年度三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況

（2014年1月14日）

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2013年，中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院三峽地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測中心（三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作指揮部，以下簡稱“三峽中心”）深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，在國土資源部地質(zhì)環(huán)境司（地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室）、三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院（地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心）的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治這一中心工作，堅持對上支撐、橫向指導(dǎo)，堅持長遠(yuǎn)防治能力建設(shè)、日常監(jiān)測應(yīng)急指導(dǎo)兩手抓，有序推進(jìn)各項工作。三峽中心全體同志齊心協(xié)力，認(rèn)真履職，圓滿完成了項目管理、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等重點工作，實施了能力建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)等基礎(chǔ)工作，取得了良好的成效。全年三峽庫區(qū)未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害造成人員死亡失蹤，連續(xù)11年保持庫區(qū)地災(zāi)無傷亡的良好局面。同時，對以往工作進(jìn)行了梳理，初步確定了2014年重點工作。

一、強化業(yè)務(wù)支撐，指導(dǎo)落實防治措施

三峽中心認(rèn)真履行庫區(qū)地災(zāi)防治專門技術(shù)機構(gòu)的支撐、指導(dǎo)職能，全面落實司、院的工作部署，加強調(diào)查研究、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和監(jiān)督檢查，確保防治目標(biāo)科學(xué)合理、防治措施落到實處。

（一）組織開展防治趨勢預(yù)測，明確年度防治任務(wù)。在部組織下開展了庫區(qū)地災(zāi)防治趨勢會商工作，會同兩省市國土部門對2013年三峽庫區(qū)滑坡、庫岸崩塌等災(zāi)害發(fā)生趨勢進(jìn)行了研判，指導(dǎo)庫區(qū)市縣對全年防治工作趨勢做了深入研判，進(jìn)一步明確了防治重點。

（二）做好行政管理支撐保障，督促落實防治要求。協(xié)助地質(zhì)環(huán)境司做好姜大明部長巡庫工作以及在此期間召開的庫區(qū)地災(zāi)防治工作會商會，提前準(zhǔn)備了豐富的技術(shù)資料。會后，與部應(yīng)急中心、重慶市局和湖北省廳共同完成了巡庫檢查工作。

（三）多次組織全面巡查排查，指導(dǎo)強化防治措施。6月，組織開展了第二輪庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治檢查指導(dǎo)工作。7月，配合部派出的2個工作組分別赴兩省市開展第三輪檢查指導(dǎo)工作。派員參加了國務(wù)院三峽辦175米試驗性蓄水水位消落期巡庫工作和2013年三峽工程試驗性蓄水安全巡查。

（四）指導(dǎo)開展地災(zāi)隱患排查，全面掌握隱患情況。指導(dǎo)兩省市按照部要求，在汛前開展全面排查，在重要時點巡查。組織專業(yè)技術(shù)人員對排查成果資料進(jìn)行了整理，入庫26個區(qū)縣10821處（段）再排查數(shù)據(jù)1.6萬條。在長江三峽水利樞紐工程竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查中使用了這些成果。

（五）積極承擔(dān)規(guī)范編制任務(wù)，推動提升工程質(zhì)量。參加了地災(zāi)防治行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范框架體系、目錄和實施方案的起草工作，作為牽頭單位組織開展地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)、監(jiān)測、施工、監(jiān)理、綜合管理等類型共24項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制工作，并作為主編單位承擔(dān)其中21項的編制工作。

二、強化項目管理，全面完成工作任務(wù)

按照三峽后續(xù)工作總體規(guī)劃要求，如期完成了后續(xù)地災(zāi)治理年度項目實施方案組織編制、項目審核，完成了三期治理工程竣工驗收等工作。

（一）順利完成三期地災(zāi)治理工程質(zhì)量國家級行政驗收。協(xié)助地質(zhì)環(huán)境司、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織了三期地災(zāi)治理工程竣工國家級行政驗收，包括國家級工程竣工初步驗收和最終驗收鑒定書等資料匯編整理，行政驗收意見起草，重大地災(zāi)治理工程現(xiàn)場檢查組織等。

（二）完成二、三期治理工程檔案歸檔與信息化成果驗收。根據(jù)峽庫區(qū)二期三期治理工程檔案及信息化終驗成果意見，驗收通過重慶庫區(qū)22個區(qū)縣中18個。達(dá)到匯交標(biāo)準(zhǔn)并已辦理成果資料移交的區(qū)縣有6個。按照年度計劃推進(jìn)治理工程信息化驗收，建立了工程數(shù)據(jù)庫。

（三）完成三峽庫區(qū)三期地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)研究成果驗收。組織專家完成了三峽庫區(qū)地災(zāi)防治科學(xué)研究項目共七個專題20個課題和監(jiān)測預(yù)警工程專業(yè)監(jiān)測的“滑坡預(yù)報模型和預(yù)報判據(jù)建立項目”驗收。

（四）有序推進(jìn)后續(xù)工作防治項目組織實施。一是完成地災(zāi)防治項目初步設(shè)計。二是組織專家完成地災(zāi)防治項目初步設(shè)計技術(shù)審查。三是編制完成地災(zāi)防治2013年實施方案，配合部向國務(wù)院三峽辦報送方案。

三、強化監(jiān)測預(yù)警，有效避免人員傷亡

堅持群專結(jié)合的工作格局，在幫助指導(dǎo)地方落實群測群防措施的基礎(chǔ)上，對重要隱患進(jìn)行專業(yè)監(jiān)測，輔以地災(zāi)氣象預(yù)警預(yù)報信息服務(wù)，使近庫區(qū)隱患周邊60萬人的生命安全得到了保障，2013年庫區(qū)地災(zāi)繼續(xù)保持零傷亡。

（一）加強專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完成了200多處專業(yè)監(jiān)測的復(fù)測與驗收，收集分析225處滑坡監(jiān)測資料，預(yù)警滑坡14次。開展了122個滑坡預(yù)報模型研究。召開了專業(yè)監(jiān)測工作會，建立數(shù)據(jù)采集和傳輸系統(tǒng)，采集入庫信息約12萬條。

（二）指導(dǎo)群專結(jié)合的監(jiān)測工作。在汛前下發(fā)了關(guān)于加強庫區(qū)地災(zāi)監(jiān)測預(yù)警工作的通知，召開庫區(qū)地災(zāi)防治工作會議，指導(dǎo)兩省市構(gòu)建和完善監(jiān)測預(yù)警體系。匯總分析每月群測群防監(jiān)測資料，制作科普宣傳片1部，出版宣傳畫冊一本。

（三）加強氣象預(yù)警預(yù)報。充分利用氣象等部門資源，實現(xiàn)了庫區(qū)降雨誘發(fā)地災(zāi)精細(xì)化預(yù)報，形成系列預(yù)報產(chǎn)品，有效服務(wù)于庫區(qū)。在2013年底地災(zāi)氣象預(yù)警預(yù)報現(xiàn)場會，匯報展示了庫區(qū)地災(zāi)氣象預(yù)警預(yù)報平臺，效果良好。

（四）完成地質(zhì)環(huán)境公報。完成了三峽工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測公報——《三峽工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)藍(lán)皮書》（2012年）涉及的地質(zhì)環(huán)境專項報告，宣傳了庫區(qū)地災(zāi)防治成效，為有關(guān)方面提供了可靠的地質(zhì)環(huán)境信息。

四、強化應(yīng)急處置，提高應(yīng)急工作效率

三峽中心高度認(rèn)識應(yīng)急工作的重要性，緊密聯(lián)系環(huán)境司、地調(diào)局、監(jiān)測院，保持高度的責(zé)任感和政治敏感性，認(rèn)真謹(jǐn)慎做好突發(fā)災(zāi)情險情和輿情的處置工作。

（一）加強應(yīng)急值守，及時報送防治信息。嚴(yán)格執(zhí)行全年24小時應(yīng)急值守制度和應(yīng)急調(diào)查處置制度，與兩省市、26個縣區(qū)建立了通暢的信息傳送渠道。全年上報信息50多次，中辦國辦采用6篇次，部采用19次，及時報告了防治工作成效、防治工作進(jìn)展等。

