《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳標語
篇一：城鄉(xiāng)規(guī)劃法宣傳標語
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《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳標語
認真落實科學發(fā)展觀，切實搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
科學制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理進行城鄉(xiāng)建設(shè)。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理布局，節(jié)約土地，集約發(fā)展。
遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
加強規(guī)劃管理，改善人居環(huán)境。
認真學習貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法，依法規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。
在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，必須遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃法。
加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
大力加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，積極推進城鎮(zhèn)化進程。
加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居生活環(huán)境。 城鄉(xiāng)規(guī)劃是建設(shè)和管理城市的重要依據(jù)和基本手段。
維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性，自覺遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃。
認真執(zhí)行規(guī)劃法規(guī)，嚴格實施規(guī)劃管理。
加大規(guī)劃執(zhí)法力度，創(chuàng)造優(yōu)美人居環(huán)境。
城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)，都必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服務(wù)規(guī)劃管理。
加強規(guī)劃管理，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。
貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法，加強管理、協(xié)調(diào)布局、改善環(huán)境、促進城鄉(xiāng)發(fā)展。
認真貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法，嚴厲查處違法建設(shè)行為。
貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法，堅持依法行政，強化服務(wù)意識。
各類建設(shè)活動必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。
加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合調(diào)控的作用。
貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法，加強管理、協(xié)調(diào)布局、改善環(huán)境、促進城鄉(xiāng)發(fā)展。
貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法，堅持依法行政，強化服務(wù)意識。
充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合調(diào)控的作用。
充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，有效調(diào)控和引導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)。
堅持規(guī)劃理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。
認真學習城鄉(xiāng)規(guī)劃法，保護環(huán)境資源，促進經(jīng)濟發(fā)展，保障公共利益。
認真貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法，嚴厲查處違法建設(shè)行為。
堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與”的工作方針。
參與城鄉(xiāng)規(guī)劃，共創(chuàng)和諧社會。
全民參與規(guī)劃，了解規(guī)劃，共同維護城鄉(xiāng)規(guī)劃。
依法建設(shè)光榮，違法建設(shè)可恥。
拆除違法建筑，建設(shè)美好家園。
科學制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局。
規(guī)劃編制公示，規(guī)劃實施公開，規(guī)劃監(jiān)督公開、規(guī)劃處罰公開。 規(guī)劃連著你我他，順利實施靠大家。
依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改。
建設(shè)要搞好，規(guī)劃要先行；規(guī)劃無小事，人人要關(guān)心。
篇二：中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法宣傳標語
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳標語
1、熱烈祝賀《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施
2、依法實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推行陽光規(guī)劃，共享和諧社會
3、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社 會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
4、制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局 節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則
5、任何單位和個人都應(yīng)當遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理
6、堅持科學規(guī)劃，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會
7、全民參與規(guī)劃，了解規(guī)劃，共同維護城鄉(xiāng)規(guī)劃
8、加強規(guī)劃管理，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展
9、維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性，自覺遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃
10、城鄉(xiāng)規(guī)劃是建設(shè)和管理的重要依據(jù)和基本手段
11、嚴肅查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)行為
12、城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)，都必須符合城 鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理
13、城鄉(xiāng)要發(fā)展，規(guī)劃需先行
14、樹立“規(guī)劃是生產(chǎn)力”意識，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面 發(fā)展
15、只有科學的城鄉(xiāng)規(guī)劃，才有良好的發(fā)展前景
16、規(guī)劃連著你我他，順利實施靠大家
17、手拉手科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，心連心共享城鄉(xiāng)和諧生活
18、參與城鄉(xiāng)規(guī)劃，共創(chuàng)和諧社會
篇三：城鄉(xiāng)規(guī)劃法宣傳標語
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳口號
1、認真學習宣傳貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法，依法規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序。
