請問什么是"城市規(guī)劃編制"?

城市規(guī)劃編制是我國城市規(guī)劃中城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的特點(diǎn)的一個過程。

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我國城市規(guī)劃編制的完整過程由六個層次組成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的特點(diǎn)，包括：總體規(guī)劃階段和詳細(xì)規(guī)劃階段、城市總體規(guī)劃綱要、城市總體規(guī)劃（含市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心區(qū)域規(guī)劃）、城市建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

編制城市規(guī)劃的目的在于：在城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃中城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的特點(diǎn)，所擬定的一定時期內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的發(fā)展所應(yīng)達(dá)到的目的和指標(biāo)。

擴(kuò)展資料：

提升城市規(guī)劃編制的科學(xué)性

2019年1月，中央全面深化改革委員會第六次會議審議通過《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》。

趙龍表示，國土空間規(guī)劃明確把主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃相融合，同時形成一個平臺，即國土空間基礎(chǔ)信息平臺，形成全國的國土空間規(guī)劃“一張圖”。

同時，國土空間規(guī)劃將把國家安全戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等國家戰(zhàn)略，通過約束性指標(biāo)和管控邊界逐級落實(shí)到最終的詳細(xì)規(guī)劃等實(shí)施性規(guī)劃上，保障國家重大戰(zhàn)略落實(shí)落地。

參考資料：百度百科—城市規(guī)劃編制

參考資料：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—我國將建立國土空間規(guī)劃體系實(shí)施“多規(guī)合一” ..

為什么要編制城鄉(xiāng)規(guī)劃

為了協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的特點(diǎn)，改善人居環(huán)境城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的特點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

什么是城市規(guī)劃的編制？

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的特點(diǎn)我國城市規(guī)劃編制的完整過程由兩個階段、六個層次組成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的特點(diǎn)，即總體規(guī)劃階段和詳細(xì)規(guī)劃階段；城市總體規(guī)劃綱要、城市總體規(guī)劃（含市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心區(qū)域規(guī)劃）、城市建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

城市是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)：城市發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)注城市中整體和長遠(yuǎn)發(fā)展影響的問題城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的特點(diǎn)，進(jìn)行重大、全局、決定性意義的規(guī)劃。

城市發(fā)展戰(zhàn)略：對城市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的發(fā)展所作的全局性、長期性、決定全局的謀劃和規(guī)劃。

城市發(fā)展戰(zhàn)略研究關(guān)注內(nèi)容：

1、從宏觀層面上把握城市發(fā)展的定性、定位、定向。

2、重點(diǎn)關(guān)注土地利用的空間結(jié)構(gòu)、生態(tài)格局、交通系統(tǒng)

城市職能：

城市在區(qū)域或國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、服務(wù)等活動中承擔(dān)的任務(wù)和作用城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的特點(diǎn)，它隨著社會、經(jīng)濟(jì)和自然條件的變化而變化。

城市性質(zhì)：

性質(zhì)是城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、與社會發(fā)展中所處的地位和所擔(dān)負(fù)的主要職能城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的特點(diǎn)，是城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向。城市性質(zhì)由城市主要職能所決定。

城市的規(guī)模：

按城市聚居人口大小可以區(qū)分城市規(guī)模大小，各國的具體分級標(biāo)準(zhǔn)不盡一致。聯(lián)合國將2萬人作為定義城市的人口下限，10萬人作為劃定大城市的下限，100萬人作為劃定特大城市的下限。這種分類反映了部分國家的慣例。中國在城市統(tǒng)計(jì)中對城市規(guī)模的分類標(biāo)準(zhǔn)如下：按市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口，20萬人以下為小城市，20萬人~50萬人為中等城市，50萬~100萬人為大城市，100萬人以上為特大城市。

城市的發(fā)展目標(biāo)：

在城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃中所擬定的一定時期內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的發(fā)展所應(yīng)達(dá)到的目的和指標(biāo)。

香港城市規(guī)劃有何特點(diǎn)

