開發(fā)區(qū)功能優(yōu)勢和開放引領(lǐng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、管理服務(wù)以及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱開發(fā)區(qū)，包括經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。第三條　開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，遵循改革創(chuàng)新、規(guī)劃引領(lǐng)、集聚集約、特色發(fā)展的原則，把握高質(zhì)量發(fā)展要求，加快向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，成為踐行新發(fā)展理念和培育發(fā)展新動(dòng)能的引領(lǐng)區(qū)、高水平營商環(huán)境和便利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的示范區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)、深化改革開放和體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)。第四條　縣級以上地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)開發(fā)區(qū)工作，將開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展的政策措施，建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制，解決開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的重大問題，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，推動(dòng)開發(fā)區(qū)健康有序發(fā)展。

縣級以上地方人民政府開發(fā)區(qū)主管部門負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和管理工作，推動(dòng)落實(shí)開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。

縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好開發(fā)區(qū)的相關(guān)工作。第二章　規(guī)劃與建設(shè)第五條　省人民政府負(fù)責(zé)組織編制省開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，明確開發(fā)區(qū)的數(shù)量、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、資源和環(huán)境條件，組織編制本市開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定開發(fā)區(qū)的空間布局、產(chǎn)業(yè)定位和建設(shè)運(yùn)營模式。

省、設(shè)區(qū)的市開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。第六條　開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省、設(shè)區(qū)的市開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃，編制開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃，明確戰(zhàn)略目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)特色、空間布局、生態(tài)環(huán)保等內(nèi)容。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃的指導(dǎo)。

開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃功能布局，突出生產(chǎn)功能，統(tǒng)籌核心區(qū)與生活區(qū)、商務(wù)區(qū)和辦公區(qū)等城市功能建設(shè)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，推進(jìn)特色化、智慧化發(fā)展。第七條　開發(fā)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌安排開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。第八條　開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)依法合理、節(jié)約集約開發(fā)利用土地資源，提升土地產(chǎn)出率。在開發(fā)區(qū)內(nèi)可以通過收購儲備、鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)、協(xié)議置換、合作經(jīng)營、自主開發(fā)等方式，對閑置土地、低效用地等存量建設(shè)用地進(jìn)行再開發(fā)。

鼓勵(lì)支持開發(fā)區(qū)建設(shè)地下綜合管廊、海綿城市。第九條　對開發(fā)區(qū)列入省級年度投資重大項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排建設(shè)用地。

優(yōu)先保障開發(fā)區(qū)內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的合理用地，對科技創(chuàng)新、民生和文化創(chuàng)意等新型產(chǎn)業(yè)用地給予傾斜支持。第十條　對利用現(xiàn)有工業(yè)用地新建廠房或者改造原有廠房、增加容積率的，不增收土地出讓價(jià)款。

經(jīng)批準(zhǔn)后允許工業(yè)用地使用權(quán)人按照有關(guān)規(guī)定對土地進(jìn)行重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目再開發(fā)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓需補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，可以采取規(guī)定方式辦理并按照市場價(jià)格繳納土地出讓價(jià)款。第十一條　省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)制度，評價(jià)結(jié)果納入全省開發(fā)區(qū)綜合考核評價(jià)體系。對發(fā)展較好、集約用地成效顯著的開發(fā)區(qū)，給予用地方面傾斜支持。第十二條　開發(fā)區(qū)因開發(fā)建設(shè)需要征收、征用土地的，開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合開發(fā)區(qū)所在地國土資源、房屋征收等部門依法組織實(shí)施。第十三條　開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃選址、環(huán)境評價(jià)、安全評價(jià)、用地標(biāo)準(zhǔn)等方面的條件，鼓勵(lì)科技含量高、投資強(qiáng)度高、質(zhì)量效益高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目進(jìn)入開發(fā)區(qū)。第十四條　開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮規(guī)劃、環(huán)境影響評價(jià)在優(yōu)化空間開發(fā)布局、推進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型中的作用，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，嚴(yán)格資源節(jié)約和環(huán)境準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造和資源循環(huán)利用，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，健全環(huán)境安全監(jiān)測監(jiān)控體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳、循環(huán)、集約方向發(fā)展。

