如何更好地發(fā)揮村黨組織書(shū)記的作用,讓他們真正做到有位有為,積極推進(jìn)基層黨建工作

凝心聚力、服務(wù)大局，努力開(kāi)創(chuàng)黨建工作新局面

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——在全市黨建工作聯(lián)席會(huì)議上的講話

市委常委、組織部長(zhǎng) 魏周榮

2010年4月 日

同志們：

在全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，面對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制黨支部我們民族地區(qū)前所未有地發(fā)展機(jī)遇之際。為使黨建工作在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更好的作用，更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，市委始終把做好黨建工作作為干好其他工作的前提和基礎(chǔ)。3月份市委召開(kāi)了全市組織工作會(huì)議，安排部署了2010年全市組織工作和基層組織建設(shè)，并確定今年為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制黨支部我市實(shí)施“城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè)推進(jìn)年”，安排部署了具體工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作措施。今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全市黨建工作聯(lián)席會(huì)議，就是為了更好地貫徹全市組織工作暨城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè)推進(jìn)年和第二批選派干部進(jìn)村任職動(dòng)員會(huì)議精神，落實(shí)《合作市基層黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度》，切實(shí)整合各方面的力量，形成全市各級(jí)各部門(mén)各負(fù)其責(zé)、相互配合、上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、齊心協(xié)力抓黨建的工作格局。剛才，各鄉(xiāng)、街道黨委負(fù)責(zé)人進(jìn)行了述職承諾，對(duì)今年的黨建工作提出了很好的思路和具體措施，并作出了承諾；市直部門(mén)和鄉(xiāng)、街道也簽訂了幫扶協(xié)議，六鄉(xiāng)兩街道還簽訂了村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，希望大家在下一步具體工作中能結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)，干出成效。根據(jù)省州關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建的有關(guān)要求和我市城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè)的需要，下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家在今后的工作中參考。

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，理清工作思路、明確工作任務(wù)。

今年，全市黨的基層組織建設(shè)要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安“兩大目標(biāo)”，以落實(shí)四中全會(huì)精神和市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)牧村基層組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》為著重點(diǎn)，使基層組織建設(shè)工作更加貼近工作實(shí)際，更加突出時(shí)代特色，更加富有實(shí)際成效。重點(diǎn)任務(wù)有三大塊，一是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)牧村、社區(qū)基層組織建設(shè)。健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”，開(kāi)展“雙先雙強(qiáng)、雙帶雙爭(zhēng)”特色創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)全市各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員在經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用；二是認(rèn)真實(shí)施“城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè)推進(jìn)年”各項(xiàng)工作。各級(jí)城鄉(xiāng)黨組織要以觀念統(tǒng)籌為前提，以組織統(tǒng)籌為抓手，以資源統(tǒng)籌為重點(diǎn)，以工作統(tǒng)籌為保證，把黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)通盤(pán)考慮，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，提高城市化水平，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)牧村的輻射帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)新農(nóng)牧村建設(shè)，做到思路同謀劃、制度同完善、工作同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)；三是全力抓好各級(jí)各類(lèi)學(xué)校黨的建設(shè)工作。全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要緊密結(jié)合集中開(kāi)展學(xué)習(xí)教育整頓工作，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以反分裂教育和思想政治建設(shè)為核心，以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以促進(jìn)教育體制改革和提高教學(xué)質(zhì)量為中心，以創(chuàng)建和諧校園、培養(yǎng)合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人為目標(biāo)，力爭(zhēng)學(xué)校黨建工作在今年有個(gè)新的突破。

二、緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作方式，提高工作水平。

面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，我市基層組織建設(shè)工作必須跟上節(jié)拍，找準(zhǔn)坐標(biāo)，融入發(fā)展，助推發(fā)展，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員在人民群眾中的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大人民群眾大力實(shí)施市委制定的“11262”發(fā)展戰(zhàn)略，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，從而進(jìn)一步提高基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

