山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
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山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳是省政府綜合管理全省建設(shè)事業(yè)的職能部門，主要負(fù)責(zé)綜合管理全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)和建筑業(yè)、住宅與房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
一、職能轉(zhuǎn)變
(一)劃轉(zhuǎn)、取消、下放的職責(zé)。
1.將按規(guī)定指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作職責(zé)劃入省國土資源廳。
2.將推進(jìn)住房制度改革有關(guān)職責(zé)劃入省財政廳。
3.取消、下放已由國務(wù)院、省政府公布取消、下放的行政審批事項。
(二)增加的職責(zé)。
1.承接住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下放省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的行政許可事項。
2.將省氣象部門承擔(dān)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷許可、監(jiān)管職責(zé)劃入省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
(三)加強的職責(zé)。
1.深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
2.深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，加強城市管理，創(chuàng)新城市管理體制，促進(jìn)城市居住環(huán)境改善。
3.加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，加快商品房去庫存，推進(jìn)房地產(chǎn)市場供給側(cè)改革。
4.加強住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政許可事中事后監(jiān)管體系建設(shè)。
二、主要職責(zé)
(一)貫徹執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)方面法律、法規(guī)和方針、政策，起草住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的地方性法規(guī)、規(guī)章草案;擬訂全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃并組織實施;研究提出住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重大問題的政策建議。
(二)組織開展新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略研究，提出加快新型城鎮(zhèn)化工作的政策建議;組織擬訂新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和配套措施，督促落實新型城鎮(zhèn)化發(fā)展有關(guān)政策。
(三)負(fù)責(zé)保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房，研究擬訂全省住房保障、公共租賃住房相關(guān)政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施;會同有關(guān)部門做好中央和省公共租賃住房資金安排并監(jiān)督實施;配合有關(guān)部門推進(jìn)全省住房制度改革工作。
(四)負(fù)責(zé)規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序，依法組織編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策和規(guī)章制度，會同有關(guān)部門組織編制全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃;負(fù)責(zé)省政府交辦的城市總體規(guī)劃、跨區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審核報批和監(jiān)督實施;參與土地利用總體規(guī)劃綱要的審核。
(五)組織實施工程建設(shè)實施階段的國家標(biāo)準(zhǔn)、全國統(tǒng)一定額和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);擬訂全省有關(guān)工程建設(shè)實施階段的地方標(biāo)準(zhǔn)，制定和發(fā)布工程建設(shè)全省統(tǒng)一定額;指導(dǎo)、監(jiān)督各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實施和工程造價計價，組織發(fā)布工程造價信息。
(六)擬訂全省房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實施;負(fù)責(zé)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，組織擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行;制定全省房地產(chǎn)開發(fā)、房屋交易、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價、房屋中介管理、國有土地上房屋征收與補償?shù)囊?guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，指導(dǎo)監(jiān)督房屋產(chǎn)權(quán)管理。
(七)擬訂物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，制定物業(yè)管理相關(guān)政策并監(jiān)督實施;加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，組織擬訂房屋專項維修資金繳存、使用規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行;指導(dǎo)物業(yè)公共部分及公用設(shè)施交付管理。
(八)指導(dǎo)全省建筑活動，組織實施房屋建筑和市政工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法;負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全省建筑市場，組織擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行;組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務(wù)合作。
(九)指導(dǎo)城市建設(shè)管理工作，擬訂全省城市建設(shè)管理相關(guān)政策并監(jiān)督實施;加強對城市市政公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市建設(shè)檔案等方面工作的指導(dǎo);創(chuàng)新城市管理體制，深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，加強對城市管理執(zhí)法工作的指導(dǎo);擬訂全省風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策并指導(dǎo)實施，負(fù)責(zé)省級以上風(fēng)景名勝區(qū)的審核報批和監(jiān)督管理;會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)世界自然遺產(chǎn)的申報和歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
