城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)
上傳材料中城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位信息系統(tǒng)的掃描件除身份證、出租方產(chǎn)權(quán)證之外均須由北京市勘察設(shè)計(jì)和測繪地理信息管理辦公室申報(bào)窗口核驗(yàn)原件。
添加微信好友, 獲取更多信息
復(fù)制微信號(hào)
（一）申請(qǐng)條件城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位信息系統(tǒng)：
首次申請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)企業(yè)應(yīng)提交下列材料城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位信息系統(tǒng)：
(1)《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書申請(qǐng)表》2份（企業(yè)法定代表人須在申請(qǐng)表上簽名并加蓋單位公章，對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)）；
(2)《規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、測繪資質(zhì)等行政許可事項(xiàng)申報(bào)表》1份及法人委托書1份；
(3)技術(shù)人員社保證明《北京市社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄（單位職工繳費(fèi)信息）》
(4)在《全國規(guī)劃編制單位信息系統(tǒng)》中上傳相關(guān)材料彩色掃描件：
①企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
②各項(xiàng)管理制度及質(zhì)量保證體系文件目錄；
③法人資格證明材料、身份證明、任職文件、學(xué)歷證書、職稱證書等；
④《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書申請(qǐng)表》中所列技術(shù)人員城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位信息系統(tǒng)的身份證、職稱證書、畢業(yè)證書、注冊(cè)規(guī)劃師資格證書；
⑤《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書申請(qǐng)表》中所列技術(shù)人員及注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位信息系統(tǒng)的聘用合同，技術(shù)人員社保證明《北京市社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄（單位職工繳費(fèi)信息）》，企業(yè)繳費(fèi)憑證（社保繳費(fèi)發(fā)票或銀行轉(zhuǎn)賬憑證、地方稅務(wù)局出具的稅收通用繳款書或完稅證明）；
⑥技術(shù)裝備和辦公場所證明（自有的：提供產(chǎn)權(quán)證；租用的：提供出租方產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件及租用合同（協(xié)議））；
⑦其他需要出具的證明或者資料。
申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)應(yīng)提交下列材料：
(1)《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書申請(qǐng)表》2份（企業(yè)法定代表人須在申請(qǐng)表上簽名并加蓋單位公章，對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)）；
(2)《規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、測繪資質(zhì)等行政許可事項(xiàng)申報(bào)表》1份及法人委托書1份；
(3)技術(shù)人員社保證明《北京市社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄（單位職工繳費(fèi)信息）》；
(4)在《全國規(guī)劃編制單位信息系統(tǒng)》中上傳相關(guān)材料彩色掃描件：
