重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分規(guī)定

第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，懲處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　本市行政機關及其工作人員有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為，應當給予處分的，適用本規(guī)定。

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本規(guī)定所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，國務院、國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、市人民政府關于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的規(guī)范性文件以及依法批準的各類城鄉(xiāng)規(guī)劃（以下統(tǒng)稱城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定）的行為。

法律、法規(guī)、國務院決定和國務院監(jiān)察機關、人力資源和社會保障部門的規(guī)章對城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條　對城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為責任人員的處分，由任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權限依法決定。第四條　各級人民政府及其工作人員有下列行為之一的，對有關責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：

（一）依法應當組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者委托不具有相應資質等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（二）未按法定權限、程序或者違反上位規(guī)劃組織編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（三）制定與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件的；

（四）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定設立各類開發(fā)區(qū)的；

（五）作出違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的決定，或者指使、授意有關部門及其工作人員違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的；

（六）未按規(guī)定職責對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的違法建設行為依法處理的。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：

（一）依法應當組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者委托不具有相應資質等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（二）未按法定權限、程序或者違反上位規(guī)劃組織編制、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（三）未依法公布經審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖的；

（四）同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關系人的意見的；

（五）超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者建設工程竣工規(guī)劃驗收證件的；

（六）對符合法定條件的申請人未在法定期限內核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；

（七）未按法定權限、程序修改經批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的用地性質、容積率、綠地率等強制性內容的；

（八）核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證時擅自改變國有土地使用權出讓合同確定的規(guī)劃條件的；

（九）未按規(guī)定職責對發(fā)現(xiàn)的違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的違法建設行為進行查處或者接到舉報后不依法處理的。第六條　發(fā)展改革、建設、土地、房屋等行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：

（一）對未依法取得選址意見書的建設項目核發(fā)建設項目批準文件或者核準文件的；

（二）未依法在國有土地使用權出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

（三）對未依法取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位劃撥國有土地使用權，或者擅自改變建設用地規(guī)劃許可證的內容劃撥國有土地使用權的；

（四）對未依法取得建設工程規(guī)劃許可證的建設單位頒發(fā)施工許可證，或者超越建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)模頒發(fā)施工許可證的；

（五）對未依法取得建設工程規(guī)劃許可證的建設單位頒發(fā)商品房預售許可證，或者擅自改變建設工程規(guī)劃許可證的內容頒發(fā)商品房預售許可證的；

（六）對未依法取得建設工程竣工規(guī)劃驗收合格證的建設項目辦理建設工程竣工驗收備案的；

（七）對未依法取得建設工程竣工規(guī)劃驗收合格證的新建房屋予以產權登記，或者擅自改變建設工程竣工規(guī)劃驗收合格證的內容進行登記的；

（八）未按規(guī)定職責對發(fā)現(xiàn)的違法行為進行查處或者接到舉報后不依法處理，影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的。

城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法(2016修訂)

第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，懲處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》及其他有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條 有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為的單位中負有責任的領導人員和直接責任人員，以及有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為的個人，應當承擔紀律責任。屬于下列人員的(以下統(tǒng)稱有關責任人員)，由任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權限依法給予處分未組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃：

(一)行政機關公務員未組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃；

(二)法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的組織中從事公務的人員；

(三)國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的組織中從事公務的人員；

(四)企業(yè)、人民團體中由行政機關任命的人員。

事業(yè)單位工作人員有本辦法規(guī)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為的，依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》執(zhí)行。

法律、行政法規(guī)、國務院決定及國務院監(jiān)察機關、國務院人力資源社會保障部門制定的處分規(guī)章對城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 地方人民政府有下列行為之一的，對有關責任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分未組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃：

(一)依法應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的；

(二)未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的。第四條 地方人民政府有下列行為之一的，對有關責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

(一)制定或者作出與城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關文件相抵觸的規(guī)定或者決定，造成不良后果或者經上級機關、有關部門指出仍不改正的；

(二)在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍以外設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)的；

(三)違反風景名勝區(qū)規(guī)劃，在風景名勝區(qū)內設立各類開發(fā)區(qū)的；

(四)違反規(guī)定以會議或者集體討論決定方式要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設項目發(fā)放規(guī)劃許可的。第五條 地方人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托不具有相應資質等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，對有關責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。第六條 地方人民政府及其有關主管部門工作人員，利用職權或者職務上的便利，為自己或者他人謀取私利，有下列行為之一的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

(一)違反法定程序干預控制性詳細規(guī)劃的編制和修改，或者擅自修改控制性詳細規(guī)劃的；

(二)違反規(guī)定調整土地用途、容積率等規(guī)劃條件核發(fā)規(guī)劃許可，或者擅自改變規(guī)劃許可內容的；

(三)違反規(guī)定對違法建設降低標準進行處罰，或者對應當依法拆除的違法建設不予拆除的。第七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者地方人民政府承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查職能的部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關責任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

(一)發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內進行建設的行為不予查處，或者接到舉報后不依法處理的；

(二)在規(guī)劃管理過程中，因嚴重不負責任致使國家利益遭受損失的。第八條 地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員在國有建設用地使用權出讓合同簽訂后，違反規(guī)定調整土地用途、容積率等規(guī)劃條件的，對有關責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。第九條 地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關責任人員給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級處分：

(一)未依法對經審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖予以公布的；

(二)未征求規(guī)劃地段內利害關系人意見，同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖的。第十條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員或者由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列行為之一的，對有關責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：

(一)違反規(guī)劃條件核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證的；

(二)超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；

(三)對符合法定條件的申請人不予核發(fā)或者未在法定期限內核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；

(四)違反規(guī)劃批準在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內進行新建、擴建活動或者違反規(guī)定批準對歷史建筑進行遷移、拆除的；

(五)違反基礎設施用地的控制界限(黃線)、各類綠地范圍的控制線(綠線)、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界限(紫線)、地表水體保護和控制的地域界限(藍線)等城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內容的規(guī)定核發(fā)規(guī)劃許可的。

違反城市規(guī)劃法的處罰

《城市規(guī)劃法》已于2008年1月1日廢止。廢止理由:被《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》取代。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第五十八條對依法應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃未組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關委托不具有相應資質等級未組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。