(十)負(fù)責(zé)擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)政策并指導(dǎo)實施;指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造、小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境改善工作。
(十一)承擔(dān)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，組織擬訂全省建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行;組織擬訂建筑業(yè)、工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)的技術(shù)政策并指導(dǎo)實施。
(十二)承擔(dān)推進(jìn)建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責(zé)任，會同有關(guān)部門擬訂建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施重大建筑節(jié)能項目;擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟政策。
(十三)負(fù)責(zé)住房公積金監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門擬訂住房公積金政策、發(fā)展規(guī)劃并組織實施;制定住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度;監(jiān)督全省住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全。
(十四)擬訂全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察相關(guān)政策，監(jiān)督檢查住房城鄉(xiāng)建設(shè)法律、法規(guī)和省政府審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行情況，牽頭查處重大違法違規(guī)案件，組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。
(十五)負(fù)責(zé)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)，開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)方面的交流與合作;負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門指導(dǎo)本行業(yè)社會組織黨建工作。
(十六)承辦省委、省政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳設(shè)20個職能處室。
(一)辦公室。
負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、應(yīng)急值班、機要、檔案、督查等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)信息、政務(wù)公開、新聞發(fā)布、安全、保密、信訪、建議提案辦理、綜合性文稿的起草等工作;按照有關(guān)規(guī)定指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作。
(二)城鎮(zhèn)化綜合協(xié)調(diào)處。
組織開展新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究，擬訂新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系并組織實施;組織編制山東半島城市群和城鎮(zhèn)密集區(qū)規(guī)劃并指導(dǎo)實施;研究制定新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作的政策措施;承擔(dān)省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作。
(三)城鎮(zhèn)化發(fā)展指導(dǎo)處。
指導(dǎo)各設(shè)區(qū)的市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作，督促落實新型城鎮(zhèn)化政策措施;組織推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點示范等有關(guān)工作;組織開展城鎮(zhèn)化統(tǒng)計監(jiān)測;擬訂新型城鎮(zhèn)化工作考核指標(biāo)體系并組織實施。
(四)綜合財務(wù)處(掛省城市建設(shè)利用外資項目辦公室牌子)。
組織編制住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;參與研究建設(shè)領(lǐng)域財稅價格政策;負(fù)責(zé)建設(shè)資金管理和行業(yè)統(tǒng)計工作;負(fù)責(zé)廳機關(guān)財務(wù)和國有資產(chǎn)管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督廳直屬單位財務(wù)和國有資產(chǎn)管理工作;負(fù)責(zé)全省城市建設(shè)利用外資項目的組織實施和有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
(五)政策法規(guī)處。
組織起草住房和城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案;牽頭擬訂全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的綜合調(diào)研;承擔(dān)相關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督和規(guī)范性文件的合法性審查等工作。
(六)建筑節(jié)能與科技處。
參與擬訂綠色建筑、綠色建材、裝配式建筑、建設(shè)科技及建設(shè)領(lǐng)域信息化的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施;組織實施建筑節(jié)能重大項目及試點示范;組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大科技研發(fā)、國際科技合作項目的實施及引進(jìn)項目的創(chuàng)新工作;指導(dǎo)科技成果的轉(zhuǎn)化推廣工作。
(七)建筑市場監(jiān)管處(掛建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室牌子)。
參與擬訂建筑業(yè)發(fā)展改革和建筑市場監(jiān)管的政策、規(guī)劃、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行;指導(dǎo)監(jiān)督工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額與造價工作;承擔(dān)房屋和市政建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管責(zé)任;負(fù)責(zé)建筑市場信用體系建設(shè)和管理;指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)對外市場開拓，負(fù)責(zé)進(jìn)出省建筑市場企業(yè)的管理工作。
(八)工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。