（一）圍繞三項(xiàng)工程，加強(qiáng)農(nóng)牧村、社區(qū)黨建工作。今年全市基層組織建設(shè)將全力推進(jìn)“黨員先鋒工程”、“支部堡壘工程”和“組織創(chuàng)新工程”，開(kāi)展思想領(lǐng)先黨性強(qiáng)，基層優(yōu)先基礎(chǔ)強(qiáng)；黨建帶團(tuán)建，爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)頭雁；機(jī)關(guān)帶基層，爭(zhēng)創(chuàng)和諧村的“雙先雙強(qiáng)、雙帶雙爭(zhēng)”特色創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建特色更加鮮明、機(jī)制更加完善、服務(wù)更加有力的基層組織建設(shè)工作格局。全市各級(jí)各部門(mén)在創(chuàng)“五好”班子，帶“五強(qiáng)”隊(duì)伍，建“五有”組織，做“五型”機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)上，要做好以下六個(gè)方面的工作。一要加強(qiáng)正面宣傳教育，轉(zhuǎn)變黨員思想觀念。要借助中央第五次西藏工作座談會(huì)的東風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧村黨員的宣傳教育工作，大力宣傳黨建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)牧村和和諧社會(huì)的政策，大力宣傳沒(méi)有黨和國(guó)家的親切關(guān)懷和大力支持，就沒(méi)有少數(shù)民族地區(qū)的繁榮富強(qiáng)。實(shí)踐證明，落實(shí)黨的路線方針政策及時(shí)，領(lǐng)會(huì)精神到位，抓住機(jī)遇不放的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也迅速。二要加強(qiáng)農(nóng)牧村支部建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用。俗話說(shuō)“村子富不富關(guān)鍵看支部；班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長(zhǎng)”，村支部是村里的領(lǐng)導(dǎo)核心，肩負(fù)著帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富，建設(shè)文明新村的歷史重任。各鄉(xiāng)、街道黨委要引領(lǐng)基層黨組織不折不扣落實(shí)政策，提高服務(wù)基層能力，解決好各類(lèi)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，難中求進(jìn)，帶領(lǐng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，切實(shí)改變以往基層“老辦法不能用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的局面。三要加強(qiáng)基層黨員干部的培訓(xùn)。2010年度市委將對(duì)全市村干部開(kāi)展集中教學(xué)、外出求學(xué)、學(xué)歷提升、活動(dòng)促學(xué)、競(jìng)賽助學(xué)、觀摩互學(xué)、組團(tuán)宣學(xué)等方面的教育培訓(xùn)，在培訓(xùn)中我們要整合各級(jí)各部門(mén)的培訓(xùn)資源，如科技局的農(nóng)牧村實(shí)用人才培訓(xùn)，人口委的基層計(jì)生隊(duì)伍培訓(xùn)，社保局的外出務(wù)工人員的培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)部門(mén)的農(nóng)牧民技能化培訓(xùn)，還有市委黨校、團(tuán)市委、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織的相關(guān)培訓(xùn)等，會(huì)后，請(qǐng)各相關(guān)部門(mén)盡快拿出本部門(mén)今年的教育培訓(xùn)計(jì)劃，我們將協(xié)調(diào)開(kāi)展培訓(xùn)，全力整合培訓(xùn)資源。四要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，搭建基層黨建平臺(tái)。開(kāi)展豐富多彩的黨建活動(dòng)，是推進(jìn)“三項(xiàng)工程”的主要途徑。各級(jí)黨組織要結(jié)合農(nóng)牧村工作實(shí)際，舉辦形式多樣，喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，充分發(fā)揮每名黨員的特長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)起黨員的積極性，激發(fā)農(nóng)牧村黨員為和諧農(nóng)牧村建設(shè)的熱情，增強(qiáng)支部的感召力。1、開(kāi)展雙向培養(yǎng)工作：一方面每年新發(fā)展的黨員必須是黨組織確定的入黨積極分子，另一方面已經(jīng)入黨的農(nóng)牧民，要時(shí)刻警醒自己，真正做到思想上與黨同心，認(rèn)識(shí)上與黨同調(diào)，工作上與黨同步。2、開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育：深入開(kāi)展以“與黨同心、與群眾貼心、讓人民放心，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”的“三心一保持”活動(dòng)為載體，以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的黨員先進(jìn)性教育，著力解決黨員在理想信念、根本宗旨、組織紀(jì)律、發(fā)揮作用等方面存在的突出問(wèn)題。