城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的依據(jù)是什么？

第一，上位規(guī)劃體現(xiàn)了上級政府的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展要求。按照一級政府、一級事權(quán)的政府層級管理體制，上位規(guī)劃代表了上一級政府對空間資源配置和管理的要求。因此，下位規(guī)劃不得違背這些原則和要求，并要將上位規(guī)劃確定的規(guī)劃指導(dǎo)思想、城鎮(zhèn)發(fā)展方針和空間政策貫徹落實(shí)到本層次規(guī)劃的具體內(nèi)容中。

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第二，上位規(guī)劃代表了區(qū)域整體利益和長遠(yuǎn)利益。隨著我國城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)域化的發(fā)展態(tài)勢，單個(gè)城市將在更大范圍內(nèi)受相關(guān)城市和區(qū)域發(fā)展的影響和制約。上位規(guī)劃從區(qū)域整體出發(fā)，編制內(nèi)容體現(xiàn)了整體利益和長遠(yuǎn)利益，下位規(guī)劃不得違背上位規(guī)劃確定的保護(hù)原則和規(guī)?？刂?，要落實(shí)實(shí)行空間管制的區(qū)域，進(jìn)一步深化和細(xì)化保護(hù)要求和保護(hù)措施。

第三，上位規(guī)劃有助于協(xié)調(diào)和解決城鄉(xiāng)之間的矛盾和問題。上位規(guī)劃全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性更強(qiáng)，更加重視城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)有序發(fā)展和整體競爭力的提高；在整體發(fā)展的同時(shí)更強(qiáng)調(diào)資源和環(huán)境保護(hù)，限制單個(gè)城市進(jìn)行不利于區(qū)域整體的開發(fā)活動，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。上位規(guī)劃從區(qū)域視野出發(fā)，制定各城鎮(zhèn)必須遵守的發(fā)展建設(shè)行動準(zhǔn)則，有利于減少下位規(guī)劃在資源分配和布局上的矛盾和沖突，有利于解決單個(gè)城市解決不了、解決不好的問題。

按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，要合理劃分中央和地方經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的管理責(zé)權(quán)，屬于全國性和跨省(自治區(qū)、直轄市)的事務(wù)，由中央管理。屬于各地行政區(qū)域的地方性事務(wù)，由地方管理。按照上述要求，在下一層次規(guī)劃不得違背上一層次規(guī)劃的原則下，還應(yīng)注意明確各級政府在組織編制和審批城鄉(xiāng)規(guī)劃、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的權(quán)力和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)清晰的一級政府、一級事權(quán)。中央政府，省級政府，市、縣政府依法行使各自的規(guī)劃管理事權(quán)。上級政府應(yīng)將規(guī)劃的重點(diǎn)放在關(guān)系整個(gè)行政地域發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性的內(nèi)容上，通過規(guī)劃，加強(qiáng)對地方資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)對區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施布局的約束和引導(dǎo)。在同級行政單元內(nèi)，要明確局部規(guī)劃不得違背總體規(guī)劃的原則。在近年的城市規(guī)劃建設(shè)實(shí)際工作中，個(gè)別城市在制定近期建設(shè)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，突破城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和范圍，不符合城市總體規(guī)劃要求的近期建設(shè)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃指導(dǎo)開發(fā)和建設(shè)，導(dǎo)致城市發(fā)展建設(shè)無序進(jìn)行，亂占濫用土地，嚴(yán)重?fù)p害了城市規(guī)劃的依法行政。因此，法律規(guī)定下位規(guī)劃必須符合上位規(guī)劃的要求，是保證城鄉(xiāng)規(guī)劃權(quán)威性、嚴(yán)肅性，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政，保證城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)科學(xué)有序進(jìn)行的

上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改、監(jiān)督檢查以及相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)活動，適用本條例。第三條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美的國際大都市和國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心為目標(biāo)，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)、調(diào)控作用，堅(jiān)持以人為本，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源和環(huán)境等城市發(fā)展要素，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放。

中心城規(guī)劃的制定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)與人口疏解、功能提升、環(huán)境改善和景觀優(yōu)化相結(jié)合，增加公共綠地和公共空間，控制建筑容量和高層建筑。

郊區(qū)規(guī)劃的制定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理確定郊區(qū)城鎮(zhèn)布局和規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展新城和新市鎮(zhèn)，引導(dǎo)郊區(qū)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第五條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、分級管理。

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。區(qū)、縣人民政府按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

市規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)。第七條　市人民政府設(shè)立市規(guī)劃委員會。市規(guī)劃委員會為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施中的重大事項(xiàng)，為市人民政府提供規(guī)劃決策的參考依據(jù)。