負(fù)責(zé)全省建筑工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理;參與擬訂建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和建筑工程竣工驗收備案的政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度并組織實施;制定建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)指標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)并組織實施;組織對重大施工質(zhì)量和安全事故的調(diào)查處理，受理建筑工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷的投訴。
(九)勘察設(shè)計處(掛建設(shè)工程抗震處牌子)。
負(fù)責(zé)全省勘察設(shè)計市場與質(zhì)量的監(jiān)督管理，參與擬訂全省勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行;負(fù)責(zé)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和施工圖審查的監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)政府投資大中型建設(shè)項目初步設(shè)計工作，參與概算方案的審批;指導(dǎo)結(jié)合民用建筑修建防空地下室設(shè)計審查工作;監(jiān)督實施各類房屋建筑及其附屬設(shè)施、城市市政設(shè)施的建設(shè)工程勘察設(shè)計規(guī)范和抗震技術(shù)規(guī)范;負(fù)責(zé)全省房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防監(jiān)督管理工作，組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并監(jiān)督實施。
(十)城鄉(xiāng)規(guī)劃處(掛省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員辦公室牌子)。
參與擬訂全省城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)章制度，指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制并監(jiān)督實施;組織編制和監(jiān)督實施全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃;承擔(dān)省政府交辦的城市總體規(guī)劃、跨市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃的'審核報批和監(jiān)督實施工作;指導(dǎo)城市勘察、市政工程測量、城市設(shè)計和城市雕塑工作;承擔(dān)歷史文化名城、街區(qū)保護(hù)和監(jiān)督管理的有關(guān)工作;負(fù)責(zé)歷史優(yōu)秀建筑保護(hù)工作;參與土地利用總體規(guī)劃的審核;負(fù)責(zé)擬訂全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督查工作計劃，督導(dǎo)違法違規(guī)審批行為整改;負(fù)責(zé)省派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的日常管理工作，承擔(dān)國家派駐山東城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的聯(lián)絡(luò)、服務(wù)工作。
(十一)城市建設(shè)處。
參與擬訂城市建設(shè)和市政公用事業(yè)的政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、改革措施;指導(dǎo)城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、市政設(shè)施等專項規(guī)劃和工程建設(shè)工作;指導(dǎo)城市污水處理設(shè)施和管網(wǎng)配套建設(shè)、城市垃圾收運處理設(shè)施建設(shè)工作;指導(dǎo)海綿城市、綜合管廊、軌道交通、慢行交通系統(tǒng)、停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作;承擔(dān)省級以上風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)項目和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)項目的有關(guān)工作。
(十二)城市管理局(掛城市防汛抗旱工作辦公室牌子)。
參與擬訂城市管理和城市管理行政執(zhí)法的政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;指導(dǎo)城市管理、城市管理行政執(zhí)法和數(shù)字化城市管理工作;指導(dǎo)市政公用設(shè)施運行管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理和城市節(jié)水、環(huán)境綜合整治、城市地下管線等管理工作;負(fù)責(zé)城市管理工作的監(jiān)督檢查和考核評價工作;承擔(dān)省城市防汛抗旱指揮部辦公室的具體工作。
(十三)房地產(chǎn)市場監(jiān)管處。
負(fù)責(zé)房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理工作，組織擬訂穩(wěn)定住房價格的措施并監(jiān)督執(zhí)行，加快推進(jìn)房地產(chǎn)市場供給側(cè)改革;指導(dǎo)全省住房建設(shè)工作，組織編制全省住房建設(shè)年度計劃并指導(dǎo)實施;擬訂房地產(chǎn)開發(fā)、房屋交易和產(chǎn)權(quán)管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價、房屋中介管理、國有土地上房屋征收的規(guī)章制度并監(jiān)督實施;協(xié)助指導(dǎo)房屋登記工作;負(fù)責(zé)全省房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)(含個人住房信息系統(tǒng))建設(shè)管理工作，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告關(guān)于房產(chǎn)信息抽查核實方面的工作。
(十四)住房保障處。
組織編制全省保障性安居工程(包括棚戶區(qū)改造和公租房籌集分配管理)年度計劃并監(jiān)督實施;參與擬訂推進(jìn)保障性安居工程的政策措施并指導(dǎo)實施;會同相關(guān)部門做好國家、省扶持資金的分配和使用監(jiān)督，配合有關(guān)部門做好全省住房保障制度改革工作。
(十五)住房公積金監(jiān)管處。
參與擬訂住房公積金政策和發(fā)展規(guī)劃并組織實施;完善住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度，監(jiān)督全省住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全，依法查處公積金管理違規(guī)行為;管理住房公積金信息系統(tǒng)。
(十六)物業(yè)管理處。
參與擬訂全省物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)章制度并監(jiān)督實施;負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)市場的監(jiān)督管理，參與擬訂物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并指導(dǎo)實施;負(fù)責(zé)擬訂住宅專項維修資金、新建物業(yè)質(zhì)量保修金政策并監(jiān)督實施，參與擬訂房屋裝飾裝修政策并監(jiān)督實施;負(fù)責(zé)物業(yè)承接查驗活動的指導(dǎo)和監(jiān)督;負(fù)責(zé)制定老舊住宅小區(qū)整治改造和物業(yè)服務(wù)管理規(guī)劃及年度計劃，指導(dǎo)老舊住宅小區(qū)整治改造工作。
