廣東省土地利用總體規(guī)劃條例

第一章　總則第一條　為加強土地利用總體規(guī)劃管理，嚴(yán)格實行土地用途管制，切實保護耕地，促進土地的科學(xué)、合理利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)編制、審批、實施和修改土地利用總體規(guī)劃的活動。第三條　編制、審批、實施和修改土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

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（一）嚴(yán)格保護耕地，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地，保證占用耕地與開發(fā)復(fù)墾耕地相平衡；

（二）節(jié)約集約用地，提高土地綜合利用效益；

（三）統(tǒng)籌各業(yè)、各類、各區(qū)域用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)布局；

（四）加強土地生態(tài)建設(shè)，保障土地的可持續(xù)利用；

（五）強化土地宏觀調(diào)控，加強規(guī)劃實施的保障措施。第四條　土地利用總體規(guī)劃是指導(dǎo)土地管理，落實土地宏觀調(diào)控和土地用途管制，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)的基本依據(jù)。第五條　各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃管理工作。

縣級以上人民政府土地行政主管部門會同其他有關(guān)部門負責(zé)本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃編制和實施的具體工作。第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用總體規(guī)劃工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，專項用于土地利用總體規(guī)劃編制和修改工作。第二章　規(guī)劃編制第二章　規(guī)劃編制第七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織土地管理、發(fā)展改革、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、環(huán)境保護、海洋漁業(yè)等部門，開展本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃的編制工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)編制本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃。第八條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求，土地供給能力以及各項建設(shè)對土地的需求，編制土地利用總體規(guī)劃。

編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一的人口數(shù)據(jù)和用地規(guī)?，F(xiàn)狀數(shù)據(jù)。

土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限，按照國家的規(guī)定執(zhí)行。第九條　省土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)重點從保護耕地、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、調(diào)整用地布局、節(jié)約集約用地、加強生態(tài)建設(shè)、推進土地整理復(fù)墾開發(fā)等方面提出目標(biāo)和任務(wù)；從耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、人均城鎮(zhèn)工礦用地、新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模，以及園地面積、林地面積、牧草地面積等方面確定相關(guān)指標(biāo)；并將確定的各類用地控制指標(biāo)分解到市。

市、縣（區(qū)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，組織劃分土地利用區(qū)，重點明確中心城區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)的范圍，并根據(jù)上級規(guī)劃要求和本行政區(qū)域土地資源特點，分解落實各類用地控制指標(biāo)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照上級規(guī)劃要求，重點將各類用地控制指標(biāo)、規(guī)模和布局等落實到地塊。第十條　編制土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)規(guī)定土地用途，劃分允許建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)。

城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)應(yīng)當(dāng)劃入允許建設(shè)區(qū)；自然保護區(qū)核心區(qū)、飲用水源一級保護區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和法律法規(guī)禁止建設(shè)占用的其他區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃入禁止建設(shè)區(qū)；其他應(yīng)當(dāng)劃入限制建設(shè)區(qū)。第十一條　縣級以上土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）上一輪規(guī)劃實施的評價；

（二）土地利用現(xiàn)狀；

（三）土地利用遠期目標(biāo)和近期目標(biāo)；

（四）土地利用結(jié)構(gòu)和布局；

（五）規(guī)劃指標(biāo)的分解；

（六）環(huán)境影響評價；

（七）土地利用總體規(guī)劃實施的保障措施；

（八）土地利用現(xiàn)狀圖和土地利用總體規(guī)劃圖；

（九）國家和省規(guī)定的其他內(nèi)容。第十二條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）規(guī)劃目標(biāo)；

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃圖；

（三）允許建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)的范圍、確定用地規(guī)則及每一塊土地的用途；

（四）環(huán)境影響評價；

（五）國家和省規(guī)定的其他內(nèi)容。第十三條　縣級以上人民政府組織編制土地利用總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制規(guī)劃大綱。其中，需報國務(wù)院審批的土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃大綱，按照國家有關(guān)規(guī)定進行評審，其他規(guī)劃大綱，由有規(guī)劃審批權(quán)的人民政府土地行政主管部門組織評審。規(guī)劃大綱評審沒有通過的，不得編制土地利用總體規(guī)劃。

