無錫市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總 則第一條　為將安全納入城鄉(xiāng)規(guī)劃編制了科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改、監(jiān)督檢查以及相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)活動，應(yīng)當遵守本條例。第三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施，應(yīng)當堅持以人為本，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，發(fā)揮歷史文化和山水資源優(yōu)勢，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善人居環(huán)境，并符合防災(zāi)減災(zāi)和公共安全的需要。第四條　各級人民政府應(yīng)當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的需要，加強規(guī)劃管理機構(gòu)建設(shè)，將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。第五條　市、縣級市人民政府設(shè)立的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會為議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責審議、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施中的重大事項。

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城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的組成形式和議事制度由同級人民政府決定。第六條　市、縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市、縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)工作需要設(shè)立派出機構(gòu)，負責指定區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的具體工作。

鎮(zhèn)人民政府依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。

發(fā)展和改革、建設(shè)、國土資源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、公安、民防、住房保障和房產(chǎn)管理、市政和園林、城市管理、文化（文物）等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，共同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。第七條　鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究，推廣和應(yīng)用先進技術(shù)，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化建設(shè)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科技水平和管理效能。

市、縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據(jù)國家、省有關(guān)標準和規(guī)范，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的實施性技術(shù)規(guī)定，向社會公布后實施。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第八條　市人民政府組織編制市城市總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

縣級市人民政府組織編制縣級市城市總體規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。

鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。省人民政府確定的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由市或者縣級市人民政府審查同意后，報省人民政府審批；其將安全納入城鄉(xiāng)規(guī)劃編制他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報市或者縣級市人民政府審批。第九條　市、縣級市人民政府組織編制的總體規(guī)劃，應(yīng)當在報送審批前先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)當在報送審批前先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

規(guī)劃組織編制機關(guān)報送審批市、縣級市城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。第十條　鎮(zhèn)人民政府組織編制村莊規(guī)劃，報市或者縣級市人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。第十一條　市、縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門可以依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制綜合交通、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護、綜合防災(zāi)、地下空間等專項規(guī)劃，報本級人民政府審批。

市、縣級市人民政府在審批城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的專項規(guī)劃時，應(yīng)當征求其他有關(guān)部門的意見。市、縣級市人民政府在審批其他有關(guān)部門組織編制的涉及城市總體規(guī)劃的專項規(guī)劃時，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門就專項規(guī)劃是否符合總體規(guī)劃的要求提出審查意見。各類專項規(guī)劃之間應(yīng)當相互銜接。

法律、法規(guī)對專項規(guī)劃編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十二條　國家級、省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃的編制和審批按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市、縣級市人民政府組織城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和文化（文物）行政管理部門編制市、縣級市歷史文化鎮(zhèn)村保護規(guī)劃，劃定保護范圍。

歷史文化鎮(zhèn)村所在地的區(qū)或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)批準的保護規(guī)劃，編制修建性詳細規(guī)劃。市、縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當會同文化（文物）行政管理部門組織專家對修建性詳細規(guī)劃進行論證，并報市、縣級市人民政府批準后及時向社會公布。

安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當與什么相銜接

安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八條：國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)應(yīng)當按照職責，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

擴展資料

做好安全生產(chǎn)工作，除了強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任外，還必須充分發(fā)揮各級人民政府的作用。將各級人民政府在安全生產(chǎn)工作中的地位和職責法定化，有利于明確責任、強化監(jiān)督，促使各級人民政府認真履行在安全生產(chǎn)工作中的職責。本條對此做了以下幾個方面的規(guī)定：