(十七)村鎮(zhèn)建設(shè)處。
參與擬訂小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)管理政策并指導(dǎo)實施;參與鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制和指導(dǎo)實施工作;負(fù)責(zé)歷史文化名鎮(zhèn)、名村等特色村鎮(zhèn)保護(hù)和監(jiān)督的有關(guān)工作;指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、限額以下鄉(xiāng)村住房質(zhì)量安全工作;組織村鎮(zhèn)建設(shè)試點工作，指導(dǎo)全國重點鎮(zhèn)、省級示范鎮(zhèn)建設(shè);指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作。
(十八)行政許可處。
牽頭推進(jìn)行政審批制度改革和職能轉(zhuǎn)變相關(guān)工作;負(fù)責(zé)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政許可事項的受理、辦理和組織協(xié)調(diào)工作。
(十九)國際交流與合作處。
指導(dǎo)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)國際交流與合作工作;組織協(xié)調(diào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)企業(yè)參與國際工程承包和勞務(wù)合作，指導(dǎo)企業(yè)開拓國外市場;承辦有關(guān)涉外事宜。
(二十)人事處。
負(fù)責(zé)廳機關(guān)和直屬單位機構(gòu)編制、人事管理、社會保障等工作;負(fù)責(zé)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)，指導(dǎo)本行業(yè)社會組織黨建相關(guān)工作，會同有關(guān)部門組織行業(yè)的職稱改革及專業(yè)技術(shù)職稱評審工作。
離退休干部處。負(fù)責(zé)廳機關(guān)離退休人員的管理服務(wù)工作;指導(dǎo)廳直屬單位離退休人員的管理服務(wù)工作。
機關(guān)黨委。負(fù)責(zé)廳機關(guān)和直屬單位的黨的建設(shè)和群團工作，日常工作由人事處承擔(dān)。
四、人員編制
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳機關(guān)行政編制165名(含專職黨務(wù)工作人員)，配備廳長1名、副廳長5名，省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任1名(副廳級)，總規(guī)劃師1名、總工程師1名、總經(jīng)濟師1名(正處級)，正處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)22名(含機關(guān)黨委專職副書記1名)、副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)34名。
五、部門職責(zé)分工
(一)關(guān)于重點建設(shè)項目管理。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)審批重大建設(shè)項目工程施工許可，配合省發(fā)展改革委做好對政府出資的重大建設(shè)工程的監(jiān)督檢查工作。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)規(guī)劃重大建設(shè)項目的布局，安排政府撥款建設(shè)項目和全省重大建設(shè)項目，對政府出資的重大項目建設(shè)過程中的工程招投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用以及投資概算控制進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(二)關(guān)于政府投資的基本建設(shè)項目的初步設(shè)計及概算審批。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳管后期，負(fù)責(zé)初步設(shè)計審批工作，配合省發(fā)展改革委審批概算方案。省發(fā)展改革委管前期，牽頭組織審查概算方案并會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批;參與初步設(shè)計工作。
(三)關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定工作，指導(dǎo)監(jiān)督房屋建筑和市政工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對省重點項目和政府投資重大建設(shè)項目的工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(四)關(guān)于城市地鐵、軌道交通工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)城市地鐵、軌道交通的規(guī)劃和建設(shè)。省交通運輸廳指導(dǎo)城市地鐵、軌道交通的運營。兩部門要加強協(xié)調(diào)配合，確保城市地鐵、軌道交通規(guī)劃與城市公共交通整體規(guī)劃的有效銜接。
(五)關(guān)于節(jié)能管理。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排工作;會同有關(guān)部門擬訂建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施重大建筑節(jié)能項目。省機關(guān)事務(wù)局在省政府管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推進(jìn)指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督全省公共機構(gòu)節(jié)能工作;會同有關(guān)部門擬訂全省公共機構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃和省級公共機構(gòu)節(jié)能政策、制度，并組織實施;會同有關(guān)部門組織開展能耗監(jiān)測、統(tǒng)計、公布工作。省經(jīng)濟和信息化委負(fù)責(zé)全省節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)工作;組織全省建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟工作;研究制定并組織實施全社會能源、資源節(jié)約與綜合利用規(guī)劃和政策措施;負(fù)責(zé)全省節(jié)能監(jiān)督管理工作。
(六)關(guān)于節(jié)約用水。省水利廳負(fù)責(zé)節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作;會同有關(guān)部門起草節(jié)約用水法規(guī)、擬訂節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和推動節(jié)水型社會建設(shè);制定用水總量控制、定額管理和計劃用水制度并組織實施，指導(dǎo)節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理;會同有關(guān)部門對各地區(qū)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)的落實情況進(jìn)行考核。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)城市節(jié)水工作;根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，制定城市規(guī)劃、建設(shè)和市政公用事業(yè)方面的節(jié)水制度、辦法和具體標(biāo)準(zhǔn)，落實節(jié)水工作的要求。