香港城市規(guī)劃特色鮮明，前瞻性、配套性、權(quán)威性和指導(dǎo)性很強(qiáng)，突出體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）城市規(guī)劃理念超前，功能分區(qū)定位明確。香港在城市規(guī)劃中堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念、生態(tài)理念、公眾參與理念和集體“回憶”四大理念。規(guī)劃上高度重視可持續(xù)發(fā)展，到目前為止，香港僅開發(fā)總土地面積的23.7%，灌叢、草地、濕地預(yù)留達(dá)66%，力求以更少的資源滿足更多的需要，給子孫后代留下了可持續(xù)發(fā)展的空間。注重將生態(tài)理念體現(xiàn)在城市規(guī)劃中，其生態(tài)保育地區(qū)達(dá)到了全港面積的四成，未建設(shè)土地基本上是規(guī)劃的郊野公園。同時倡導(dǎo)節(jié)能的建筑設(shè)計(jì)和運(yùn)作，使香港成為一個生態(tài)宜人、節(jié)能環(huán)保的城市。

（二）城市規(guī)劃管理嚴(yán)格，協(xié)作機(jī)制完善。香港城市規(guī)劃管理非常嚴(yán)格，城市規(guī)劃一經(jīng)制定，即具有法律效力，作為一條紅線，未經(jīng)法定程序任何單位和個人不得擅自變更，必須嚴(yán)格執(zhí)行，否則屬犯罪，將追究刑事責(zé)任，充分體現(xiàn)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對重大規(guī)劃調(diào)整、重大項(xiàng)目選址、重點(diǎn)建筑設(shè)計(jì)，城市規(guī)劃委員會均進(jìn)行嚴(yán)格審議。香港城市規(guī)劃管理嚴(yán)格還突出表現(xiàn)在執(zhí)法部門的緊密配合，協(xié)作機(jī)制完善上。實(shí)行警署、行政執(zhí)法、法院一體化協(xié)同機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)違規(guī)違法行為，執(zhí)法部門立即向當(dāng)事人發(fā)出傳票，由法院審理和做出裁決，而且相關(guān)裁決95%以上都能得到執(zhí)行，這一機(jī)制提高了管治力度，執(zhí)法和管理效率極高。

（三）城市規(guī)劃法制健全，法定程序嚴(yán)格。以法定規(guī)，是香港城市規(guī)劃的一大特色。香港是世界上城市規(guī)劃種類最齊全的城市之一。城市規(guī)劃法規(guī)完善，且注重細(xì)節(jié)，實(shí)際操作性強(qiáng)，規(guī)劃執(zhí)行和管理中幾乎發(fā)生的任何問題均能在法律條文上找到答案。在香港，城市規(guī)劃法規(guī)嚴(yán)格按照程序制定，城市規(guī)劃委員會由官方及非官方成員組成，既代表了政府意志，又體現(xiàn)了市民意愿。

（四）城市規(guī)劃統(tǒng)攬全局，龍頭作用突出。香港城市總體規(guī)劃編制充分體現(xiàn)了前瞻性和系統(tǒng)性，緊密與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、空間發(fā)展規(guī)劃相銜接，在編制近期城市建設(shè)總規(guī)的同時，編制了城市各組團(tuán)區(qū)的分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，編制好道路、生態(tài)、水系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、地下空間等專項(xiàng)規(guī)劃。并以城市總體規(guī)劃指導(dǎo)分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃的編制，對城市發(fā)展的空間布局、土地利用、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到綜合部署和統(tǒng)籌安排的“龍頭”作用，避免城市建設(shè)管理的隨意性和盲目性。

城市各專業(yè)工程系統(tǒng)規(guī)劃在編制內(nèi)容和程序上的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)？

城市規(guī)劃實(shí)施管理，主要是指按照由法定程序編制和批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，依據(jù)國家和各級政府頒布的城市規(guī)則法規(guī)和具體規(guī)定，采用行政的、社會的、法制的、經(jīng)濟(jì)的、科學(xué)的管理方法，對城市的各項(xiàng)建設(shè)用地和建設(shè)活動進(jìn)行統(tǒng)一的安排和控制，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)城市的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)有計(jì)劃、有秩序、有步驟地協(xié)調(diào)發(fā)展，保證城市規(guī)劃實(shí)施。通俗地講，就是通過有效手段，按照城市規(guī)劃，依法安排各項(xiàng)建設(shè)用地和各項(xiàng)建設(shè)活動，把城市規(guī)劃落實(shí)在城市土地上，變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?！冻鞘幸?guī)劃法》第四章“城市規(guī)劃的實(shí)施”具體闡明了城市規(guī)劃實(shí)施管理的主要內(nèi)容。在這里，扼要地把城市規(guī)劃實(shí)施管理的主要內(nèi)容歸納為如下三個方面：