3、實(shí)施黨員示范行動(dòng)：要積極開(kāi)展黨員示范行動(dòng)，推進(jìn)“黨員先鋒工程”的實(shí)施。黨支部要確定黨員示范點(diǎn)、示范戶(hù)、示范崗，開(kāi)展“佩帶黨員標(biāo)志，公開(kāi)黨員身份，實(shí)行文明服務(wù)，自覺(jué)接受監(jiān)督”活動(dòng)。 4、實(shí)施黨員分類(lèi)管理：對(duì)黨員實(shí)行分類(lèi)管理、積極探索發(fā)揮黨員作用的途徑和辦法。加強(qiáng)對(duì)黨員的管理力度，樹(shù)好公仆形象，帶頭完成各項(xiàng)工作任務(wù)，做堅(jiān)持政策、遵紀(jì)守法、維護(hù)穩(wěn)定的模范，發(fā)揮黨員在各個(gè)層面上的先鋒模范作用。5、健全黨員激勵(lì)機(jī)制:通過(guò)探索建立黨員權(quán)利保障機(jī)制，研究對(duì)優(yōu)秀黨員的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，大力宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，增強(qiáng)黨員的政治榮譽(yù)感，擴(kuò)大優(yōu)秀黨員的社會(huì)影響力，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。五要擴(kuò)大黨組織覆蓋面，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。按照發(fā)展黨員工作“十六字”方針，采取學(xué)習(xí)、教育、啟發(fā)、引導(dǎo)等多種形式，調(diào)動(dòng)青年、婦女等各類(lèi)骨干的入黨熱情，建立發(fā)展黨員目標(biāo)責(zé)任制，及時(shí)把忠誠(chéng)于黨的事業(yè)的農(nóng)牧民、致富能人、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、回鄉(xiāng)青年、治安聯(lián)防隊(duì)員、青年婦女、大中專(zhuān)學(xué)生培養(yǎng)發(fā)展成為黨員，特別是要對(duì)每年畢業(yè)的“兩后”生建檔立案，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，確保每個(gè)行政村每年至少發(fā)展3-5名黨員，特別是把婦女同志作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，使黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)更趨于優(yōu)化，更有利于發(fā)揮黨員的作用。六要發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提供強(qiáng)有力的保證。目前，全市各農(nóng)牧村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r就是絕大部分村集體經(jīng)濟(jì)力量十分薄弱，甚至處于“空殼”的狀態(tài)，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，“無(wú)錢(qián)辦事”；大部分村在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)方面，心中無(wú)目標(biāo)，發(fā)展無(wú)思路，管理無(wú)辦法，工作無(wú)措施。針對(duì)這樣的現(xiàn)狀，我們要抓住國(guó)家政策對(duì)民族地區(qū)傾斜的機(jī)遇，充分發(fā)揮集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，重新構(gòu)建農(nóng)牧村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新框架，帶領(lǐng)群眾找準(zhǔn)符合村情實(shí)際的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子，科學(xué)制定規(guī)劃和措施，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。七要做好村、社區(qū)黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)。剛才六鄉(xiāng)兩街道簽訂了《合作市第二輪村級(jí)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，希望大家明確認(rèn)識(shí)，市委組織部下?lián)艿闹皇腔A(chǔ)建設(shè)資金，各鄉(xiāng)、街道在充分運(yùn)用的基礎(chǔ)上還要進(jìn)一步整合多方資源，各幫扶結(jié)對(duì)部門(mén)也要給予資金配合和權(quán)力配合，這方面曼瑪鄉(xiāng)麥武村就做的比較好，在鄉(xiāng)政府多方協(xié)調(diào)整合的基礎(chǔ)上，連村干部自籌資金就有2萬(wàn)余元，建成的村級(jí)活動(dòng)室也充分發(fā)揮了作用。其他各鄉(xiāng)、街道也要抓住機(jī)遇，在確保資金落實(shí)的情況下，切實(shí)做好規(guī)劃編制、項(xiàng)目銜接、建設(shè)施工等各項(xiàng)工作，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，切忌重復(fù)建設(shè)，真正建成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)，黨員群眾滿意的，實(shí)實(shí)在在發(fā)揮作用的村級(jí)黨組織活動(dòng)室。