（二）完善指揮系統(tǒng)，確保應(yīng)急工作效率。完成了應(yīng)急會商視頻會議系統(tǒng)維修升級及其與應(yīng)急指揮系統(tǒng)的集成。完善應(yīng)急監(jiān)測指揮車和應(yīng)急通信平臺，升級了視頻會議系統(tǒng)，實施15次應(yīng)急演練和野外訓(xùn)練，編寫10期應(yīng)急演練報告，時刻為應(yīng)急提供穩(wěn)定可靠的設(shè)備保障和熟練的技術(shù)支撐。

（三）及時啟動響應(yīng)，指導(dǎo)開展應(yīng)急處置。共組織開展了重慶武隆巷口鎮(zhèn)木林危巖、鴨江鎮(zhèn)白果樹滑坡、白馬鎮(zhèn)二臺坪泥石流、羊角場鎮(zhèn)慶口危巖，云陽縣外郎小學(xué)滑坡等近10起地災(zāi)應(yīng)急調(diào)查，提出了險情應(yīng)急處置建議。3名專業(yè)技術(shù)人員被聘為部地災(zāi)應(yīng)急專家，按要求報送專家工作情況。

五、強化能力建設(shè)，努力提升防治水平

從基地建設(shè)、科學(xué)研究、科普宣教、信息化建設(shè)等著手，軟硬結(jié)合，全面提升三峽中心的防治技術(shù)能力，樹立三峽庫區(qū)地災(zāi)防治技術(shù)排頭兵的良好形象。

（一）地災(zāi)防治科學(xué)研究成績突出，防災(zāi)認(rèn)識不斷深入。一是建立了地災(zāi)預(yù)報模型判據(jù)。二是全面展開三峽工程環(huán)保驗收的地質(zhì)環(huán)境影響專題調(diào)查工作。三是啟動三峽水庫日降幅對防治工程影響調(diào)查評價研究。四是編制完成滑坡泥石流監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提交了初步研究成果。

（二）全面建成地災(zāi)防治信息系統(tǒng)，信息服務(wù)顯著提升。完成了年度中心計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和兩省市、區(qū)縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站計算機廣域網(wǎng)系統(tǒng)維護(hù)等工作，保證了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)和專線網(wǎng)絡(luò)的正常工作，為防治工作正常開展提供了穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

（三）推進(jìn)監(jiān)測試驗示范基地建設(shè)，示范作用逐步增強。基本完成了基地大樓改造工程施工，構(gòu)建了氣象監(jiān)測網(wǎng)、地災(zāi)氣象預(yù)報預(yù)警平臺建設(shè)，完成了滑坡預(yù)報模型與判據(jù)試用驗證評估，監(jiān)測預(yù)警示范作用進(jìn)一步增強，試驗基地的硬件設(shè)施條件將得到進(jìn)一步改善。

（四）系統(tǒng)整理地質(zhì)災(zāi)害成果資料，規(guī)范檔案資料管理。整理地災(zāi)工作成果資料5000余冊，完成檔案立卷1000盒，電子文檔上傳服務(wù)器，實現(xiàn)辦公資料共享查閱，并建立了成果資料收交、借閱、發(fā)送程序，建立了檔案臺帳，進(jìn)一步規(guī)范了檔案資料管理。

（五）積極申報國土資源科普基地，拓寬科普宣傳渠道。成功申報第三批國土資源科普基地，獲部命名科研實驗類國土資源科普基地。按要求編制了科普工作規(guī)劃計劃，加強科普能力建設(shè)。編制了《百年圓夢——三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程史詩畫冊》，彰顯防治工作成就。

六、強化隊伍建設(shè)，積極提升管理能力

三峽中心著力打造一支思想過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)扎實的高素質(zhì)人才隊伍，著力建設(shè)一個制度完善、責(zé)任明確、獎懲分明的高效率管理體系。

（一）加強隊伍建設(shè)，規(guī)范技術(shù)管理。引進(jìn)技術(shù)人員3名，通過實施“給壓力，挑擔(dān)子”工程，提高隊伍整體素質(zhì)，安排12人次參加部、院培訓(xùn)。加強了技術(shù)質(zhì)量管理，基本實現(xiàn)了技術(shù)業(yè)務(wù)管理制度化。

（二）推行目標(biāo)管理，完成防治任務(wù)。按照院要求，圍繞三峽庫區(qū)地災(zāi)防治中心工作，推行了目標(biāo)管理，統(tǒng)籌兼顧，保證重點，完成了年度防治任務(wù)。

（三）強化安全生產(chǎn)，嚴(yán)防事故發(fā)生。貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制，全年車輛安全行駛，安全生產(chǎn)實現(xiàn)零事故的目標(biāo)。加強保密工作監(jiān)督和檢查，整改隱患，沒有發(fā)生泄密事件。

（四）規(guī)范經(jīng)濟管理，強化資產(chǎn)管理。以預(yù)算管理為核心，逐步規(guī)范預(yù)算管理和經(jīng)濟活動等，使經(jīng)濟管理與業(yè)務(wù)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（五）加強黨建和文明創(chuàng)建，促進(jìn)中心工作。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，堅決落實院黨的群眾路線教育實踐活動實施方案，被院黨委授予“先進(jìn)基層黨組織”稱號。編制了2013年工會工作計劃和活動安排，大力推進(jìn)文明創(chuàng)建活動，促進(jìn)了中心工作上新臺階。

七、把握工作要點，為三峽做出新貢獻(xiàn)

2014年，三峽中心將緊密結(jié)合部關(guān)于全國地災(zāi)防治工作的總體部署和庫區(qū)防治工作的具體要求，繼續(xù)保持高度警惕，戒驕戒躁，兢兢業(yè)業(yè)做好庫區(qū)地災(zāi)防治工作。

（一）工作思路。一是不斷加強三峽庫區(qū)地災(zāi)防治后續(xù)規(guī)劃項目實施的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，認(rèn)真履行職能，支撐部、局、院工作。二是進(jìn)一步推進(jìn)三峽庫區(qū)地災(zāi)監(jiān)測預(yù)警實驗基地建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)三峽庫區(qū)地災(zāi)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，培養(yǎng)人才，改善基地條件，系統(tǒng)總結(jié)三峽庫區(qū)地災(zāi)防治技術(shù)，在試驗研究、技術(shù)培訓(xùn)和推廣應(yīng)用等方面建成全國地災(zāi)防治試驗示范創(chuàng)新基地。三是建立和完善三峽庫區(qū)地災(zāi)防治信息中心，支持防治管理和決策。

（二）工作重點。一是年初開展趨勢分析，形勢研判，確定防范重點地區(qū)，明確主要防治措施，配合部做好工作部署。二是配合部開展巡庫指導(dǎo)工作，在汛期、大范圍強降雨、175米蓄水等期間，組織專家開展巡查指導(dǎo)，督促地方加強防治措施。三是督促指導(dǎo)兩省市提前完成2014年開展項目的前期工作，做好年度防治實施方案的編制報送。四是指導(dǎo)地方實施好防治工程，保持專業(yè)監(jiān)測和群測群防體系高效運行。五是加強應(yīng)急值守，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)地方政府做好突發(fā)災(zāi)情險情的應(yīng)急處置。六是完成三峽工程竣工驗收涉及地災(zāi)的各項工作，按時提交防治工程驗收報告。

中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院三峽地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測中心（指揮部）

2014年1月14日

年全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況

國土資源部通報 2011 年第 71 期

黨中央、國務(wù)院高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。今年以來，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要批示，特別是國務(wù)院第 157 次常務(wù)會議對全面加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作作出總體部署。2011 年 6月，國務(wù)院印發(fā)了 《關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》(以下簡稱 《決定》)。9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了 《貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點工作分工方案》，進(jìn)一步明確了各地和有關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實 《決定》，大力推進(jìn)防治體系建設(shè)，著力加強汛期防范工作，并取得了明顯進(jìn)展。各級國土資源部門在深入學(xué)習(xí)貫徹落實 《決定》的同時，認(rèn)真做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，防治體系建設(shè)和年度防治工作取得了顯著成效。我部在前期工作基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)部門和各省 (自治區(qū)、直轄市)國土資源部門工作開展情況，對 《決定》貫徹落實和 2011 年地質(zhì)災(zāi)害防治情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理總結(jié)?，F(xiàn)將有關(guān)情況予以通報。