開封市城市綠化條例

第一章　總　則第一條　為了促進(jìn)城市綠化事業(yè)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作獎(jiǎng)懲辦法的發(fā)展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作獎(jiǎng)懲辦法，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)整潔、優(yōu)美、文明的現(xiàn)代化宜居城市，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。第三條　市、縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建、國土資源、農(nóng)林、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、公安、城市管理綜合執(zhí)法等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市綠化工作。第四條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定城市綠化發(fā)展目標(biāo)，保障城市綠化發(fā)展所需用地和資金，科學(xué)確定園林綠化養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)。第五條　城市綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、共建共享、嚴(yán)格保護(hù)的原則，注重植物景觀營造、生物多樣性保護(hù)和鄉(xiāng)土植物應(yīng)用，突出菊城風(fēng)貌和歷史文化特色。

加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)技術(shù)研究，推廣城市綠化先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。第六條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化工作納入城市數(shù)字化管理系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。第七條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市綠化及其設(shè)施的義務(wù)，對破壞城市綠化及其設(shè)施的行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、學(xué)校、社區(qū)及其他組織，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)本單位人員、在校學(xué)生、城市居民等履行綠化義務(wù)，保護(hù)綠化成果。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)園林綠化科學(xué)知識、法律法規(guī)的宣傳工作，增強(qiáng)公民履行綠化義務(wù)和保護(hù)綠化成果的意識。第八條　提倡城市居民家庭植樹、種草、養(yǎng)花，鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)等方式參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。第九條　對在城市綠化工作中成績顯著的單位和個(gè)人，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章　規(guī)劃和建設(shè)第十條　市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市綠化行政主管部門共同組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。

任何單位和個(gè)人都不得擅自改變城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。確需變更的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)征詢城市綠化行政主管部門的意見，并按照原批準(zhǔn)程序重新審批。第十一條　市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市綠化行政主管部門根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市綠化的現(xiàn)狀，確定各類綠地界線坐標(biāo)，劃定城市綠線并向社會公布。城市現(xiàn)狀綠線應(yīng)當(dāng)設(shè)立公示牌或者界碑。

城市綠線確定后不得擅自變更。確需變更的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在不減少規(guī)劃綠地總量的前提下，應(yīng)當(dāng)征求同級城市綠化行政主管部門的意見，并按照規(guī)劃審批權(quán)限報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第十二條　城市規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定留足綠化用地：

（一）新建區(qū)內(nèi)，每十平方公里應(yīng)當(dāng)規(guī)劃預(yù)留至少一處占地面積十萬平方米以上的綜合性公園用地，每一平方公里應(yīng)當(dāng)規(guī)劃預(yù)留至少一處占地面積五千平方米以上的公園綠地用地；

（二）新建區(qū)的綠地率不低于百分之三十五，人均公園綠地面積不少于九平方米；

（三）園林景觀路綠地率不低于百分之四十，城市主干道不低于百分之二十，次干道不低于百分之十五；

（四）新建居住區(qū)（含居住小區(qū)、居住組團(tuán)）的綠地率不低于百分之三十，其中集中綠地面積應(yīng)占總用地面積的比率不低于百分之十；

（五）新建單位綠地率不低于百分之三十五；

（六）新建鐵路、河渠兩側(cè)和湖泊沿岸的防護(hù)綠地寬度不少于三十米。

屬于舊城改造區(qū)的，本條第一款第三、四、五項(xiàng)規(guī)定的指標(biāo)可以降低五個(gè)百分點(diǎn)。

本條第一款第四、五項(xiàng)規(guī)定的工程建設(shè)用地范圍內(nèi)，無地下建筑物、構(gòu)筑物的綠化用地面積達(dá)到其規(guī)劃確定附屬綠化用地面積百分之五十以上的，所建林蔭停車場、屋頂花園可按一定比例計(jì)入該工程的附屬綠化用地面積，具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定。第十三條　建設(shè)工程項(xiàng)目不能按照本條例第十二條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照所缺的綠地面積繳納綠地補(bǔ)償金。綠地補(bǔ)償金應(yīng)當(dāng)上繳同級財(cái)政，?？钣糜诰G地補(bǔ)建。第十四條　城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目，需要綠化的，附屬綠化工程必須與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)，并按照設(shè)計(jì)方案安排建設(shè)費(fèi)用。

