村莊整治規(guī)劃編制辦法
村莊整治規(guī)劃編制辦法
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第一章 總則
第一條 為了規(guī)范村莊整治規(guī)劃編制工作，提高村莊整治規(guī)劃編制質量，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法等有關法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 村莊整治規(guī)劃是村莊規(guī)劃廣泛應用的重要類型之一，編制村莊整治規(guī)劃，應當遵守本辦法。
第三條 編制村莊整治規(guī)劃，應當遵守國家有關標準和技術規(guī)范，依據(jù)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與土地利用等規(guī)劃相銜接。
第四條 村莊整治規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。在報送審批前，應當在村莊內予以公示，并經村民會議或者村民代表會議討論同意，經批準的村莊整治規(guī)劃應在村莊內予以公布。
第五條 村莊整治規(guī)劃編制單位應具備相應規(guī)劃編制資質，編制人員應熟悉農村情況。
第二章 編制要求
第六條 編制村莊整治規(guī)劃應以改善村莊人居環(huán)境為主要目的，以保障村民基本生活條件、治理村莊環(huán)境、提升村莊風貌為主要任務。
第七條 尊重現(xiàn)有格局。在村莊現(xiàn)有布局和格局基礎上，改善村民生活條件和環(huán)境，保持鄉(xiāng)村特色，保護和傳承傳統(tǒng)文化，方便村民生產，慎砍樹、不填塘、少拆房，避免大拆大建和貪大求洋。
第八條 注重深入調查。采取實地踏勘、入戶調查、召開座談會等多種方式，全面收集基礎資料，準確了解村莊實際情況和村民需求。
第九條 堅持問題導向。找準村民改善生活條件的迫切需求和村莊建設管理中的突出問題，針對問題開展規(guī)劃編制，提出有針對性的整治措施。
第十條 保障村民參與。尊重村民意愿，發(fā)揮村民主體作用，在規(guī)劃調研、編制等各個環(huán)節(jié)充分征詢村民意見，通過簡明易懂的方式公示規(guī)劃成果，引導村民積極參與規(guī)劃編制全過程，避免大包大攬。
第三章 編制內容
第十一條 編制村莊整治規(guī)劃要按依次推進、分步實施的整治要求，因地制宜確定規(guī)劃內容和深度，首先保障村莊安全和村民基本生活條件，在此基礎上改善村莊公共環(huán)境和配套設施，有條件的可按照建設美麗宜居村莊的要求提升人居環(huán)境質量。
第十二條 在保障村莊安全和村民基本生活條件方面，可根據(jù)村莊實際重點規(guī)劃以下內容：
(一)村莊安全防災整治：分析村莊內存在的地質災害隱患，提出排除隱患的目標、階段和工程措施，明確防護要求，劃定防護范圍;提出預防各類災害的措施和建設要求，劃定洪水淹沒范圍、山體滑坡等災害影響區(qū)域;明確村莊內避災疏散通道和場地的設置位置、范圍，并提出建設要求;劃定消防通道，明確消防水源位置、容量;建立災害應急反應機制。
(二)農房改造：提出既有農房、庭院整治方案和功能完善措施;提出危舊房抗震加固方案;提出村民自建房屋的風格、色彩、高度控制等設計指引。
(三)生活給水設施整治：合理確定給水方式、供水規(guī)模，提出水源保護要求，劃定水源保護范圍;確定輸配水管道敷設方式、走向、管徑等。
(四)道路交通安全設施整治：提出現(xiàn)有道路設施的整治改造措施;確定村內道路的`選線、斷面形式、路面寬度和材質、坡度、邊坡護坡形式;確定道路及地塊的豎向標高;提出停車方案及整治措施;確定道路照明方式、桿線架設位置;確定交通標志、標線等交通安全設施位置;確定公交站點的位置。
第十三條 在改善村莊公共環(huán)境和配套設施方面，可根據(jù)村莊實際重點規(guī)劃以下內容：
(一)環(huán)境衛(wèi)生整治：確定生活垃圾收集處理方式;引導分類利用，鼓勵農村生活垃圾分類收集、資源利用，實現(xiàn)就地減量;對露天糞坑、雜物亂堆、破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地提出整治要求和利用措施;確定秸稈等雜物、農機具堆放區(qū)域;提出畜禽養(yǎng)殖的廢渣、污水治理方案;提出村內閑散荒廢地以及現(xiàn)有坑塘水體的整治利用措施，明確牲口房等農用附屬設施用房建設要求。
(二)排水污水處理設施：確定雨污排放和污水治理方式，提出雨水導排系統(tǒng)清理、疏通、完善的措施;提出污水收集和處理設施的整治、建設方案，提出小型分散式污水處理設施的建設位置、規(guī)模及建議;確定各類排水管線、溝渠的走向，確定管徑、溝渠橫斷面尺寸等工程建設要求;雨污合流的村莊應確定截流井位置、污水截流管(渠)走向及其尺寸。年均降雨量少于600毫米的地區(qū)可考慮雨污合流系統(tǒng)。
(三)廁所整治：按照糞便無害化處理要求提出戶廁及公共廁所整治方案和配建標準;確定衛(wèi)生廁所的類型、建造和衛(wèi)生管理要求。
(四)電桿線路整治：提出現(xiàn)狀電力電信桿線整治方案;提出新增電力電信桿線的走向及線路布設方式。
(五)村莊公共服務設施完善：合理確定村委會、幼兒園、小學、衛(wèi)生站、敬老院、文體活動場所和宗教殯葬等設施的類型、位置、規(guī)模、布局形式;確定小賣部、集貿市場等公共服務設施的位置、規(guī)模。
(六)村莊節(jié)能改造：確定村莊炊事、供暖、照明、生活熱水等方面的清潔能源種類;提出可再生能源利用措施;提出房屋節(jié)能措施和改造方案;缺水地區(qū)村莊應明確節(jié)水措施。
第十四條 在提升村莊風貌方面，可包括以下內容：
(一)村莊風貌整治：挖掘傳統(tǒng)民居地方特色，提出村莊環(huán)境綠化美化措施;確定溝渠水塘、壕溝寨墻、堤壩橋涵、石階鋪地、碼頭駁岸等的整治方案;確定本地綠化植物種類;劃定綠地范圍;提出村口、公共活動空間、主要街巷等重要節(jié)點的景觀整治方案。防止照搬大廣場、大草坪等城市建設方式。
(二)歷史文化遺產和鄉(xiāng)土特色保護：提出村莊歷史文化、鄉(xiāng)土特色和景觀風貌保護方案;確定保護對象，劃定保護區(qū);確定村莊非物質文化遺產的保護方案。防止拆舊建新、嫁接杜撰。
第十五條 根據(jù)需要可提出農村生產性設施和環(huán)境的整治要求和措施。
第十六條 編制村莊整治項目庫，明確項目規(guī)模、建設要求和建設時序。
第十七條 建立村莊整治長效管理機制。鼓勵規(guī)劃編制單位與村民共同制定村規(guī)民約，建立村莊整治長效管理機制。防止重整治建設、輕運營維護管理。
第四章 編制成果
第十八條 村莊整治規(guī)劃成果應滿足易懂、易用的基本要求，具有前瞻性、可實施性，能切實指導村莊建設整治，具體形式和內容可結合地方村莊整治工作實際需要進行補充、調整。
第十九條 村莊整治規(guī)劃成果原則上應達到“一圖二表一書”的要求。
第二十條 “一圖”主要包括：
(一)整治規(guī)劃圖(地形圖比例尺為1:500—1:1000)
村莊用地布局方面：明確村莊內各類用地規(guī)劃范圍。
安全防災方面：標明地質災害隱患區(qū)域范圍、防護范圍、防護要求;河流水體防洪范圍;村內避災疏散道路走向、避災疏散場地的范圍。
給水工程方面：標明給水水源位置、應急備用水源位置、保護范圍;給水設施規(guī)模、用地范圍;給水管線走向、管徑、主要控制標高;提供給水工程設施建設工程示意圖。
道路整治方面：標明各類道路紅線或路面位置、橫斷面形式、交叉點坐標及標高;路燈及其架設方式;停車場地的位置和范圍。
環(huán)境衛(wèi)生方面：標明環(huán)衛(wèi)設施(垃圾收集點、轉運場、公共廁所等)、集中畜禽飼養(yǎng)場、沼氣池等的位置、規(guī)模、用地范圍;提供環(huán)衛(wèi)設施建設工程示意圖。
排水工程方面：標明污水處理設施規(guī)模、用地范圍;排水管(渠)走向、尺寸和主要控制標高;截流井位置、標高。標明水面、坑塘及排水溝渠位置、寬度、主要控制標高;提供排水設施建設工程示意圖。
電桿線路整治方面：標明電力、電信線路的走向;電力電信設施的用地范圍。
公共服務設施方面：標明公共活動場所的范圍;公共服務設施的類型、用地范圍。
綠化景觀方面：標明主要街巷、村口、水體及公共活動空間等重要節(jié)點的整治范圍;提供重要節(jié)點整治示意圖、綠化配置示意圖、地面鋪裝方式示意圖、水體生態(tài)護坡、硬質駁岸等的整治示意圖。
