城鄉(xiāng)規(guī)劃包括什么
城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設空間布局,保護生態(tài)和自然環(huán)境,合理利用自然資源,維護社會公正與公平的重要依據(jù),具有重要公共政策的屬性。
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城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市政府關于城市發(fā)展目標的決策,因此盡管各國由于社會經(jīng)濟體制、城市發(fā)展水平、城市規(guī)劃的實踐和經(jīng)驗的不同,城市規(guī)劃的工作步驟、階段劃分與編制方法也就不盡相同,但基本上都按照由抽象到具體,從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術的層次決策原則進行。
城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個綜合性學科,涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、旅游規(guī)劃、建筑設計、風景園林、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)保、水利工程等專業(yè)。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制有哪些主要內容
第四章 城市規(guī)劃編制內容
第一節(jié) 城市總體規(guī)劃
第二十八條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年,同時可以對城市遠景發(fā)展的空間布局提出設想。確定城市總體規(guī)劃具體期限,應當符合國家有關政策的要求。
第二十九條 總體規(guī)劃綱要應當包括下列內容:
(一)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要,內容包括:提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略;確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護等方面的綜合目標和保護要求,提出空間管制原則;預測市域總人口及城鎮(zhèn)化水平,確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設標準;原則確定市域交通發(fā)展策略。
(二)提出城市規(guī)劃區(qū)范圍。
(三)分析城市職能、提出城市性質和發(fā)展目標。
(四)提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。
(五)預測城市人口規(guī)模。
(六)研究中心城區(qū)空間增長邊界,提出建設用地規(guī)模和建設用地范圍;
(七)提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設施布局原則。
(八)提出重大基礎設施和公共服務設施的發(fā)展目標。
(九)提出建立綜合防災體系的原則和建設方針。
第三十條 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應當包括下列內容:
(一)提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。其中位于人口、經(jīng)濟、建設高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市,應當根據(jù)需要,提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎設施和公共服務設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進行協(xié)調的建議。
(二)確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護與利用的綜合目標和要求,提出空間管制原則和措施。
(三)預測市域總人口及城鎮(zhèn)化水平,確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設標準。
(四)提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設用地控制范圍。
(五)確定市域交通發(fā)展策略;原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施,重要社會服務設施,危險品生產(chǎn)儲存設施的布局。
(六)根據(jù)城市建設、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應當位于城市的行政管轄范圍內。
(七)提出實施規(guī)劃的措施和有關建議。
第三十一條 中心城區(qū)規(guī)劃應當包括下列內容:
(一)分析確定城市性質、職能和發(fā)展目標。
(二)預測城市人口規(guī)模。
(三)劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū),并制定空間管制措施。
(四)確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施;確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊,提出村鎮(zhèn)建設控制標準。
(五)安排建設用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。
(六)研究中心城區(qū)空間增長邊界,確定建設用地規(guī)模,劃定建設用地范圍。
(七)確定建設用地的空間布局,提出土地使用強度管制區(qū)劃和相應的控制指標(建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等)。
(八)確定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模,提出主要的公共服務設施的布局。
(九)確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局,落實公交優(yōu)先政策,確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局。
(十)確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局,劃定各種功能綠地的保護范圍(綠線),劃定河湖水面的保護范圍(藍線),確定岸線使用原則。
(十一)確定歷史文化保護及地方傳統(tǒng)特色保護的內容和要求,劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護范圍(紫線),確定各級文物保護單位的范圍;研究確定特色風貌保護重點區(qū)域及保護措施。
(十二)研究住房需求,確定住房政策、建設標準和居住用地布局;重點確定經(jīng)濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準。
(十三)確定電信、供水、排水、供電、燃氣、供熱、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標及重大設施總體布局。
(十四)確定生態(tài)環(huán)境保護與建設目標,提出污染控制與治理措施。
(十五)確定綜合防災與公共安全保障體系,提出防洪、消防、人防、抗震、地質災害防護等規(guī)劃原則和建設方針。