一、地質(zhì)災(zāi)害基本情況及其特征

截至 2011 年 12月20日，2011 年全國共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害 15620 起，其中滑坡11474 起、崩塌 2299 起、泥石流 1380 起、地面塌陷 352 起、地裂縫 86 起、地面沉降 29 起。造成人員傷亡和經(jīng)濟財產(chǎn)損失的地質(zhì)災(zāi)害 117 起，243 人死亡，32 人失蹤，137 人受傷，直接經(jīng)濟損失 40 億元。全國共成功避讓地質(zhì)災(zāi)害403 起，避免人員傷亡 3.5 萬人，避免直接經(jīng)濟損失 7.2 億元。與去年同期相比，今年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量接近一半，死亡失蹤人數(shù)降至不足十分之一; 與過去 5 年同期平均數(shù)相比，發(fā)生數(shù)量相當(dāng)，死亡失蹤人數(shù)降至不足三分之一。今年的地質(zhì)災(zāi)害特點如下:

一是誘發(fā)因素以降雨、地震等自然因素為主，累計 13092 起，占總數(shù)的 90%。9月份，陜西、四川等省連續(xù)出現(xiàn)較強降雨過程，局部地區(qū)出現(xiàn)多日強降雨，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 1765 起，造成 72 人死亡、失蹤，直接經(jīng)濟財產(chǎn)損失 14 億元。

二是地質(zhì)災(zāi)害類型以滑坡為主，全國共計發(fā)生11474 起，占總數(shù)的73%。滑坡規(guī)模以中小型居多，在強降雨條件下呈現(xiàn)群發(fā)性。如 9月18日，汶川地震影響區(qū)的南江縣受降雨影響，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 765 起，造成 14 人死亡失蹤，多處基礎(chǔ)設(shè)施受損。

三是地質(zhì)災(zāi)害及其造成的人員傷亡主要發(fā)生在中西部山地丘陵區(qū)，其中山西、湖北、湖南、廣西、四川、云南、陜西等 7 省 (區(qū))共發(fā)生 12815 起，造成 227 人死亡失蹤，分別占總數(shù)的 82%和 83%。

四是主汛期地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，從 6月至 10月，全國共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害 15072 起，累計造成 217 人死亡失蹤，分別占總數(shù)的 96%和 79%。

各地通過組織開展排查巡查復(fù)查工作，共確認(rèn)新生地質(zhì)災(zāi)害隱患點 1.9 萬處，威脅人員 76.4 萬人。對威脅人員和財產(chǎn)安全的隱患點，及時開展了應(yīng)急處置，并納入地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測體系。

二、防范工作部署早落地實

各級國土資源部門認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，把保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全作為地質(zhì)災(zāi)害防治的最高價值準(zhǔn)則。

一是部署工作周密及時。2011 年 2月召開年度地質(zhì)災(zāi)害防治趨勢預(yù)測會商會，分析形勢，判斷趨勢，確定防范重點。3月下發(fā)通知，提出總體工作要求。4月召開全國汛期防治工作視頻會議，進(jìn)行全面動員和部署。5月啟動地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報工作，為社會公眾和相關(guān)部門提供防災(zāi)信息。7月根據(jù)防災(zāi)總體情況，召開緊急視頻會議，進(jìn)行再動員、再部署、再落實等。今年以來，我部針對降雨、雨雪冰凍、融雪等發(fā)出防災(zāi)通知 30 余次，各省級國土資源部門共召開地質(zhì)災(zāi)害防治會議129 次，發(fā)出通知 1653 份。

二是檢查指導(dǎo)突出重點。在汛期防災(zāi)關(guān)鍵時期，部領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊赴汶川、三峽庫區(qū)、西南山區(qū)、西北黃土地區(qū)指導(dǎo)檢查地質(zhì)災(zāi)害防治工作。2011 年我部共派出50 多個由部領(lǐng)導(dǎo)、司局長帶隊的工作組，汛期啟動了 7 大片區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治專家長期駐守 18 個重點省份開展巡回檢查。各省級國土資源部門共組織開展督促檢查407 次，組織專 業(yè) 技術(shù) 人員 4.1 萬 人 指 導(dǎo) 各 地 開展 地質(zhì)災(zāi)害 隱患 排 查 巡 查 復(fù) 查工作。

三是監(jiān)測預(yù)警及時準(zhǔn)確。國土資源部與中國氣象局聯(lián)合下發(fā)文件，進(jìn)一步推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報服務(wù)工作。共制作預(yù)警產(chǎn)品 153 份，通過中央電視臺、中央人民廣播電臺、國土資源部門戶網(wǎng)站發(fā)布，新增國土資源手機報、微博空間等手段，向社會公眾及時發(fā)布信息。

四是應(yīng)急處置科學(xué)有效。針對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，我部派出 30 個應(yīng)急工作組，省級國土資源部門派出 3106 個工作組，協(xié)助地方政府和有關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和搶險救災(zāi)工作，全年沒有出現(xiàn)次生地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡事故。部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室和應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心堅持做好應(yīng)急值守工作，共 700 多人次參與應(yīng)急值守，報送有關(guān)信息 600 多條。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治能力得到顯著提升

通過加強群測群防、預(yù)警預(yù)報、科學(xué)研究和教育培訓(xùn)等工作，地質(zhì)災(zāi)害防治能力得到提升。

(一)基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力得到加強

一是通過開展以縣 (區(qū)、市)為對象的群測群防有組織、有經(jīng)費、有規(guī)劃等的 “十有縣”建設(shè)，縣級地質(zhì)災(zāi)害防治能力得到顯著提高。目前，全國 “十有縣”總數(shù)達(dá)到 1337 個，覆蓋 95%以上的地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)。

二是專業(yè)技術(shù)力量不斷加強，全國共有地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家 2500 人分布在各省(區(qū)、市)指導(dǎo)防治工作，3520 家地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)機構(gòu)共計 10 多萬人承擔(dān)著地質(zhì)災(zāi)害危險性評估及勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作。今年累計有 4.1 萬專業(yè)技術(shù)人員參與地質(zhì)災(zāi)害排查巡查核查、應(yīng)急處置宣傳培訓(xùn)工作。

三是依托專業(yè)防治機構(gòu)開展防治技術(shù)研究。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警試驗基地建設(shè)、地震擾動重大滑坡泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防范與生態(tài)修復(fù)、重大地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急救災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)研究、汶川地震帶科學(xué)鉆探等一批科研項目的開展，為地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)發(fā)揮了重要的科技支撐作用。

四是群眾防災(zāi)減災(zāi)意識普遍提高，通過廣泛宣傳培訓(xùn)，地質(zhì)災(zāi)害防治知識深入人心，進(jìn)入千家萬戶，干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識得到提高，專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平得到提升。我部全年針對甲級地質(zhì)災(zāi)害防治單位開展防治施工與監(jiān)理培訓(xùn)班 38 期，共有 300 家單位、8000 多人參加培訓(xùn)。

五是各地加強了群測群防隊伍建設(shè)，目前，全國群測群防監(jiān)測員已從前幾年的10 萬名增加到 35 萬名，他們在汛期看守著 20 萬處隱患點，不畏艱險、不分晝夜、用心監(jiān)測、及時預(yù)報，在最困難、最危險的環(huán)境中執(zhí)行著最崇高的生命任務(wù)。2011年全國成功避讓地質(zhì)災(zāi)害 400 多起，避免 3.5 萬人傷亡。

(二)綜合采取防治措施，有效消除地質(zhì)災(zāi)害威脅

我部積極指導(dǎo)各地在扎實做好監(jiān)測預(yù)警工作的基礎(chǔ)上，重點實施工程治理和搬遷避讓手段，徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅，通過開展地質(zhì)災(zāi)害防治新機制建設(shè)工作調(diào)動各方力量參與地質(zhì)災(zāi)害防治。

一是通過工程措施消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。各地通過中央和地方財政資金，共實施2260 處地質(zhì)災(zāi)害治理工程，消除了威脅 87.8 萬人的地質(zhì)災(zāi)害隱患，可保護(hù)經(jīng)濟財產(chǎn)240 多億元。部分已完成的防治工程在應(yīng)對今年汛期地質(zhì)災(zāi)害過程中發(fā)揮了重要作用。如 2010 年 8月13日爆發(fā)特大山洪泥石流的四川省綿竹市清平鄉(xiāng)文家溝，通過實施科學(xué)的治理工程，在今年雨情水情比去年還復(fù)雜的情況下，成功阻止了泥石流災(zāi)害再次發(fā)生。