（二）緊密結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè)年工作。

城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè)是黨中央立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做出的具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的創(chuàng)新舉措，體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。市委高度重視此項(xiàng)工作，在全市組織工作會(huì)議上下發(fā)了《中共合作市委關(guān)于開(kāi)展“城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè)推進(jìn)年”工作的通知》，下派了39名村黨支部第一書(shū)記和47名黨建工作指導(dǎo)，加大了城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè)工作力量。各鄉(xiāng)、街道黨委負(fù)責(zé)人在剛才的述職承諾中都對(duì)城鄉(xiāng)黨建一體化推進(jìn)年工作思路和計(jì)劃進(jìn)行了表述，如：伊和昂街道結(jié)合當(dāng)前的社區(qū)建設(shè)，按照地域相近、自愿組合、適當(dāng)引導(dǎo)的原則，以社區(qū)為基礎(chǔ)開(kāi)展黨組織引導(dǎo)農(nóng)牧民致富的做法值得大家借鑒。街道轄區(qū)有一個(gè)城中村錄豆昂村，由于實(shí)施退耕還林項(xiàng)目，村民的人均耕地面積相對(duì)減少，為不斷提高農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活水平，有效減少城村貧富差距。錄豆昂村將按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的思路，進(jìn)一步發(fā)揮村暖棚養(yǎng)畜基地的作用，面向市場(chǎng)需求，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾發(fā)展綠色生態(tài)畜牧業(yè)，推進(jìn)了城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè)。但是，根據(jù)目前組織部掌握的情況來(lái)看，還有部分鄉(xiāng)、街道黨委，尤其是大多數(shù)市直各幫扶部門(mén)開(kāi)展此項(xiàng)工作的力度不大，有些黨組織工作思路不清晰，工作措施不具體，還沒(méi)有有效開(kāi)展此項(xiàng)工作，究其原因，是一些黨組織在自覺(jué)服從和服務(wù)于中心和大局工作的認(rèn)識(shí)上不夠到位，沒(méi)有找準(zhǔn)城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè)與中心工作的最佳切入點(diǎn)，導(dǎo)致思想上不夠解放，方法上不夠創(chuàng)新，效果上不夠明顯。大家考慮一下，市委要求健全組織設(shè)置模式，加強(qiáng)配套組織建設(shè)，強(qiáng)化部門(mén)幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨內(nèi)民主管理，拓寬人才培養(yǎng)方式，創(chuàng)新組織活動(dòng)載體等活動(dòng),就是在城鄉(xiāng)黨組織互相配合下，達(dá)到城市支援農(nóng)牧村，農(nóng)牧村反哺城市，引領(lǐng)城鄉(xiāng)群眾發(fā)展致富目的。城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè)工作實(shí)踐性、創(chuàng)造性很強(qiáng)，沒(méi)有固定模式，重在實(shí)踐，貴在創(chuàng)新，只要有利于基層黨組織、黨員、群眾發(fā)展致富的做法，大家就要放開(kāi)手腳，大膽實(shí)踐，勇于探索，敢為人先。下一步各鄉(xiāng)、街道黨委和市直幫扶單位要根據(jù)《中共合作市委關(guān)于開(kāi)展“城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè)推進(jìn)年”工作的通知》，在搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出符合本村實(shí)際的“城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè)推進(jìn)年”工作計(jì)劃和切實(shí)可行的實(shí)施方案，根據(jù)《通知》要求，切實(shí)抓好一兩個(gè)方面的工作，力爭(zhēng)使城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè)工作在5月20前取得突破性進(jìn)展。近期，市委組織部將按照《合作市選派干部近期工作提示》和《城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè)工作推進(jìn)計(jì)劃表》的要求進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)工作開(kāi)展不力的鄉(xiāng)、街道和工作配合、幫扶不到位的市直幫扶部門(mén)將在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

（三）認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，強(qiáng)化學(xué)校黨的基層組織建設(shè)。