1、制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實施

安全生產(chǎn)規(guī)劃，是對未來一段時期內(nèi)安全生產(chǎn)工作的目標、主要任務(wù)、工作布局以及實現(xiàn)目標和任務(wù)的保障措施等所做的預(yù)先安排和總體設(shè)計，對于指導(dǎo)、推動安全生產(chǎn)工作具有全局性的重要意義。安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程，涉及幾乎所有行業(yè)、領(lǐng)域，以及政府、企業(yè)、從業(yè)人員、社會公眾等眾多社會主體，涉及管理制度、資金技術(shù)、設(shè)施裝備、機構(gòu)隊伍等多種要素，涉及錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、通盤考慮，才能避免盲目性、增強協(xié)同性，順利有序地推進。制定和實施安全生產(chǎn)規(guī)劃，是加強安全生產(chǎn)工作的客觀需要。

從實際情況看，2006年國務(wù)院制定了《安全生產(chǎn)“十一五” 規(guī)劃》，這是全國第一個安全生產(chǎn)方面的綜合性規(guī)劃。2011年國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《安全生產(chǎn)“十二五” 規(guī)劃》。一些地方人民政府也先后制定了本地區(qū)的安全生產(chǎn)規(guī)劃。這些安全生產(chǎn)規(guī)劃的制定和實施，對于加強安全生產(chǎn)工作，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)發(fā)揮了積極作用。為了明確安全生產(chǎn)規(guī)劃的法律地位，增強安全生產(chǎn)規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，這次《安全生產(chǎn)法》修改專門增加了一款，規(guī)定：“國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接?！?/p>

按照這一規(guī)定，制定并組織實施安全生產(chǎn)規(guī)劃是國務(wù)院和縣級以上地方人民政府的一項法定職責，必須切實履行。制定安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、基本方針、規(guī)劃目標、主要任務(wù)、重大項目及保障措施等，保證安全生產(chǎn)規(guī)劃既具有針對性、指導(dǎo)性，又具有科學(xué)性和可操作性。與此同時，國務(wù)院和縣級以上地方人民政府還要負責組織實施安全生產(chǎn)規(guī)劃，及時對規(guī)劃的主要目標和工作任務(wù)進行分解，明確責任，適時對各地區(qū)和各部門實施安全生產(chǎn)規(guī)劃的情況進行分析評估，加強跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督檢查，保障規(guī)劃的有效實施。

規(guī)定安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，主要是考慮到安全生產(chǎn)規(guī)劃涉及一些項目的空間布局和安排，需要與城鄉(xiāng)規(guī)劃所確定的城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局、功能分區(qū)、用地布局以及禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍相銜接，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化空間布局，確保安全生產(chǎn)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，防止出現(xiàn)規(guī)劃之間打架的現(xiàn)象，保證安全生產(chǎn)規(guī)劃順利實施。

2、加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是國務(wù)院和縣級以上地方人民政府的重要職責。加強領(lǐng)導(dǎo)的具體職責是多方面的，比如制定有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針政策，統(tǒng)籌安排、部署全國或者本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)工作；組織開展安全生產(chǎn)檢查，組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織、指揮生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援；組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理等。本條著重規(guī)定了國務(wù)院和縣級以上地方人民政府以下兩方面的職責：

1）支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。國務(wù)院和縣級以上地方人民政府要為各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，依法保障監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費，為有關(guān)部門嚴格依法履行職責排除各種障礙。同時，要建立相應(yīng)的機制，及時有效地督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責，制止和查處不作為、亂作為，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責落實到位。

2）建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。目前，我國實行綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、統(tǒng)一管理與分級負責相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責由多個部門行使。同時，安全生產(chǎn)工作涉及社會的方方面面，必須加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

為此，這次《安全生產(chǎn)法》修改時在本條中專門增加規(guī)定國務(wù)院和縣級以上地方人民政府建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制。這樣規(guī)定適應(yīng)了安全生產(chǎn)工作的特點和實際需要，符合我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的現(xiàn)狀。2003年，國務(wù)院設(shè)立了安全生產(chǎn)委員會，負責研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作；研究提出安全生產(chǎn)工作的重大方針政策；分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；必要時，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、人民軍隊和武裝警察部隊等有關(guān)方面參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