2、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、全民參與規(guī)劃，了解規(guī)劃，共同維護城鄉(xiāng)規(guī)劃。
4、在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，必須遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃法。
5、努力提高規(guī)劃的科學性、超前性和民主性，確立規(guī)劃的權(quán)威性。
6、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，力求將規(guī)劃覆蓋每一寸土地。
7、大力加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，積極推進城鎮(zhèn)化進程。
8、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居生活環(huán)境。
篇四：縣建設(shè)局城鄉(xiāng)規(guī)劃法宣傳總結(jié)
縣建設(shè)局
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
宣傳工作總結(jié)
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于2008年1月1日起施行。按照省、州主管部門的部署，我局結(jié)合實際，全面深入地宣傳和貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》?，F(xiàn)將城鄉(xiāng)規(guī)劃法宣傳工作總結(jié)報告如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保城鄉(xiāng)規(guī)劃法宣傳工作順利進行，我局成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃法宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，副局長任副組長，各股室負責人為成員。明確了每個工作人員的職責，落實宣傳經(jīng)費5000元，制定了宣傳的具體措施和方法步驟，確保了宣傳工作安排到位，人員到位，經(jīng)費到位，措施到位。
二、制定了宣傳實施方案
為確保城鄉(xiāng)規(guī)劃法宣傳工作有計劃、有步驟地開展，我 局以文件形式下發(fā)了《××縣中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法宣傳活動組織實施方案》，確定2008年1月至4月為城鄉(xiāng)規(guī)劃法集中宣傳時間。明確了宣傳貫徹形式：一是每個月至少召開兩次干部職工會議，集中學習《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。二是在縣城商業(yè)步行街設(shè)置宣傳咨詢點開展宣傳咨詢。三是在主要街道、標志性建筑、交通要道及臨街在建樓房垂掛宣傳標語。四是在燈光球場宣傳廚窗辦一期專題宣傳欄。五是在縣有線
電視臺上進行宣傳。六是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實際開展宣傳活動。實施方案同時對各單位職責作了規(guī)定：規(guī)劃室、城建股：負責編寫宣傳咨詢材料，抽調(diào)人員上街設(shè)置宣傳點，發(fā)放宣傳資料，向群眾講解宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。局辦公室：負責制作、懸掛宣傳標語；辦專題宣傳欄；聯(lián)系縣有線電視臺進行宣傳；配合規(guī)劃室、城建股開展宣傳咨詢活動；聯(lián)系各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）宣傳活動。
三、宣傳工作開展情況
一是以××建通[2008]04號文件形式給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管辦和局機關(guān)各股室下發(fā)了《關(guān)于認真開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法宣傳活動的通知》，對在全縣范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法宣傳活動的時間、方法、形式、步驟以及要求作出安排。
二是召開全體職工會議，集體學習城鄉(xiāng)規(guī)劃法。我局于2008年1月19日在本局會議室召開建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工會議，參加會議的有局機關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管辦負責人共40人?？h政府分管副縣長、縣人大常委會副主任、縣政協(xié)副主席到會指導(dǎo)并對城鄉(xiāng)規(guī)劃法的`宣傳貫徹和執(zhí)法工作提出要求。會上，縣建設(shè)局副局長組織學習了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，并結(jié)合實際對如何更好地宣傳和貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法提出了意見。通過這次學習，廣大干部職工對這部法律的基本內(nèi)容、重要意義有了初步認識，增強了進一步做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的信心和決心，表示要把學習活動長期化、制度化，切實貫徹好城鄉(xiāng)規(guī)劃法，為我縣城鄉(xiāng)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。會上對
下一步城鄉(xiāng)規(guī)劃法的宣傳工作作出了安排：為進一步提高廣大人民群眾對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的認識，增強市民的城市意識、規(guī)劃意識、法律意識，營造關(guān)注規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃的良好氛圍，加快我縣城市化發(fā)展步伐，縣建設(shè)局決定今年3月和6月在全縣范圍內(nèi)分別開展一次《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》集中宣傳活動，以有線電視、辦宣傳專欄、發(fā)放宣傳資料、開展咨詢活動等形式，積極向廣大人民群眾宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，使該法深入人心，為該法的貫徹執(zhí)行奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
二是積極開展社會宣傳。2008年1月1日，我局組織有關(guān)人員到中心商業(yè)街設(shè)點，舉行城鄉(xiāng)規(guī)劃法宣傳和咨詢活動，發(fā)放《城鄉(xiāng)規(guī)劃法政策問答》等宣傳資料100余份，現(xiàn)場接受群眾咨詢200余人（次）。從現(xiàn)場反饋情況看，宣傳活動受到群眾的大力歡迎，對提升群眾對城建工作的理解度和支持度將起到積極的作用。
三是輔以多種形式，堅持長期宣傳。從1月份開始，在主要街道懸掛大幅標語5幅，同時在縣有線電視臺進行了兩個星期的城鄉(xiāng)規(guī)劃法滾動播出宣傳，為城鄉(xiāng)規(guī)劃法的貫徹執(zhí)行營造良好的社會氛圍。3月初，在縣燈光球場政府部門宣傳公示欄舉辦了一期城鄉(xiāng)規(guī)劃法宣傳專欄，內(nèi)容有城鄉(xiāng)規(guī)劃法全文、城鄉(xiāng)規(guī)劃法政策問答等，進一步提高了宣傳工作的受眾面。
四是把宣傳與規(guī)劃執(zhí)法有機結(jié)合起來。近年來，隨著我
縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，居民建房逐年增加，未經(jīng)審批建房等現(xiàn)象時有發(fā)生。為此，我局轉(zhuǎn)變工作作風，開展送法律下社區(qū)活動，把縣城分為若干片區(qū)，以股室為單位，每個股室包一個片區(qū)，深入現(xiàn)場進行規(guī)劃檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)建房的立即責令整改并要求辦理規(guī)劃手續(xù)，同時現(xiàn)場向群眾宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃法政策，解答群眾提出的問題，把法律和政策送到社區(qū)。這種形式取得了較明顯的效果，主動前來辦理建設(shè)規(guī)劃手續(xù)的人比以前明顯增多。
五是加強自身學習，提高執(zhí)法水平。我局購買了200本城鄉(xiāng)規(guī)劃法簡本和釋義，供機關(guān)職工、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管辦人員學習，要求寫好學習筆記，同時計劃下半年在全縣建設(shè)系統(tǒng)干部職工中進行一次城鄉(xiāng)規(guī)劃法考試，以檢驗學習效果。