州委近期出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨建工作的意見(jiàn)》，要求學(xué)校黨建工作要緊緊圍繞提升學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力、激發(fā)黨員隊(duì)伍活力、增強(qiáng)師生入黨動(dòng)力、提高教育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)學(xué)校社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育和師德教育，增強(qiáng)反分裂、促和諧、保穩(wěn)定的能力，積極推進(jìn)“五好”黨組織、“五好”黨員隊(duì)伍建設(shè)。市委學(xué)校黨建工作意見(jiàn)正在醞釀當(dāng)中，目前，市教育局黨委，各鄉(xiāng)、街道黨委和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校黨組織要結(jié)合集中教育整頓工作，全面展開(kāi)學(xué)校黨建各項(xiàng)工作。一要明確學(xué)校黨組織職責(zé)。確立黨組織在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。學(xué)校黨組織要保證黨和國(guó)家的教育方針、政策和市委、市政府各項(xiàng)決策部署的貫徹執(zhí)行，抓班子、帶隊(duì)伍、育人才，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)、學(xué)生會(huì)等群眾組織，討論決定教學(xué)、教育管理工作中的重要事項(xiàng)，加強(qiáng)黨組織的思想、組織、制度、作風(fēng)建設(shè)，有針對(duì)性地做好師生的思想政治工作和德育教育，支持校長(zhǎng)開(kāi)展工作，保證教學(xué)、科研、學(xué)校管理等各項(xiàng)任務(wù)的完成。二要健全學(xué)校黨的組織。按照學(xué)校黨組織全覆蓋的要求，全市各類(lèi)學(xué)校黨員人數(shù)達(dá)到或接近50人的可設(shè)立黨總支，黨員人數(shù)3人以上的可成立黨支部，黨員人數(shù)不足3人的村小學(xué)，黨員參加所在村黨支部的組織活動(dòng)，組織關(guān)系保留在鄉(xiāng)中心學(xué)校黨支部。對(duì)沒(méi)有黨員的學(xué)校，從市教育局或鄉(xiāng)黨委下派2名黨建指導(dǎo)員，開(kāi)展入黨積極分子的培養(yǎng)教育等工作。鄉(xiāng)中心小學(xué)及以上學(xué)校黨組織設(shè)立專(zhuān)職書(shū)記，其它小學(xué)實(shí)行書(shū)記、校長(zhǎng)“一肩挑”，設(shè)立專(zhuān)職副書(shū)記。三要完善黨建工作機(jī)構(gòu)。全市鄉(xiāng)中心學(xué)校及以上各學(xué)校設(shè)立政教處，年級(jí)配備思想政治工作輔導(dǎo)員，政教處和輔導(dǎo)員主要負(fù)責(zé)開(kāi)展政治思想教育、理想信念教育、品德品行教育、安全教育、國(guó)防教育、法制教育、勤儉節(jié)約教育、環(huán)保教育及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等工作。市教育局黨委配備1名專(zhuān)職副科級(jí)組織員。市教育局成立黨委，管理市直各類(lèi)學(xué)校的黨建工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)中心學(xué)校的黨建工作；鄉(xiāng)中心學(xué)校黨組織按照屬地管理原則隸屬鄉(xiāng)黨委管理，中心學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)各村小的黨建工作。四要完善黨團(tuán)共建機(jī)制。學(xué)校黨組織要把群團(tuán)組織建設(shè)作為學(xué)校黨建工作的重要內(nèi)容，納入黨建工作整體規(guī)劃，列入黨組織的重要議事日程，支持群團(tuán)組織依照國(guó)家法律和各自的章程獨(dú)立自主地開(kāi)展各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)黨群工作一體化。鄉(xiāng)中心學(xué)校以上學(xué)校要配備專(zhuān)兼職團(tuán)支部書(shū)記和少先隊(duì)輔導(dǎo)員。團(tuán)支部書(shū)記、工會(huì)主席和婦委會(huì)主任等群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人享受學(xué)校中層干部同等待遇。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全督查考核，確保工作實(shí)效。