①首次申請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)的全部材料；
②企業(yè)原資質(zhì)證書正、副本；
③《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)證書申請(qǐng)表》中所列的規(guī)劃編制項(xiàng)目的合同及項(xiàng)目委托方關(guān)于項(xiàng)目實(shí)施情況的證明材料。
企業(yè)更名需重新核定資質(zhì)的，提供下列材料：
(1)《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書申請(qǐng)表》2份（企業(yè)法定代表人須在申請(qǐng)表上簽名并加蓋單位公章，對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)）；
(2)《規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、測繪資質(zhì)等行政許可事項(xiàng)申報(bào)表》1份及法人委托書1份；
(3)《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書變更審核表》；
(4)經(jīng)法人代表簽署的申請(qǐng)更名報(bào)告；
(5)工商管理部門出具的企業(yè)名稱變更證明；
(6)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；
(7)資質(zhì)證書正、副本；
(8)國有企業(yè)、事業(yè)單位提供其上級(jí)行政主管部門關(guān)于企業(yè)名稱變更的批復(fù)文件，其它類型企業(yè)提供公司股東會(huì)決議。
企業(yè)因改制、分立、重組、合并等需重新核定資質(zhì)的需提供下列材料：
(1)《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書申請(qǐng)表》2份（企業(yè)法定代表人須在申請(qǐng)表上簽名并加蓋單位公章，對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)）；
(2)《規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、測繪資質(zhì)等行政許可事項(xiàng)申報(bào)表》1份及法人委托書1份；
(3)由法定代表人簽署的企業(yè)合并、分立、改制情況報(bào)告，包括新企業(yè)與原企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本構(gòu)成及資產(chǎn)負(fù)債情況，人員、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的分立與合并、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)業(yè)績的分割、合并等情況；
(4)首次申請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的全部材料；
(5)工商管理部門出具的企業(yè)名稱變更證明；
(6)資質(zhì)證書正、副本；
(7)改制（重組）方案，上級(jí)行政主管部門及國有資產(chǎn)管理部門的批復(fù)文件，企業(yè)職工代表大會(huì)的決議；或股東（代表）大會(huì)、董事會(huì)的決議。
（二）申請(qǐng)條件的依據(jù) 《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第12號(hào)）
（三）申請(qǐng)方式：書面送達(dá)
（四）申請(qǐng)材料和申請(qǐng)書示范文本
《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)申請(qǐng)表》
（五）提示強(qiáng)調(diào)：
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
地理信息系統(tǒng)（GIS）在城鄉(xiāng)規(guī)劃中有哪些應(yīng)
