城市規(guī)劃編制辦法是什么

法律分析：建國(guó)以來(lái)，我國(guó)城市規(guī)劃編制辦法共經(jīng)歷了四次修訂。雖然歷次城市規(guī)劃編制辦法的整體規(guī)劃框架仍基本保持總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)層級(jí)，但自2006年4月1日起實(shí)施的新的編制辦法已在規(guī)劃主體多元化、系統(tǒng)性、科學(xué)性、由技術(shù)文件轉(zhuǎn)向公共政策和淡化城市設(shè)計(jì)等方面發(fā)生了改變?！冻鞘幸?guī)劃編制辦法》已于2005年10月28日經(jīng)建設(shè)部第76次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年4月1日起施行。編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本目標(biāo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，尊重歷史文化，堅(jiān)持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

微信號(hào)：MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復(fù)制微信號(hào)

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本法。 本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。 本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?/p>

寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《寧波市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條　本辦法所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市、縣（市）域總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃，其中城市規(guī)劃包括鎮(zhèn)的規(guī)劃。

城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃?？傮w規(guī)劃包括近期建設(shè)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃以及城市專業(yè)（專項(xiàng)）規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第四條　各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后生效。

經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得擅自修改。第五條　市規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作；各縣（市）規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作。第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)把城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第七條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的上一層次規(guī)劃為依據(jù)，并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃相銜接。第八條　承擔(dān)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃任務(wù)的單位和人員，應(yīng)當(dāng)分別具備相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，國(guó)家和省另有規(guī)定的除外。第九條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省、市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法和技術(shù)手段。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃采用的勘察、測(cè)量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。

縣級(jí)以上有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時(shí)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃文本中明確表達(dá)規(guī)劃涉及的強(qiáng)制性內(nèi)容；根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求，需要編寫環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或篇章的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編寫環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或篇章。

前款所稱的強(qiáng)制性內(nèi)容，是指各類規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容，是各級(jí)規(guī)劃行政主管部門對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案比較和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，并廣泛征求公眾、專家和相關(guān)部門意見(jiàn)。

規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)充分考慮公眾、專家和相關(guān)部門的意見(jiàn)，并在上報(bào)審批的材料中附具意見(jiàn)內(nèi)容及處理結(jié)果。第十二條　除法律、法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃外，其他城鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)請(qǐng)審批前，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公示，公示期不少于30日。城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)后，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后60日內(nèi)向社會(huì)公布。第十三條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，單獨(dú)編制本市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃。

市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，將本行政區(qū)域作為規(guī)劃區(qū)，綜合布局城鄉(xiāng)發(fā)展空間和基礎(chǔ)設(shè)施，制定空間管治措施，為各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定提供依據(jù)。第十四條　寧波市市域總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。

縣（市）域總體規(guī)劃由所在地縣（市）人民政府組織編制，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃由所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制。

編制寧波市及各縣（市）域總體規(guī)劃前應(yīng)先行編制總體規(guī)劃綱要，并開(kāi)展各項(xiàng)專題研究。第十五條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)分別組織編制本級(jí)的城市總體規(guī)劃。

編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動(dòng)作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

規(guī)劃人口在20萬(wàn)以上的城市應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制城市分區(qū)規(guī)劃和城市專業(yè)（專項(xiàng)）規(guī)劃。第十六條　城市總體規(guī)劃編制前，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專業(yè)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等問(wèn)題進(jìn)行前期研究。

規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期研究結(jié)果提出編制工作報(bào)告，經(jīng)審批機(jī)關(guān)的規(guī)劃行政主管部門同意后方可組織編制。

廣州市城市規(guī)劃管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一章　建設(shè)規(guī)劃管理第一節(jié)　工業(yè)建設(shè)規(guī)劃第一條　工業(yè)建設(shè)，應(yīng)根據(jù)本市的性質(zhì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，著重發(fā)展技術(shù)密集型工業(yè)及其他輕工業(yè)，嚴(yán)格控制耗能多、占地廣、污染嚴(yán)重、交通源大的工業(yè)項(xiàng)目。第二條　新建和擴(kuò)建的大中型工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)布置在遠(yuǎn)郊工業(yè)區(qū)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)，近郊工業(yè)區(qū)原則上不再安排。規(guī)劃工業(yè)區(qū)分布見(jiàn)附表一。第三條　市中心區(qū)內(nèi)現(xiàn)有分散的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)逐步進(jìn)行調(diào)整。對(duì)用地省、運(yùn)輸量小和污染少的工廠，應(yīng)結(jié)合舊城改造，集中建設(shè)綜合性的工業(yè)樓；對(duì)易燃、易爆、污染嚴(yán)重、運(yùn)輸量大的工廠，應(yīng)有計(jì)劃地實(shí)行關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷。第四條　大中型工業(yè)項(xiàng)目的可行性研究和選址工作，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃要求充分論證?？尚行匝芯繄?bào)告的審批，應(yīng)征求市規(guī)劃局的意見(jiàn)。第五條　工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)環(huán)保、市政、能源、交通、綠化等工程或設(shè)施，應(yīng)同步建設(shè)，同時(shí)使用。第二節(jié)　倉(cāng)庫(kù)區(qū)規(guī)劃第六條　倉(cāng)庫(kù)和堆場(chǎng)的設(shè)置，必須根據(jù)城市規(guī)劃要求，按使用性質(zhì)、物資流向、運(yùn)輸方式和安全防護(hù)規(guī)定統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