我縣在城鄉(xiāng)規(guī)劃法宣傳工作中起步早，抓落實，宣傳工作取得了一定成績。在下步工作中，我局將繼續(xù)深入持久地開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法宣傳工作，使該法深入人心，進一步提高人民群眾城鄉(xiāng)規(guī)劃意識，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃工作順利進行。
××縣建設(shè)局
二OO八年四月二十日
篇五：拆除打擊違法建筑宣傳標語
拆除打擊違法建筑宣傳標語
1、依法拆除違法建筑，堅決遏制亂搭亂建
2、拆除違法建筑，優(yōu)化市容環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展
3、全民動員，打好拆除違法建筑攻堅戰(zhàn)
4、全民參與控違防違，及時發(fā)現(xiàn)、及時舉報、及時處理
5、打擊違法建設(shè)行為，全面提升城市品味
6、拆除違法建筑，保護公眾利益
7、建立防違控違體系，確保各項建設(shè)有序進行
8、科學制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理進行城鄉(xiāng)建設(shè)。
9、精心編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴格實施規(guī)劃管理。
10、堅決貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，嚴格實施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。
11、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，必須遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。
1、依法拆除違法建筑，堅決遏制亂搭亂建
2、拆除違法建筑，優(yōu)化市容環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展
3、全民動員，打好拆除違法建筑攻堅戰(zhàn)
4、全民參與控違防違，及時發(fā)現(xiàn)、及時舉報、及時處理
5、打擊違法建設(shè)行為，全面提升城市品味
6、拆除違法建筑，保護公眾利益
7、建立防違控違體系，確保各項建設(shè)有序進行
8、科學制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理進行城鄉(xiāng)建設(shè)。
9、精心編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴格實施規(guī)劃管理。
10、堅決貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，嚴格實施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。
11、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，必須遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。
12、堅決拆除違法違章建設(shè)，堅決打擊亂搭亂建行為
13、拆除違法建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快巴州發(fā)展
14、全民動員、全民參與，打好整治違法違章建設(shè)攻堅戰(zhàn)
15、嚴肅法紀，堅決查處黨員干部參與違法違章建設(shè)行為
16、黨員干部帶頭，積極參與整治違法違章建設(shè)行動
17、整治違法違章建設(shè)人人有責
18、亂搭亂建是嚴重的違法行為
19、拆一處違法建筑，保一方群眾利益
20、堅決依法徹底整治違法建筑，切實保護人民群眾合法權(quán)益
21、整治違法建筑，是群眾的要求，是發(fā)展的需要
湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
第一章 總 則第一條 為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制專家作用了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，適用本條例。
本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。第三條 城市和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本條例編制城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃。
縣級以上人民政府確定需要編制規(guī)劃的村莊，應(yīng)當編制村莊規(guī)劃。其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制專家作用他村莊根據(jù)發(fā)展需要編制村莊規(guī)劃，但城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不單獨編制村莊規(guī)劃。第四條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當按照科學發(fā)展的要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，注重保護生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)地方特色和民族特色，保持傳統(tǒng)風貌，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，并處理好與交通、水利等相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系。
城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當采取政府組織、部門合作、專家領(lǐng)銜、公眾參與、科學決策的方式編制，并通過本行政區(qū)域的主要報刊、廣播電視、網(wǎng)站等新聞媒體向社會公布。
經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行，不得擅自修改城鄉(xiāng)規(guī)劃編制專家作用；確需修改的，應(yīng)當依照法定程序和權(quán)限進行。第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是政府的重要職責。各級人民政府應(yīng)當將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，實行行政首長負責制，建立健全規(guī)劃執(zhí)行責任追究制度，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃實行集中統(tǒng)一管理。
各級人民政府應(yīng)當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算?？鐓^(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費，由共同的上一級人民政府統(tǒng)籌保障。
省人民政府對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制經(jīng)費，予以資金補助。第七條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。
市轄區(qū)、各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）不設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制專家作用；確需設(shè)立的，可由上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門設(shè)置派出機構(gòu)，具體負責該區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)當明確相關(guān)機構(gòu)或者人員，依法承擔有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當予以指導(dǎo)和幫助。第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立由相關(guān)管理人員、專家學者和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會受本級人民政府委托，就城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大問題進行審議、審查，提出意見。第九條 鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學技術(shù)研究，推廣和應(yīng)用先進技術(shù)、先進理念，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃科學化、標準化、信息化。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，促進各有關(guān)行政管理部門之間的信息共享，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學制定、有效實施。第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實行崗位證書制度，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員必須持證上崗。具體辦法由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省人民政府人力資源和社會保障部門制定。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第十一條 省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。
跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市群規(guī)劃、城市密集區(qū)規(guī)劃等其他區(qū)域性規(guī)劃，由共同上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織編制，報本級人民政府審批。武漢城市圈規(guī)劃由省有關(guān)部門會同城市圈有關(guān)城市人民政府共同組織編制，按照有關(guān)規(guī)定審批。
市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由市（縣）人民政府組織編制，報省人民政府審批，國家另有規(guī)定的除外。
省人民政府及有條件的市（縣）根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，適時組織編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)居民點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施以及社會事業(yè)的合理布局、科學協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃審查、報批程序按照城市總體規(guī)劃有關(guān)程序執(zhí)行。
現(xiàn)階段中國城市規(guī)劃存在的問題現(xiàn)象
一、當前城市規(guī)劃建設(shè)中存在的問題
當前，我國城市建設(shè)正以前所未有的速度進行著，在為我國經(jīng)濟建設(shè)注入了新的活力同時，也產(chǎn)生了不少新的問題，造成了經(jīng)濟效益和社會效益的損失，影響了城市的可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃建設(shè)中的這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
狼煙四起的“圈地運動”，導(dǎo)致城市近郊土地資源浪費嚴重，農(nóng)民的非農(nóng)化問題比較突出。由于實行市場經(jīng)濟、住房體制改革、允許土地拍賣，再加上國家鼓勵推進城市化等，房地產(chǎn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等一時火暴，城市的“圈地運動”一浪高過一浪。據(jù)統(tǒng)計，僅2002年1—8月全國購置土地面積13680萬平方米，比上年同期增長42%。造成國有土地資產(chǎn)大量流失的“圈地運動”黑幕重重：盲目圈地引發(fā)惡意炒作，地價與住宅價格上升，出現(xiàn)“虛熱”苗頭，房產(chǎn)有泡沫之險；圈地前后既沒項目可行性研究，又無規(guī)劃，出現(xiàn)開發(fā)區(qū)開而不發(fā)的怪現(xiàn)象，造成土地資源閑置；盲目圈地，破壞了大量耕地，造成后備土地資源不足。非但如此，圈地還引起了農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)化問題。一般說來，在圈地之后，失去了土地的農(nóng)民唯一的出路就是轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)，由此實現(xiàn)農(nóng)民的非農(nóng)化和穩(wěn)妥地推進城市化。然而，按照國家規(guī)定，農(nóng)村土地不能直接進入一級市場，只能以較低的價格被國家征用。農(nóng)村土地價格與被國家征用后的土地價格相比，存在著幾十倍或更大的差價，再加上各級提留，因而被征地的農(nóng)民拿到手的補償費過低，而農(nóng)民為尋找出路需要支付的第二三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)費用往往是征地補償?shù)暮脦妆?。因此農(nóng)民難以進行二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性的投資，更談不上讓這點資金長期發(fā)揮社會保障、醫(yī)療保障等功能。所有這些會對城市化產(chǎn)生相當?shù)呢撁嬗绊懖⒔o社會穩(wěn)定留下隱患。
體現(xiàn)歷史文化傳統(tǒng)的古建筑和歷史遺跡遭到破壞、甚至完全消失。在建筑史上，我們常常為我國不同地域、不同民族、不同時期的建筑風格異彩紛呈而倍感驕傲和自豪，可是在盲目追求“一年一小變，三年一大變”的城市改造中，它們被無情地拆除了。它們的舊址上出現(xiàn)了高密度、高體量的商品房與道路。幾百年、上千年營造的城市，其原有的建筑、道路、歷史遺跡和文化脈絡(luò)永遠地消失在機器的轟鳴中。比如，古城蘇州為了修建一條橫穿市區(qū)的干路，就拆除了長達數(shù)公里的宋、元、明、清、民國時期的街道、小巷、石橋等古建筑，無論市民作怎樣的努力還是沒能保留這些永遠不可復(fù)制的歷史遺跡。鑒于此，聯(lián)合國教科文組織明確表示不會接受以“蘇州古城”的名義來申請“世界文化遺產(chǎn)”項目申請。同時，沒有合理的規(guī)劃，許多具有代表性的城市建筑，被一群群沒有文化根基的“火柴盒”式的建筑和爛尾樓所包圍，失去了其天際線和應(yīng)有的景觀展示，如同昨日黃花。
不顧區(qū)域一體化趨勢，城市搞“諸侯規(guī)劃”。許多城市為了相互競爭，忽視都市圈的客觀存在，置經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化浪潮不顧，坐井觀天、畫地為牢，片面地從各自城市競爭角度出發(fā)，單純地規(guī)劃一個城市，導(dǎo)致城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類似、雷同。比如，許多城市都定位于信息產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)，造成區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和城市發(fā)展布局不合理。單個城市缺乏區(qū)域的支持，猶如魚缺少水，后勁不足，從而不利于整個區(qū)域的發(fā)展，這些都嚴重地妨礙了我國城市總體實力，降低了在國際上的競爭力。
大搞形象工程、政績工程，城市規(guī)劃大同小異。許多城市政府為了展示政績，展示城市“魅力”，盲目搞大廣場、大草坪、超高建筑，有的城市一下子建立了十幾個廣場，要知道中國是嚴重缺水國家，光澆灌這些大廣場上的草坪不僅花費本該用于其它方面的資金，而且還增加城市的供水壓力。有的城市斥巨資從深山老林購買古木大樹，把數(shù)以萬計的名貴參天大樹移植到城市里，城市綠化率確實一時提高了不少，城市儼然成了郁郁蔥蔥的“花園城市”，可是不久，這些林木因“水土不服”而死亡，造成極大的浪費。有的城市建立超高層“標志性建筑”，鶴立城市一隅，與城市景觀極不協(xié)調(diào)。許多城市的規(guī)劃幾乎是一個模樣：中心商業(yè)區(qū)、廣場、步行街、環(huán)線、大學城、開發(fā)區(qū)等。中等城市效仿(特)大城市，小城市拷貝中等城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)制小城市。城市就像從流水線上生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，千城一面，城市個性幾乎蕩然無存。
還有其它一些問題。如有的城市片面追求經(jīng)濟利益，不注重對生態(tài)環(huán)境的保護和環(huán)境污染的治理，SARS事件就對我國的城市規(guī)劃環(huán)境建設(shè)提出了挑戰(zhàn)；有的城市在風景名勝區(qū)內(nèi)大興土木，超強開發(fā)，導(dǎo)致景區(qū)自然生態(tài)和景觀資源遭到嚴重破壞，影響到城市的可持續(xù)發(fā)展。如此等等，不一而足。
二、我國城市規(guī)劃體系存在的不足
導(dǎo)致上述情況的出現(xiàn)，在很大程度上要從我國現(xiàn)有城市規(guī)劃體系來尋其根源。城市規(guī)劃體系包括三個方面：城市規(guī)劃的編制與審批；城市規(guī)劃的實施與管理；城市規(guī)劃的監(jiān)督與檢查。筆者以為，目前，我國城市規(guī)劃體系主要存在著以下四個方面的缺陷。