GIS在城市規(guī)劃中城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位信息系統(tǒng)的作用? GIS（地理信息系統(tǒng)）對(duì)于城市規(guī)劃是一項(xiàng)重要的技術(shù)。它可以在城市規(guī)劃的各個(gè)階段發(fā)揮重要的作用城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位信息系統(tǒng)，包括專題制圖（圖框、圖例、風(fēng)玫瑰）、空間疊加技術(shù)分析（現(xiàn)狀容積率統(tǒng)計(jì)、城市用地適宜性評(píng)價(jià)）、三維分析技術(shù)（三維場景模擬、地形分析和構(gòu)建、景觀視域分析）、交通網(wǎng)絡(luò)分析技術(shù)（交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、設(shè)施服務(wù)區(qū)分析、設(shè)施優(yōu)化布局分析、交通可達(dá)性分析）、空間研究分析（空間句法、空間格局分析）、規(guī)劃信息管理技術(shù)（規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、規(guī)劃信息資源管理）等城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位信息系統(tǒng)，尤其在空間分析研究和規(guī)劃管理信息系統(tǒng)中甚至有著不可替代的作用。
現(xiàn)狀調(diào)研階段城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位信息系統(tǒng)：
利用GIS管理現(xiàn)狀數(shù)據(jù)（例如土地使用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、道路數(shù)據(jù)、市政設(shè)施數(shù)據(jù)等）。 利用手持GIS設(shè)備輔助現(xiàn)場勘測。融合GPS（全球定位系統(tǒng)）、RS（遙感）和GIS的手持設(shè)備可以告訴規(guī)劃師所處的位置和周邊的地理環(huán)境，以及相關(guān)地理數(shù)據(jù)，使規(guī)劃師更快、更準(zhǔn)確的掌握現(xiàn)場情況。
現(xiàn)狀分析階段 ：
利用GIS的疊加分析功能，統(tǒng)計(jì)容積率，評(píng)價(jià)用地的適宜性城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位信息系統(tǒng)；疊加分析將有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行空間疊加產(chǎn)生一個(gè)新的數(shù)據(jù)圖層，例如把建筑和地塊疊加，就能使建筑要素?fù)碛械貕K的屬性。? 制作各類現(xiàn)狀圖紙；? 利用空間統(tǒng)計(jì)功能，挖掘地理事物的空間分布規(guī)律；例如分析人口規(guī)模等。? 分析空間結(jié)構(gòu)；對(duì)空間格局的分析首先要判斷空間分布是否存在規(guī)律，即空間分布是集聚的還是發(fā)散的，或是隨機(jī)的，然后還要分析空間集聚的類型，在什么區(qū)域集聚，集聚區(qū)域的位置、大小、形狀等，最后還要分析集聚的原因。? 分析交通可達(dá)性和交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)；交通可達(dá)性分析可在路網(wǎng)優(yōu)化、土地使用規(guī)劃、地價(jià)評(píng)估、區(qū)位分析等方面發(fā)揮重要作用。利用GIS精確地構(gòu)建城市交通網(wǎng)絡(luò)，包括道路線形、道路暢通情況、車速、路口禁轉(zhuǎn)、單行線、高架路、路障等，然后在此基礎(chǔ)上計(jì)算最短車行路徑和設(shè)施的服務(wù)區(qū)域。利用空間相互作用模型分析城鎮(zhèn)的吸引力和勢力圈，用于行政區(qū)劃調(diào)整； 模擬三圍地形地貌、虛擬城市場景；分析景觀視域； 制作城市演變的動(dòng)畫等。
規(guī)劃設(shè)計(jì)階段 ：
規(guī)劃設(shè)計(jì)階段和城市演變模型結(jié)合起來（例如城市CA模型）預(yù)測城市演變； 通過多準(zhǔn)則決策分析，預(yù)測不同政策條件下的用地變化； 交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化；? 市政和公共設(shè)施布局的優(yōu)化；在構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)模型后，利用Network Analyst模塊的新建服務(wù)區(qū)功能優(yōu)化某設(shè)施在服務(wù)半徑內(nèi)能覆蓋的區(qū)域。? 規(guī)劃景觀的實(shí)時(shí)模擬； 場地填挖方分析； 規(guī)劃制圖等。