土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定

第一章　總則第一條　為了規(guī)范土地利用總體規(guī)劃編制和審批，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》（中發(fā)［1997］11號）有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條　土地利用總體規(guī)劃按照行政區(qū)劃分為五級。

根據(jù)社會和經(jīng)濟發(fā)展需要，可以編制跨行政區(qū)域的區(qū)域性土地利用總體規(guī)劃。第三條　土地利用總體規(guī)劃編制和審批，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。第四條　各級人民政府負責(zé)編制本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃，并依照法定程序和審批權(quán)限報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

全國土地利用總體規(guī)劃（草案）和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃（草案）由國家土地管理局會同有關(guān)部門擬定。地方土地利用總體規(guī)劃（草案）由地方人民政府土地管理部門會同有關(guān)部門擬定。第五條　編制土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，體現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的要求。第六條　編制土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）以供給制約和引導(dǎo)需求，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地；

（二）因地制宜，切實可行；

（三）自上而下，上下結(jié)合；

（四）下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃；

（五）綜合考慮社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益；

（六）政府決策與公眾參與相結(jié)合。第七條　國家應(yīng)當(dāng)制定土地利用總體規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

編制土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行國家制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第八條　編制土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)深入實際，調(diào)查研究，廣泛征求各方面意見。第九條　編制土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)資料必須準(zhǔn)確、可靠。規(guī)劃基期各類用地面積應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查面積確定。規(guī)劃用地分類應(yīng)當(dāng)以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查分類為基礎(chǔ)。第十條　編制土地利用總體規(guī)劃的程序是：

（一）編制規(guī)劃的準(zhǔn)備工作；

（二）編制規(guī)劃方案；

（三）規(guī)劃的協(xié)調(diào)論證；

（四）規(guī)劃的評審；

（五）規(guī)劃的報批。第十一條　土地利用總體規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，一般為十年至十五年，同時展望遠景土地利用目標(biāo)。第十二條　土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)當(dāng)分階段安排實施，重點確定近期規(guī)劃目標(biāo)。近期規(guī)劃一般為五年。第十三條　土地利用總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改。在規(guī)劃實施過程中因特殊情況需作局部調(diào)整的，由編制該規(guī)劃的人民政府決定，并將調(diào)整方案報批準(zhǔn)該規(guī)劃的人民政府備案；需作重大修改的，由編制該規(guī)劃的人民政府提出修改方案，報原批準(zhǔn)規(guī)劃的機關(guān)批準(zhǔn)。第二章　國家、省、地級土地利用總體規(guī)劃的編制第十四條　國家、省、地級土地利用總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：

（一）在對本行政區(qū)域內(nèi)土地資源利用現(xiàn)狀、潛力和各業(yè)用地需求量進行綜合分析研究的基礎(chǔ)上，確定規(guī)劃期內(nèi)土地利用目標(biāo)和方針；

（二）協(xié)調(diào)各部門用地，統(tǒng)籌安排各類用地；

（三）逐級分解規(guī)劃確定的各類用地控制指標(biāo)，重點確定城鎮(zhèn)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)，落實重點建設(shè)項目和基本農(nóng)田等重要用地的區(qū)域布局；

（四）提出實施規(guī)劃的政策措施。

省級規(guī)劃應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)省域內(nèi)耕地總量動態(tài)平衡，重點控制城市用地規(guī)模；地級規(guī)劃應(yīng)當(dāng)重點安排好城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用，合理劃定城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍。第十五條　國家、省、地級土地利用總體規(guī)劃內(nèi)容，主要應(yīng)當(dāng)包括下列各項：