第一，行政判斷和長官意志在很大程度上左右著城市規(guī)劃?！靶鹿偕先稳鸦稹?，黨政領(lǐng)導(dǎo)往往看重的是任期內(nèi)的政績，上級領(lǐng)導(dǎo)考核他們是看他們建設(shè)了多少項目，加上對城市規(guī)劃的重要性存在著模糊認識，認為規(guī)劃可有可無，只要經(jīng)濟發(fā)展了，其它都是次要的。由于對政治業(yè)績的追求，城市政府、領(lǐng)導(dǎo)自覺或不自覺地受到開發(fā)商的影響或被開發(fā)商牽著鼻子走，因此不可避免地造成犧牲公眾利益來換取眼前經(jīng)濟發(fā)展的許多短期行為：要求規(guī)劃部門按照領(lǐng)導(dǎo)的意志進行規(guī)劃的編制，或利用權(quán)力隨意改變已經(jīng)批準的城市規(guī)劃。一句順口溜對此作了概括：“規(guī)劃規(guī)劃，不如領(lǐng)導(dǎo)一句話”。由政績意識支配，城市政府只要項目，不顧規(guī)劃，亂批土地。在這種情況下，規(guī)劃部門在堅持原則與不堅持原則之間左右為難：堅持原則就要得罪領(lǐng)導(dǎo)；不堅持原則是失職。在現(xiàn)行的體制下，規(guī)劃只好服從項目，服從領(lǐng)導(dǎo)。在目前，長官意志強烈地影響著城市規(guī)劃，干擾著規(guī)劃的合理性，出現(xiàn)了規(guī)劃利益的長遠性與政府任期政績顯現(xiàn)之間的矛盾、規(guī)劃利益的整體性與開發(fā)商利益的局部性之間的矛盾。
一句話，在現(xiàn)階段行政領(lǐng)導(dǎo)存在著“出政績——發(fā)展經(jīng)濟——吸引投資——突破規(guī)劃”的思想行為方式，使城市規(guī)劃部門和設(shè)計師面對的是“棋子”會自己走動的“一盤棋”，他們的美好藍圖在謀劃、實施中備受行政部門意志的左右，經(jīng)過不斷修改被搞得面目全非、支離破碎。
第二，規(guī)劃管理、監(jiān)督的欠缺。目前城市規(guī)劃出現(xiàn)上述的“異化現(xiàn)象”，使得規(guī)劃很像橡皮泥，能縮能伸、能圓能方，已制定的規(guī)劃無法落實。雖然現(xiàn)行《城市規(guī)劃法》明確規(guī)定，城市規(guī)劃實施與管理的行政主體是規(guī)劃主管部門，然而現(xiàn)行的規(guī)劃管理體制，難以糾正領(lǐng)導(dǎo)在城市建設(shè)指導(dǎo)思想上的偏差，難以督促城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)作用和法定效力的落實。目前，很大部分違反《城市規(guī)劃法》的基本上是政府。當前的體制下，如政府違法，規(guī)劃主管部門縱然有“舍得一身剮”的勇氣，也是無法或難以對政府這位“皇帝”進行抵制和執(zhí)法的。
與此同時，出現(xiàn)了削弱城市規(guī)劃執(zhí)法的情況。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，規(guī)劃執(zhí)法的要求越來越高，任務(wù)越來越重，重要性越來越大，可執(zhí)法力量卻越來越弱。在政府機構(gòu)改革之時，不少地方或砍掉規(guī)劃部門，或不適當?shù)販p少規(guī)劃人員，造成了規(guī)劃執(zhí)法軟弱無力，甚至出現(xiàn)了執(zhí)法真空。于是凸顯了要加強規(guī)劃執(zhí)法力度與規(guī)劃執(zhí)法力量不足之間的矛盾。
同時，還缺乏有效、及時的監(jiān)督機構(gòu)?！冻鞘幸?guī)劃法》規(guī)定“城市規(guī)劃主管部門有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進行監(jiān)督與檢查”，這說明規(guī)劃的監(jiān)督檢查也是規(guī)劃主管部門的職責，然而在現(xiàn)行體制下，該部門難以發(fā)揮對城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督制約作用。目前，對規(guī)劃管理監(jiān)督的形式主要是輿論監(jiān)督，但它具有明顯的滯后性，當問題出現(xiàn)并已經(jīng)達到很嚴重程度之后，才會曝光。媒體輿論確實能制止一些違規(guī)建設(shè)項目，解決一些問題，但有些違規(guī)項目雖然得到了制止，其損失卻永遠得不到挽回了，比如，前述對歷史古跡和文化遺產(chǎn)的破壞，我們已無法恢復(fù)其本來面目，其經(jīng)濟社會效益的損失也是無法用金錢來估算的。
第三，規(guī)劃決策的封閉性。我國城市規(guī)劃決策基本上是一個封閉的工作系統(tǒng)。長期以來，規(guī)劃從編制、修訂、審批到通過，都視為行政部門同步的操作過程，絕少向外界公布，規(guī)劃的制定僅限制在由領(lǐng)導(dǎo)、專家和相關(guān)部門人員形成的一個小圈子里。就目前而言，權(quán)力權(quán)威遠遠大于知識權(quán)威，在制定規(guī)劃決策時，在很大程度上是決策主體(即領(lǐng)導(dǎo)和部門)單方面作用于決策對象(專家及相關(guān)人員)，幾乎不存在兩者之間的互動關(guān)系，專家處于決策的第二線。而且規(guī)劃決策全過程充斥著政見和利益沖突，影響著規(guī)劃決策的正確性、合理性。各部門之間的利益沖突，在當前主要通過財政預(yù)算來解決，因此各部門為獲取更多資源而相互競爭，而在資源分配過程中行政主體并不能做到不偏不倚。因而地方主義、宗派主義在決策過程中普遍存在，也就是說城市規(guī)劃沒有起到協(xié)調(diào)各利益集團的作用，出現(xiàn)利益主體訴諸于暗箱操作的現(xiàn)象就不足為奇了，個人“尋租”、集團“尋租”也就不可避免。然而個人、集團利益的最大化，并不代表公眾利益的最大化，代表公共利益的城市規(guī)劃無法體現(xiàn)、發(fā)揮公平原則和作用。
第四，城市規(guī)劃的公眾參與度不高。按照S·R·安斯汀將公眾參與城市規(guī)劃分成三種類型和八個層次的觀點來看，我國公眾參與城市規(guī)劃還處于告知性參與階段，參與的程度還處于低層次上。這不是公民對城市規(guī)劃的熱情不高，而是規(guī)劃主管部門或其它部門很少向社會公布有關(guān)規(guī)劃信息，公民根本沒有機會參與規(guī)劃的決策，即使公眾能夠設(shè)計出可行的規(guī)劃方案，出于多種原因，規(guī)劃主管部門拒絕接受他們的成果，使公布規(guī)劃信息流于形式主義。如《南方周末》2003年4月3日報道，鄭州市民任俊杰響應(yīng)市政府征集規(guī)劃、改造二七廣場的號召，設(shè)計出了二七廣場改造方案，規(guī)劃方案通過“地下隧道穿行，地面外環(huán)輔助”等手段，可對擁擠的交通進行有效疏導(dǎo)，使原來的六條馬路交匯口，變成了一個50000平方米的市民休閑廣場，其設(shè)計理念得到專家的認可，更是得到成千上萬市民的支持，但規(guī)劃等部門認為他“沒有規(guī)劃資質(zhì)”而嘲弄、侮辱他，否定了他的設(shè)計方案，準備啟用來自上海一家設(shè)計單位的方案。雖然，現(xiàn)在不乏負責規(guī)劃的有關(guān)部門要求一些非規(guī)劃專家和代表共同商議規(guī)劃大計，但專家、代表不好違主人之意，隨聲附和，最多解決一些不傷感情的技術(shù)問題，再者這些專家和代表能否代表和反映公眾意志還很難斷定。公眾對城市規(guī)劃的參與度不高，對規(guī)劃的執(zhí)行監(jiān)督幾乎無從談起，使得大量社會資源流向了“面子工程”。
城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施條例全文內(nèi)容是什么
答：首先目前，我國沒有城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施條例，只有城鄉(xiāng)規(guī)劃法，內(nèi)容如下：第一章總則第一條為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。第二條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，必須遵守本法。本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。第三條城市和鎮(zhèn)應(yīng)當依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當符合規(guī)劃要求。縣級以上地方人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應(yīng)當制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當依照本法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)應(yīng)當符合規(guī)劃要求?？h級以上地方人民政府鼓勵、指導(dǎo)前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊制定和實施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第四條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定。縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標準。第五條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第六條各級人民政府應(yīng)當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。第七條經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當及時公布經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。第九條任何單位和個人都應(yīng)當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。