規(guī)劃實(shí)施階段：
管理規(guī)劃編制成果、基礎(chǔ)地形、市政管線以及相關(guān)的各類信息，為規(guī)劃業(yè)務(wù)提供信息； 利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，開展各類建設(shè)許可業(yè)務(wù)；? 決策時(shí)，模擬建設(shè)的三維場景，用于多方案選擇和方案優(yōu)化；查驗(yàn)項(xiàng)目申報(bào)是否符合相關(guān)規(guī)劃等； 評(píng)價(jià)、監(jiān)督階段? 和遙感相結(jié)合，監(jiān)測城市、區(qū)域的環(huán)境變化； 檢查建設(shè)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃； 檢討規(guī)劃的實(shí)施效果等。
地理信息系統(tǒng)與城市規(guī)劃的關(guān)系~~拜托大家?guī)兔偨Y(jié)一下吧。。
一、計(jì)算機(jī)在城市規(guī)劃中應(yīng)用的簡要回顧
(一)應(yīng)用領(lǐng)域和發(fā)展過程
改革開放以來，計(jì)算機(jī)技術(shù)在城市規(guī)劃行業(yè)中取得了不少應(yīng)用成果，就其技術(shù)和應(yīng)用的對(duì)象可按時(shí)間順序大致分為四個(gè)方面:
1.有關(guān)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問題的統(tǒng)計(jì)、分析、模擬、預(yù)測。這方面的應(yīng)用開始于70年代末～80年代初，最初受計(jì)量地理學(xué)的影響較大，后來，涉及的范圍越來越廣，對(duì)現(xiàn)象解釋、政策制定、方案選擇起到了一定的積極作用。目前主要在學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和少數(shù)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位里使用，還未廣泛普及、推廣。
2.交通調(diào)查資料處理和交通規(guī)劃模型使用。這方面的應(yīng)用開始于80年代中期，在國內(nèi)許多大、中城市的規(guī)劃中收到一定效果，為交通政策的制定、路網(wǎng)規(guī)劃、用地布局等問題，提供了決策依據(jù)。因模型問題的技術(shù)比較復(fù)雜，僅少數(shù)技術(shù)力量雄厚的研究機(jī)構(gòu)，才有能力開展這項(xiàng)工作。
3.計(jì)算機(jī)輔助繪圖與輔助設(shè)計(jì)。這方面的應(yīng)用開始于80年代中后期，主要是在修建性詳細(xì)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃方面發(fā)揮作用。只要有合適的軟件，一般的規(guī)劃設(shè)計(jì)人員經(jīng)過培訓(xùn)，就可用起來，目前在一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，或?qū)θ瞬诺奈^強(qiáng)的單位里，比較重視，并且已在實(shí)際工作中見效。
4.和管理工作相結(jié)合的信息系統(tǒng)。這方面的應(yīng)用開始于80年代末～90年代初，一些簡單的系統(tǒng)已在少數(shù)城市投入運(yùn)行。近年來，以地理信息系統(tǒng)技術(shù)為支撐的城市建設(shè)管理或城市規(guī)劃信息系統(tǒng)成為一個(gè)熱點(diǎn)，許多城市已經(jīng)開始或準(zhǔn)備花較大的投資來搞地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用開發(fā)，其中也有少數(shù)城市已初見成效。
(二)若干經(jīng)驗(yàn)和結(jié)論
對(duì)計(jì)算機(jī)在城市規(guī)劃中應(yīng)用的初步回顧，可得出以下結(jié)論:
1.計(jì)算機(jī)技術(shù)本身的發(fā)展是專業(yè)應(yīng)用的物質(zhì)基礎(chǔ)。從上述四個(gè)方面可以看出，專業(yè)應(yīng)用對(duì)計(jì)算機(jī)硬件的要求是逐步提高的。最初的應(yīng)用即使在今天已經(jīng)淘汰的硬件機(jī)型上也可完成得很好，而大規(guī)模的信息系統(tǒng)則需要比較高檔的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。從發(fā)展趨勢看計(jì)算機(jī)的性能將持續(xù)提高，價(jià)格不斷下降，有關(guān)軟件的通用化程度、使用的方便性也會(huì)有進(jìn)一步改善，這對(duì)各行各業(yè)都很有利，對(duì)城市規(guī)劃行業(yè)來說，有助于落后地區(qū)趕上發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展中國家縮小與發(fā)達(dá)國家的差距。