(七)關(guān)于不動產(chǎn)登記管理。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)制定房屋交易政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，指導(dǎo)監(jiān)督房屋產(chǎn)權(quán)管理等工作;協(xié)同省國土資源廳指導(dǎo)房屋登記工作;負(fù)責(zé)建設(shè)個人住房信息系統(tǒng)。省國土資源廳指導(dǎo)監(jiān)督全省土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等不動產(chǎn)登記工作;會同有關(guān)部門起草不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，制定不動產(chǎn)權(quán)屬爭議的調(diào)處政策;推進(jìn)不動產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)。
(八)關(guān)于行政復(fù)議工作。省法制辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理、審理省級行政復(fù)議案件。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)依法提交作出原行政行為的相關(guān)證據(jù)及行政復(fù)議答復(fù)材料，履行行政復(fù)議決定。
六、其他事項
(一)2014年核定的3名建筑工程監(jiān)察專員(正處級，一次性使用)，不計入處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量，2019年年底前核銷。
(二)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊具體承擔(dān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)察相關(guān)工作。
七、附則
本規(guī)定由省機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由省機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
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成都市人民政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員試行辦法
第一條 （目的依據(jù)）
為建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督機制，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。第二條 （督察員）
市人民政府向龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、溫江區(qū)、新都區(qū)、雙流縣、郫縣、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員（以下簡稱督察員），負(fù)責(zé)所駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政工作督察。
市人民政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員辦公室（以下簡稱市規(guī)劃督察專員辦公室）負(fù)責(zé)督察員日常管理工作。第三條?。ǘ讲旆秶?/p>
督察員有權(quán)對下列事項進(jìn)行督察：
（一）區(qū)（市）縣人民政府及相關(guān)部門貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況；
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、調(diào)整情況；
（三）核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證情況；
（四）頒發(fā)建設(shè)工程施工許可證，辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記、辦理國土使用批準(zhǔn)手續(xù)等涉及規(guī)劃的情況；
（五）歷史文化名城（鎮(zhèn)），風(fēng)景名勝區(qū)，世界遺產(chǎn)及重要資源的規(guī)劃情況；
（六）區(qū)（市）縣規(guī)劃工作的公開情況；
（七）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費的保障情況；
（八）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)限的集中統(tǒng)一情況；
（九）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法監(jiān)督情況；
（十）有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的其他事項。第四條?。ǔ肿C督察）
督察員執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示市人民政府頒發(fā)的《成都市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員證》。第五條?。ㄉ鐣O(jiān)督）
任何單位、組織和個人均有權(quán)向督察員舉報違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。第六條 （督察方式）
各區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向督察員通報城鄉(xiāng)規(guī)劃情況。督察員應(yīng)列席城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)工作會議。有關(guān)單位和個人對督察員的工作應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。第七條?。ǘ讲炻殭?quán)）
督察員開展督察工作時，有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、申報及實施管理等單位收集資料。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合，不得阻撓和拒絕。對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大行為，市規(guī)劃督察專員辦公室可以組織調(diào)查。第八條?。m正程序）
對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，督察員應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)（市）縣人民政府或有關(guān)部門提出督察意見，同時將督察意見報市規(guī)劃督察專員辦公室。
區(qū)（市）縣人民政府或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究督察意見，并在收到督察意見之日起15日內(nèi)向督察員反饋處理情況。督察員對反饋意見有異議的，應(yīng)當(dāng)及時報市規(guī)劃督察專員辦公室。第九條?。ㄌ幚矸绞剑?/p>
對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：