任何單位和個人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對舉報或者控告，應(yīng)當及時受理并組織核查、處理。第十條國家鼓勵采用先進的科學技術(shù)，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。第十一條國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作?？h級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十二條國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務(wù)院審批。第十三條省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴格控制的區(qū)域。第十四條城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。第十五條縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。第十六條省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應(yīng)當先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應(yīng)當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。規(guī)劃的組織編制機關(guān)報送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。第十七條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當對城市更長遠的發(fā)展作出預(yù)測性安排。第十八條鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。第十九條城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。第二十條鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，報上一級人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。第二十一條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當符合控制性詳細規(guī)劃。第二十二條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報上一級人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。第二十三條首都的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃應(yīng)當統(tǒng)籌考慮中央國家機關(guān)用地布局和空間安排的需要。第二十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當具備下列條件，并經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：（一）有法人資格；（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會注冊的規(guī)劃師；（三）有規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；（四）有相應(yīng)的技術(shù)裝備；（五）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關(guān)標準。第二十五條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當具備國家規(guī)定的勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料。縣級以上地方人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。第二十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。組織編制機關(guān)應(yīng)當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。第二十七條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準前，審批機關(guān)應(yīng)當組織專家和有關(guān)部門進行審查。第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施第二十八條地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。第二十九條城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導(dǎo)村民合理進行建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。第三十條城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當合理確定建設(shè)規(guī)模和時序，充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，嚴格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。第三十一條舊城區(qū)的改建，應(yīng)當保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行改建。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護以及受保護建筑物的維護和使用，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定。第三十二條城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當依法保護和合理利用風景名勝資源，統(tǒng)籌安排風景名勝區(qū)及周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)。風景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定。第三十三條城市地下空間的開發(fā)和利用，應(yīng)當與經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要，并符合城市規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)。第三十四條城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護為重點內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時序、發(fā)展方向和空間布局。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。第三十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機場、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫、水源地、自然保護區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護的用地，禁止擅自改變用途。第三十六條按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，以劃撥方式提供 國有土地使用權(quán) 的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。前款規(guī)定以外的建設(shè)項目不需要申請選址意見書。第三十七條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準、核準、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。第三十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有 土地使用權(quán)出讓 前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當持建設(shè)項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。第三十九條規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效；對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關(guān)批準文件；占用土地的，應(yīng)當及時退回；給當事人造成損失的，應(yīng)當依法給予賠償。第四十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)當提交修建性詳細規(guī)劃。對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布。