2.城市規(guī)劃工作內(nèi)容和要求是新技術(shù)應(yīng)用的需求動(dòng)力。以社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問題的統(tǒng)計(jì)分析為例，它最早應(yīng)用于規(guī)劃行業(yè)，但推廣普及的速度不快，其原因很可能是在規(guī)劃本身的需求方面。在目前的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)、政治體制下，人們規(guī)劃的重點(diǎn)仍是解決形態(tài)、布局的問題，方案的選擇、政策的制定主要由行政長官來拍板，盡管這種拍板主要也是受經(jīng)濟(jì)、政治背景的影響，但是統(tǒng)計(jì)、分析的結(jié)論只是融合在定性的結(jié)論之中，在決策時(shí)不一定顯露出來，或者是對(duì)非形態(tài)、非布局的問題才起作用，因此這一方法就反過來影響到人們對(duì)它需要的迫切程度和推廣、普及的速度。又例如:為何在一些大、中城市交通模型得到使用；經(jīng)濟(jì)效益好的規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)輔助繪圖、輔助設(shè)計(jì)容易推廣；土地批租、城市開發(fā)形成高潮時(shí)管理信息系統(tǒng)成為熱門話題，顯然需求是一個(gè)強(qiáng)大的動(dòng)力，它比科技示范、行政推廣所起的作用大得多。
3.人才問題是重要的制約因素。計(jì)算機(jī)技術(shù)引入到城市規(guī)劃行業(yè)，往往是從非規(guī)劃專業(yè)人員開始的，有些人從習(xí)慣的角度甚至可稱為“外行”(當(dāng)然，經(jīng)過一段時(shí)間，其中有很多已變成“內(nèi)行”了)。例如:在引入計(jì)量地理學(xué)方法時(shí)，有些地理專業(yè)人員還不很熟悉城市規(guī)劃；搞交通規(guī)劃時(shí)，有不少人原來是搞數(shù)學(xué)的或搞道路設(shè)計(jì)的；計(jì)算機(jī)輔助繪圖、輔助設(shè)計(jì)最初也由一些只熟悉計(jì)算機(jī)而不熟悉設(shè)計(jì)的人來搞；地理信息系統(tǒng)則有很多是計(jì)算機(jī)、地理、測繪專業(yè)人員來開發(fā)的。非規(guī)劃專業(yè)出身的技術(shù)人員參加到規(guī)劃行業(yè)中，帶來了新的思維、技術(shù)、方法，推動(dòng)了規(guī)劃工作的轉(zhuǎn)變、提高，但是已經(jīng)熟悉規(guī)劃的專業(yè)人員，若不積極地參與新技術(shù)的應(yīng)用、推廣，會(huì)造成應(yīng)用開發(fā)上的盲目性。因?yàn)椋鞘幸?guī)劃畢竟是一個(gè)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的行業(yè)，其中不少崗位沒有一定的專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不容易勝任。規(guī)劃行業(yè)所用的語言(包括圖紙)看似簡單，但是準(zhǔn)確理解并不容易，所以，有一定實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人員參與計(jì)算機(jī)技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用是十分必要的。近年來，各地一些比較成功的例子都證明了這一點(diǎn)。就目前總的情況來說，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的規(guī)劃人員的參與開發(fā)或接受培訓(xùn)，離實(shí)際的需要還有很大差距。
綜上所述，技術(shù)、需求、人才始終是影響城市規(guī)劃行業(yè)應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)的基本制約因素。下面重點(diǎn)就地理信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，進(jìn)一步探討有關(guān)組織、管理方面的制約因素。
