珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例實(shí)施辦法(2021修正)

第一章　總則第一條　為貫徹實(shí)施《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，結(jié)合珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條　市自然資源主管部門（以下簡(jiǎn)稱市自然資源部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

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發(fā)展和改革、交通運(yùn)輸、水務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、文體、市政、教育、衛(wèi)生、人民防空等行政主管部門和城市管理綜合執(zhí)法部門，按照各自職責(zé)共同做好本辦法城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施工作。第三條　橫琴新區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法行使市一級(jí)規(guī)劃管理權(quán)限。

各區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱區(qū)政府）、鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)政府）按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行區(qū)政府的職責(zé)。第四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)是市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)，其審議意見是審批規(guī)劃和項(xiàng)目的重要依據(jù)。

確需對(duì)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過成果進(jìn)行修改的，相關(guān)部門、建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向組織編制單位提出申請(qǐng)，由組織編制單位充分論證并組織審查后，報(bào)告市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)或者提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過。需再次提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議的事項(xiàng)，依法需公示的，應(yīng)當(dāng)在審議前進(jìn)行公示。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和調(diào)整第一節(jié)　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第五條　市自然資源部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)和平衡全市范圍內(nèi)各層次、各類別涉及空間利用的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

市自然資源部門和市其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)他相關(guān)職能部門，區(qū)政府，鎮(zhèn)政府和有關(guān)建設(shè)單位依據(jù)職責(zé)組織或者參與相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。第六條　規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)按事權(quán)與責(zé)任相適應(yīng)原則，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

市自然資源、財(cái)政部門和規(guī)劃項(xiàng)目組織編制單位應(yīng)當(dāng)按照市級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制專項(xiàng)資金管理相關(guān)規(guī)定，開展規(guī)劃項(xiàng)目的申請(qǐng)、審核、入庫(kù)、資金分配計(jì)劃、監(jiān)督檢查以及績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。第七條　市政府組織編制的城市總體規(guī)劃成果報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，市政府對(duì)審議意見進(jìn)行研究處理后，將審議意見和審議意見處理情況隨城市總體規(guī)劃成果報(bào)送省人民政府審查。第八條　分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，合理配置城市土地利用、人口分布以及公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施，并對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求，其規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與總體規(guī)劃相一致。

中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃，由市自然資源部門負(fù)責(zé)組織編制。區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)范圍內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃，由區(qū)政府會(huì)同市自然資源部門組織編制。分區(qū)規(guī)劃經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。第九條　城市設(shè)計(jì)貫穿于城市規(guī)劃的全過程。單獨(dú)編制的城市設(shè)計(jì)由市自然資源部門組織編制，并經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過后按相關(guān)規(guī)定程序報(bào)批，其成果應(yīng)當(dāng)納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)山脊線、天際線和濱水岸線的規(guī)劃控制，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌，體現(xiàn)山海相擁、陸島相望、城田相依的風(fēng)貌格局。單體建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設(shè)計(jì)要求。第十條　控制性詳細(xì)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要同步開展交通、市政、景觀、環(huán)保、水資源等專項(xiàng)評(píng)估，經(jīng)市自然資源部門會(huì)同相關(guān)部門審查后，作為控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的依據(jù)。

橫琴新區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和修改，在報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議后，由橫琴新區(qū)管理機(jī)構(gòu)審批，并報(bào)市自然資源部門備案。第十一條　全市性涉及土地利用和空間布局專項(xiàng)規(guī)劃的立項(xiàng)、編制、審議、審批、實(shí)施和監(jiān)督工作，按照專項(xiàng)規(guī)劃管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條　鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，經(jīng)所在鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過，并經(jīng)區(qū)政府、市自然資源部門審查，市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。第十三條　村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，并報(bào)市自然資源部門備案。

村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行修編。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)論證修改的必要性，向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改方案公示后，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，并報(bào)市自然資源部門備案。

位于城鎮(zhèn)地區(qū)的村莊應(yīng)當(dāng)納入所在地的城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃管理，可不再單獨(dú)編制村莊規(guī)劃。

江蘇省信息化條例

第一章　總 　則第一條　為了保障信息化發(fā)展，提高信息化水平，規(guī)范信息化管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的信息化規(guī)劃與建設(shè)、信息資源共享與開發(fā)利用、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)推廣應(yīng)用、信息安全保障及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。第三條　信息化發(fā)展遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)用高效、惠民優(yōu)先、保障安全的原則。

社會(huì)公眾平等享有獲取和利用公共信息資源的權(quán)利。第四條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將信息化發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全信息化工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，推行政府信息主管制度。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)扶持政策，安排信息化專項(xiàng)資金，支持和促進(jìn)信息化發(fā)展，優(yōu)先支持實(shí)現(xiàn)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息安全保障的基礎(chǔ)性公共信息系統(tǒng)建設(shè)。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法投資信息化建設(shè)。第五條　縣級(jí)以上地方人民政府信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)信息化發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制、組織推進(jìn)和監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、公安、廣播電視等部門以及通信管理機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)信息化發(fā)展的相關(guān)管理工作。第六條　縣級(jí)以上地方人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門，建立本地區(qū)信息化發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系，定期發(fā)布評(píng)價(jià)報(bào)告。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府信息化主管部門建立本地區(qū)信息化發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系，應(yīng)當(dāng)以省信息化發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系為依據(jù)。第七條　使用財(cái)政性資金購(gòu)買用于信息化發(fā)展的貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行政府采購(gòu)。第八條　鼓勵(lì)和支持信息化研究與創(chuàng)新、信息技術(shù)相關(guān)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，加強(qiáng)各種信息化知識(shí)和技能普及。