文化保護方面：標明重點保護的民房、祠堂、歷史建筑物與構筑物、古樹名木等的位置和四至;劃定保護區(qū)的范圍;提供保護要求示意圖。
主要整治項目分布圖：標明整治項目的名稱、位置。
村域設施整治方面：標明村域各生產性服務設施、公用工程設施的位置、類型、規(guī)模和整治措施。
第二十一條 “二表”主要包括：
(一)主要指標表：包括村莊用地規(guī)模、人口規(guī)模、戶數(shù)、各類用地指標。
(二)整治項目表：包括整治項目的名稱、內容、規(guī)模、建設要求、經費概算、總投資量以及實施進度計劃等。
第二十二條 “一書”是指規(guī)劃說明書，內容包括：村莊現(xiàn)狀及問題分析，附現(xiàn)狀圖，地形圖比例尺為1:500—1:1000;整治項目內容和整治措施說明;工程量及投資估算;規(guī)劃實施保障措施以及有關政策建議等。
第五章 附則
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 ;
中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法由誰編寫
為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃法編制人員，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局城鄉(xiāng)規(guī)劃法編制人員，保護自然資源和歷史文化遺產,改善人居環(huán)境城鄉(xiāng)規(guī)劃法編制人員，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展城鄉(xiāng)規(guī)劃法編制人員，建設部在總結城市規(guī)劃法和村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例實施經驗的基礎上，根據(jù)新的形勢需要，起草了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（修訂送審稿）》，提請國務院審議。國務院法制辦收到此件后，反復征求了發(fā)展改革委、國土資源部等部門和北京、上海等地方人民政府以及清華大學、同濟大學、中國城市規(guī)劃設計研究院等科研機構的意見，到陜西、江蘇、北京、上海、廣東等地進行了調研，并專門召開了專家論證會和有關部門的協(xié)調會。在此基礎上，國務院法制辦會同建設部和有關部門多次進行研究、論證、協(xié)調、修改，并按照黨的十六屆三中全會、五中全會提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設社會主義新農村的要求，對城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的內容作了進一步的充實和完善，對鄉(xiāng)、村莊建設提出了更加具體、明確的要求，形成了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（草案）》（以下簡稱草案）。
城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機關對城鄉(xiāng)規(guī)劃是如何管理的？
2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作出修改：
將第二十四條第二款第二項修改為：“（二）有規(guī)定數(shù)量的經相關行業(yè)協(xié)會注冊的規(guī)劃師”。
刪去第三款。
本決定自公布之日起施行。
原文：
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應當具備下列條件，并經國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在資質等級許可的范圍內從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：
（一）有法人資格；
（二）有規(guī)定數(shù)量的經國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊的規(guī)劃師；
（三）有規(guī)定數(shù)量的相關專業(yè)技術人員；
（四）有相應的技術裝備；
（五）有健全的技術、質量、財務管理制度。
規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院人事行政部門制定。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關標準。
修訂后：
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應當具備下列條件，并經國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在資質等級許可的范圍內從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：
（一）有法人資格；
（二）有規(guī)定數(shù)量的經相關行業(yè)協(xié)會注冊的規(guī)劃師；
（三）有相應的技術裝備；
（四）有健全的技術、質量、財務管理制度。
規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院人事行政部門制定。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關標準。
湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
第一章 總 則第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。第二條 在本省行政區(qū)域內制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，適用本條例。
本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。第三條 城市和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應當依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本條例編制城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃。
縣級以上人民政府確定需要編制規(guī)劃的村莊，應當編制村莊規(guī)劃。其他村莊根據(jù)發(fā)展需要編制村莊規(guī)劃，但城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍內的村莊，不單獨編制村莊規(guī)劃。第四條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當按照科學發(fā)展的要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，注重保護生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護歷史文化遺產，體現(xiàn)地方特色和民族特色，保持傳統(tǒng)風貌，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應當依據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，并處理好與交通、水利等相關規(guī)劃的關系。
城鄉(xiāng)規(guī)劃應當采取政府組織、部門合作、專家領銜、公眾參與、科學決策的方式編制，并通過本行政區(qū)域的主要報刊、廣播電視、網站等新聞媒體向社會公布。
經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行，不得擅自修改；確需修改的，應當依照法定程序和權限進行。第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是政府的重要職責。各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，實行行政首長負責制，建立健全規(guī)劃執(zhí)行責任追究制度，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃實行集中統(tǒng)一管理。