（一）土地利用現(xiàn)狀分析。分析土地利用自然與社會經(jīng)濟條件，土地資源數(shù)量、質(zhì)量，土地利用動態(tài)變化規(guī)律，土地利用結(jié)構(gòu)和分布狀況，闡明土地利用特點和存在的問題；

（二）確定規(guī)劃目標(biāo)。在分析土地利用現(xiàn)狀、供需趨勢基礎(chǔ)上，提出土地利用遠期和近期目標(biāo)；

（三）土地供需分析。分析現(xiàn)有建設(shè)用地、農(nóng)用地整理、后備土地資源開發(fā)利用潛力，預(yù)測各類用地可供給量；分析研究國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及各業(yè)發(fā)展規(guī)劃對用地的需求，預(yù)測各類用地需求量；根據(jù)土地可供給量和各類用地需求量，分析土地供需趨勢；

（四）土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)、土地資源條件和區(qū)域生產(chǎn)力布局，提出區(qū)域土地利用方向、原則，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，確定各業(yè)用的規(guī)模、重點土地利用區(qū)的區(qū)域布局和重點建設(shè)項目布局；

（五）編制規(guī)劃供選方案。根據(jù)土地利用調(diào)控措施和保證條件，擬定供選方案，并對每個供選方案實施的可行性進行分析評價，提出推薦方案；

（六）擬定實施規(guī)劃的政策措施。

為什么編制總體規(guī)劃的城市還要編制土地利用總體規(guī)劃?兩者 可否合二為一？應(yīng)當(dāng)怎樣整合？

因為城市總規(guī)的主體是建設(shè)部門，是建設(shè)部門管理的主要依據(jù)，土規(guī)的主體是國土部門，是國土部門管理的主要依據(jù)。

兩者不可以合二為一，兩者應(yīng)該相互協(xié)調(diào)和銜接。城市規(guī)劃中的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、總量，應(yīng)和土地利用規(guī)劃充分協(xié)調(diào)一致。應(yīng)進一步樹立合理和集約用地、保護耕地的觀念。

城市總體規(guī)劃

是指城市人民政府依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實現(xiàn)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局等所作的一定期限內(nèi)的綜合部署和具體安排。

城市總體規(guī)劃是城市規(guī)劃編制工作的第一階段，也是城市建設(shè)和管理的依據(jù)。

土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法（全文）

土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法（全文）

土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法

第一章總則

第一條 為規(guī)范土地利用總體規(guī)劃的編制、審查和報批，提高土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 土地利用總體規(guī)劃依法由各級人民政府組織編制，國土資源行政主管部門具體承辦。國土資源行政主管部門會同有關(guān)部門編制本級土地利用總體規(guī)劃，審查下級土地利用總體規(guī)劃，適用本辦法。

第三條土地利用總體規(guī)劃是實行最嚴(yán)格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實土地宏觀調(diào)控和土地用途管制，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和統(tǒng)籌各項土地利用活動的重要依據(jù)。

各地區(qū)、各部門、各行業(yè)編制的城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第四條 編制和審查土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，緊密結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，不斷提高土地資源對經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

第五條國土資源行政主管部門會同財政等部門落實規(guī)劃編制工作經(jīng)費，保障規(guī)劃編制工作的順利開展。

第二章規(guī)劃編制

第六條土地利用總體規(guī)劃分為國家、省、市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五級。

根據(jù)需要可編制跨行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃。

村莊土地利用總體規(guī)劃是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容。各地應(yīng)當(dāng)在編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃時對村莊土地利用的總體布局作出科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。

第七條編制土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方針。

第八條土地利用總體規(guī)劃編制前，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行規(guī)劃的實施情況進行評估，開展基礎(chǔ)調(diào)查、重大問題研究等前期工作。

第九條國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在前期工作基礎(chǔ)上,以真實、準(zhǔn)確、合法的土地調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依據(jù)，組織編制土地利用總體規(guī)劃大綱。

