莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗城市規(guī)劃管理?xiàng)l例

第一條　為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法，保障城市規(guī)劃的實(shí)施內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治旗實(shí)際，制定本條例。第二條　實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，適用本條例。第三條　本條例所稱城市，是指按國(guó)家行政建制設(shè)立的鎮(zhèn)。

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本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市因建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。第四條　自治旗人民政府規(guī)劃行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃行政主管部門(mén)）主管全自治旗城市規(guī)劃管理工作，并對(duì)尼爾基鎮(zhèn)城市規(guī)劃實(shí)行直接管理。

尼爾基鎮(zhèn)以外的其內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法他鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理工作。

自治旗有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)，做好有關(guān)的城市規(guī)劃管理工作。第五條　城市規(guī)劃是進(jìn)行城市建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

依法制定的城市規(guī)劃，未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得變更或者廢止。第六條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序，取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

依法取得的各類建設(shè)證件，不得買賣、轉(zhuǎn)讓。第七條　建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)用地規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的內(nèi)容使用土地，不得擅自變更土地使用性質(zhì)或者擴(kuò)大土地使用面積。第八條　建設(shè)單位和個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后一年內(nèi)，未辦理用地手續(xù)，或者取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證六個(gè)月內(nèi)未動(dòng)工建設(shè)的，所取得的證書(shū)自行失效。第九條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)需要臨時(shí)使用土地，參照本條例第六條第一款的規(guī)定執(zhí)行。

臨時(shí)用地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的用途使用，不得改作他用或者轉(zhuǎn)讓，不得建造永久性建筑物、構(gòu)筑物。

臨時(shí)用地使用期限不得超過(guò)兩年，臨時(shí)用地使用期滿后，使用者應(yīng)當(dāng)拆除一切臨時(shí)設(shè)施，清理場(chǎng)地，恢復(fù)土地原狀，退還原土地所有者或者使用者。第十條　各項(xiàng)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城市詳細(xì)規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。

批準(zhǔn)的建設(shè)用地在尚未編制詳細(xì)規(guī)劃或者詳細(xì)規(guī)劃未覆蓋的區(qū)域的，建設(shè)單位向規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由有規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，按照城市總體規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。第十一條　在城市道路兩側(cè)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)按照詳細(xì)規(guī)劃的要求退讓道路紅線。未編制詳細(xì)規(guī)劃或者詳細(xì)規(guī)劃尚未覆蓋的區(qū)域的建筑物、構(gòu)筑物退讓道路紅線的距離，由規(guī)劃行政主管部門(mén)確定。

建筑物懸挑部分的垂直投影和踏步，不得進(jìn)入道路退讓紅線。第十二條　新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置綠地和機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（庫(kù)），配建公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、給排水設(shè)施等規(guī)劃要求配套的公用設(shè)施，硬化路面，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。第十三條　城市新區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的綠化用地，不得低于該項(xiàng)目建設(shè)用地的百分之三十五內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法；城市舊區(qū)改造項(xiàng)目的綠化用地，不得低于該項(xiàng)目建設(shè)用地的百分之三十。第十四條　新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物，不得影響相鄰建筑物、構(gòu)筑物的供水、排水、消防、通道和采光。

住宅主要采光面與相鄰建筑物、構(gòu)筑物的間距，在城市新區(qū)，不得小于相鄰建筑物、構(gòu)筑物高度的2.2倍內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法；在城市舊區(qū)改造地區(qū)不得小于相鄰建筑物、構(gòu)筑物高度的1.8倍。第十五條　按照城市規(guī)劃建成的地區(qū)，未經(jīng)規(guī)劃調(diào)整，不得插建、改建和擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

在住宅小區(qū)，確需增建為居民生活提供服務(wù)的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)征得住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)同意，并報(bào)規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。第十六條　建設(shè)工程經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)定位放線后，方可開(kāi)工；基礎(chǔ)工程完工后，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)復(fù)驗(yàn)確認(rèn)無(wú)誤后，方可繼續(xù)施工。

建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)和建筑物使用性質(zhì)，確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。第十七條　不得擅自改變已建成的建筑物使用性質(zhì)，確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。第十八條　未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地進(jìn)行建設(shè)的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由自治旗人民政府責(zé)令退回。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等3件地方性法規(guī)的決定