各級人民政府應當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構和人員隊伍建設，將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經費納入本級財政預算?？鐓^(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經費，由共同的上一級人民政府統(tǒng)籌保障。
省人民政府對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制經費，予以資金補助。第七條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，其他有關行政主管部門按照各自職責做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。
市轄區(qū)、各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）不設城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構；確需設立的，可由上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門設置派出機構，具體負責該區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應當明確相關機構或者人員，依法承擔有關城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當予以指導和幫助。第八條 縣級以上人民政府應當建立由相關管理人員、專家學者和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會受本級人民政府委托，就城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大問題進行審議、審查，提出意見。第九條 鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學技術研究，推廣和應用先進技術、先進理念，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃科學化、標準化、信息化。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，促進各有關行政管理部門之間的信息共享，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學制定、有效實施。第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實行崗位證書制度，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員必須持證上崗。具體辦法由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省人民政府人力資源和社會保障部門制定。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第十一條 省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。
跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市群規(guī)劃、城市密集區(qū)規(guī)劃等其他區(qū)域性規(guī)劃，由共同上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織編制，報本級人民政府審批。武漢城市圈規(guī)劃由省有關部門會同城市圈有關城市人民政府共同組織編制，按照有關規(guī)定審批。
市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由市（縣）人民政府組織編制，報省人民政府審批，國家另有規(guī)定的除外。
省人民政府及有條件的市（縣）根據(jù)經濟社會發(fā)展情況，適時組織編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)居民點和產業(yè)結構、基礎設施以及社會事業(yè)的合理布局、科學協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃審查、報批程序按照城市總體規(guī)劃有關程序執(zhí)行。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定
第一章 總 則第一條 為了加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律，制定本規(guī)定。第二條 在中華人民共和國境內申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質，實施對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。第四條 從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的單位，應當取得相應等級的資質證書，并在資質等級許可的范圍內從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。第五條 國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質管理工作。
縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質管理工作。第二章 資質等級與標準第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質分為甲級、乙級、丙級。第七條 甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質標準：
（一）有法人資格；
（二）注冊資本金不少于100萬元人民幣；
（三）專業(yè)技術人員不少于40人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術職稱的不少于4人，具有其他專業(yè)高級技術職稱的不少于4人（建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人）；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于8人，具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于15人；
（四）注冊規(guī)劃師不少于10人；
（五）具備符合業(yè)務要求的計算機圖形輸入輸出設備及軟件；
（六）有400平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度。第八條 乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質標準：
（一）有法人資格；
（二）注冊資本金不少于50萬元人民幣；
（三）專業(yè)技術人員不少于25人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術職稱的不少于2人，具有高級建筑師不少于1人、具有高級工程師不少于1人；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于5人，具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于10人；
（四）注冊規(guī)劃師不少于4人；
（五）具備符合業(yè)務要求的計算機圖形輸入輸出設備；
（六）有200平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度。第九條 丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質標準：
（一）有法人資格；
（二）注冊資本金不少于20萬元人民幣；