(十六)劃定舊區(qū)范圍,確定舊區(qū)有機更新的原則和方法,提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標準和要求。
(十七)提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設方針。
(十八)確定空間發(fā)展時序,提出規(guī)劃實施步驟、措施和政策建議。
第三十二條 城市總體規(guī)劃的強制性內容包括:
(一)城市規(guī)劃區(qū)范圍。
(二)市域內應當控制開發(fā)的地域。包括:基本農(nóng)田保護區(qū),風景名勝區(qū),濕地、水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū),地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。
(三)城市建設用地。包括:規(guī)劃期限內城市建設用地的發(fā)展規(guī)模,土地使用強度管制區(qū)劃和相應的控制指標(建設用地面積、容積率、人口容量等);城市各類綠地的具體布局;城市地下空間開發(fā)布局。
(四)城市基礎設施和公共服務設施。包括:城市干道系統(tǒng)網(wǎng)絡、城市軌道交通網(wǎng)絡、交通樞紐布局;城市水源地及其保護區(qū)范圍和其他重大市政基礎設施;文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務設施的布局。
(五)城市歷史文化遺產(chǎn)保護。包括:歷史文化保護的具體控制指標和規(guī)定;歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。
(六)生態(tài)環(huán)境保護與建設目標,污染控制與治理措施。
(七)城市防災工程。包括:城市防洪標準、防洪堤走向;城市抗震與消防疏散通道;城市人防設施布局;地質災害防護規(guī)定。
第三十三條 總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說明、相應的圖紙和研究報告。城市總體規(guī)劃的成果應當包括規(guī)劃文本、圖紙及附件(說明、研究報告和基礎資料等)。在規(guī)劃文本中應當明確表述規(guī)劃的強制性內容。
第三十四條 城市總體規(guī)劃應當明確綜合交通、環(huán)境保護、商業(yè)網(wǎng)點、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護、地下空間、基礎設施、綜合防災等專項規(guī)劃的原則。編制各類專項規(guī)劃,應當依據(jù)城市總體規(guī)劃。
第二節(jié) 城市近期建設規(guī)劃
第三十五條 近期建設規(guī)劃的期限原則上應當與城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的年限一致,并不得違背城市總體規(guī)劃的強制性內容。近期建設規(guī)劃到期時,應當依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設規(guī)劃。
第三十六條 近期建設規(guī)劃的內容應當包括:
(一)確定近期人口和建設用地規(guī)模,確定近期建設用地范圍和布局。
(二)確定近期交通發(fā)展策略,確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局;
(三)確定各項基礎設施、公共服務和公益設施的建設規(guī)模和選址。
(四)確定近期居住用地安排和布局;
(五)確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風景名勝區(qū)等的保護措施,城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護、整治和建設措施。
(六)確定控制和引導城市近期發(fā)展的原則和措施。
第三十七條 近期建設規(guī)劃的成果應當包括規(guī)劃文本、圖紙,以及包括相應說明的附件。在規(guī)劃文本中應當明確表達規(guī)劃的強制性內容。
第三節(jié) 城市分區(qū)規(guī)劃
第三十八條 編制分區(qū)規(guī)劃,應當綜合考慮城市總體規(guī)劃確定的城市布局、片區(qū)特征、河流道路等自然和人工界限,結合城市行政區(qū)劃,劃定分區(qū)的范圍界限。
第三十九條 分區(qū)規(guī)劃應當包括下列內容:
(一)確定分區(qū)的空間布局、功能分區(qū)、土地使用性質和居住人口分布。
(二)確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設施用地界線和風景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化街區(qū)的保護范圍,提出空間形態(tài)的保護要求。
(三)確定市、區(qū)、居住區(qū)級公共服務設施的分布、用地范圍和控制原則;
(四)確定主要市政公用設施的位置、控制范圍和工程干管的線路位置、管徑,進行管線綜合。
(五)確定城市干道的紅線位置、斷面、控制點座標和標高,確定支路的走向、寬度,確定主要交叉口、廣場、公交站場、交通樞紐等交通設施的位置和規(guī)模,確定軌道交通線路走向及控制范圍,確定主要停車場規(guī)模與布局。
第四十條 分區(qū)規(guī)劃的成果應當包括規(guī)劃文本、圖件,以及包括相應說明的附件。
第四節(jié) 詳細規(guī)劃
第四十一條 控制性詳細規(guī)劃應當包括下列內容:
(一)確定規(guī)劃范圍內不同性質用地的界線,確定各類用地內適建,不適建或者有條件地允許建設的建筑類型。
(二)確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標;確定公共設施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。
(三)提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設計指導原則;
(四)根據(jù)交通需求分析,確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其它交通設施。規(guī)定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標和標高。
(五)根據(jù)規(guī)劃建設容量,確定市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地界線,進行管線綜合。確定地下空間開發(fā)利用具體要求。
(六)制定相應的土地使用與建筑管理規(guī)定。
第四十二條 控制性詳細規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套規(guī)定應當作為強制性內容。
第四十三條 修建性詳細規(guī)劃應當包括下列內容:
(一)建設條件分析及綜合技術經(jīng)濟論證。
(二)建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設計,布置總平面圖。
(三)對住宅、醫(yī)院、學校和托幼等建筑進行日照分析。
(四)根據(jù)交通影響分析,提出交通組織方案和設計。
(五)市政工程管線規(guī)劃設計和管線綜合。
(六)豎向規(guī)劃設計。
(七)估算工程量、拆遷量和總造價,分析投資效益。
第四十四條 控制性詳細規(guī)劃成果應當包括規(guī)劃文本、圖件和附件。圖件由圖紙和圖則兩部分組成,規(guī)劃說明、基礎資料和研究報告收入附件。修建性詳細規(guī)劃成果應當包括規(guī)劃說明書、圖紙。
城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的主要內容是什么?