一、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》

（一） 將第三十五條第二款修改為內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法：“以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法，建設(shè)單位在取得建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法，向城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證?！?/p>

（二）將第四十條第二款修改為：“申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書(shū)等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證?！倍ⅰ秲?nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》

（一）將第二十八條第二款修改為：“新建、改建、擴(kuò)建道路，其交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與道路同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管?！?/p>

（二）將第五十條修改為：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)因調(diào)查交通事故的需要，可以查閱、復(fù)制有關(guān)單位電子監(jiān)控記錄的車輛信息、車輛維修單位維修記錄等信息，必要時(shí)可以依法提取和封存相關(guān)信息、資料。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、無(wú)償提供，不得偽造、隱匿、轉(zhuǎn)移、銷毀。”三、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》

（一）刪去第三十四條、第三十五條、第三十六條。

（二）將條例中的“衛(wèi)生和計(jì)劃生育”修改為“衛(wèi)生健康”，“工商行政管理”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督”。

本決定自公布之日起施行。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

內(nèi)蒙古自治區(qū)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法(2010修正)

第一章　總 則第一條　根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條　自治區(qū)內(nèi)制定和實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行居民住宅、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村企業(yè)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村公共設(shè)施及公益事業(yè)等建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本實(shí)施辦法。但是，國(guó)家征用集體所有土地進(jìn)行內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法的建設(shè)除外。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實(shí)施，依照城市規(guī)劃法律、法規(guī)執(zhí)行。第三條　本實(shí)施辦法所稱的村莊，是指農(nóng)村牧區(qū)居民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。

本實(shí)施辦法所稱的集鎮(zhèn)，是指蘇木鄉(xiāng)人民政府所在地和旗縣人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的，作為農(nóng)村牧區(qū)一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。

本實(shí)施辦法所稱村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指村莊、集鎮(zhèn)建成區(qū)和因村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)及發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定。第四條　旗縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。

旗縣以上建設(shè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，并按規(guī)定設(shè)置村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職管理人員。

旗縣建設(shè)行政主管部門(mén)可以將職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)管理工作，委托蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)辦理。第五條　蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)及專職管理人員的職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）具體負(fù)責(zé)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、報(bào)批；

（三）具體負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程申請(qǐng)的審核和定位放線工作；

（四）對(duì)村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)工程施工和房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌及其環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理；

（五）調(diào)解村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)糾紛；

（六）對(duì)單位和個(gè)人遵守村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況進(jìn)行檢查；

（七）管理村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案；

（八）辦理蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交辦和上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)委托的其他事項(xiàng)。第二章　村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實(shí)施第六條　村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)必須編制規(guī)劃。村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，并監(jiān)督實(shí)施。

村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃包括村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。

村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)以縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并同水利、電力、交通、郵電、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第七條　村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制必須符合《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第八條　村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃由旗縣人民政府審批。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向旗縣人民政府報(bào)批村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，必須提交下列文件：

（一）規(guī)劃報(bào)批請(qǐng)示；

（二）現(xiàn)狀分析圖；

（三）規(guī)劃圖；

（四）規(guī)劃說(shuō)明書(shū)。第九條　村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的期限：遠(yuǎn)期為15年至20年，近期為5年至10年。第十條　村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公布，公布形式由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府決定。第十一條　村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃批準(zhǔn)公布后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)或者村民會(huì)議同意，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以對(duì)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)旗縣人民政府備案。涉及村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，必須依照原編制和審批程序辦理。第十二條　在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，須經(jīng)旗縣建設(shè)行政主管部門(mén)按照《條例》規(guī)定審查同意后，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。選址意見(jiàn)書(shū)的有效期限為1年，逾期未取得用地批準(zhǔn)文件的，自行失效。

選址意見(jiàn)書(shū)的內(nèi)容不得擅自變更，確需變更的，須經(jīng)旗縣建設(shè)行政主管部門(mén)同意。

對(duì)在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的公路兩側(cè)，違反公路管理法律、法規(guī)進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)行政主管部門(mén)不予核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。第十三條　旗縣建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)興辦蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)申請(qǐng)的審查內(nèi)容是：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模等是否符合村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的要求；

（二）建設(shè)項(xiàng)目是否確定了具體地點(diǎn)和用地范圍；

（三）建設(shè)項(xiàng)目是否依法經(jīng)審核或者批準(zhǔn)；

（四）其他需要審查的事項(xiàng)。