撫順市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例

第一章 總則第一條 為科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)組織,加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局,改善人居環(huán)境,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《遼寧省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃,在規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

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本條例所稱(chēng)城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃;城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃;詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本條例所稱(chēng)規(guī)劃區(qū)是指城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)組織的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要,應(yīng)當(dāng)實(shí)施規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí),根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要?jiǎng)澏ā5谌龡l 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依法做好本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

市、縣相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)共同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。第四條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立規(guī)劃委員會(huì),研究審議城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項(xiàng)。規(guī)劃委員會(huì)的組成形式、議事制度等由設(shè)立規(guī)劃委員會(huì)的同級(jí)人民政府制定。第五條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、保護(hù)生態(tài)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、先規(guī)劃后建設(shè)和先地下后地上的原則,突出地方和民族特色,并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第六條 不符合法定條件和未經(jīng)法定程序,任何組織、單位和個(gè)人不得擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃。第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定及修改第八條 編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)、人民防空等作為強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。

編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)將地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和歷史文化保護(hù)區(qū)建設(shè)控制指標(biāo)等作為強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。

編制修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制和審批在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)組織

(一)市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制,經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議和省人民政府審查同意后,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

(二)縣人民政府所在地的鎮(zhèn)和省人民政府確定的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制,經(jīng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法審議后報(bào)市人民政府批準(zhǔn),同時(shí)報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議后,報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

(三)鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制,經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議后,報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

(四)村莊規(guī)劃由所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織編制,經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后,報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

(五)分區(qū)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同各區(qū)人民政府組織編制,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案。

(六)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案??h人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制,經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后,報(bào)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。區(qū)屬鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,由鎮(zhèn)人民政府組織編制,經(jīng)區(qū)人民政府和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查后,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

(七)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由有關(guān)管理部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制,經(jīng)同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查后,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

(八)歷史文化名城、名鎮(zhèn)(村)專(zhuān)門(mén)的詳細(xì)規(guī)劃由市、縣人民政府組織編制,報(bào)省人民政府批準(zhǔn);歷史文化街區(qū)專(zhuān)門(mén)的詳細(xì)規(guī)劃由市、縣人民政府組織編制,經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

(九)采煤沉陷區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理規(guī)劃,由采煤沉陷管理部門(mén)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和所在地區(qū)人民政府組織編制,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

(十)地質(zhì)災(zāi)害影響區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理規(guī)劃由市土地管理部門(mén)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

(十一)近期建設(shè)規(guī)劃由市、縣、鎮(zhèn)人民政府組織編制。

(十二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì),分別報(bào)上一級(jí)人民政府審定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃由誰(shuí)來(lái)組織編制

法律分析:國(guó)家的主管部門(mén)是中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

城市規(guī)劃管理局,其主要職能有:

1、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》;

2、研究確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,合理、高效利用城市土地,科學(xué)協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署;

3、組織編制和實(shí)施城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、城市地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃;

4、參與制定國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃;

5、負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)各縣市人民政府所在地總體規(guī)劃的評(píng)審報(bào)批工作;

6、指導(dǎo)本轄區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、審批和管理工作;

7、組織對(duì)全市規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)比,確定職權(quán)范圍內(nèi)的各類(lèi)新建、擴(kuò)建、改建、翻建的建筑物、構(gòu)筑物的性質(zhì)和用地規(guī)模,審批建設(shè)工程總平面布局、立面造型。

法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》 第十一條 國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)分別組織編制全國(guó)和省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。

城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定

法律分析在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)組織:制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)組織,應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則,改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用,保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn),保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌,防止污染和其他公害,并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

法律依據(jù)在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)組織:《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十二條 國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。 全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

第十三條 省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,報(bào)國(guó)務(wù)院審批。 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模控制,重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局,為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。

城鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制內(nèi)置組織單位是

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)組織,城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)組織的修建性詳細(xì)規(guī)劃。