二是通過搬遷避讓有效規(guī)避地質(zhì)災(zāi)害。各地結(jié)合扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等開展受威脅群眾的搬遷避讓工作。今年全國共實施 6438 處 28.1 萬人的搬遷避讓。福建省將 “造福工程”搬遷避讓與地質(zhì)災(zāi)害防治相結(jié)合，計劃通過兩個階段的努力，實現(xiàn) 13 萬受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的搬遷避讓，目前已完成第一階段的搬遷任務(wù)。陜西省則結(jié)合陜南地區(qū)生態(tài)移民工程，計劃用 5 ～10 年左右時間，將受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的 60 萬群眾逐步搬遷至安全地帶。

三是積極探索地質(zhì)災(zāi)害防治新機制。各地在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急救援體系建設(shè)，組織機構(gòu)和責(zé)任管理制度創(chuàng)新，技術(shù)力量和保險制度引入等方面都進(jìn)行了積極的探索與實踐。廣西梧州市積極探索治理與搬遷避讓相結(jié)合的辦法，將地質(zhì)災(zāi)害防治與舊城改造、新農(nóng)村建設(shè)、土地開發(fā)利用、市政建設(shè)、城市景觀改造、城鄉(xiāng)增減掛鉤相結(jié)合，由點及面，化被動防災(zāi)為主動防災(zāi)，既消除了地質(zhì)災(zāi)害隱患點百姓所受的威脅，又通過建立新的社區(qū)讓百姓安居樂業(yè)。江蘇鎮(zhèn)江、甘肅蘭州、重慶、山西靈石等地政府積極引導(dǎo)、吸引社會技術(shù)力量和資金參與地質(zhì)災(zāi)害防治。

四、各地各部門深入貫徹落實 《決定》

《決定》作為新時期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的綱領(lǐng)性文件，得到各地黨委政府和有關(guān)部門的高度重視，貫徹落實工作深入推進(jìn)。

(一)地方黨委政府狠抓落實

各級地方黨委政府狠抓 《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》的貫徹落實工作，加大機構(gòu)、人員和經(jīng)費保障力度，加強具體防治任務(wù)部署，加強演練培訓(xùn)等手段運用。一是從組織機構(gòu)上，全國已有 24 個省 (區(qū)、市)明確地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機構(gòu)，27 個省 (區(qū)、市)明確地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)，224 個市及近1000 個縣加強機構(gòu)建設(shè)。山東、陜西、甘肅等省已將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入領(lǐng)導(dǎo)年度考核內(nèi)容。二是從經(jīng)費投入上，省級財政累計投入資金 50 多億元，是 2010 年的 2.1 倍，其中四川、云南、陜西、重慶、廣西、山西等省財政大幅加大投入力度。三是措施落實上，各地加緊部署調(diào)查工作，廣東省提出開展全省山區(qū)重點縣地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查和威脅 100 人以上及飲用水源地等重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點的詳細(xì)勘查目標(biāo)。四是應(yīng)急演練上，2011 年全國共組織開展不同規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害演練 2563 次，參加人數(shù)達(dá)到 100 多萬人。通過演練示范，險情出現(xiàn)時，地方?jīng)Q策果斷，避險路線場所明確，防災(zāi)減災(zāi)效果明顯，對今年因災(zāi)死亡失蹤人員減少發(fā)揮了重要作用。五是培訓(xùn)教育上，各地組織專業(yè)技術(shù)人員大力開展防治知識宣傳與培訓(xùn)。四川省在汛期培訓(xùn)群眾 200 多萬人，浙江省組織專家深入基層開展 “送一套書、貼一幅畫、放一部片、講一堂課”的地質(zhì)災(zāi)害防治 “四個一”活動，對 10000 多名群測群防監(jiān)測員開展培訓(xùn)。安徽省開展 “六個一”貫徹學(xué)習(xí) 《決定》活動，編制 《學(xué)習(xí)問答30 題》，對 《決定》 進(jìn)行深入解讀和宣傳。

(二)各相關(guān)部門密切配合

各相關(guān)部門全力支持，認(rèn)真組織開展相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的地災(zāi)防治，加大地質(zhì)災(zāi)害防治資金和技術(shù)力量投入力度，部門分工協(xié)助的防治機制進(jìn)一步完善。一是中編辦積極支持，我部在相關(guān)司局和直屬事業(yè)單位分別加掛了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室和應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心牌子，配備專門管理干部和技術(shù)人員。二是財政部進(jìn)一步加大了特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金投入力度，由 2010 年的 14 億元增加到 25 億元; 交通運輸、鐵路系統(tǒng)分別投入資金 16.6 億元和 10 億元，開展 6585 公里國省干線公路和鐵路沿線山洪地質(zhì)災(zāi)害防治; 民政部、財政部加大地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)資金投入。三是發(fā)展改革、教育、科技、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、旅游、能源等部門在制定實施有關(guān)規(guī)劃和工程建設(shè)過程，重點加強地質(zhì)災(zāi)害防治和易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境評估和監(jiān)管，國務(wù)院三峽辦積極推進(jìn)三峽后續(xù)工作規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的實施。四是水利部先后派出 19 個檢查組赴各地督促檢查山洪災(zāi)害的防御及非工程措施項目建設(shè)工作; 氣象部門在重點地區(qū)建設(shè) 1300 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站、5000 個暴雨監(jiān)測站，加強雨情動態(tài)監(jiān)測; 鐵道部組織開展鐵路沿線的地質(zhì)災(zāi)害隱患重點排查。五是解放軍和武警部隊積極參加突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險救援，共出動兵力 10526 人、民兵預(yù)備役 11972 人、車輛機械 1420 余臺、直升飛機 11 架，圓滿完成各項任務(wù)，累計轉(zhuǎn)移、解救群眾 2.9 萬人。

五、精心謀劃，扎實做好下一步工作

地質(zhì)災(zāi)害具有隱蔽性、突發(fā)性和破壞性，且我國地質(zhì)地貌復(fù)雜，全球極端氣候事件頻發(fā)，各項政策措施的落實還需一段時間，我國地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。我們將在謀劃長遠(yuǎn)的同時，扎實做好當(dāng)前工作。

一是繼續(xù)做好 《決定》的貫徹落實，完善地質(zhì)災(zāi)害防治體系。繼續(xù)深入貫徹落實 《決定》，積極主動指導(dǎo)、督促各地制定相關(guān)貫徹落實意見和重點工作分工方案，將目標(biāo)、任務(wù)、措施落實到責(zé)任單位和責(zé)任人，確保 《決定》各項政策措施落到實處。配合國辦開展 《決定》貫徹實施的督促檢查。繼續(xù)開展以提升縣級防治能力為目標(biāo)的地質(zhì)災(zāi)害群測群防規(guī)范化建設(shè)，開展 《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》修編和調(diào)查評價、防治工程等技術(shù)規(guī)范編制工作，加強特大型地質(zhì)災(zāi)害防治項目的技術(shù)管理和服務(wù)工作。

二是編制實施好地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，加強防治項目的實施?！度珖孛娉两捣乐我?guī)劃》已上報國務(wù)院，《全國地質(zhì)災(zāi)害防治 “十二五”規(guī)劃》已征求相關(guān)省和部門意見，將盡快與發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合報國務(wù)院，同時我部將積極配合發(fā)展改革委、三峽辦組織實施好 《全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜合治理總體規(guī)劃》、《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容。

三是加強重點時段重點區(qū)域防治，扎實做好明年防治工作。通過會商、動員、檢查等部署開展年度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，做好預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急處置。在做好常規(guī)性工作的基礎(chǔ)上，加大對地震災(zāi)區(qū)、三峽庫區(qū)等重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)力度，指導(dǎo)各地做好地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作，最大限度地避免和減輕損失，維護(hù)人民群眾生命安全。

附件: 2011 年各省 (區(qū)、市)地質(zhì)災(zāi)害防治情況統(tǒng)計表 (略)