（1）建設(shè)用地規(guī)劃管理城市的土地利用是城市規(guī)劃的核心內(nèi)容，城市土地利用的規(guī)劃管理，是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)。城市土地利用得當(dāng)與否，直接影響城市合理布局、環(huán)境質(zhì)量和城市形態(tài)以及社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是城市規(guī)劃能否順利實(shí)施的致命點(diǎn)。如果城市規(guī)劃行政主管部門不對城市土地的利用進(jìn)行嚴(yán)格控制，城市規(guī)劃就難以落實(shí)，當(dāng)然就更談不上按照城市規(guī)劃實(shí)行統(tǒng)一的建設(shè)了；因此，城市建設(shè)用地的規(guī)劃管理是城市規(guī)劃實(shí)施管理的首要任務(wù)和極其重要的內(nèi)容。

城市規(guī)劃是確保城市土地利用科學(xué)合理的唯一法律依據(jù)。城市建設(shè)用地規(guī)劃管理，就是在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下，運(yùn)用法律賦予的控制手段，保證城市土地利用的科學(xué)合理和節(jié)約原則的實(shí)現(xiàn)。為城市土地的征用、規(guī)劃和具體使用提供依據(jù)和創(chuàng)造先決條件。城市建設(shè)用地規(guī)劃管理的重點(diǎn)是要嚴(yán)格控制與城市規(guī)劃有關(guān)的各類建設(shè)的選址、定點(diǎn)，使之符合城/考/試大/市規(guī)劃。主要制約手段是由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的具有法律效益的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。也就是說，凡與城市規(guī)劃有關(guān)的各類建設(shè)，必須由城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)選址定點(diǎn)，并按法定程序核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。否則不得以任何借口使用土地進(jìn)行建設(shè)活動。

概括地說，城市建設(shè)用地規(guī)劃管理的具體內(nèi)容包括兩方面：一是參與法定的國家基本建設(shè)審批程序，對于國家確定建設(shè)的、與城市規(guī)劃有關(guān)的大、中型建設(shè)項(xiàng)目的選址、定點(diǎn)提出具體要求，使其符合城市規(guī)劃，這類項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書的報(bào)批，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門提出的選址意見書；二是根據(jù)法定的管理審批程序，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地，包括臨時用地，進(jìn)行的各類建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)單位和個人必須持國家批準(zhǔn)的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請選址定點(diǎn)，由城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃確定其用地位置和界限，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

（2）建設(shè)工程規(guī)劃管理城市建設(shè)工程規(guī)劃管理，是指為了保證城市規(guī)劃區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)活動符合城市規(guī)劃，城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)法定的審批程序，對于各類建設(shè)活動進(jìn)行規(guī)劃管理。這是城市規(guī)劃行政主管部門一項(xiàng)大量性的日常管理工作，也是城市規(guī)劃實(shí)施管理中的一個十分重要的環(huán)節(jié)。概括地說，城市建設(shè)工程規(guī)劃管理的具體內(nèi)容就是：任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須持按照國家規(guī)定的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請。城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，并審查有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)文件和圖紙，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，確定其建設(shè)活動的合法性。

按照建設(shè)項(xiàng)目的類型/考/試大/和期限不同，城市建設(shè)工程規(guī)劃管理可以分為建筑管理、道路管理、管線管理、臨時建設(shè)管理等幾大類。

各地城市規(guī)劃行政主管部門要根據(jù)不同類型的建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和城市的具體情況，制定相應(yīng)不同的規(guī)劃技術(shù)要求和審批辦法。臨時建設(shè)工程必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)臨時建設(shè)工程許可證后，方可施工。

（3）城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查是城市規(guī)劃實(shí)施管理的一項(xiàng)不可忽視的重要組成部分。它的主要內(nèi)容是：充分發(fā)揮行政監(jiān)督檢查和群眾性監(jiān)督的作用，對于各項(xiàng)進(jìn)行中的建設(shè)活動進(jìn)行定期的和不定期的、嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，及時制止和依法處理城市規(guī)劃區(qū)出現(xiàn)的違法占地和違法建設(shè)行為，保證城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查貫穿在建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)（選址）、定點(diǎn)、用地，直到建設(shè)申請、施工、竣工驗(yàn)收，以及使用的全過程中。