建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)在主體工程竣工后的第一個(gè)綠化季節(jié)完成。

黃山市促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)辦法

第一條　為改善鄉(xiāng)村生態(tài)與人居環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作獎(jiǎng)懲辦法的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)及其相關(guān)管理活動(dòng)。

本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作獎(jiǎng)懲辦法的鄉(xiāng)村，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐地的村、規(guī)劃布點(diǎn)的中心村和規(guī)劃保留的自然村。第三條　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、村民主體、規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、突出特色的原則。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興總要求，科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)、依法管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第四條　市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域內(nèi)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理的重大問題，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

市、縣（區(qū)）人民政府定期對下級人民政府、本級人民政府有關(guān)行政主管部門的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)及其相關(guān)管理工作進(jìn)行督查、驗(yàn)收、評價(jià)和獎(jiǎng)懲。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金納入本級財(cái)政預(yù)算保障和管理，按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)村民、社會各界共建共享美麗鄉(xiāng)村。鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會力量支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。第五條　市、縣（區(qū)）財(cái)政、國土、環(huán)保、住建、規(guī)劃、城管、交通、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、文化、旅游等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。第六條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)及其相關(guān)管理工作，履行以下職責(zé)：

（一）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制、實(shí)施和調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作獎(jiǎng)懲辦法；

（二）美麗鄉(xiāng)村工程建設(shè)類項(xiàng)目的施工活動(dòng)監(jiān)督管理；

（三）美麗鄉(xiāng)村的管理和自然資源保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共服務(wù)及公益事業(yè)設(shè)施維護(hù)；

（四）加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)法律、政策宣傳，提高村民環(huán)境保護(hù)意識和文明道德意識；

（五）美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)文件、圖紙、影像等資料的收集整理并建檔保存；

（六）配備鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)專職人員，組織編制美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，依法管理各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，查處違法建設(shè)行為。

（七）法律法規(guī)授權(quán)或者受委托的其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作獎(jiǎng)懲辦法他事項(xiàng)。第七條　村民委員會應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施村民自治管理，組織制定村規(guī)民約，并將培育社會主義核心價(jià)值觀、公共環(huán)境衛(wèi)生整治、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)、保護(hù)傳承鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、推進(jìn)移風(fēng)易俗、培養(yǎng)良好生活習(xí)慣等內(nèi)容納入村規(guī)民約，鼓勵(lì)、引導(dǎo)村民參與美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)及其相關(guān)管理活動(dòng)。第八條　市、縣（區(qū)）規(guī)劃、住建等主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮村莊交通區(qū)位、資源稟賦、基礎(chǔ)條件、地域特色等要素，因地制宜、分類指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好美麗鄉(xiāng)村中心村規(guī)劃編制、建設(shè)和管理。

美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循縣級村莊布點(diǎn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃等上位規(guī)劃，與環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)村落保護(hù)、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)、林業(yè)、交通、旅游、防災(zāi)減災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。第九條　美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容包括：

（一）規(guī)劃區(qū)范圍劃定，中心村總體布局和用地規(guī)模，村居住宅用地選址、建設(shè)規(guī)模、色彩與風(fēng)格形態(tài)等總體要求；

（二）垃圾治理，污水處理，衛(wèi)生改廁，房前屋后整治，電線、網(wǎng)線、電話線整治，溝渠清理，綠化亮化美化等措施要求；

（三）道路、供水、排水、供電、通訊、有線電視等農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求；

（四）教育、文化、旅游、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老、法律服務(wù)、農(nóng)村綜合服務(wù)中心、停車場、農(nóng)貿(mào)商店等公共服務(wù)設(shè)施的用地布局、建設(shè)要求；

（五）對自然資源、自然景觀、歷史文化遺產(chǎn)等的保護(hù)措施；

（六）公共安全保障、防災(zāi)減災(zāi)等具體安排；

（七）其它應(yīng)當(dāng)納入美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)規(guī)劃的事項(xiàng)。第十條　美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，并征求所在村村民或村民代表意見，經(jīng)上級人民政府批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公布并組織實(shí)施。第十一條　鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持集約節(jié)約用地的原則，合理安排各項(xiàng)建設(shè)用地，嚴(yán)格控制占用耕地，禁止占用永久基本農(nóng)田，禁止占用生態(tài)紅線。