（一）由市人民政府或市規(guī)劃督察專員辦公室通知區(qū)（市）縣人民政府改正或通知區(qū)（市）縣人民政府責(zé)令有關(guān)部門改正；
（二）由市規(guī)劃行政管理部門依法查處或責(zé)令有管轄權(quán)的下級規(guī)劃行政管理部門依法查處；
（三）對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的區(qū)（市）縣人民政府、規(guī)劃行政部門主管人員和直接責(zé)任人，按干部管理權(quán)限依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十條?。ǘ讲炻鋵崳?/p>
督察員應(yīng)當(dāng)對處理決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，并將跟蹤信息及時反饋市規(guī)劃督察專員辦公室。第十一條?。üぷ鞅Ｕ希?/p>
區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)為督察員提供必要的工作條件。市規(guī)劃督察專員辦公室及督察員履行職責(zé)所必需的工作經(jīng)費，納入市財政公共預(yù)算。第十二條?。üぷ骷o(jì)律）
督察員應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公督察、廉潔奉公、遵紀(jì)守法；定期報告工作，自覺接受社會監(jiān)督，并依法保守秘密。第十三條?。ㄘ?zé)任追究）
督察員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，市人民政府取消其督察員資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十四條?。▍⒄請?zhí)行）
各區(qū)（市）縣人民政府參照本辦法開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。第十五條?。ń忉寵C關(guān)）
本辦法由成都市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十六條 （施行日期）
本辦法自2005年11月1日起施行。
珠海市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查辦法
第一條 為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《珠海經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門依法對相關(guān)單位和個人遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。第三條 國土、測繪、建設(shè)、房屋、交通、公路、公安、工商等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)范圍協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查。
城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制單位、建設(shè)項目的建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位以及施工圖設(shè)計文件審查、預(yù)拌混凝土、預(yù)制構(gòu)件、供水、供電、燃?xì)?、電信有線電視、物業(yè)管理等服務(wù)提供單位應(yīng)當(dāng)配合城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查。第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改、實施及建設(shè)項目規(guī)劃指標(biāo)校核、規(guī)劃檢驗、規(guī)劃檢查等工作制度，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改、實施管理，預(yù)防城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為的發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為。第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在辦事窗口、部門官方網(wǎng)站公布辦理規(guī)劃許可的實施機關(guān)、條件、程序、期限等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)依法調(diào)查處理建設(shè)項目取得建設(shè)工程規(guī)劃許可至規(guī)劃條件核實階段的規(guī)劃違法行為。
城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法調(diào)查處理建設(shè)項目取得建設(shè)工程規(guī)劃許可前及規(guī)劃條件核實合格后的規(guī)劃違法行為，并負(fù)責(zé)依法調(diào)查處理鎮(zhèn)人民政府管轄區(qū)域以外的農(nóng)村村民、社區(qū)居民使用宅基地進(jìn)行住宅建設(shè)的規(guī)劃違法行為。
鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)依法調(diào)查處理鎮(zhèn)人民政府管轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村民、社區(qū)居民使用宅基地進(jìn)行住宅建設(shè)的規(guī)劃違法行為。第七條 橫琴新區(qū)管委會、各區(qū)政府（管委會）依法組織相關(guān)部門對建設(shè)項目違法部分進(jìn)行強制拆除。第八條 各級人民政府、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門開展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查可采取以下方式：
（一）聽取相關(guān)單位或個人的報告。
（二）調(diào)閱或復(fù)制相關(guān)文件、資料。
（三）要求相關(guān)單位或個人作出書面解釋和說明。
（四）進(jìn)入相關(guān)現(xiàn)場進(jìn)行勘查。
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可采取的其他方式。
相關(guān)單位或個人應(yīng)當(dāng)配合城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查，不得妨礙或阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。第九條 根據(jù)監(jiān)督檢查的對象、目的、要求的不同，城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查可包括以下內(nèi)容：
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改情況。
（二）規(guī)劃許可、規(guī)劃檢驗、規(guī)劃條件核實情況。
（三）建設(shè)項目遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)情況。
（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為調(diào)查處理情況。
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。第十條 相關(guān)單位或個人具有以下情形之一的，屬于未取得規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的行為：
（一）未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可及附圖、附件進(jìn)行建設(shè)。
（二）未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可及附圖、附件進(jìn)行建設(shè)。