在今天的會(huì)議上，各鄉(xiāng)、街道黨建工作負(fù)責(zé)人就下一步如何抓好基層黨建和城鄉(xiāng)黨建一體化以及“一鄉(xiāng)（街道）一品牌、一村（社區(qū)）一特色”工作提出了很好設(shè)想和打算，現(xiàn)在關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。市委對(duì)基層黨建這一強(qiáng)基固本的工作非常重視，建立了“三聯(lián)四抓雙創(chuàng)”工作機(jī)制，即：縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)，結(jié)對(duì)共建單位幫聯(lián)，各鄉(xiāng)、街道黨組織互聯(lián)；抓黨的組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，抓投入機(jī)制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓信息化和規(guī)范化建設(shè)，抓服務(wù)功能和服務(wù)水平建設(shè)；創(chuàng)黨的工作在基層各領(lǐng)域的全覆蓋，創(chuàng)黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。全市各級(jí)黨組織要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，整合資源，確保全市基層組織建設(shè)工作整體邁上新的臺(tái)階。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體。加強(qiáng)黨的建設(shè)，關(guān)鍵在各級(jí)黨組織，這也是各級(jí)黨組織的首要政治責(zé)任。各級(jí)黨組織要按照“保證抓黨建”的要求，切實(shí)履行“黨要管黨”的政治責(zé)任，抓基層、打基礎(chǔ)，全面促進(jìn)黨建工作，特別是鄉(xiāng)、街道黨委書(shū)記必須始終站在基層組織建設(shè)工作的最前線，親自部署、親自檢查、親自落實(shí)，按照黨委書(shū)記“不抓黨建就是失職，抓不好就是不稱(chēng)職”的具體要求，真正把基層組織建設(shè)放在心上、講在口上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，將基層組織建設(shè)與全市各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，以基層組織建設(shè)的深入推進(jìn)，促進(jìn)形成“黨的旗幟飄起來(lái)，組織強(qiáng)起來(lái)，黨員亮起來(lái)，群眾富起來(lái)”的喜人格局。

（二）強(qiáng)化思想意識(shí)，明確工作思路。當(dāng)前黨建工作要緊緊圍繞保穩(wěn)定、促發(fā)展來(lái)謀劃工作思路，確定工作的措施、方法和途徑，各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要不斷強(qiáng)化大局意識(shí)，緊緊圍繞工作大局，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，提高廣大黨員、干部的執(zhí)政能力和水平。要不斷強(qiáng)化主線意識(shí)，準(zhǔn)確把握黨建工作的地位和作用，從各自的工作實(shí)際出發(fā)，努力找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)。要不斷強(qiáng)化政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、州、市委的決策部署上來(lái)。各級(jí)黨組織的一把手是黨建工作的第一責(zé)任人，副書(shū)記是直接責(zé)任人，各基層黨組織負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人。要進(jìn)一步明確各自工作職責(zé)，對(duì)各項(xiàng)黨建工作要量化安排，責(zé)任到人，定期召開(kāi)會(huì)議研究各階段的工作重點(diǎn)和任務(wù)，狠抓落實(shí)。

（三）狠抓基礎(chǔ)工作，夯實(shí)基層組織。基本工作都做不好，我們何談創(chuàng)新、何談特色？就像一個(gè)黨員干部連本職工作都做不好，何談奉獻(xiàn)精神？應(yīng)該說(shuō)敬業(yè)是奉獻(xiàn)的基礎(chǔ)，樂(lè)業(yè)是奉獻(xiàn)的前提，勤業(yè)是奉獻(xiàn)的根本。黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。全市各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)這一精神，夯實(shí)黨建工作的基礎(chǔ)，大力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)抓好基本隊(duì)伍、基本陣地、基本制度、基本載體、基本保障五項(xiàng)基本建設(shè)。