前款規(guī)定的土地利用總體規(guī)劃大綱，包括：規(guī)劃背景，指導(dǎo)思想和原則，土地利用戰(zhàn)略定位和目標(biāo)，土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局總體安排，規(guī)劃實施措施等內(nèi)容。

第十條國土資源行政主管部門依據(jù)經(jīng)審查通過的土地利用總體規(guī)劃大綱，編制土地利用總體規(guī)劃。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃可以與所在地的縣級土地利用總體規(guī)劃同步編制。

第十一條 在土地利用總體規(guī)劃編制過程中，對涉及資源保護與可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、土地節(jié)約集約利用、土地利用結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化、土地生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)等重大問題，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)方面的專家進行專題研究和論證。

第十二條在土地利用總體規(guī)劃編制過程中，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立部門協(xié)調(diào)機制，征求各有關(guān)部門的意見。

第十三條對土地利用總體規(guī)劃編制中的重大問題，可以向社會公眾征詢解決方案。

對直接涉及公民、法人和其他組織合法利益的規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，充分聽取公眾的意見。

采取聽證會形式聽取意見的，按照《國土資源聽證規(guī)定》的程序進行。

第十四條國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)方面專家對土地利用總體規(guī)劃進行論證，論證意見及采納情況應(yīng)當(dāng)作為報送審查材料一并上報。

第十五條承擔(dān)土地利用總體規(guī)劃具體編制工作的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有法人資格;

(二)具有編制土地利用總體規(guī)劃的工作業(yè)績;

(三)有完備的技術(shù)和質(zhì)量管理制度;

(四)有經(jīng)過培訓(xùn)且考核合格的專業(yè)技術(shù)人員。

國土資源部和省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布符合本條規(guī)定條件的單位目錄。

第三章規(guī)劃內(nèi)容

第十六條土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)現(xiàn)行規(guī)劃實施情況評估;

(二)規(guī)劃背景與土地供需形勢分析;

(三)土地利用戰(zhàn)略;

(四)規(guī)劃主要目標(biāo)的確定，包括：耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、建設(shè)用地規(guī)模和土地整理復(fù)墾開發(fā)安排等;

(五)土地利用結(jié)構(gòu)、布局和節(jié)約集約用地的優(yōu)化方案;

(六)土地利用的差別化政策;

(七)規(guī)劃實施的責(zé)任與保障措施。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃可以根據(jù)實際情況，適當(dāng)簡化前款規(guī)定的內(nèi)容。

第十七條省級土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)重點突出下列內(nèi)容：

(一)國家級土地利用任務(wù)的落實情況;

(二)重大土地利用問題的解決方案;

(三)各區(qū)域土地利用的主要方向;

(四)對市(地)級土地利用的調(diào)控;

(五)土地利用重大專項安排;

(六)規(guī)劃實施的機制創(chuàng)新。

第十八條市級土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)重點突出下列內(nèi)容：

(一)省級土地利用任務(wù)的落實;

(二)土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局的安排;

(三)土地利用分區(qū)及分區(qū)管制規(guī)則;

(四)中心城區(qū)土地利用控制;

(五)對縣級土地利用的調(diào)控;

(六)重點工程安排;

(七)規(guī)劃實施的責(zé)任落實。

前款第(四)項規(guī)定的中心城區(qū)，包括城市主城區(qū)及其相關(guān)聯(lián)的'功能組團，其土地利用控制的重點是按照土地用途管制的要求，確定規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地的規(guī)模與布局安排，劃定中心城區(qū)建設(shè)用地的擴展邊界。

第十九條縣級土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)重點突出下列內(nèi)容：

(一)市級土地利用任務(wù)的落實;

(二)土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局的具體安排;

(三)土地用途管制分區(qū)及其管制規(guī)則;

(四)城鎮(zhèn)村用地擴展邊界的劃定;

(五)土地整理復(fù)墾開發(fā)重點區(qū)域的確定。

第二十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)重點突出下列內(nèi)容：

(一)基本農(nóng)田地塊的落實;