（三）未依法取得臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可進(jìn)行臨時建設(shè)工程建設(shè)或超過臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定的使用期限仍未拆除。
（四）按照相關(guān)規(guī)定采取批準(zhǔn)文件方式進(jìn)行規(guī)劃許可的建設(shè)項目未依法取得批準(zhǔn)文件進(jìn)行建設(shè)。
（五）超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證或批準(zhǔn)文件規(guī)定的有效期限仍然開工建設(shè)。
（六）擅自改變規(guī)劃條件核實合格的建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)項目的規(guī)劃平面布局、規(guī)劃標(biāo)高、外部輪廓、層數(shù)、高度、面積、風(fēng)貌、配套公共設(shè)施、規(guī)劃使用功能等內(nèi)容。
（七）擅自改變規(guī)劃條件核實合格的道路、橋梁、管線等建設(shè)項目的規(guī)劃線位、規(guī)劃標(biāo)高、配套公共設(shè)施、規(guī)劃使用功能等內(nèi)容。
（八）進(jìn)行與規(guī)劃許可無關(guān)的其他建設(shè)。
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第十一條 相關(guān)單位或個人具有以下情形之一的，屬于未按照規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的行為：
（一）擅自改變已取得規(guī)劃許可的建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)項目的規(guī)劃平面布局、規(guī)劃標(biāo)高、外部輪廓、層數(shù)、高度、面積、風(fēng)貌、配套公共設(shè)施等內(nèi)容。
（二）擅自改變已取得規(guī)劃許可的道路、橋梁、管線等建設(shè)項目的規(guī)劃線位、規(guī)劃標(biāo)高等內(nèi)容。
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法
第一章 總則第一條 為了加強本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作的行為，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《寧波市城市規(guī)劃管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條 本辦法所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市、縣（市）域總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃，其中城市規(guī)劃包括鎮(zhèn)的規(guī)劃。
城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。總體規(guī)劃包括近期建設(shè)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃以及城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第四條 各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后生效。
經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得擅自修改。第五條 市規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作；各縣（市）規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作。第六條 各級人民政府應(yīng)把城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第七條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的上一層次規(guī)劃為依據(jù)，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃相銜接。第八條 承擔(dān)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃任務(wù)的單位和人員，應(yīng)當(dāng)分別具備相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，國家和省另有規(guī)定的除外。第九條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家和省、市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計方法和技術(shù)手段。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。
縣級以上有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。第十條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃文本中明確表達(dá)規(guī)劃涉及的強制性內(nèi)容；根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求，需要編寫環(huán)境影響評價文件或篇章的，應(yīng)當(dāng)同時編寫環(huán)境影響評價文件或篇章。
前款所稱的強制性內(nèi)容，是指各類規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容，是各級規(guī)劃行政主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案比較和經(jīng)濟技術(shù)論證，并廣泛征求公眾、專家和相關(guān)部門意見。
規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)充分考慮公眾、專家和相關(guān)部門的意見，并在上報審批的材料中附具意見內(nèi)容及處理結(jié)果。第十二條 除法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃外，其他城鄉(xiāng)規(guī)劃在報請審批前，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公示，公示期不少于30日。城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)后，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后60日內(nèi)向社會公布。第十三條 市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，單獨編制本市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃。
市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，將本行政區(qū)域作為規(guī)劃區(qū)，綜合布局城鄉(xiāng)發(fā)展空間和基礎(chǔ)設(shè)施，制定空間管治措施，為各級城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定提供依據(jù)。第十四條 寧波市市域總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。
縣（市）域總體規(guī)劃由所在地縣（市）人民政府組織編制，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃由所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制。