城市總體規(guī)劃和市人民政府審批的其他城鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，其草案和意見聽取、采納情況應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃委員會審議。第八條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施以及監(jiān)督檢查情況；遇有重要情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。第九條　各級人民政府和規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改，應(yīng)當(dāng)充分征求專家和公眾的意見。第十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的技術(shù)規(guī)范，為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理提供技術(shù)支撐。第十一條　市和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的信息公開平臺，除依法不得公開的內(nèi)容外，城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的政府信息應(yīng)當(dāng)公開。

市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與有關(guān)行政管理部門之間的信息共享，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的效能。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃按照以下規(guī)定組織編制：

（一）本市行政區(qū)域內(nèi)編制城市總體規(guī)劃；

（二）在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，中心城區(qū)域內(nèi)編制分區(qū)規(guī)劃，郊區(qū)區(qū)域內(nèi)編制郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃；

（三）在中心城分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制單元規(guī)劃，在郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制新城、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃；

（四）在單元規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，在新城、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；為了實(shí)施控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。

黃浦江沿岸地區(qū)、蘇州河沿岸地區(qū)、佘山國家旅游度假區(qū)、淀山湖風(fēng)景區(qū)等市人民政府確定的特定區(qū)域，在相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制單元規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。第十三條　城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，報(bào)國務(wù)院審批。城市總體規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由市人民政府研究處理。市人民政府應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告對審議意見的采納情況，未采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)明確中心城分區(qū)規(guī)劃和郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃的編制范圍和編制要求。第十四條　中心城分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃行政管理部門會同相關(guān)區(qū)人民政府組織編制，報(bào)市人民政府審批。

郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃，由區(qū)、縣人民政府會同市規(guī)劃行政管理部門組織編制，報(bào)市人民政府審批。郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由區(qū)、縣人民政府研究處理。區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告對審議意見的采納情況，未采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

行政區(qū)域跨中心城和郊區(qū)的，其位于中心城范圍內(nèi)的區(qū)域納入中心城分區(qū)規(guī)劃編制范圍，編入分區(qū)規(guī)劃的部分并入本行政區(qū)的總體規(guī)劃。該總體規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定經(jīng)區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議。

中心城分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確單元規(guī)劃的編制范圍和編制要求。郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和村莊規(guī)劃區(qū)，劃分新城、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃的范圍，明確編制要求。

編制城市規(guī)劃的依據(jù)有哪些？

你的回答，可以分解為幾個(gè)方面。

首先，城市規(guī)劃包含2個(gè)層面，5個(gè)階段。2個(gè)層面是總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。5個(gè)階段，如果按編制規(guī)劃的話可以說是：綱要、總體規(guī)劃（城鎮(zhèn)體系規(guī)劃）、分區(qū)規(guī)劃，修建性詳細(xì)規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃。

其次，編制這5個(gè)階段的規(guī)劃的依據(jù)個(gè)不一樣。當(dāng)然首先都是以國家頒布實(shí)施的法律法規(guī)、方針政策為依據(jù)，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃主要有：

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》（2006）

《城市用地分類與規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ 137-90）

國家發(fā)展與改革委員會《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》

建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施工作的通知》[2003]43號

省級實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》

市級“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》

其他相關(guān)國家法規(guī)、法律編制

總體規(guī)劃的依據(jù)和城鎮(zhèn)體系差不多，不同的是他要以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)，以上一輪的城市總體規(guī)劃為依據(jù)，以及近期建設(shè)規(guī)劃、綠地規(guī)劃、道路交通、環(huán)衛(wèi)、土地利用等專項(xiàng)規(guī)劃做參考。

詳細(xì)規(guī)劃的話，都以總體規(guī)劃為依據(jù)，也包含了上述國家及相關(guān)的法律法規(guī)文件、地方方針政策。具體就不重復(fù)啰嗦了。

希望能給你有所幫助，

湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總　則第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，適用本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。第三條　城市和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本條例編制城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃。

縣級以上人民政府確定需要編制規(guī)劃的村莊，應(yīng)當(dāng)編制村莊規(guī)劃。其他村莊根據(jù)發(fā)展需要編制村莊規(guī)劃，但城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不單獨(dú)編制村莊規(guī)劃。第四條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展的要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)地方特色和民族特色，保持傳統(tǒng)風(fēng)貌，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，并處理好與交通、水利等相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系。