如東縣《縣城規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)禁止違法建設(shè)暫行辦法》(東政發(fā)〔2010〕35號 )

各鎮(zhèn)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作獎(jiǎng)懲辦法，各區(qū)管委會城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作獎(jiǎng)懲辦法，縣各委辦局，縣各直屬單位：《縣城規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)禁止違法建設(shè)暫行辦法》已經(jīng)縣政府第32次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二〇一〇年七月二十七日縣城規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)禁止違法建設(shè)暫行辦法第一條 為加強(qiáng)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)行為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作獎(jiǎng)懲辦法的管理，預(yù)防和禁止違法建設(shè)行為，健全和完善長效管理體制機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于縣城規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)各類違法建設(shè)行為的處置以及對有關(guān)單位和人員的責(zé)任追究。規(guī)劃控制區(qū)范圍暫定為東至東二環(huán)路，西至西環(huán)路，南至南環(huán)路，北至洋口大道。第三條 本辦法所稱違法建設(shè)行為是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理等法律、法規(guī)的規(guī)定，未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證（含臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證），或者違反許可內(nèi)容進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、翻建和維修建筑物、構(gòu)筑物等行為。第四條 按照“管理重心下移，管理責(zé)任前移”、“屬地管理，條塊結(jié)合，以塊為主”以及“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立以掘港鎮(zhèn)、如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、住建局、規(guī)劃局、國土局、城管執(zhí)法局等鎮(zhèn)（區(qū)）和部門為主的長效目標(biāo)責(zé)任管理體制，在處置上以屬地監(jiān)督管理與職能部門查處相結(jié)合、行政推動(dòng)拆除與依法拆除相結(jié)合、查處違法建設(shè)與責(zé)任追究相結(jié)合，實(shí)行職能部門與鎮(zhèn)（區(qū)）、街道辦、以及村（居）自治監(jiān)督管理的有機(jī)統(tǒng)一，確保違法建設(shè)早發(fā)現(xiàn)、早制止和違法建筑早拆除。第五條 如東縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)的辦公室主要負(fù)責(zé)督促行政執(zhí)法部門、掘港鎮(zhèn)、如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、街道辦事處、村（居）建立防控工作網(wǎng)絡(luò)，組織開展宣傳教育、督促檢查、目標(biāo)考核等工作?？h違法建筑集中清查整治工作結(jié)束后，在縣城管執(zhí)法局設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。第六條 掘港鎮(zhèn)、如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和街道辦事處的主要職責(zé)是：（一）鎮(zhèn)（區(qū)）是禁止違法建設(shè)監(jiān)督管理工作的第一責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督管理違法建設(shè)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)禁止違法建設(shè)監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，建立和落實(shí)巡查監(jiān)管違法建設(shè)責(zé)任制度、考核獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究制度。（二）街道辦事處具體負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)、督查推進(jìn)、檢查考評。對違法建設(shè)的監(jiān)督管理采取分片包干辦法，層層簽訂責(zé)任書，實(shí)行鎮(zhèn)（區(qū)）、街道辦事處、村（居）三級聯(lián)動(dòng)，建立村（居）違法建設(shè)兼職或?qū)Ｂ毐O(jiān)督信息員制度，形成有效的違法建設(shè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，使違法建設(shè)始終處于動(dòng)態(tài)監(jiān)控中。(三)組織并充分發(fā)揮鎮(zhèn)（區(qū)）相關(guān)單位的職能作用，幫助和引導(dǎo)違法建設(shè)者自拆，有效制止違法建設(shè)的初始行為。對不聽勸阻的，當(dāng)即采取一切有效措施制止違法建設(shè)，并通過行政推動(dòng)予以拆除。拆除不了的，報(bào)縣城管執(zhí)法局依法查處，予以拆除。（四）積極做好拆除違法建筑過程中出現(xiàn)矛盾的調(diào)處和信訪、安全、穩(wěn)定工作。第七條 村（居）民委員會的主要職責(zé)是：（一）村（居）是禁止違法建設(shè)監(jiān)督管理工作的直接責(zé)任主體和第一道關(guān)口，具體落實(shí)巡查和監(jiān)管制度，遏制違法建設(shè)行為的發(fā)生。