第四十一條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。第四十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可。第四十三條建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃條件進行建設(shè)；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級土地主管部門并公示。建設(shè)單位應(yīng)當及時將依法變更后的規(guī)劃條件報有關(guān)人民政府土地主管部門備案。第四十四條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)的，應(yīng)當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。臨時建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準。臨時建設(shè)應(yīng)當在批準的使用期限內(nèi)自行拆除。臨時建設(shè)和臨時用地規(guī)劃管理的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。第四十五條縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務(wù)院規(guī)定對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。建設(shè)單位應(yīng)當在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。第四章城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改第四十六條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關(guān)，應(yīng)當組織有關(guān)部門和專家定期對規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關(guān)應(yīng)當向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關(guān)提出評估報告并附具征求意見的情況。第四十七條有下列情形之一的，組織編制機關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：（一）上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；（三）因國務(wù)院批準重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；（四）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關(guān)認為應(yīng)當修改規(guī)劃的其他情形。修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機關(guān)應(yīng)當對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，并向原審批機關(guān)報告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當先向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當依照本法第十三條、第十四條、第十五條和第十六條規(guī)定的審批程序報批。第四十八條修改控制性詳細規(guī)劃的，組織編制機關(guān)應(yīng)當對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當依照本法第十九條、第二十條規(guī)定的審批程序報批?？刂菩栽敿氁?guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容的，應(yīng)當先修改總體規(guī)劃。修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，應(yīng)當依照本法第二十二條規(guī)定的審批程序報批。第四十九條城市、縣、鎮(zhèn)人民政府修改近期建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)當將修改后的近期建設(shè)規(guī)劃報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。第五十條在選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當依法給予補償。經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當依法給予補償。第五章監(jiān)督檢查第五十一條縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。第五十二條地方各級人民政府應(yīng)當向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。第五十三條縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料，并進行復(fù)制；（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測；（三）責令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責，應(yīng)當出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。第五十四條監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。第五十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在查處違反本法規(guī)定的行為時，發(fā)現(xiàn) 國家機關(guān)工作人員 依法應(yīng)當給予行政處分的，應(yīng)當向其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。第五十六條依照本法規(guī)定應(yīng)當給予行政處罰，而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責令其 作出行政處罰 決定或者建議有關(guān)人民政府責令其給予行政處罰。第五十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本法規(guī)定作出行政許可的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因 撤銷行政許可 給當事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當依法給予賠償。第六章法律責任第五十八條對依法應(yīng)當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。第五十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。第六十條鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）未依法組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃的；（二）超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；（四）未依法對經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布的；（五）同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人的意見的；（六）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的。第六十一條縣級以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）對未依法取得選址意見書的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目批準文件的；（二）未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；（三）對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位 劃撥國有土地 使用權(quán)的。第六十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 責令限期改正 ，處合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的， 責令停業(yè)整頓 ，由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法 承擔賠償責任 ：（一）超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；（二）違反國家有關(guān)標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。