東江口西岸、楊梅嶺、夏元、南崗為港口倉(cāng)庫(kù)區(qū)；新塘、石馬、塞壩口、大干圍為一般性倉(cāng)庫(kù)區(qū)；沙洛、大石、南崗為船舶基地或倉(cāng)庫(kù)區(qū)；蒼頭為危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)區(qū)；南崗、加莊及南崗為油庫(kù)區(qū)。第七條　危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)布置在遠(yuǎn)郊。市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有不符合城市規(guī)劃要求和安全防護(hù)規(guī)定的危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)，應(yīng)有計(jì)劃地外遷。第八條　倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)應(yīng)有相應(yīng)的停車和裝卸場(chǎng)地，不得占用城市道路停車或裝卸貨物。第三節(jié)　交通建設(shè)規(guī)劃第九條　鐵路客運(yùn)站，應(yīng)統(tǒng)一建設(shè)各項(xiàng)配套工程和綜合服務(wù)設(shè)施，并設(shè)置相應(yīng)的交通廣場(chǎng)和停車場(chǎng)。第十條　舊城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)不宜擴(kuò)建，并應(yīng)有計(jì)劃外遷。按規(guī)劃在鐵路沿線新建、擴(kuò)建大朗、三眼橋、夏元等大型貨場(chǎng)。第十一條　鐵路與城市道路或主要公路的交叉道口，應(yīng)按城市規(guī)劃要求逐步設(shè)置立交。第十二條　現(xiàn)有有廣深、廣從、廣汕、廣花、廣佛、廣中公路，規(guī)劃的廣清、廣番公路為城市對(duì)外交通干線。公路沿線兩側(cè)自道路紅線各五十米范圍內(nèi)，公路出入口路段兩側(cè)自道路紅線各二十米范圍，不得布置任何建筑物（不包括交通附屬設(shè)施）。城市規(guī)劃發(fā)展地段，按城市道路管理。廣－－深－－珠高速公路和廣佛高速公路沿線兩側(cè)自道路紅線各一百米范圍內(nèi)，不得布置任何建筑物。需設(shè)置的停車場(chǎng)、加油站等服務(wù)設(shè)施，必須符合高速公路建設(shè)的規(guī)劃要求。第十三條　公路客運(yùn)站，應(yīng)設(shè)在市中心區(qū)外圍，并與市內(nèi)公共交通站場(chǎng)相銜接。第十四條　黃埔、新沙、蓮花山、新造、瀝□、東江口、芳村、合利圍、東洛圍、員村、如意坊、黃沙為規(guī)劃港區(qū)；洲頭咀及大沙頭為規(guī)劃客運(yùn)港口。

港口岸線一般應(yīng)設(shè)置公用碼頭，并按照深水深用、淺水淺用的原則逐步調(diào)整，合理使用。第十五條　貨運(yùn)港區(qū)，應(yīng)根據(jù)碼頭泊位、船型、貨種及貨物吞吐量、裝卸工藝、堆存和集散條件確定其范圍。

裝卸易燃、易爆、毒性的危險(xiǎn)品及對(duì)城市環(huán)境有嚴(yán)重污染的貨物，應(yīng)按城市規(guī)劃要求和安全防護(hù)規(guī)定另設(shè)專用碼頭。第十六條　客運(yùn)港口，應(yīng)設(shè)置人流集散廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、公共交通站場(chǎng)及其他必要的服務(wù)設(shè)施。第十七條　廣州白云機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有飛行區(qū)不再擴(kuò)建，機(jī)場(chǎng)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模應(yīng)嚴(yán)格控制。要抓緊新機(jī)場(chǎng)的定點(diǎn)和規(guī)劃控制工作。第四節(jié)　環(huán)境保護(hù)規(guī)劃第十八條　任何建設(shè)項(xiàng)目的選址或定點(diǎn)，均應(yīng)遵守國(guó)家和省、市環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，防止對(duì)環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞。嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)和城鎮(zhèn)居民區(qū)內(nèi)新建有污染環(huán)境的工程項(xiàng)目。第十九條　建設(shè)項(xiàng)目的選址，必須由建設(shè)單位及其主管部門提出環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批后，作為編制建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)和定址的依據(jù)之一。第二十條　對(duì)環(huán)境有污染的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照有關(guān)規(guī)定與城鎮(zhèn)居民點(diǎn)保持一定的衛(wèi)生防護(hù)距離。市中心區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的噴（烘）漆、鑄（鍛）造、熱處理、沖壓、電鍍、鋸木等工廠（場(chǎng)），應(yīng)予外遷；短期內(nèi)不能外遷的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定限期治理。第二十一條　規(guī)劃集中供熱地區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位，其供熱應(yīng)納入熱網(wǎng)系統(tǒng)。在供熱工程實(shí)施后，原分散的鍋爐應(yīng)予拆除，并不得再行新建。第二十二條　西村、石門、江村、新塘水廠的水源，分三級(jí)保護(hù)區(qū)。