國土資源部

二〇一一年十二月二十八日

年度全國地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作總結(jié)評估報告

本報告所指地災(zāi)資質(zhì)監(jiān)督檢查情況匯報的地質(zhì)災(zāi)害主要是崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降和地裂縫災(zāi)害。評估方式采用收集資料和綜合分析，評估依據(jù)是《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》和《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》，評估重點是國家層面關(guān)注的重大地質(zhì)災(zāi)害，即特大型和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情。

本報告中所有統(tǒng)計數(shù)據(jù)未包含香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省相關(guān)數(shù)據(jù)。

一、基本情況

2013年全國共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害15403起，其中滑坡9849起、崩塌3313起、泥石流1541起、地面塌陷371起、地裂縫301起、地面沉降28起，直接經(jīng)濟損失102億元。造成人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害有203起，共造成481人死亡、188人失蹤、264人受傷。與2012年同期相比，2013年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量、造成死亡失蹤人數(shù)和直接經(jīng)濟損失均有所增加，分別增加7.5%、78.4%和93.2%（表1）。

表1 2013年與2012年同期地質(zhì)災(zāi)害基本情況對比

2013年我國除上海、天津外的其余29個省（區(qū)、市）均發(fā)生過不同數(shù)量的地質(zhì)災(zāi)害，主要發(fā)生在甘肅、四川、廣東、湖南、浙江和廣西等?。▍^(qū)、市）。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量居于前三位的依次是甘肅、四川和廣東等?。灰驗?zāi)死亡失蹤人數(shù)居于前三位的依次是四川、西藏和云南等省（區(qū)）；因災(zāi)直接經(jīng)濟損失居于前三位的依次是甘肅、四川和遼寧等省。

二、應(yīng)對工作總結(jié)評估

黨中央、國務(wù)院高度重視突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次做出明確指示。我部認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》，在工作中不斷創(chuàng)新機制，完善措施，全力做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作，最大限度地減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。

通過召開2013年全國地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作會議，總結(jié)以往工作的經(jīng)驗與教訓(xùn)、研討工作推進(jìn)措施并部署全年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，為全年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作的順利開展提供了堅實可靠的保障。2013年，在相關(guān)部門的密切合作下，在各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、咨詢專家和群測群防員的共同努力下，全國突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作取得顯著成績。

（一）各級黨委政府狠抓落實。

2013年各級地方黨委、政府認(rèn)真扎實推進(jìn)各項工作。一是建立健全組織機構(gòu)。全國已有21個省份、161個市、990個縣建立了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機構(gòu)，26個省份、171個市、420個縣建立了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐機構(gòu)。我部建立了全國地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)旌?個區(qū)片應(yīng)急專家隊伍，就近指導(dǎo)地方地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。二是中央和地方加大了防治經(jīng)費投入力度。全國共有30個?。▍^(qū)、市）、208個市（地、州）、1179個縣（市、區(qū)）設(shè)立了地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金。三是加強了地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評估與隱患排查工作。全年共完成地質(zhì)災(zāi)害勘查1萬余處；四川蘆山“4·20”地震發(fā)生后，派出67個工作組、500余人次開展震區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編錄地質(zhì)災(zāi)害隱患點14319處；在三峽庫區(qū)建立了255處重大崩塌滑坡和重點庫岸段的專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)并實施了專業(yè)監(jiān)測，完成了28個縣（區(qū)）級監(jiān)測站的建設(shè)和縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）三級群測群防監(jiān)測體系建設(shè)，實現(xiàn)了對3049處崩塌滑坡（涉及59.5萬人）動態(tài)有效監(jiān)測，并啟動了三峽后續(xù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。全國共有2032個城鄉(xiāng)建設(shè)及相關(guān)規(guī)劃、10萬多個工程建設(shè)項目實施了地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，15萬個隱患點進(jìn)一步完善了防災(zāi)預(yù)案；四是應(yīng)急演練與技術(shù)培訓(xùn)工作卓有成效。2013年全國共組織開展不同規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練1.7萬次，參加人數(shù)達(dá)129萬多人，其中專業(yè)技術(shù)人員開展技術(shù)演練與培訓(xùn)123次，參加人數(shù)達(dá)4萬多人次；全年共培訓(xùn)群測群防員超過40萬人次。五是總結(jié)經(jīng)驗，推廣成果。調(diào)研總結(jié)各地防治工作經(jīng)驗，組織開展群測群防工作經(jīng)驗交流。通過報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體，向各地推廣宣傳好的經(jīng)驗做法，明顯提升了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治能力。

（二）相關(guān)部門配合密切。

我部與國務(wù)院相關(guān)部委按照職責(zé)分工，密切配合，加大協(xié)同防治地質(zhì)災(zāi)害的工作力度。一是繼續(xù)深化與中國氣象局合作開展預(yù)警預(yù)報工作，國土資源部門與氣象部門信息共享和信息通報機制更加健全和完善，地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報精細(xì)化水平得到顯著提高。通過建立部門聯(lián)合監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺，全國已有30個?。▍^(qū)、市）、323個市（地、州、盟）、1880個縣（市、區(qū)）建立了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警體系。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報工作已被社會各界尤其是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的人民群眾廣泛接受。聯(lián)合開展全國地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報十年工作總結(jié)，總結(jié)了預(yù)警工作機制、技術(shù)方法和減災(zāi)成效等方面的成功經(jīng)驗與存在問題，為改進(jìn)下一步工作奠定了基礎(chǔ)。二是與發(fā)展改革委、財政部及各級地方政府努力加大全國特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金投入力度，中央和地方財政2013年投入資金超過200億元。三是與水利、教育、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、旅游、能源和科技等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，繼續(xù)加強相關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，在地質(zhì)災(zāi)害評估與監(jiān)測等方面進(jìn)展明顯。

（三）國土資源部門指導(dǎo)有效。

以保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全作為地質(zhì)災(zāi)害防治最高價值準(zhǔn)則，認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。一是部署工作周密及時，2月即召開2013年度全國地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測會商會，分析形勢，研判趨勢，確定防范重點。3月下發(fā)通知，提出總體工作要求。4月召開全國汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作視頻會議、5月召開全國地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作暨技術(shù)培訓(xùn)會，進(jìn)行全面動員和部署。在汛期和關(guān)鍵時段召開3次全國視頻會，針對降雨、臺風(fēng)、冰雪凍融等可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的情況，發(fā)出相關(guān)防災(zāi)通知19次，對防治工作再動員、再部署、再落實。11月召開全國地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計研討會，強調(diào)了新形勢下地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計和地質(zhì)環(huán)境綜合統(tǒng)計工作的重要性，并對各?。▍^(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害統(tǒng)計人員進(jìn)行了災(zāi)情報送標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)要求培訓(xùn)。二是加強監(jiān)督指導(dǎo)，開展巡查排查復(fù)查。我部全年共50余次派出由部領(lǐng)導(dǎo)和司局負(fù)責(zé)同志帶隊的工作組檢查指導(dǎo)，在31個?。▍^(qū)、市）安排100余名區(qū)片專家長期駐守。針對局地強降雨、臺風(fēng)等天氣，各地充分發(fā)揮群測群防體系作用，做到雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查。省市縣三級共組織督促檢查組、隱患巡查組超萬次。針對1月11日云南鎮(zhèn)雄縣果珠鄉(xiāng)山體滑坡、3月29日西藏墨竹工卡縣滑坡、4月20日四川蘆山7.0級強烈地震、7月10日四川都江堰市三溪村山體滑坡、7月22日甘肅漳縣岷縣6.6級地震等重、特大型地質(zhì)災(zāi)害事件，均及時啟動應(yīng)急預(yù)案，派出工作組及專家組指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作。三是繼續(xù)完善監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布，全年共制作170份汛期國家級地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報產(chǎn)品，在中央電視臺發(fā)布111次（橙色預(yù)警92次、紅色預(yù)警19次），在國土資源部門戶網(wǎng)站、中國地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)、國土資源手機報發(fā)布160次（黃色預(yù)警以上）。通過網(wǎng)絡(luò)QQ群建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警多媒體共享服務(wù)平臺，可隨時瀏覽查閱。另外，針對臺風(fēng)、地震等緊急情況開展的應(yīng)急預(yù)警工作取得了較好效果。例如，四川“4·20”蘆山地震抗震救災(zāi)期間，發(fā)布地震區(qū)地質(zhì)災(zāi)害紅色預(yù)警7次、橙色預(yù)警4次，提醒當(dāng)?shù)鼐用窈途葹?zāi)人員注意防范地震余震及降雨誘發(fā)的崩塌滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。10月6日，為防范“菲特”臺風(fēng)可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，我部協(xié)同中國氣象局以及浙江、江西、安徽和福建等省，應(yīng)急啟動地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警，發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害紅色預(yù)警信息，警示當(dāng)?shù)鼐用窈吞嵝严嚓P(guān)部門注意地質(zhì)災(zāi)害防范。