（二）健全臺賬資料，明確專人負(fù)責(zé)本村（居）內(nèi)違法建設(shè)情況的收集、登記、分析和反饋，全面反映違法建筑的發(fā)生、制止、報(bào)告和處置情況。（三）對于發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)應(yīng)做好思想工作并及時(shí)制止住，對不聽勸阻的，及時(shí)上報(bào)街道辦事處，同時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)（區(qū)）分管負(fù)責(zé)人。動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)單位或個(gè)人立即自拆，對自拆有困難的，負(fù)責(zé)幫助拆除。對不愿自拆的，協(xié)助鎮(zhèn)（區(qū)）、街道辦及有關(guān)部門拆除。（四）不得為違法建設(shè)出具相關(guān)經(jīng)營場所等證明。（五）監(jiān)督建設(shè)單位或個(gè)人嚴(yán)格按相關(guān)許可證頒發(fā)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，并建立管理檔案。第八條 縣城管執(zhí)法局的主要職責(zé)是：（一）建立查處違法建設(shè)責(zé)任機(jī)制。城管執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人是違法建筑查處與依法拆除的第一責(zé)任人，城管執(zhí)法局與城管執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法人員要層層簽訂責(zé)任狀，建立考核獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究制，形成城管執(zhí)法中隊(duì)包街道，城管執(zhí)法人員包村（居）、社區(qū)，橫向到邊、縱向到底的全覆蓋責(zé)任管理體系。（二）建立日常巡查制度。負(fù)責(zé)城區(qū)主次干道兩側(cè)（具體范圍至主次干道兩側(cè)第一排建筑物及其院墻內(nèi)）、城市公共廣場、公共設(shè)施、公共綠地等城市公共部位范圍內(nèi)違法建設(shè)的查處和拆除。（三）接到違法建設(shè)的報(bào)告、舉報(bào)或在巡查中發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處。對已建成的違法建筑，責(zé)令當(dāng)事人限期自行拆除，逾期不自行拆除的，組織幫拆或者依法強(qiáng)制拆除。（四）發(fā)現(xiàn)縣級機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位工作人員、黨員干部違法建設(shè)的，可通知相關(guān)單位協(xié)同做好工作。第九條 縣國土資源局負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地監(jiān)管，對未取得選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，不得頒發(fā)土地使用權(quán)證書；對縣城規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)違法用地行為及時(shí)制止并依法查處。第十條 縣住建局、規(guī)劃局、建工局要依據(jù)各自職責(zé)對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)行為加以監(jiān)管。在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求單位和個(gè)人提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證，沒有建設(shè)用地規(guī)劃許可證的不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，不得向其發(fā)放建設(shè)工程施工許可證；負(fù)責(zé)單位或個(gè)人建設(shè)項(xiàng)目審批，會同相關(guān)部門對違反規(guī)劃審批內(nèi)容的建設(shè)行為作出認(rèn)定；負(fù)責(zé)對違法建設(shè)工程設(shè)備和建筑材料予以證據(jù)登記保存,依法查封扣押。房產(chǎn)登記部門在辦理房屋所有權(quán)登記時(shí)，要查驗(yàn)申請單位和個(gè)人的相關(guān)資料。無相關(guān)審批手續(xù)的，不得辦理產(chǎn)權(quán)登記。在城市建設(shè)拆遷過程中，對違法建筑及超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑（構(gòu)筑物），不予補(bǔ)償。第十一條 供電、供水、供氣等企業(yè)對已建成使用的建筑物、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施提供服務(wù)時(shí)，必須查驗(yàn)其規(guī)劃許可證，沒有規(guī)劃許可證件或?qū)徟掷m(xù)的，不得供電、供水、供氣等；發(fā)現(xiàn)私拉私接行為的，相關(guān)部門必須依法從嚴(yán)查處；對需要強(qiáng)制拆除的違法建筑，主動(dòng)配合相關(guān)執(zhí)法部門采取措施斷電、斷水、斷氣。第十二條 工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、文化、煙草、食品藥品監(jiān)督等部門在辦理工商登記、食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲經(jīng)營許可、文化經(jīng)營許可、煙草專賣零售許可、藥品零售經(jīng)營許可等手續(xù)時(shí)，要查驗(yàn)申請單位或個(gè)人的相關(guān)資料，對利用違法建筑從事經(jīng)營活動(dòng)的，不得辦理相關(guān)經(jīng)營證照。第十三條 公安、消防部門不得為利用違法建筑物、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施從事經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人辦理相關(guān)許可；負(fù)責(zé)對違法建筑強(qiáng)制拆除的執(zhí)法保障，并做好維持現(xiàn)場秩序工作，堅(jiān)決打擊阻撓執(zhí)法的行為。