西村水廠的衛(wèi)生河吸水點(diǎn)和石門、江村、新塘水廠的吸水點(diǎn)周圍，半徑二百米以內(nèi)的水域，及其靠水廠一側(cè)沿岸縱深一百米以內(nèi)的陸域，為第一級(jí)水源保護(hù)。

從泥紫沿東江、增江上溯至荔城鎮(zhèn)的水域，從荔灣涌口沿白泥河、赤泥河上溯至赤泥圩和沿流溪河上溯至人和圩的水域，及其兩巖縱深一般不少于三公里的廣州境內(nèi)陸域，除第一級(jí)水源保護(hù)區(qū)外，為第二級(jí)水源保護(hù)區(qū)。

從南崗沿東江、增江上溯至荔城鎮(zhèn)的水域，從荔灣涌口沿白泥河、赤泥河上溯至國(guó)泰圩和沿流溪河上溯至流溪河水庫(kù)以上的一公里的水域，及其兩岸縱深一般不少于五公里的廣州境內(nèi)陸域，除第一、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)外，為第三級(jí)水源保護(hù)區(qū)。

各水源保護(hù)區(qū)具體界線，由市環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定。

第三級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建生產(chǎn)或儲(chǔ)存放射性物質(zhì)、排放一類有害物質(zhì)或其他嚴(yán)重污染水源的單位及排污口，不得設(shè)立有污染的水上活動(dòng)場(chǎng)所。

第二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，除執(zhí)行第三級(jí)水源保護(hù)區(qū)的規(guī)定外，還禁止新建、擴(kuò)建排放污染物可能導(dǎo)致水源污染危害的設(shè)施；禁止設(shè)置有毒、有害物品的倉(cāng)庫(kù)或堆棧；禁止在岸邊堆放各種廢棄物。

第一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，除執(zhí)行第二、三級(jí)水源保護(hù)區(qū)的規(guī)定外，還禁止新建除水廠設(shè)施以外的建筑物；禁止設(shè)立碼頭、廁所、滲水坑、污水渠道和排污口。

城市規(guī)劃編制辦法(2005)

第一章　總則第一條　為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條　按國(guó)家行政建制設(shè)立的市，組織編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條　城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。第四條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本目標(biāo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，尊重歷史文化，堅(jiān)持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第五條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。第六條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則。第七條　城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。大、中城市根據(jù)需要，可以依法在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制分區(qū)規(guī)劃。

城市詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第八條　國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門組織編制的全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)。第九條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。第十條　承擔(dān)城市規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制工作。第二章　城市規(guī)劃編制組織第十一條　城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。具體工作由城市人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）承擔(dān)。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設(shè)規(guī)劃。

控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制。

修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。第十二條　城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力和建設(shè)條件做出評(píng)價(jià)；針對(duì)存在問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，從土地、水、能源和環(huán)境等城市長(zhǎng)期的發(fā)展保障出發(fā)，依據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對(duì)城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問(wèn)題進(jìn)行前瞻性研究，作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎(chǔ)。第十三條　城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照以下程序組織編制：

（一）按照本辦法第十二條規(guī)定組織前期研究，在此基礎(chǔ)上，按規(guī)定提出進(jìn)行編制工作的報(bào)告，經(jīng)同意后方可組織編制。其中，組織編制直轄市、省會(huì)城市、國(guó)務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門提出報(bào)告；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出報(bào)告。

（二）組織編制城市總體規(guī)劃綱要，按規(guī)定提請(qǐng)審查。其中，組織編制直轄市、省會(huì)城市、國(guó)務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門組織審查；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)建設(shè)主管部門組織審查。

（三）依據(jù)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出的審查意見(jiàn)，組織編制城市總體規(guī)劃成果，按法定程序報(bào)請(qǐng)審查和批準(zhǔn)。第十四條　在城市總體規(guī)劃的編制中，對(duì)于涉及資源與環(huán)境保護(hù)、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標(biāo)與空間布局、城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等重大專題，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，由相關(guān)領(lǐng)域的專家領(lǐng)銜進(jìn)行研究。第十五條　在城市總體規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，充分吸取政府有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

對(duì)于政府有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)的采納結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃報(bào)送審批材料的專題組成部分。

組織編制城市詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取政府有關(guān)部門的意見(jiàn)，保證有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的空間落實(shí)。第十六條　在城市總體規(guī)劃報(bào)送審批前，城市人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，充分征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

在城市詳細(xì)規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)采取公示、征詢等方式，充分聽(tīng)取規(guī)劃涉及的單位、公眾的意見(jiàn)。對(duì)有關(guān)意見(jiàn)采納結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定實(shí)行制度

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十二條規(guī)定：國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。

全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

第十三條規(guī)定：省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。

法律依據(jù)

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十二條 國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。

全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十三條 省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。