（四）群測群防應(yīng)對能力提升。

大力加強群測群防隊伍建設(shè)，組織培訓(xùn)大批群測群防監(jiān)測員，增加群測群防覆蓋范圍，提升基層突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對能力。一是繼續(xù)開展以縣（區(qū)、市）為對象的群測群防有組織、有經(jīng)費、有規(guī)劃等的“十有縣”建設(shè)，全國“十有縣”總數(shù)達(dá)到1765個，覆蓋95%以上的地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)。同時啟動了地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)。二是加強地質(zhì)災(zāi)害防治知識尤其是臨災(zāi)應(yīng)急避險知識的宣傳力度，采取多種簡便易懂、易學(xué)易會的方式，推廣宣傳地質(zhì)災(zāi)害“五步避險法”、抗擊地質(zhì)災(zāi)害典型事跡等，使干部群眾的防災(zāi)知識、避險意識進(jìn)一步增強。三是各地群測群防隊伍建設(shè)繼續(xù)發(fā)展，全國群測群防員已超過35萬名，已成為應(yīng)急避險和重特大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的重要工作力量。

（五）應(yīng)急隊伍逐步建實建強。

隨著地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的開展，應(yīng)急隊伍力量蓬勃發(fā)展。一是應(yīng)急隊伍建設(shè)迅速發(fā)展，按照分級負(fù)責(zé)的原則，分級設(shè)立了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機構(gòu)和應(yīng)急專業(yè)技術(shù)支撐隊伍。二是專業(yè)技術(shù)力量不斷加強。全國各級應(yīng)急機構(gòu)共有數(shù)千名應(yīng)急專家分布在各?。▍^(qū)、市）指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，近3500家具有地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)的專業(yè)隊伍共計20多萬人承擔(dān)著地質(zhì)災(zāi)害危險性評估及勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作，汛期派出專家3000余人次參與2013年的地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查、核查和應(yīng)急處置。三是廣泛調(diào)動社會力量開展地質(zhì)災(zāi)害防治，通過組織培訓(xùn)、宣傳教育等方式，動員大專院校、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍，參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（六）保障措施得力有效。

為有效開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，制定了切實可行的保障措施，并不斷豐富和完善。一是加強隊伍的組織管理，明確參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作人員職責(zé)定位。各級職能部門完善監(jiān)督考核制度，不斷優(yōu)化目標(biāo)，細(xì)化工作內(nèi)容。二是加快完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處置技術(shù)指南、應(yīng)急裝備配置標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急防治技術(shù)要求、應(yīng)急演練指南等規(guī)章制度的制定工作，規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)行動。三是建立地質(zhì)災(zāi)害防治資金保障制度。會同相關(guān)部門加大地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入，廣拓資金渠道，鼓勵企業(yè)和個人投入，爭取國際組織資助和社會民間捐助。地質(zhì)災(zāi)害防治資金，實行?？顚Ｓ茫⒓哟髮徲嬃Χ?，保證資金的有效利用。四是建立地質(zhì)災(zāi)害防治物資儲備制度。對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置、勘查設(shè)計、施工、監(jiān)測等方面的物資進(jìn)行有效儲備管理。

三、工作建議

汛期（5－9月）是地質(zhì)災(zāi)害的主要發(fā)生期，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢依然嚴(yán)峻。2014年，國土資源部將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)的各項要求，充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性和面臨的嚴(yán)峻形勢，切實加強日常防災(zāi)工作，重點做好四川、云南、重慶、貴州、遼寧、廣東、廣西、福建、陜西、甘肅、浙江、安徽、新疆、山西、西藏、青海、吉林、河南等?。▍^(qū)、市）的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作，有效防范因異常強降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害；特別關(guān)注三峽庫區(qū)、汶川、玉樹、彝良、雅安、漳縣岷縣等地震災(zāi)區(qū)和舟曲特大山洪泥石流區(qū)；注意防范沿海地區(qū)由于臺風(fēng)引發(fā)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。重點做好以下工作地災(zāi)資質(zhì)監(jiān)督檢查情況匯報：

（一）繼續(xù)全面貫徹落實《決定》。

一是研判趨勢，實時分析雨情、水情、災(zāi)情、險情的動態(tài)變化，有針對性地做好工作部署和措施落實。二是以人為本，積極主動避災(zāi)，一旦有極端氣象或成災(zāi)跡象，立即把危險地帶人員撤出，把保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位。三是狠抓重點，重點防范城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、丘陵山區(qū)、旅游景點等人員集中區(qū)和交通干道、重要流域、重點設(shè)施周邊等部位，尤其要強化工程施工場所人員的防災(zāi)意識，落實防范措施。四是加強落實，狠抓調(diào)查排查、監(jiān)測預(yù)警、宣傳演練、綜合防治、應(yīng)急搶險、科技研究等工作的落實，克服松懈、麻痹等思想。五是協(xié)調(diào)配合，加強與相關(guān)部門溝通，建立聯(lián)防聯(lián)控機制，做好防災(zāi)信息共享、應(yīng)急預(yù)案完善、防治資金安排、應(yīng)急救援處置等工作，統(tǒng)籌做好地災(zāi)防治與城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作，有效消除地災(zāi)隱患，規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險。

（二）建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系。

健全完善各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機構(gòu)和國家級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急區(qū)域分中心，指導(dǎo)重點省（區(qū)、市）建實建強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專業(yè)隊伍。實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)省（區(qū)、市）應(yīng)急會商的互聯(lián)互通，初步建成應(yīng)急信息支撐平臺，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，顯著提高我國地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

（三）進(jìn)一步加強宣傳、培訓(xùn)與演練。

擴大地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳覆蓋面，豐富宣傳方式。根據(jù)實際要求組織相關(guān)培訓(xùn)與演練，督促、指導(dǎo)各省級國土資源主管部門開展相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)與演練。

四、典型案例分析

2013年，因災(zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的特大型地質(zhì)災(zāi)害113起，造成312人死亡失蹤、14人受傷，直接經(jīng)濟損失57.3億元；因災(zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的大型地質(zhì)災(zāi)害有194起，造成63人死亡失蹤、48人受傷，直接經(jīng)濟損失13.5億元。2013年3起典型地質(zhì)災(zāi)害情況如下：

（一）云南省鎮(zhèn)雄縣趙家溝“1·11”滑坡災(zāi)害。

1.基本情況。

2013年1月11日8時18分，云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣果珠鄉(xiāng)高坡村趙家溝發(fā)生滑坡災(zāi)害，造成46人死亡、2人受傷。

通過現(xiàn)場調(diào)查、無人機獲取影像分析等，測算滑坡啟動物源體長約120米、寬約110米、平均厚約16米，總體積約21萬立方米。滑坡物源啟動后，在快速運動過程中對斜坡和溝谷的殘坡積土層進(jìn)行碰撞和鏟刮，裹攜了大量巖土體和碎屑物，使滑坡堆積體體積增加至約40萬立方米?；峦局邪l(fā)生兩次碰撞偏轉(zhuǎn)，形成滑程約900米的高速遠(yuǎn)程滑坡。

2.成因分析。

趙家溝滑坡是一起在特殊地形地貌、地層巖土和氣象條件下形成的，具有突發(fā)性、隱蔽性和破壞性的特大型地質(zhì)災(zāi)害，主要成因如下：

一是地形地貌山高坡陡?；潞缶壐叱?735米，趙家溝村民組所在地高程1556米，高差達(dá)179米?；聟^(qū)陡坎與斜長緩坡交替，整體地形坡角約35度，滑坡所處的陡坎部位的地形坡角達(dá)50度，斜坡穩(wěn)定性較差。