編制寧波市及各縣（市）域總體規(guī)劃前應(yīng)先行編制總體規(guī)劃綱要，并開展各項專題研究。第十五條 市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)分別組織編制本級的城市總體規(guī)劃。
編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
規(guī)劃人口在20萬以上的城市應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制城市分區(qū)規(guī)劃和城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。第十六條 城市總體規(guī)劃編制前，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專業(yè)規(guī)劃的實施情況進(jìn)行總結(jié)，對城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等問題進(jìn)行前期研究。
規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期研究結(jié)果提出編制工作報告，經(jīng)審批機關(guān)的規(guī)劃行政主管部門同意后方可組織編制。
城市規(guī)劃實施監(jiān)督檢查有哪些內(nèi)容
監(jiān)督檢查貫穿于城市規(guī)劃實施的全過程，它是城市規(guī)劃實施管理工作的重要組成部分。在《城市規(guī)劃法》中，明確規(guī)定了實施城市規(guī)劃監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容。具體地說，它包括以下幾方面：
1．對建設(shè)活動的監(jiān)督檢查
(1)城市規(guī)劃行政主管部門對于在城市規(guī)劃區(qū)使用土地和進(jìn)行各項建設(shè)的申請，都要嚴(yán)格驗證其申報條件(包括各類文件和圖紙)是否符合法定要求，有無弄虛作假的情況等。對于不符合要求的申請，就要及時退回，不予受理。
(2)建設(shè)單位或個人在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證并辦理土地的征用或劃撥手續(xù)后，城市規(guī)劃行政主管部門要進(jìn)行復(fù)驗，若有關(guān)用地的坐標(biāo)、面積等與建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定不符，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)責(zé)令其改正或重新補辦手續(xù)，否則對其建設(shè)工程不予審批。
(3)建設(shè)單位或個人在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證件并放線后，要自覺接受城市規(guī)劃行政主管部門的檢查，即履行驗線手續(xù)，若其坐標(biāo)、標(biāo)高、平面布局形式等與建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定不符，城市規(guī)劃行政主管部門就應(yīng)責(zé)令其改正，否則有關(guān)建設(shè)工程不得繼續(xù)施工，并可給予必要的處罰。
(4)建設(shè)單位或個人在施工過程中，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對其建設(shè)活動(其中包括在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)控取砂石、土方等活動)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查者要如實提供情況和必要的資料。如果發(fā)現(xiàn)違法占地和違法建設(shè)活動，城市規(guī)劃行政主管部門要及時給予必要的行政處罰。在檢查過程中，城市規(guī)劃行政主管部門有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
(5)城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對城市規(guī)劃有重要影響的建設(shè)工程的竣工驗收，檢查建設(shè)工程的平面布置、空間布局、立面造型、使用功能等是否符合規(guī)劃設(shè)計要求。如果發(fā)現(xiàn)不符，就視情況提出補救措施，或給予必要的行政處罰。
2．行政監(jiān)督與檢查
(1)各級人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門有責(zé)任對管轄范圍內(nèi)城市的總體規(guī)劃的實施情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，以便將經(jīng)驗和問題及時反饋，為正確執(zhí)行或完善城市總體規(guī)劃提供依據(jù)。
(2)國家和省、自治區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門有責(zé)任對各級城市的城市規(guī)劃行政主管部門的城市規(guī)劃管理執(zhí)法情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，以便及時總結(jié)經(jīng)驗，糾正和解決可能出現(xiàn)的各種偏差。
(3)各級城市規(guī)劃行政主管部門有責(zé)任對內(nèi)部機構(gòu)和工作人員的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止玩忽職守、濫用職權(quán)、拘私舞弊等違法行為和各種不正之風(fēng)的發(fā)生。
3．立法機構(gòu)的監(jiān)督檢查
(1)城市人民政府在向上級人民政府報請審批已經(jīng)編制完成或修改后的城市總體規(guī)劃前，必須報經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意。對于審查中提出的問題和意見，城市人民政府有責(zé)任給予明確的解釋或作出相應(yīng)的修改與完善。
(2)城市人民代表大會或其常務(wù)委員會有權(quán)對城市規(guī)劃的實施情況進(jìn)行定期或不定期的檢查，就實施城市規(guī)劃的進(jìn)展情況，城市規(guī)劃實施管理的執(zhí)法情況提出批評和意見，并督促城市人民政府加以改進(jìn)或完善。城市人民政府則有義務(wù)在任期內(nèi)全面檢查城市規(guī)劃的實施情況，并向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會提出工作報告。
4．社會監(jiān)督
(1)城市規(guī)劃行政主管部門有責(zé)任將城市規(guī)劃實施管理過程中的各個環(huán)節(jié)予以公開，接受社會對于其執(zhí)法的監(jiān)督。
(2)城市中一切單位和個人對于違反城市規(guī)劃的行為和隨意侵犯其基本權(quán)利的行為，有監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)力。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定具體辦法，保障公民的監(jiān)督權(quán)，并及時對檢舉和控告涉及的有關(guān)違法行為進(jìn)行落實和查處。
(3)城市中一切單位和個人對于城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員執(zhí)法過程中的各種違法行為，有監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)力。各級城市規(guī)劃行政主管部門有責(zé)任制定切實有效的制度，隨時聽取意見和檢舉、控告，并對有關(guān)的違法行為作出公開的處理。
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