這就是說(shuō)在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)組織,只有城市、鎮(zhèn)的重要地段(如歷史文化街區(qū)、景觀(guān)風(fēng)貌區(qū)、中心區(qū)、交通樞紐等)可以由政府組織編制在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)組織,其他地區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃組織編制主體是建設(shè)單位。各類(lèi)修建性詳細(xì)規(guī)劃由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法負(fù)責(zé)審定。

漯河市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2021修正)

第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,科學(xué)合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局,保障城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng),適用本條例。第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)行統(tǒng)一管理,各類(lèi)城鎮(zhèn)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)和規(guī)劃區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃部門(mén)主管、相關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)公眾參與的工作機(jī)制。

市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

區(qū)人民政府和市屬功能區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)配合市城鄉(xiāng)規(guī)劃及有關(guān)部門(mén)做好本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市、縣(區(qū))有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé),配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第五條 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)審議市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī)劃管理中的重要事項(xiàng),審議結(jié)果作為市、縣人民政府及相關(guān)部門(mén)實(shí)施行政行為的依據(jù)。

規(guī)劃委員會(huì)的組成、議事規(guī)則由市、縣人民政府制定。第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開(kāi)和公眾參與制度,接受公眾監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)進(jìn)行查詢(xún)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為公眾查詢(xún)提供便利。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第七條 在組織編制城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)同步開(kāi)展城市設(shè)計(jì)。

重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容和要求應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃,并落實(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的相關(guān)指標(biāo)中;未納入控制性詳細(xì)規(guī)劃的,在土地劃撥或者出讓前,應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)要求納入建設(shè)用地規(guī)劃許可內(nèi)容或者規(guī)劃條件。第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃中的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同組織編制,報(bào)本級(jí)人民政府審批。各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)銜接。

市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃中的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃出具建設(shè)用地規(guī)劃條件,實(shí)施規(guī)劃許可。第九條 市、縣人民政府依照法定程序制定近期建設(shè)規(guī)劃,作為制定年度建設(shè)工作計(jì)劃、年度土地供應(yīng)計(jì)劃依據(jù)。第十條 建設(shè)項(xiàng)目需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的,由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府或者建設(shè)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)組織編制。第十一條 依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃由組織編制機(jī)關(guān)通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體,或者城市展示館向社會(huì)公開(kāi)。第十二條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定,組織制定當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定,報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。第十三條 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家每五年對(duì)總體規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)。形成的評(píng)估報(bào)告及征求意見(jiàn)情況報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議。審議意見(jiàn)可以作為規(guī)劃修改的依據(jù)。第十四條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的,組織編制機(jī)關(guān)可以依據(jù)法定程序進(jìn)行修改:

(一)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的;

(二)因?qū)嵤﹪?guó)家、省、市重大建設(shè)項(xiàng)目確需修改規(guī)劃的;

(三)經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的。第十五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的,組織編制機(jī)關(guān)可以依據(jù)法定程序進(jìn)行修改:

(一)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)修改的;

(二)因?qū)嵤┥婕肮怖嫘枰?、社?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的國(guó)家、省、市重大建設(shè)項(xiàng)目確需修改規(guī)劃的;

(三)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間不銜接、交叉、重疊等影響落地實(shí)施的;

(四)經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的。第十六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的,組織編制機(jī)關(guān)可以依據(jù)法定程序進(jìn)行修改:

(一)因總體規(guī)劃發(fā)生變化,對(duì)城鎮(zhèn)布局和功能產(chǎn)生重大影響的;

(二)基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施難以滿(mǎn)足城鎮(zhèn)發(fā)展需要,且不具備更新條件的;

(三)因?qū)嵤┥婕肮怖娴膰?guó)家、省、市重大建設(shè)項(xiàng)目或者重點(diǎn)工程建設(shè)需要修改的;

(四)主要內(nèi)容與批準(zhǔn)的重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)不符的;

(五)經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的。