二、如何認(rèn)識(shí)地理信息系統(tǒng)應(yīng)用中的困難
(一)地理信息系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)
地理信息系統(tǒng)(英語簡稱GIS)是一項(xiàng)以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的輸入、儲(chǔ)存、查詢、分析、表達(dá)地理信息的綜合性技術(shù)。把事物的空間位置，以及有關(guān)的文字屬性信息存入數(shù)據(jù)庫中，建立起相互聯(lián)系，提供查詢、分析工具，并以專題地圖的方式表達(dá)出來，是GIS技術(shù)的核心(宋小冬，1991)。由于GIS的輸入、輸出的形式主要是地圖，其查詢、分析工具比較直觀易懂，因此很容易被規(guī)劃人員接受。
近年來，發(fā)達(dá)國家的一些GIS軟件相繼進(jìn)入中國市場，這些軟件不但能處理漢字，還附有一些國外的應(yīng)用實(shí)例，因而對(duì)國內(nèi)的規(guī)劃、管理人員產(chǎn)生了強(qiáng)烈的吸引力。這些軟件已達(dá)到了一定的實(shí)用性、通用性，而計(jì)算機(jī)硬件的價(jià)格也在逐年下跌，因此，很多城市紛紛立項(xiàng)、投資，開展以GIS為基礎(chǔ)的城市建設(shè)管理或城市規(guī)劃信息系統(tǒng)的研制，少則數(shù)十萬元，多則數(shù)百萬元、上千萬元，試圖將此舉作為自己城市的規(guī)劃、管理工作走向現(xiàn)代化的標(biāo)志。
長期以來，從中央到地方，用在城市規(guī)劃或城市建設(shè)管理上的科技投資并不很高，上述舉動(dòng)說明了一些地方政府急于提高規(guī)劃與建設(shè)管理水平的積極性。但是，在缺乏經(jīng)驗(yàn)的情況下，認(rèn)真分析國內(nèi)外已經(jīng)出現(xiàn)的一些問題、困難，從中吸取教訓(xùn)，研究對(duì)策，才能有效地保護(hù)這種積極性，真正推動(dòng)新技術(shù)的健康發(fā)展，否則，過分的熱情也可能導(dǎo)致失敗，造成資金、人力的浪費(fèi)。
從目前GIS發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看，不但GIS技術(shù)本身可直接服務(wù)于規(guī)劃、管理工作，也可以和統(tǒng)計(jì)、分析，交通規(guī)劃，計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)等方法結(jié)合起來使用，GIS和遙感的結(jié)合也是該項(xiàng)技術(shù)的一個(gè)重要分支。GIS確實(shí)有很大的應(yīng)用潛力，它的推廣可使規(guī)劃行業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用提高到一個(gè)新的水平。單就技術(shù)而言，除了某些專門用途(如:三維空間模型、空間決策支持系統(tǒng))或?qū)IS和其他技術(shù)結(jié)合起來(如:空間統(tǒng)計(jì)、用地布局)還有一定難度外，要把這項(xiàng)技術(shù)用起來已沒有很大的障礙。但是，要大規(guī)模地應(yīng)用，并獲得明顯的效果，必然會(huì)遇到投資大、周期大、牽涉面廣、組織協(xié)調(diào)難等非技術(shù)問題的困擾，這些問題也是世界各國包括發(fā)達(dá)國家都曾遇到過的(張其錕，1994)。
(二)關(guān)于GIS實(shí)施中的非技術(shù)問題
1.信息來源。計(jì)算機(jī)是一項(xiàng)自動(dòng)化的技術(shù)，但信息系統(tǒng)所需的數(shù)據(jù)一般是以手工方式去收集、整理后才輸入到計(jì)算機(jī)里的，沒有數(shù)據(jù)來源的信息系統(tǒng)等于是無米之炊。沒有豐富的、全面的信息輸入到數(shù)據(jù)庫中，信息系統(tǒng)的功能再好也只能停留在演示階段。城市規(guī)劃所需的信息不少是分散在各個(gè)部門里，平時(shí)沒有固定的班子來從事信息的收集與整理，往往是結(jié)合某項(xiàng)任務(wù)來突擊性地開展這項(xiàng)工作，要消耗大量人力、物力，而且任務(wù)結(jié)束后臨時(shí)班子也就解散了，當(dāng)外界情況有了變化，很難及時(shí)更新信息，不能保持信息的現(xiàn)勢性。在發(fā)達(dá)國家，人們把GIS在硬件、軟件、數(shù)據(jù)三者的費(fèi)用關(guān)系喻為1:10∶100，雖然這一比例并不精確，但是它說明了數(shù)據(jù)收集、輸入的成本之高，以及隱藏在費(fèi)用之后的組織工作的難度之大。