二是斜坡巖土體松散破碎?；掳l(fā)生在第四紀(jì)松散的殘坡積粘性土夾碎塊石中，主要由二疊紀(jì)軟弱砂頁巖風(fēng)化破碎形成，十分松散，整體性差、強度低。

三是冰雪凍融導(dǎo)致土體軟化、強度降低。滑坡發(fā)生區(qū)域長期干旱，近一個月來持續(xù)雨雪凍融天氣，地表水不斷滲入松散土體，使土體含水量增加、自身重量增大、土體軟化、強度降低，斜坡在重力作用下易于變形破壞。

四是受到彝良地震的影響?；掳l(fā)生地距2012年“9.7”彝良地震震中約100千米，是彝良地震的Ⅳ度影響區(qū)，地震對斜坡巖土結(jié)構(gòu)和土體完整性有一定影響。

3.應(yīng)急處置。

（1）趙家溝上方斜坡及平臺上滑坡堆積物結(jié)構(gòu)松散，有再次向下滑動的可能，對該區(qū)域開展監(jiān)測巡查工作，避免堆積物再次向下滑動造成人員傷亡；

（2）滑坡區(qū)東側(cè)不穩(wěn)定性斜坡穩(wěn)定性差，對下方趙家溝、曾家寨村民小組構(gòu)成威脅，加強監(jiān)測，居民轉(zhuǎn)移安置；

（3）開展村莊搬遷選址場地地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評估和災(zāi)后恢復(fù)重建工作；

（4）加強專業(yè)指導(dǎo)，完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患及時納入了監(jiān)控范圍。

4.啟示。

（1）在西南山區(qū)，特別是云、貴、川接壤的烏蒙山區(qū)，除關(guān)注汛期多雨對滑坡等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的觸發(fā)外，持續(xù)時間長、地表徑流少、入滲多的久雨（雪）也是觸發(fā)滑坡災(zāi)害的主要因素，需要加強監(jiān)測預(yù)警。

（2）加強對冬季雨雪天氣引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及高位遠(yuǎn)程滑坡的預(yù)警預(yù)報及防治技術(shù)研究。

（二）西藏墨竹工卡縣“3·29”特大型滑坡災(zāi)害。

1.基本情況。

2013年3月29日凌晨6時許，西藏自治區(qū)拉薩市墨竹工卡縣扎西崗鄉(xiāng)普朗溝澤日山東坡約30萬立方米塊碎石土體殘坡積物失穩(wěn)滑動，其后推動前緣松散堆積體失穩(wěn)形成整體滑動。滑坡進(jìn)入溝谷后，進(jìn)一步鏟刮溝底和兩側(cè)松散堆積物，形成約2000米的滑坡-碎屑流，溝口段堆積體長約600米、寬70～180米、厚15～25米，總體積約200萬立方米。滑坡碎屑流摧毀掩埋溝口施工人員暫住地，災(zāi)害造成66人死亡、17人失蹤。

2.成因分析。

“3.29”滑坡災(zāi)害是在地形陡峻、巖石破碎、冰雪凍融強烈等因素綜合作用下形成的一起特大型滑坡-碎屑流地質(zhì)災(zāi)害?；鲁梢蛉缦拢?/p>

（1）滑坡位于普朗溝源頭，地形陡峻，坡度達(dá)42度～45度，呈“V”型狹長溝谷，滑坡源頭到堆積區(qū)長約2000米。滑坡后緣高程5359米，前緣高程4535米，高差824米。

（2）區(qū)內(nèi)地質(zhì)條件復(fù)雜，推覆構(gòu)造、滑覆構(gòu)造發(fā)育，新構(gòu)造活動強烈。出露地層主要有多期形成的火成巖、沉積巖，巖石蝕變強烈，巖體破碎。表層第四系主要為塊碎石層，被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為“澤日山”(意即“碎石山”)。

（3）2012年11月至2013年2月期間，氣候極度干燥，3月以后，連續(xù)多次陣雪，雪水滲透，降低了斜坡體穩(wěn)定性。

（4）滑坡的啟動過程系后緣殘坡積體失穩(wěn)滑動，推動前緣松散堆積體，形成整體滑動。

3.應(yīng)急處置。

開展普朗溝流域地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，評估選定下游群眾的搬遷點。加強群測群防工作，落實監(jiān)測預(yù)警責(zé)任人，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡，標(biāo)明對地質(zhì)災(zāi)害位置、誘發(fā)因素、居民注意事項、預(yù)警信號、撤離路線和避險安置點等，努力降低地質(zhì)災(zāi)害的危害。

4.啟示。

（1）加強對滑坡隱患點源頭的監(jiān)測預(yù)警，加大宣傳力度，普及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防知識，指導(dǎo)群眾提高識別地質(zhì)災(zāi)害隱患點的能力。

（2）高度重視居民區(qū)、工程建設(shè)區(qū)、工礦企業(yè)、旅游區(qū)和臨時人員居住地等場址的地質(zhì)安全評估，加強監(jiān)測預(yù)警，落實防災(zāi)預(yù)案和責(zé)任制，有效減輕或避免地質(zhì)災(zāi)害的危害。

（三）四川都江堰市三溪村“7·10”特大型滑坡災(zāi)害。

1.基本情況。

2013年7月10日10時30分，四川省都江堰市中興鎮(zhèn)三溪村一組發(fā)生大型高位山體滑坡災(zāi)害。災(zāi)害共造成45人死亡、116人失蹤。

2.成因分析。

滑坡災(zāi)害所處區(qū)域為龍門山向成都平原的過渡地帶，地貌上屬于構(gòu)造侵蝕地貌和全新統(tǒng)沖洪積堆積地貌。出露地層主要為白堊系的砂礫巖，巖體強度大。自7月8日20時起，都江堰市出現(xiàn)區(qū)域性大暴雨天氣，至7月10日20時，累計最大降雨量達(dá)到1059毫米，是1954年都江堰市有氣象記錄以來雨量最大的一次降雨。

經(jīng)調(diào)查，滑坡后緣高程1132米，前緣高程755米，高差377米?；露逊e區(qū)長約1200米，平均寬約150米，平均堆積厚度10米，估算滑坡體積約180萬立方米?；挛挥谧匀恍逼碌亩竷A地帶，中部溝谷堆積有大量松散碎屑物，下部為地勢較為平坦的村莊。特大暴雨形成的坡面地表水大量匯入坡體內(nèi)部的貫通性裂縫，形成高水頭壓力，在壓力推動下，上部巖體發(fā)生崩滑，對溝谷中飽水的松散堆積體形成沖擊侵蝕，觸發(fā)流狀滑動并鏟刮松散體，導(dǎo)致滑坡體積增大，對下部村莊形成破壞。由于滑坡巖體強度大、外觀無裂縫，且植被異常茂密，災(zāi)害隱蔽性極強。另外，此次災(zāi)害具有突發(fā)性強和規(guī)模大等特點，因此造成了重大人員傷亡。

3.應(yīng)急處置。

災(zāi)害發(fā)生后，滑坡體后緣臨空，其上寬約200米較平緩坡體上堆積有約30萬立方米崩塌巖體，崩塌堆積巖體距臨空面約50米，進(jìn)行了加強監(jiān)測預(yù)警。

4.啟示。

加強高位山體滑坡的研究，尤其是遠(yuǎn)程碎屑流地區(qū)滑坡的監(jiān)測。此外，加大地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)的排查和巡查力度，做到“溝到頭，坡到頂”。

　地質(zhì)災(zāi)害防治管理

地質(zhì)災(zāi)害防治管理，是指地礦行政管理部門對地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。各地區(qū)、各部門和各行業(yè)都有做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作的義務(wù)。地質(zhì)災(zāi)害防治管理的基本內(nèi)容主要包括以下幾個方面：①編制并組織實施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、計劃；②劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)并對其監(jiān)督管理；③管理建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害勘查、評價工作；④制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；⑤組織開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報；⑥負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工程承擔(dān)單位的資質(zhì)管理；⑦進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任鑒定和糾紛調(diào)處。