第十四條 縣級各機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位和掘港鎮(zhèn)、如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要確保本單位和單位職工不得有違法建設(shè)行為，單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對本單位人員有違法建設(shè)的，及時(shí)有效地做好教育疏導(dǎo)及自拆工作，必要時(shí)可采取組織手段，確保限期拆除。第十五條 有下列情形之一的，對掘港鎮(zhèn)、如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和街道辦事處相關(guān)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究：（一）巡查監(jiān)管責(zé)任制不健全或不落實(shí)，造成違法建設(shè)不能及時(shí)處置的；（二）接到村（居）報(bào)告或舉報(bào)，未及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場采取措施或因工作措施不力等原因，致使違法建設(shè)行為繼續(xù)實(shí)施的；（三）因?yàn)E用職權(quán)、索賄受賄等而放任、縱容、包庇單位和個(gè)人進(jìn)行違法建設(shè)的；（四）對單位和個(gè)人申請臨時(shí)建設(shè)或危房維修審核把關(guān)不嚴(yán)、超越職權(quán)審批，或者對審批報(bào)告的實(shí)施監(jiān)督管理不到位，造成違法建設(shè)后果的；（五）本轄區(qū)一個(gè)月內(nèi)違法建筑面積累計(jì)大于200平方米，或全年違法建筑面積累計(jì)大于400平方米的，對分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究，并分別扣發(fā)年終目標(biāo)考核獎(jiǎng)20%和40%；對主要負(fù)責(zé)人給予誡勉談話或通報(bào)批評；（六）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。第十六條 有下列情形之一的，由鎮(zhèn)（區(qū)）制定實(shí)施細(xì)則，對村（居）相關(guān)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究：（一）不按照鎮(zhèn)（區(qū)）要求建立巡查監(jiān)管責(zé)任制或巡查責(zé)任制度不落實(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，致使違法建筑形成的；（二）因工作措施不力等原因，致使違法建設(shè)行為繼續(xù)實(shí)施，又未及時(shí)向上級監(jiān)管部門報(bào)告的；（三）對明知單位或個(gè)人不符合建設(shè)條件，而隱瞞事實(shí)、濫用職權(quán)、同意上報(bào)審批材料，造成違法建設(shè)后果的；或者放任、縱容、包庇單位和個(gè)人進(jìn)行違法建設(shè)的；（四）為違法建筑出具經(jīng)營場所證明的；（五）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。第十七條 有下列情形之一的，對城管執(zhí)法局相關(guān)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究：（一）因監(jiān)管不力導(dǎo)致主次干道兩側(cè)、城市公共部位內(nèi)出現(xiàn)違法建筑未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和拆除的；（二）自接到舉報(bào)、報(bào)告等，因工作措施不力，致使違法建設(shè)行為在查處過程中繼續(xù)實(shí)施的；（三）一個(gè)月內(nèi)主次干道兩側(cè)、城市公共部位違法建筑面積累計(jì)大于200平方米，或全年違法建筑面積累計(jì)大于400平方米，或?qū)σ炎鞒鲂姓幜P決定應(yīng)當(dāng)拆除的違法建筑未及時(shí)向縣政府或法院申請依法強(qiáng)制拆除的，對分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究，并分別扣發(fā)年終目標(biāo)考核獎(jiǎng)20%和40%；對主要負(fù)責(zé)人給予誡勉談話或通報(bào)批評；（四）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。第十八條 有下列情形之一的，對責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究：（一）違規(guī)審批、發(fā)證或以罰代批、代拆的；（二）謊報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)違法建設(shè)情況的；（三）對違法建筑查處或依法強(qiáng)制拆除過程中，不支持、不配合，或因工作不到位，造成嚴(yán)重后果的；（四）放任、縱容、包庇本部門（單位）人員進(jìn)行違法建設(shè)的；（五）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。第十九條 建立由縣城管、國土、住建、規(guī)劃、監(jiān)察、公安、法制等部門（單位）和掘港鎮(zhèn)、如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會議制度，并邀請檢察機(jī)關(guān)派員參與監(jiān)督，定期通報(bào)情況、分析問題、研究對策，對重大違法建設(shè)案件會商會辦。第二十條 建立群眾監(jiān)督機(jī)制。掘港鎮(zhèn)、如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣相關(guān)執(zhí)法職能部門向社會公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱。經(jīng)查證屬實(shí)的，對第一舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二十一條 各鎮(zhèn)（區(qū)）參照本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行