2.信息的控制權(quán)。有了數(shù)據(jù)庫，有了分析工具就可以輔助管理、輔助決策，可以說誰掌握了信息，誰就掌握了決策的主動(dòng)權(quán)。因此信息的控制權(quán)問題可能成為機(jī)構(gòu)、部門之間十分敏銳的問題。有人認(rèn)為，信息控制權(quán)的爭奪，會(huì)導(dǎo)致信息系統(tǒng)的失敗(Aronoff，1989)。若把信息的控制權(quán)交給高層領(lǐng)導(dǎo)來掌握，會(huì)因遠(yuǎn)離基層而降低信息的使用效率，也不容易調(diào)動(dòng)基層單位收集、更新數(shù)據(jù)的積極性(盡管利用計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)很容易做到，但在管理上則有困難)。反之把信息的控制權(quán)交給某個(gè)基層部門，則可能引起平級(jí)機(jī)構(gòu)之間的矛盾。
3.經(jīng)濟(jì)利益與效益。在發(fā)達(dá)國家，信息系統(tǒng)的歷史較長，已有了很多公開的數(shù)字化的地理信息服務(wù)，這種服務(wù)的深度、廣度與費(fèi)用、效益有密切關(guān)系。地理信息系統(tǒng)的效益主要是提高管理、決策的效率、質(zhì)量、水平，往往只有間接的經(jīng)濟(jì)效益。公開化的數(shù)據(jù)服務(wù)從理論上說可避免各個(gè)部門重復(fù)性地收集與輸入數(shù)據(jù)，大大降低費(fèi)用，獲得明顯社會(huì)效益，但是，這項(xiàng)工作是由政府包下來，還是靠企業(yè)之間的競爭來解決，在發(fā)達(dá)的資本主義國家也未有成熟的經(jīng)驗(yàn)。目前，在美國，小比例尺的數(shù)字化地圖、國情普查資料等均由政府包下來，服務(wù)收費(fèi)很低。而在英國雖然也靠官方來搞，但收費(fèi)很高，一般用戶較難承受。在中國，當(dāng)前的體制正在轉(zhuǎn)軌之中，很多機(jī)構(gòu)往往是一班人馬兩塊牌子或一塊牌子雙重體制，同時(shí)承擔(dān)政府和企業(yè)的職能，掌握數(shù)據(jù)的單位如何向外界提供服務(wù)，如何調(diào)動(dòng)積極性，還需要一定時(shí)間的探索。
4.人才。即使硬件、軟件(包括二次開發(fā))、數(shù)據(jù)都可花大代價(jià)來解決，但信息系統(tǒng)的長期發(fā)展還要靠本機(jī)構(gòu)的內(nèi)部人才才能維持，這一問題在前面已提到，需要強(qiáng)調(diào)的是在當(dāng)前情況下，應(yīng)采取必要措施，鼓勵(lì)和吸引規(guī)劃、管理人員邊開發(fā)、邊學(xué)習(xí)，以此帶動(dòng)應(yīng)用，帶動(dòng)整個(gè)隊(duì)伍技術(shù)水平的提高。
三、若干設(shè)想與建議
(一)測繪和統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)向公眾提供更多的地理信息產(chǎn)品服務(wù)
傳統(tǒng)地形圖是目前測繪部門的主要信息產(chǎn)品。在技術(shù)改造的過程中，航空遙感、野外數(shù)字測量、計(jì)算機(jī)輔助制圖已在相當(dāng)多的測繪機(jī)構(gòu)得到應(yīng)用、推廣。這些技術(shù)正好可以和GIS結(jié)合起來，除了可利用GIS的制圖功能外，把測量結(jié)果轉(zhuǎn)入GIS的數(shù)據(jù)庫顯得尤為重要。采用這種方法，測繪部門本身的工作效率、質(zhì)量、精度可提高，各行各業(yè)則可直接獲得數(shù)字化的地形信息，從而極大地減少重復(fù)勞動(dòng)，降低全社會(huì)的信息收集與輸入成本，還比較容易保持空間位置的精確性。當(dāng)然這里會(huì)有兩個(gè)新問題出現(xiàn):
一是信息的重新分類與組合。GIS的數(shù)據(jù)庫主要是為了查詢、分析方便，并不一定要繪制標(biāo)準(zhǔn)的地形圖。在現(xiàn)實(shí)工作中，規(guī)劃、管理常用的地形信息比現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)地形圖簡單，而非地形信息，如土地使用、地籍、房產(chǎn)、管線往往很重要，應(yīng)和地形信息結(jié)合在一起使用，這些發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐中已得到證實(shí)。因此測繪部門的信息產(chǎn)品種類要增加，要便于靈活組合，這樣就需要重新分類，并制定新的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然有些信息要從非測量部門獲得。