目前絕大多數(shù)縣級以上地方人民政府也都設(shè)立了安全生產(chǎn)委員會，協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。根據(jù)實際需要，國務(wù)院和縣級以上地方人民政府還可以建立其他形式的安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制。

3、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)在安全生產(chǎn)工作中的職責

做好安全生產(chǎn)工作，必須強化基層、基礎(chǔ)工作。實踐中，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)在安全生產(chǎn)中發(fā)揮了不可或缺的重要作用，大量的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，都是由他們完成或者配合完成的。

目前包括北京、河北、重慶在內(nèi)的20多個省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)中都規(guī)定了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。為貫徹落實黨的十八屆三中全會關(guān)于安全生產(chǎn)實行屬地管理，加強安全生產(chǎn)等領(lǐng)域基層執(zhí)法力量的要求，明確鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等在安全生產(chǎn)工作中的地位和職責，在總結(jié)地方立法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，這次修改《安全生產(chǎn)法》時在本條中專門增加一款，規(guī)定鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)應(yīng)當按照職責，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

這里強調(diào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等按照職責加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，主要是考慮到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)可以進行監(jiān)督檢查，但原則上不具有行政處罰權(quán)。

協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，是因為安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理職責由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門承擔，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等主要是做好配合工作。這樣規(guī)定符合我國目前的實際情況。

參考資料來源：百度百科-中華人民共和國安全生產(chǎn)法

問82：城鄉(xiāng)建設(shè)消防安全規(guī)劃的編制和實施經(jīng)費保障措施有哪些？

各級人民政府應(yīng)當把城鄉(xiāng)消防安全規(guī)劃將安全納入城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的編制經(jīng)費以及公共消防設(shè)施和消防裝備的建設(shè)、維護以及管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并予以保障。

投資主管部門應(yīng)當根據(jù)城鄉(xiāng)消防安全規(guī)劃的要求對公共消防設(shè)施建設(shè)予以立項，并將其列入地方年度固定資產(chǎn)投資計劃將安全納入城鄉(xiāng)規(guī)劃編制；在審查城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及改造項目時，應(yīng)當審查公共消防設(shè)施的投資計劃。

建設(shè)、財政部門應(yīng)當在城鄉(xiāng)維護費中列出專項資金用于公共消防設(shè)施的維護及管理。應(yīng)將消防供水費用列入地方財政專項資金支出。

城鄉(xiāng)消防安全規(guī)劃編制以及公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)、維護以及管理經(jīng)費具體辦法由國務(wù)院財政、發(fā)展改革以及公安部門聯(lián)合制定。

湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總　則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，適用本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。第三條　城市和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本條例編制城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃。

縣級以上人民政府確定需要編制規(guī)劃的村莊，應(yīng)當編制村莊規(guī)劃。其他村莊根據(jù)發(fā)展需要編制村莊規(guī)劃，但城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不單獨編制村莊規(guī)劃。第四條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當按照科學(xué)發(fā)展的要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，注重保護生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)地方特色和民族特色，保持傳統(tǒng)風貌，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，并處理好與交通、水利等相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系。

城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當采取政府組織、部門合作、專家領(lǐng)銜、公眾參與、科學(xué)決策的方式編制，并通過本行政區(qū)域的主要報刊、廣播電視、網(wǎng)站等新聞媒體向社會公布。

經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行，不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當依照法定程序和權(quán)限進行。第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是政府的重要職責。各級人民政府應(yīng)當將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，實行行政首長負責制，建立健全規(guī)劃執(zhí)行責任追究制度，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃實行集中統(tǒng)一管理。

各級人民政府應(yīng)當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算?？鐓^(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費，由共同的上一級人民政府統(tǒng)籌保障。

省人民政府對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制經(jīng)費，予以資金補助。第七條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