城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法（全文）

城市房地產(chǎn)權(quán)屬 檔案 管理辦法

《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》于2001年8月29日頒布，該法令加強(qiáng)了城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，有效的保護(hù)和利用城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案。

全文

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，有效保護(hù)和利用城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理。

第三條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案是城市房地產(chǎn)行政主管部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更等房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作中直接形成的有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，是城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作的真實(shí)記錄和重要依據(jù)，是城市建設(shè)檔案的組成部分。

第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作。 省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理工作。 直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理工作。 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理業(yè)務(wù)上受同級城市建設(shè)檔案管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五條市(縣)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作的需要，建立房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)，配備專職檔案管理人員，健全工作 制度 ，配備必要的安全保護(hù)設(shè)施，確保房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用。

第六條從事房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理的工作人員經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，方可上崗。

第二章 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的收集、整理和歸檔

第七條房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料的收集、整理、歸檔制度。

第八條下列文件材料屬于房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的歸檔范圍：

一、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)權(quán)屬登記確權(quán)、房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移及變更、設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利等有關(guān)的證明和文件。

(一)房地產(chǎn)權(quán)利人(自然人或法人)的身份(資格)證明、法人代理人的身份證明、授權(quán) 委托書 等;

(二)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證書或者土地來源證明、房屋拆遷批件及補(bǔ)償安置 協(xié)議書 、聯(lián)建或者統(tǒng)建合同、翻改擴(kuò)建及固定資產(chǎn)投資批準(zhǔn)文件、房屋竣工驗(yàn)收有關(guān)材料等;

(三)房地產(chǎn)買賣合同書、房產(chǎn)繼承書、房產(chǎn)贈與書、房產(chǎn)析產(chǎn)協(xié)議書、房產(chǎn)交換協(xié)議書、房地產(chǎn)調(diào)撥憑證、有關(guān)房產(chǎn)轉(zhuǎn)移的上級批件，有關(guān)房產(chǎn)的判決、裁定、仲裁文書及公證文書等;

(四)設(shè)定房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利的有關(guān)合同、文件等。

二、房屋及其所占用的土地使用權(quán)權(quán)屬界定位置圖;房地產(chǎn)分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖等。

三、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作中形成的各種文件材料，包括房產(chǎn)登記申請書、收件收據(jù)存根、權(quán)屬變更登記表、房地產(chǎn)狀況登記表、房地產(chǎn)勘測調(diào)查表、墻界表、房屋面積計(jì)算表、房地產(chǎn)登記審批表、房屋滅籍申請表、房地產(chǎn)稅費(fèi)收據(jù)存根等。

四、反映和記載房地產(chǎn)權(quán)屬狀況的信息資料，包括統(tǒng)計(jì)報(bào)表、攝影片、照片、錄音帶、錄象帶、縮微膠片、計(jì)算機(jī)軟盤、光盤等。

五、其他有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬的文件材料，包括房地產(chǎn)權(quán)屬凍結(jié)文件、房屋權(quán)屬代管文件，歷史形成的各種房地產(chǎn)權(quán)證、契證、賬、冊、表、卡等。

第九條每件(宗)房地產(chǎn)權(quán)屬登記工作完成后，權(quán)屬登記人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將整理好的權(quán)屬文件材料，經(jīng)權(quán)屬登記負(fù)責(zé)人審查后，送交房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)立卷歸檔。任何單位和個(gè)人都不得將房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料據(jù)為己有或者拒不歸檔。國家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止歸檔。

第十條歸檔的有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬的材料，應(yīng)當(dāng)是原件;原件已存城市建設(shè)檔案館或者經(jīng)房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)認(rèn)定的，可以是復(fù)印、復(fù)制件。復(fù)印、復(fù)制件應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦人與原件校對、簽章，并注明校對日期及原件的存放處。