二是數(shù)據(jù)的更新。各地的城市建設(shè)發(fā)展很快，地形圖的現(xiàn)勢難以保證，轉(zhuǎn)向GIS后，信息種類更多，若要將各種信息都及時(shí)地、同步地更新，事實(shí)上難以做到，只能在分類的基礎(chǔ)上，對(duì)不同信息規(guī)定不同的更新周期，刪繁就簡，其中非地形信息不必由測繪部門包下來，可交給關(guān)系最密切的業(yè)務(wù)部門去更新，測繪部門則提供必要的技術(shù)支持。由于測繪部門不是決策機(jī)構(gòu)，不容易產(chǎn)生信息控制權(quán)上的矛盾，但在經(jīng)濟(jì)利益問題上，還有待改革的進(jìn)一步深化。
我國官方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料中，地理位置信息過分簡單，應(yīng)通過各種渠道，建議并呼吁統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料中地理信息的準(zhǔn)確性和詳細(xì)程度。
(二)規(guī)劃管理部門可在應(yīng)用上先行一步
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革形勢下，政策問題的研究、規(guī)劃方案的編制，將由完全的政府承擔(dān)轉(zhuǎn)向各咨詢機(jī)構(gòu)(包括規(guī)劃院、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu))和政府相結(jié)合的模式。但是，規(guī)劃立項(xiàng)成果驗(yàn)收、方案審批、政策協(xié)調(diào)管理和立法以及日常的城市建設(shè)管理只能更加強(qiáng)化政府的行為。近年來，城市建設(shè)中出現(xiàn)的許多問題，大多與管理不嚴(yán)、不善有關(guān)，從這個(gè)意義上，加強(qiáng)、改善管理工作可能比改進(jìn)方案的編制工作更為迫切。而GIS這一先進(jìn)技術(shù)正好可以推動(dòng)管理工作走向現(xiàn)代化。
在規(guī)劃管理部門應(yīng)用GIS，可先利用GIS技術(shù)中比較成熟的部分，不必馬上把非GIS技術(shù)或一些還不成熟的GIS技術(shù)結(jié)合進(jìn)來，所以技術(shù)難度較低。規(guī)劃管理工作的流程比較穩(wěn)定，容易描述，因而也就比較容易計(jì)算機(jī)化。管理工作所需的信息中很大一部分可在行業(yè)內(nèi)部獲取，有些可在管理過程中產(chǎn)生的，容易避開信息控制權(quán)的矛盾。日常規(guī)劃管理工作需要的信息種類也較少，較單純，因而信息收集、輸入費(fèi)用較低，內(nèi)部管理較簡單。因此從需要和可能的兩個(gè)角度看，為規(guī)劃管理服務(wù)的GIS將會(huì)在各地較早地見到實(shí)效，這既是發(fā)達(dá)國家已取得的經(jīng)驗(yàn)，也被國內(nèi)的初步實(shí)踐所證實(shí)(中學(xué)軍，1994)。
(三)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)以加深規(guī)劃內(nèi)容、拓寬研究領(lǐng)域?yàn)橄葘?dǎo)
GIS技術(shù)的核心是空間信息的查詢、分析。就傳統(tǒng)的規(guī)劃方案編制工作的習(xí)慣來說，需要反復(fù)分析的內(nèi)容并不很多，較難體現(xiàn)采用GIS技術(shù)的優(yōu)越性。但是，如果在制定方案之前要作大量的背景研究，重要的項(xiàng)目作詳細(xì)的選址
城鄉(xiāng)規(guī)劃申請(qǐng)甲級(jí)在全國規(guī)劃編制單位管理信息系統(tǒng)怎么操作
先報(bào)資料到當(dāng)?shù)匾?guī)劃局城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位信息系統(tǒng)，規(guī)劃局評(píng)審后再報(bào)住建部。自己哪能在電腦上操作就能申報(bào)哦。是審批結(jié)束后自己城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位信息系統(tǒng)的年報(bào)等東西才是在系統(tǒng)上直接報(bào)。
獲取資料
顧問電話