（四）創(chuàng)新責(zé)任機(jī)制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。為了確保我市基層組織建設(shè)取得實(shí)效，不走形式、不走過(guò)場(chǎng)，各鄉(xiāng)、街道和各部門(mén)都必須建立第一責(zé)任人，直接責(zé)任人，共同責(zé)任人和具體責(zé)任人的黨建工作責(zé)任機(jī)制，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入查找問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)改進(jìn)。要用創(chuàng)新的意識(shí)、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的措施，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要堅(jiān)決克服因循守舊、不思進(jìn)取、抱殘守缺的惰性思想和不求有功、但求無(wú)過(guò)的平庸之道。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。為切實(shí)加大基層黨建工作督查指導(dǎo)力度，確?；鶎狱h建工作任務(wù)的全面落實(shí)，提升全州基層黨建工作整體水平，市委將制定《合作市基層黨建工作督查指導(dǎo)制度》，市委組織部通過(guò)日常督查、跟蹤督查、聯(lián)合督查等形式進(jìn)行，在每次督查結(jié)束后，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)和問(wèn)題及時(shí)以《全市基層組織建設(shè)工作情況通報(bào)》的方式呈送市委領(lǐng)導(dǎo)和下發(fā)全市各級(jí)黨組織?；鶎咏M織建設(shè)各成員單位要在深入基層工作時(shí)，都必須關(guān)心黨建工作、過(guò)問(wèn)黨建工作、督促黨建工作。要嚴(yán)格落實(shí)基層組織建設(shè)工作“月匯報(bào)、季督查、年互評(píng)”制度和鄉(xiāng)街道黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議制度，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，努力在全市形成“組織部門(mén)牽頭抓總，成員單位密切配合，幫建部門(mén)積極參與，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管”的工作格局。

最后，我代表市委向在座的各位和在基層黨建工作戰(zhàn)線上辛勤努力的廣大黨員干部表示衷心的感謝！

謝謝大家！

城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定實(shí)行制度

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十二條規(guī)定：國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。

全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

第十三條規(guī)定：省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂疲卮蠡A(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。

法律依據(jù)

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十二條 國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。

全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十三條 省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位是做什么的

城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級(jí)政府利用現(xiàn)有地圖、衛(wèi)星地圖結(jié)合實(shí)際來(lái)開(kāi)發(fā)治理歷史現(xiàn)狀，泛指統(tǒng)籌安排城市規(guī)劃和農(nóng)村交通居住消防綠化，生產(chǎn)生活環(huán)境建設(shè)，發(fā)展空間布局，提升品位，合理節(jié)約利用自然資源，保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境。維護(hù)社會(huì)公正與公平的重要依據(jù)，具有重要公共政策的屬性。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位基本都是各地的設(shè)計(jì)單位，不是事業(yè)單位，屬于企業(yè)單位！

城鄉(xiāng)規(guī)劃由誰(shuí)來(lái)組織編制

法律分析：國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃編制黨支部的主管部門(mén)是中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

城市規(guī)劃管理局，其主要職能有：

1、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》；

2、研究確定城市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制黨支部的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理、高效利用城市土地，科學(xué)協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署；

3、組織編制和實(shí)施城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、城市地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃；

4、參與制定國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；

5、負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)各縣市人民政府所在地總體規(guī)劃的評(píng)審報(bào)批工作；

6、指導(dǎo)本轄區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、審批和管理工作；

7、組織對(duì)全市規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)比，確定職權(quán)范圍內(nèi)的各類(lèi)新建、擴(kuò)建、改建、翻建的建筑物、構(gòu)筑物的性質(zhì)和用地規(guī)模，審批建設(shè)工程總平面布局、立面造型。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》 第十一條 國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)分別組織編制全國(guó)和省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃是如何管理的？

2015年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)對(duì)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作出修改城鄉(xiāng)規(guī)劃編制黨支部：

將第二十四條第二款第二項(xiàng)修改為：“（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)的規(guī)劃師”。

刪去第三款。

本決定自公布之日起施行。

原文：

第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件城鄉(xiāng)規(guī)劃編制黨支部，并經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法審查合格城鄉(xiāng)規(guī)劃編制黨支部，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后城鄉(xiāng)規(guī)劃編制黨支部，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

（一）有法人資格城鄉(xiāng)規(guī)劃編制黨支部；

（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)注冊(cè)的規(guī)劃師；

（三）有規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

（四）有相應(yīng)的技術(shù)裝備；

（五）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。

規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門(mén)制定。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

修訂后：

第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

（一）有法人資格；

（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)的規(guī)劃師；

（三）有相應(yīng)的技術(shù)裝備；

（四）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。

規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門(mén)制定。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定什么人民政府組織編制

這個(gè)問(wèn)題提的比較模糊，不過(guò)需要政府部門(mén)做的法定規(guī)劃如下：

省人民政府——省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

市人民政府（包括直轄市）——城市總體規(guī)劃

縣人民政府——縣人民政府所在地的鎮(zhèn)總體規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府——鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，村莊規(guī)劃

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