第十一條歸檔的房地產(chǎn)權(quán)屬材料，應(yīng)當(dāng)做到書寫材料合乎標(biāo)準(zhǔn)、字跡工整、內(nèi)容規(guī)范、圖形清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、符合檔案保護(hù)的要求。

第十二條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的規(guī)定對歸檔的各種房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料進(jìn)行驗(yàn)收，不符合要求的，不予歸檔。

第三章 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理

第十三條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)對歸檔的房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記、整理、分類編目、劃分密級、編制檢索工具。

第十四條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)以丘為單元建檔。丘號的編定按照國家《房產(chǎn)測量規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)以房地產(chǎn)權(quán)利人(即權(quán)屬單元)為宗立卷。卷內(nèi)文件排列，應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)權(quán)屬變化、產(chǎn)權(quán)文件形成時(shí)間及權(quán)屬文件主次關(guān)系為序。

第十六條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握房地產(chǎn)權(quán)屬變化情況，及時(shí)補(bǔ)充有關(guān)權(quán)屬檔案材料，保持房地產(chǎn)權(quán)屬檔案與房地產(chǎn)權(quán)屬現(xiàn)狀的一致。

第十七條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)屬檔案管理的有關(guān)規(guī)定，不得擅自修改房地產(chǎn)權(quán)屬檔案。確需變更和修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，按照規(guī)定程序進(jìn)行。

第十八條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)妥善保存，定期檢查和鑒定。對破損或者變質(zhì)的檔案，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù);檔案毀損或者丟失，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得以任何借口擅自銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案。

第十九條保管房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)配備符合設(shè)計(jì)規(guī)范的專用庫房，并按照國家《檔案庫房技術(shù)管理暫行規(guī)定》實(shí)施管理。

第二十條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理應(yīng)當(dāng)逐步采用新技術(shù)、新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。

第二十一條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系，加強(qiáng)信息溝通，逐步實(shí)現(xiàn)檔案信息共享。

第二十二條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系及檔案管理人員發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的交接手續(xù)。

第二十三條房屋自然滅失或者依法被拆除后，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自檔案整理歸檔完畢之日起15日內(nèi)書面通知城市建設(shè)檔案館。

第四章 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的利用

第二十四條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，及時(shí)為房地產(chǎn)權(quán)屬登記、房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)糾紛仲裁、物業(yè)管理、房屋拆遷、住房制度改革、城市規(guī)劃、城市建設(shè)等各項(xiàng)工作提供服務(wù)。

第二十五條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家檔案管理的保密規(guī)定，防止房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的散失、泄密;定期對房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的密級進(jìn)行審查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整密級。

第二十六條查閱、抄錄和復(fù)制房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)，并登記備案。 涉及軍事機(jī)密和其他保密的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，以及向境外團(tuán)體和個(gè)人提供的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)按照國家安全、保密等有關(guān)規(guī)定保管和利用。

第二十七條向社會提供利用房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，可以按照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行有償服務(wù)。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)損毀、丟失房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的;

(二)擅自提供、抄錄、公布、銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的;

(三)涂改、偽造房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的;

(四)擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的;

(五)違反本辦法第九條規(guī)定，不按照規(guī)定歸檔的;

(六)檔案管理工作人員玩忽職守，造成房地產(chǎn)權(quán)屬檔案損失的。

第二十九條違反《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》以及本辦法的規(guī)定，造成房地產(chǎn)權(quán)屬檔案損失的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)損失檔案的價(jià)值，責(zé)令賠償損失。

第三十條有下列行為之一的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰：

(一)在利用房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的過程中，損毀、丟失、涂改、偽造房地產(chǎn)權(quán)屬檔案或者擅自提供、抄錄、公布、銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的;

(二)企事業(yè)組織或者個(gè)人擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的。

第六章 附則

第三十一條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、編制、經(jīng)費(fèi)，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作人員的職稱、獎(jiǎng)懲辦法等參照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條城市規(guī)劃區(qū)集體土地范圍內(nèi)和城市規(guī)劃區(qū)外土地上的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條各省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市房地產(chǎn)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十四條本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條本辦法自二○○一年十二月一日起施行。