第六十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書后，不再符合相應(yīng)的資質(zhì)條件的，由原發(fā)證機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。第六十四條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。第六十五條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。第六十六條建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款：（一）未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)的；（二）未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)的；（三）臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的。第六十七條建設(shè)單位未在建設(shè) 工程竣工驗收 后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期補報；逾期不補報的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。第六十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。第六十九條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章附則第七十條本法自2008年1月1日起施行。《中華人民共和國城市規(guī)劃法》同時廢止。
成都市城市規(guī)劃編制審批管理暫行辦法
第一章 總則第一條 為加強城市規(guī)劃管理，規(guī)范城市規(guī)劃編制審批行為和調(diào)整，推進城鄉(xiāng)一體化進程，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》、《四川省〈城市規(guī)劃法〉實施辦法》及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。第二條 在本市行政轄區(qū)范圍內(nèi)從事城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃等規(guī)劃的編制、審批和調(diào)整，均應(yīng)遵守本辦法。第三條 編制城市規(guī)劃應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)管理規(guī)定，符合規(guī)劃編制資質(zhì)、資格管理要求，明確規(guī)劃的強制性內(nèi)容，并將城市設(shè)計理念貫穿于城市規(guī)劃各階段。
規(guī)劃編制、設(shè)計成果應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，一般由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙、附件三部分組成。規(guī)劃圖紙所表達的內(nèi)容和要求，應(yīng)與規(guī)劃文本一致。第四條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當遵循以下原則：
(一)堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；
(二)依法進行環(huán)境影響評價，保護和改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境；
(三)節(jié)約利用土地資源、水資源和其它自然資源；
(四)保護自然和歷史文化遺產(chǎn)，保持民族和地方特色；
(五)符合自然災(zāi)害防治和交通、消防、人民防空建設(shè)的要求；
(六)確定合理的建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度，完善城市功能，優(yōu)化城市布局和用地結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。第五條 城市規(guī)劃實行行政審查與專家審查相結(jié)合。專家審查由規(guī)劃行政主管部門負責組織，以無記名投票方式表決，與會專家二分之一以上表決同意視為通過。
城市總體規(guī)劃，須經(jīng)人民代表大會或其常務(wù)委員會的審查。第六條 總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和重要控制性詳細規(guī)劃在報請審批前，規(guī)劃編制組織主體應(yīng)面向社會大眾組織不少于15天的公示，涉及國家秘密的除外?？刂菩栽敿氁?guī)劃強制性內(nèi)容的調(diào)整，審批前必須進行公示或聽證。第七條 城市規(guī)劃依法實行分級審批。本市各級城市規(guī)劃審批機構(gòu)應(yīng)在收到審批申請(報告)后45個工作日內(nèi)辦理完畢審批事項，但規(guī)劃調(diào)整不受此工作時限限制。第八條 城市規(guī)劃及調(diào)整方案，批準后需報送備案的，應(yīng)在批準后20個工作日內(nèi)完成下列材料的備案報送工作：
(一)批復(fù)文件；
(二)規(guī)劃文本或調(diào)整方案；
(三)規(guī)劃圖紙。
規(guī)劃編制組織主體應(yīng)通過本地區(qū)主要新聞媒體、政府部門網(wǎng)站或公共場所，及時將已獲批準的城市規(guī)劃及調(diào)整方案向社會公布，涉及國家秘密的除外。第九條 城市規(guī)劃的編制應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃相銜接，彼此協(xié)調(diào)。第十條 各級人民政府應(yīng)把城市規(guī)劃編制經(jīng)費納入本級公共財政預(yù)算，予以保證。第二章 總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制審批第十一條 全市城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由市人民政府組織編制。
本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)原則上不再編制區(qū)(縣)人民政府所在地城市總體規(guī)劃和其他建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，改為編制分區(qū)規(guī)劃，各建制鎮(zhèn)的規(guī)模、等級、職能等總體規(guī)劃層次內(nèi)容納入分區(qū)規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)以外縣(市)人民政府所在地城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由所在縣(市)人民政府組織編制；該區(qū)域其他建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，由縣(市)人民政府統(tǒng)一組織，鎮(zhèn)人民政府具體負責。
國家級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的省級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門會同開發(fā)區(qū)主管機構(gòu)組織編制。本市城市規(guī)劃區(qū)以外的省級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由所在縣(市)規(guī)劃行政主管部門會同開發(fā)區(qū)主管機構(gòu)組織編制。第十二條 全市城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門組織專家審查、公示和市級有關(guān)部門行政審查后，由市人民政府提請市人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意。
本市城市規(guī)劃區(qū)以外縣(市)人民政府所在地城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由縣級規(guī)劃行政主管部門組織公示和縣級有關(guān)部門行政審查，市規(guī)劃行政主管部門組織專家審查。經(jīng)專家審查后，由縣(市)人民政府提請所在縣(市)人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意。該區(qū)域其它建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由所在縣(市)規(guī)劃行政主管部門組織專家審查、公示和當?shù)赜嘘P(guān)部門行政審查后，由鎮(zhèn)人民政府提請鎮(zhèn)人民代表大會審查同意。
國家級和省級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由組織編制的規(guī)劃行政主管部門和開發(fā)區(qū)主管機構(gòu)組織專家審查、公示和行政審查。
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