普及中小學(xué)校信息技術(shù)教育，鼓勵(lì)發(fā)展信息技術(shù)職業(yè)教育。廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)當(dāng)開展信息化宣傳、教育和科普活動(dòng)。第九條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在信息化發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰。第二章　信息化規(guī)劃與建設(shè)第十條　縣級(jí)以上地方人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)信息化發(fā)展規(guī)劃以及本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的信息化發(fā)展規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)信息化主管部門備案。

縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃編制本系統(tǒng)、本部門的信息化發(fā)展規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府信息化主管部門備案。

信息化發(fā)展規(guī)劃的編制、批準(zhǔn)、實(shí)施與監(jiān)督等應(yīng)當(dāng)遵循法定的條件和程序。第十一條　縣級(jí)以上地方人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃和信息化發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并與上級(jí)通信業(yè)、廣播電視業(yè)以及防災(zāi)減災(zāi)和國(guó)防建設(shè)等發(fā)展規(guī)劃相銜接。

新建、改建、擴(kuò)建電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合本行政區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要求，實(shí)行集約化建設(shè)和管理，提高基礎(chǔ)設(shè)施利用率，避免重復(fù)建設(shè)。第十二條　商業(yè)開發(fā)建筑物內(nèi)的電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的信息管道，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，由建設(shè)單位隨建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)施工，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

已建建筑物駐地網(wǎng)的新建、改建、擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)尊重業(yè)主選擇，對(duì)所有電信、廣播電視業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和其他駐地網(wǎng)建設(shè)方開放，實(shí)行平等接入、公平競(jìng)爭(zhēng)。第十三條　任何單位和個(gè)人不得損毀或者擅自拆除、遷移電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施。因特殊情況確需拆除、遷移的，應(yīng)當(dāng)征得該信息基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意，由提出拆除、遷移的單位或者個(gè)人承擔(dān)拆除、遷移所需費(fèi)用，并補(bǔ)償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。第十四條　省人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、資源共享，促進(jìn)業(yè)務(wù)融合。第十五條　省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門會(huì)同省信息化主管部門和業(yè)務(wù)主管部門，依據(jù)信息化發(fā)展要求及其職責(zé)權(quán)限，制定本省信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。第十六條　使用財(cái)政性資金新建、改建、擴(kuò)建或者運(yùn)行維護(hù)的信息化工程項(xiàng)目，由信息化主管部門對(duì)該工程項(xiàng)目的需求與效益、規(guī)劃布局、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、信息資源共享等相關(guān)內(nèi)容提出審核意見后，報(bào)政府投資主管部門審批立項(xiàng)。非政府投資的重大信息化工程項(xiàng)目核準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)核準(zhǔn)材料報(bào)送本地信息化主管部門。

信息化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)使用財(cái)政性資金建設(shè)的信息化工程項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，將信息化工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為申請(qǐng)新建、改建、擴(kuò)建或者運(yùn)行維護(hù)信息化工程項(xiàng)目的主要依據(jù)。

海綿城市建設(shè)的主要技術(shù)指標(biāo)是什么？

海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核，堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)合理、公平透明、實(shí)事求是的原則，從水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全、制度建設(shè)及執(zhí)行情況、顯示度6個(gè)方面。

采取實(shí)地考察、查閱資料及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析相結(jié)合的方式，分城市自查、省級(jí)評(píng)價(jià)、部級(jí)抽查三個(gè)階段進(jìn)行。

海綿城市建設(shè)是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)修復(fù)城市水生態(tài)、改善城市水環(huán)境、提高城市水安全等多重目標(biāo)的有效手段。

各地應(yīng)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》要求開展海綿城市建設(shè)的城市，依據(jù)試行辦法對(duì)建設(shè)效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)與考核。

主要條件：

建設(shè)海綿城市，關(guān)鍵在于不斷提高“海綿體”的規(guī)模和質(zhì)量。過去，城市建設(shè)追求用地一馬平川，往往會(huì)填湖平壑。

根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，各地應(yīng)最大限度地保護(hù)原有的河湖、濕地、坑塘、溝渠等“海綿體”不受開發(fā)活動(dòng)的影響；受到破壞的“海綿體”也應(yīng)通過綜合運(yùn)用物理、生物和生態(tài)等手段逐步修復(fù)，并維持一定比例的生態(tài)空間。

有條件的還應(yīng)新建一定規(guī)模的“海綿體”。根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，海綿城市建設(shè)要以城市建筑、小區(qū)、道路、綠地與廣場(chǎng)等建設(shè)為載體。

比如讓城市屋頂“綠”起來(lái)，“綠色”屋頂在滯留雨水的同時(shí)還起到節(jié)能減排、緩解熱島效應(yīng)的功效。道路、廣場(chǎng)可以采用透水鋪裝，特別是城市中的綠地應(yīng)充分“沉下去”。

以上內(nèi)容參考：百度百科-海綿城市