一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設。即改變目前城鄉(xiāng)規(guī)劃分割、建設分治的狀況,把城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)一納入政府宏觀規(guī)劃,協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展,促進城鄉(xiāng)聯(lián)動,實現(xiàn)共同繁榮。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢,統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,促進城鎮(zhèn)有序發(fā)展,農(nóng)民梯度轉移。遠景設計院指出其主要包括:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,科學確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地規(guī)劃,合理布局建設、住宅、農(nóng)業(yè)與生態(tài)用地;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設規(guī)劃,構建完善的基礎設施網(wǎng)絡體系。尤其要在農(nóng)村地區(qū)缺乏基礎設施建設資金的情況下,政府要調動和引導各方面的力量著力加強對農(nóng)村道路、交通運輸、電力、電信、商業(yè)網(wǎng)點設施等基礎設施的投入,使鄉(xiāng)村聯(lián)系城市的硬件設施得到盡快改善。優(yōu)先發(fā)展社會共享型基礎設施,擴大基礎設施的服務范圍、服務領域和受益對象,讓農(nóng)民也能分享城市基礎設施。
二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以工業(yè)化支撐城市化,以城市化提升工業(yè)化,加快工業(yè)化和城市化進程,促進農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉移,農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的發(fā)展機制,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)村建設,促進農(nóng)村工業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中,促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中,促進土地向規(guī)模農(nóng)戶集中,促進城市基礎設施向農(nóng)村延伸,促進城市社會服務事業(yè)向農(nóng)村覆蓋,促進城市文明向農(nóng)村輻射,提升農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。
三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理制度。突破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結構,糾正體制上和政策上的城市偏向,消除計劃經(jīng)濟體制的殘留影響,保護農(nóng)民利益,建立城鄉(xiāng)一體的勞動力就業(yè)制度、戶籍管理制度、教育制度、土地征用制度、社會保障制度等,給農(nóng)村居民平等的發(fā)展機會、完整的財產(chǎn)權利和自由的發(fā)展空間,遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律,促進城鄉(xiāng)要素自由流動和資源優(yōu)化配置。
四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)收入分配。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展階段的變化,調整國民收入分配結構,改變國民收入分配中的城市偏向,進一步完善農(nóng)村稅費改革,降低農(nóng)業(yè)稅負,創(chuàng)造條件盡快取消農(nóng)業(yè)稅,加大對“三農(nóng)”的財政支持力度,加快農(nóng)村公益事業(yè)建設,建立城鄉(xiāng)一體的財政支出體制,將農(nóng)村交通、環(huán)保、生態(tài)等公益性基礎設施建設都列入政府財政支出范圍。
城市規(guī)劃的內容包括哪些
以下9點可以概括總結:
1.收集和調查基礎資料,研究城市經(jīng)濟社會發(fā)展目標的條件。
2.論證、確定城市性質、預測發(fā)展規(guī)模,擬定分期建設的技術經(jīng)濟指標。
3.合理選擇城市各項用地,確定城市功能布局及長遠發(fā)展萬問。
4.提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,確定區(qū)域件基礎設施的規(guī)劃原則。
5.擬定新區(qū)開發(fā)利舊區(qū)利用、改造原則、步驟和方法。
6,確定城市各項市政設施和工程措施的原則和技術方案。
7.擬定城市建設藝術布局的原則和要求。
8.根據(jù)城市基建計劃,安排城市重要的近期建設項目,為單項工程設計提供依據(jù)。
9.根據(jù)建設需要和可能,提出實施規(guī)劃的措施和步驟。