(二)縣級規(guī)劃中土地用途分區(qū)、布局與邊界的落實;

(三)各地塊土地用途的確定;

(四)鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點用地擴展邊界的劃定;

(五)土地整理復(fù)墾開發(fā)項目的安排。

第二十一條土地利用總體規(guī)劃圖件，包括：

(一)土地利用總體規(guī)劃圖;

(二)土地利用總體規(guī)劃附圖。

前款第(二)項規(guī)定的土地利用總體規(guī)劃附圖，包括規(guī)劃現(xiàn)狀圖、專題規(guī)劃圖和規(guī)劃分析圖。

第二十二條編制土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第四章審查和報批

第二十三條土地利用總體規(guī)劃審查報批，分為土地利用總體規(guī)劃大綱審查和土地利用總體規(guī)劃審查報批兩個階段。

土地利用總體規(guī)劃大綱經(jīng)本級人民政府審查同意后，逐級上報審批機關(guān)同級的國土資源行政主管部門審查。

第二十四條國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對土地利用總體規(guī)劃大綱的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、規(guī)劃目標(biāo)、土地利用結(jié)構(gòu)與空間布局調(diào)整等內(nèi)容進行審查。

第二十五條土地利用總體規(guī)劃大綱未通過審查的，有關(guān)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見修改土地利用總體規(guī)劃大綱，重新申報審查。

土地利用總體規(guī)劃大綱通過審查后，有關(guān)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查通過的土地利用總體規(guī)劃大綱，編制土地利用總體規(guī)劃。

第二十六條土地利用總體規(guī)劃按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃的原則，自上而下審查報批。

第二十七條土地利用總體規(guī)劃審查報批，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)規(guī)劃文本及說明;

(二)規(guī)劃圖件;

(三)專題研究報告;

(四)規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫;

(五)其他材料，包括征求意見及論證情況、土地利用總體規(guī)劃大綱審查意見及修改落實情況、公眾聽證材料等。

第二十八條 有關(guān)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到人民政府轉(zhuǎn)來的下級土地利用總體規(guī)劃之日起5個工作日內(nèi)，征求有關(guān)部門和單位意見，并自收到有關(guān)部門和單位的意見之日起15個工作日內(nèi)，完成規(guī)劃審查工作。

對土地利用總體規(guī)劃有較大分歧時，有關(guān)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織各方進行協(xié)調(diào)。因特殊情況，確需延長規(guī)劃審查期限的，可以延長審查。

第二十九條國土資源行政主管部門依據(jù)下列規(guī)定對土地利用總體規(guī)劃進行審查：

(一)現(xiàn)行法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)范;

(二)國家有關(guān)土地利用和管理的各項方針、政策;

(三)上級土地利用總體規(guī)劃;

(四)土地利用相關(guān)規(guī)劃;

(五)其他可以依據(jù)的基礎(chǔ)調(diào)查資料等。

第三十條土地利用總體規(guī)劃審查重點內(nèi)容包括：

(一)現(xiàn)行規(guī)劃實施評價;

(二)規(guī)劃編制原則與指導(dǎo)思想;

(三)戰(zhàn)略定位與規(guī)劃目標(biāo);

(四)土地利用結(jié)構(gòu)、規(guī)模、布局和時序;

(五)土地利用主要指標(biāo)分解情況;

(六)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)論證情況和公眾參與情況;

(七)規(guī)劃實施保障措施。

第三十一條國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況和相關(guān)部門意見，提出明確的審查結(jié)論，提請有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。

第五章附則

第三十二條國土資源行政主管部門根據(jù)需要可以編制土地利用專項規(guī)劃。

行業(yè)主管部門可以結(jié)合本行業(yè)特點編制行業(yè)土地利用規(guī)劃。

土地利用專項規(guī)劃、行業(yè)土地利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃。

土地利用專項規(guī)劃、行業(yè)土地利用規(guī)劃的編制和審查，參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。1997年10月28日原國家土地管理局發(fā)布的《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》同時廢止。