市轄區(qū)、各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）不設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)；確需設(shè)立的，可由上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門設(shè)置派出機構(gòu)，具體負責該區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)當明確相關(guān)機構(gòu)或者人員，依法承擔有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當予以指導(dǎo)和幫助。第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當建立由相關(guān)管理人員、專家學(xué)者和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會受本級人民政府委托，就城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大問題進行審議、審查，提出意見。第九條　鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究，推廣和應(yīng)用先進技術(shù)、先進理念，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)化、標準化、信息化。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，促進各有關(guān)行政管理部門之間的信息共享，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)制定、有效實施。第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實行崗位證書制度，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員必須持證上崗。具體辦法由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省人民政府人力資源和社會保障部門制定。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第十一條　省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。

跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市群規(guī)劃、城市密集區(qū)規(guī)劃等其他區(qū)域性規(guī)劃，由共同上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織編制，報本級人民政府審批。武漢城市圈規(guī)劃由省有關(guān)部門會同城市圈有關(guān)城市人民政府共同組織編制，按照有關(guān)規(guī)定審批。

市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由市（縣）人民政府組織編制，報省人民政府審批，國家另有規(guī)定的除外。

省人民政府及有條件的市（縣）根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，適時組織編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)居民點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施以及社會事業(yè)的合理布局、科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃審查、報批程序按照城市總體規(guī)劃有關(guān)程序執(zhí)行。

青海省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

第一章　總則第一條　為了實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)制定、實施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動及其監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。

本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、州（地、市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第三條　城市、鎮(zhèn)應(yīng)當制定城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃。

縣級以上人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應(yīng)當制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當依法制定規(guī)劃。鼓勵確定區(qū)域以外的鄉(xiāng)、村莊制定和實施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)一規(guī)劃和管理，不單獨編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第四條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃實行公開透明、公眾參與的制度。

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定。第五條　各級人民政府應(yīng)當將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。第六條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。第七條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。州（地、市）、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導(dǎo)下，依法做好本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當指定人員負責城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第八條　縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當建立統(tǒng)一的電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源共享，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理效能。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第九條　省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。

州（地、市）人民政府組織編制州（地、市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報省人民政府審批。

縣（市）人民政府組織編制縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報上一級人民政府審批。第十條　城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

西寧市總體規(guī)劃由西寧市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查后，報國務(wù)院審批。其他城市總體規(guī)劃由城市人民政府組織編制，經(jīng)州（地、市）人民政府審查后，報省人民政府審批。第十一條　縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃（包括西海鎮(zhèn)總體規(guī)劃）由縣人民政府組織編制，經(jīng)州（地、市）人民政府審查后，報省人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)縣（市）人民政府審查后，報州（地、市）人民政府審批。第十二條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制城市、鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃。

城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)城市、縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。

其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府報縣（市）人民政府批準。第十三條　城市、鎮(zhèn)的重要地塊可以編制修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當符合控制性詳細規(guī)劃。重要地塊在控制性詳細規(guī)劃中確定。

城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報城市、縣人民政府審批；其他鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣（市）人民政府審批。

城市、鎮(zhèn)重要地塊以外的其他地塊需要編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目，由建設(shè)單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃編制，報建設(shè)項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

各級人民政府應(yīng)當將消防規(guī)劃納入什么組織編制？

1、這算是消防法的規(guī)定。

2、因為消防站的建設(shè)、消防道路的建設(shè)、消防通訊和水源的建設(shè)、消防車輛裝備器材的配置、危險化學(xué)品等大型企業(yè)的位置等，都和城市規(guī)劃有關(guān)，消防的規(guī)劃如果不納入城市總體規(guī)劃，會影響這些方面的總體布局，從而導(dǎo)致一個城市消防基礎(chǔ)建設(shè)的落后，所以要納入。

第三條　國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的消防工作。地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。各級人民政府應(yīng)當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。

第八條　地方各級人民政府應(yīng)當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施。