城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取政府組織、部門合作、專家領(lǐng)銜、公眾參與、科學(xué)決策的方式編制，并通過本行政區(qū)域的主要報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)站等新聞媒體向社會公布。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序和權(quán)限進(jìn)行。第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是政府的重要職責(zé)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，建立健全規(guī)劃執(zhí)行責(zé)任追究制度，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。跨區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，由共同的上一級人民政府統(tǒng)籌保障。

省人民政府對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，予以資金補(bǔ)助。第七條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

市轄區(qū)、各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）不設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)；確需設(shè)立的，可由上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門設(shè)置派出機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)該區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)機(jī)構(gòu)或者人員，依法承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)和幫助。第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立由相關(guān)管理人員、專家學(xué)者和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會受本級人民政府委托，就城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大問題進(jìn)行審議、審查，提出意見。第九條　鼓勵(lì)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究，推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)理念，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)各有關(guān)行政管理部門之間的信息共享，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)制定、有效實(shí)施。第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實(shí)行崗位證書制度，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員必須持證上崗。具體辦法由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省人民政府人力資源和社會保障部門制定。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第十一條　省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院審批。

跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市群規(guī)劃、城市密集區(qū)規(guī)劃等其他區(qū)域性規(guī)劃，由共同上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)本級人民政府審批。武漢城市圈規(guī)劃由省有關(guān)部門會同城市圈有關(guān)城市人民政府共同組織編制，按照有關(guān)規(guī)定審批。

市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由市（縣）人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批，國家另有規(guī)定的除外。

省人民政府及有條件的市（縣）根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，適時(shí)組織編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施以及社會事業(yè)的合理布局、科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃審查、報(bào)批程序按照城市總體規(guī)劃有關(guān)程序執(zhí)行。

城市總體規(guī)劃的編制依據(jù)包括什么?

城市總體規(guī)劃的編制要與城市的經(jīng)濟(jì)、人文、社會、地理、歷史沿革等方面相協(xié)調(diào)。

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定：國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。

省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院審批。

城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級人民政府審批。

如果你想了解更多關(guān)于城市總體規(guī)劃的內(nèi)容，可致電北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院專業(yè)咨詢熱線：010－84076166 84098099

城市總體規(guī)劃內(nèi)容：

（一）設(shè)市城市應(yīng)當(dāng)編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣（自治縣、旗）人民政府所在地的鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容包括：

分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標(biāo)；

預(yù)測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局，確定重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)；

原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設(shè)施的布局；

提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的建議；

（二）確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；

（三）提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置；

（四） 確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機(jī)場等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量；

（五）綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃?xì)狻⒐?、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局。

（六）確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線；

（七）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局；

（八）確定城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出防治污染措施；

（九）根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局；

（十）確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施，歷史文化名城要編制專門的保護(hù)規(guī)劃；

（十一）確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施；

（十二）綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間；

（十三）進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和方法的建議；

（十四）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施部署。

邯鄲市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總 則第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，保護(hù)生態(tài)資源，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動，必須遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和其他因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。第三條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)謀劃、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則。并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

城市規(guī)劃的編制、管理和地形圖測繪經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級財(cái)政預(yù)算。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制、管理和地形圖測繪經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入縣級人民政府財(cái)政預(yù)算。第五條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)開展規(guī)劃研究，鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)地理信息和各類城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和管理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。第七條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，作為本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、重要的修建性詳細(xì)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目及重要的技術(shù)規(guī)范、規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的日常工作由市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔(dān)。第八條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。納入邯鄲市城市規(guī)劃區(qū)的區(qū)域，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第九條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)定，組織制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十條　市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議，省人民政府審查后，報(bào)國務(wù)院審批。

縣級市城市總體規(guī)劃由縣級市人民政府組織編制，經(jīng)縣級市人民代表大會常務(wù)委員會審議，市人民政府審查后，報(bào)省人民政府審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經(jīng)縣人民代表大會常務(wù)委員會審議，報(bào)市人民政府審批。

縣（市）所轄的其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，報(bào)縣（市）人民政府審批。

鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議，報(bào)縣（市）人民政府審批。

規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃或者鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。

村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，報(bào)縣（市）人民政府審批。第十一條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)和村莊的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃的要求。納入城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊不再單獨(dú)編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃；納入鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不再單獨(dú)編制村莊規(guī)劃。第十二條　獨(dú)立工礦區(qū)、農(nóng)場、林場等單位應(yīng)當(dāng)組織編制所在地總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)所屬人民政府審批。第十三條　城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的各專項(xiàng)規(guī)劃，分別由城市、縣人民政府有關(guān)部門依據(jù)總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)本級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)城市或者縣人民政府審批。

其他鎮(zhèn)的各專項(xiàng)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)城市或者縣人民政府審批。