（三）專業(yè)技術人員不少于15人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于2人，具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于4人；
（四）注冊規(guī)劃師不少于1人；
（五）專業(yè)技術人員配備計算機達80%；
（六）有100平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度。第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師年齡應當在70歲以下，其中，甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師不應超過4人，乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師不應超過2人。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的其他專業(yè)技術人員年齡應當在60歲以下。
高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位中專職從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的人員不得低于技術人員總數(shù)的70%。第十一條 甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務的范圍不受限制。第十二條 乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國承擔下列業(yè)務：
（一）鎮(zhèn)、20萬現(xiàn)狀人口以下城市總體規(guī)劃的編制；
（二）鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和100萬現(xiàn)狀人口以下城市相關專項規(guī)劃的編制；
（三）詳細規(guī)劃的編制；
（四）鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制；
（五）建設工程項目規(guī)劃選址的可行性研究。第十三條 丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國承擔下列業(yè)務：
（一）鎮(zhèn)總體規(guī)劃（縣人民政府所在地鎮(zhèn)除外）的編制；
（二）鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和20萬現(xiàn)狀人口以下城市的相關專項規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃的編制；
（三）修建性詳細規(guī)劃的編制；
（四）鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制；
（五）中、小型建設工程項目規(guī)劃選址的可行性研究。第十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)實際情況，設立專門從事鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制單位的資質，并將資質標準報國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法(2019修正)
第一章 總則第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，制定本法。第二條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，必須遵守本法。
本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。第三條 城市和鎮(zhèn)應當依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的建設活動應當符合規(guī)劃要求。
縣級以上地方人民政府根據(jù)本地農村經濟社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應當制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內的鄉(xiāng)、村莊，應當依照本法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內的鄉(xiāng)、村莊建設應當符合規(guī)劃要求。
縣級以上地方人民政府鼓勵、指導前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊制定和實施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第四條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。
在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，應當遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定。
縣級以上地方人民政府應當根據(jù)當?shù)亟洕鐣l(fā)展的實際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設標準。第五條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第六條 各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經費納入本級財政預算。第七條 經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經法定程序不得修改。第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當及時公布經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內容除外。第九條 任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。
任何單位和個人都有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門對舉報或者控告，應當及時受理并組織核查、處理。第十條 國家鼓勵采用先進的科學技術，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。第十一條 國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十二條 國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院有關部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。
全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務院審批。第十三條 省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容應當包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?，重大基礎設施的布局，為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴格控制的區(qū)域。第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。
直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。第十六條 省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。
鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。
規(guī)劃的組織編制機關報送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。
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