（一）編制并組織實施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、計劃

我國地質(zhì)災(zāi)害分布廣泛，災(zāi)情嚴(yán)重。地質(zhì)災(zāi)害防治工作涉及很多方面，開展這一工作必須動員全社會的力量。為了避免工作重復(fù)、交叉和相互脫節(jié)，需要統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分部門實施。所以編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃是地質(zhì)災(zāi)害防治管理的重要內(nèi)容之一。編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的主要任務(wù)是明確地質(zhì)災(zāi)害防治的目標(biāo)，各時期的工作重點，各地、各部門的職責(zé)，應(yīng)該采取的主要措施和方法，一定時期內(nèi)需重點發(fā)展的防災(zāi)技術(shù)手段等。

地質(zhì)礦產(chǎn)部曾于1989年組織編制了《全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃綱要（1990～2000年）》，1990年，地礦部、國家計委、國家科委聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了這個綱要。1991年地礦部開始在全國范圍內(nèi)部署分省區(qū)的1:50萬以地質(zhì)災(zāi)害為主要內(nèi)容的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、區(qū)劃工作。這一工作將于2000年基本結(jié)束。屆時將重新組織編制《全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃》。各級人民政府地礦行政主管部門應(yīng)組織開展地質(zhì)環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，掌握地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育、分布規(guī)律，圈定地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，查明危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害點及其可能的危害程度、目前災(zāi)害體的穩(wěn)定狀況等。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合上一級的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，按各地質(zhì)災(zāi)害點的危急程度、可能的危害大小，區(qū)分輕重緩急，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、計劃。按照“自然形成的地質(zhì)災(zāi)害，誰受益，誰出資，人為引起的地質(zhì)災(zāi)害，誰誘發(fā)，誰治理”的原則將防治工作落實到各有關(guān)部門、單位或個人。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃報同級人民政府批準(zhǔn)（同時報上一級地礦行政主管部門備案），納入當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展計劃，地礦行政主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織實施。對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

（二）劃定、管理地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)

將明顯可能受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的區(qū)域劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，對危險區(qū)進(jìn)行建設(shè)限制和人為活動限制并編制必要的防災(zāi)預(yù)案，是世界各國進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治管理的一項重要內(nèi)容。

各級地礦行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查，將明顯可能受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的區(qū)域劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，經(jīng)所在地區(qū)人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)劃定、公布以后，地礦行政主管部門應(yīng)該根據(jù)公布的危險區(qū)范圍在周界上，特別是周界的道路旁設(shè)立明顯的危險區(qū)標(biāo)志，如樁、牌等。同時加強對地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的監(jiān)督管理。

（1）在造成災(zāi)害威脅的地質(zhì)災(zāi)害體未能得到有效治理，災(zāi)害威脅尚未解除前，危險區(qū)內(nèi)禁止開展任何建設(shè)活動。若確需開展建設(shè)的，其建設(shè)方案中必須包括切實、有效的防災(zāi)措施并經(jīng)地礦行政主管部門審查認(rèn)為足以抵御地質(zhì)災(zāi)害威脅，方可開展建設(shè)。這樣做的主要目的是防止工程建筑遭到已有地質(zhì)災(zāi)害的威脅。

（2）地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)禁止任何可能加劇、誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。如在崩塌、滑坡危險區(qū)內(nèi)進(jìn)行削坡、填土、開挖水渠等活動都應(yīng)禁止。在巖溶塌陷危險區(qū)不能超量開采地下水。

（3）責(zé)成危險區(qū)所在鄉(xiāng)級人民政府編制地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)防災(zāi)預(yù)案。防災(zāi)預(yù)案必須明確：災(zāi)害體動態(tài)監(jiān)測機構(gòu)和人員、防災(zāi)預(yù)警的判據(jù)、預(yù)警發(fā)布機構(gòu)及負(fù)責(zé)人、預(yù)警信號、撤離路線等。

（4）責(zé)成有關(guān)部門、單位編制危險區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案，經(jīng)地礦行政主管部門審查批準(zhǔn)后實施。地礦行政主管部門要對方案實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害勘查、評價管理

由于建設(shè)工程選址不當(dāng)和人類活動對地質(zhì)環(huán)境的破壞，使崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等外動力地質(zhì)現(xiàn)象，對人類生命財產(chǎn)造成危害而成為地質(zhì)災(zāi)害。例如湖北省巴東縣城新址曾幾次出現(xiàn)滑坡，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失和人員傷亡，主要原因就是縣城搬遷選址時未進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害勘查，將新縣城選在一古滑坡體分布區(qū)。1994年四川省武隆縣由于小煤礦開挖崖腳引起雞冠嶺巖崩，造成烏江斷流，經(jīng)濟損失高達(dá)8億元。所以，必須在工程建設(shè)前進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害勘查評價，以防工程選址不當(dāng)或工程活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。因此，建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害勘查、評價管理是地質(zhì)災(zāi)害防治管理的核心內(nèi)容。只要抓住這個環(huán)節(jié)就等于從災(zāi)害發(fā)生的“源頭”上把住了關(guān)。實現(xiàn)真正的“以防為主”。

建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害勘查、評價管理包括以下幾個方面的內(nèi)容。

（1）評價單位的資質(zhì)管理。即承擔(dān)評價工作的單位必須具備地礦行政主管部門批準(zhǔn)的地質(zhì)災(zāi)害勘查評價資質(zhì)。

（2）勘查、評價報告管理。沒有經(jīng)地礦行政主管部門批準(zhǔn)同意的地質(zhì)災(zāi)害勘查評價報告，不能作為建設(shè)依據(jù)，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)該建設(shè)項目。

（3）監(jiān)督防治工程和實施?？赡苷T發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程建設(shè)項目中必須包括地質(zhì)災(zāi)害防治工程和設(shè)施。而且地質(zhì)災(zāi)害防治工程、設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收和使用。地礦行政主管部門要負(fù)責(zé)建設(shè)項目中地質(zhì)災(zāi)害防治工程的驗收工作。

（四）制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

為了使地質(zhì)災(zāi)害防治工作有章可循，嚴(yán)格監(jiān)督管理，制定和頒布有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是十分重要的。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范主要包括：①地質(zhì)災(zāi)害勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；②地質(zhì)災(zāi)害防治工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；③地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)；④地質(zhì)災(zāi)害防治效益評估標(biāo)準(zhǔn)；⑤建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害勘查、評價技術(shù)要求。

（五）組織開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報工作

我國政府現(xiàn)有的財力不可能對所有地質(zhì)災(zāi)害體都進(jìn)行治理，對大部分地質(zhì)災(zāi)害體，只能加強監(jiān)測、預(yù)報，以避免因地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡，盡可能減輕經(jīng)濟損失。所以，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報工作尤為重要。各?。▍^(qū)、市）地礦行政主管部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報管理辦法；根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果，確定各自的監(jiān)測、預(yù)報重點。然后，根據(jù)災(zāi)害體所在的位置、威脅的對象，將災(zāi)害監(jiān)測工作任務(wù)落實到具體的部門、單位。對危害很大，可能造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失的危害點，要由專業(yè)隊伍進(jìn)行監(jiān)測；其他災(zāi)害點，由災(zāi)害點所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，選派工作認(rèn)真，有一定知識和專業(yè)技能的責(zé)任心強的村民為監(jiān)測員，對每個監(jiān)測員進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)，制定崗位責(zé)任制，在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下開展群眾性簡易監(jiān)測。

鑒于地質(zhì)條件本身的發(fā)展變化以及降雨、人類活動等影響，每年都會出現(xiàn)新的災(zāi)害和隱患，各級地礦行政主管部門應(yīng)組織力量在每年汛前對地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行調(diào)查，汛期加強監(jiān)測，汛后進(jìn)行復(fù)核，及時掌握災(zāi)害體的變化情況，提高預(yù)報的準(zhǔn)確性、預(yù)防的實效性。

當(dāng)發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害事件時，市（地）、縣級地礦行政主管部門要在24小時內(nèi)向省級地礦行政主管部門報告，特大地質(zhì)災(zāi)害事件要同時報國務(wù)院地礦行政主管部門。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，地礦行政主管部門應(yīng)組織有關(guān)人員赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，了解災(zāi)害的形成原因、發(fā)展趨勢，提出治理對策。

（六）審定地質(zhì)災(zāi)害防治勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)

地質(zhì)災(zāi)害防治工程是一項不同于一般道路、橋梁及城市建設(shè)的特殊的地質(zhì)工程。必須在充分掌握地質(zhì)災(zāi)害的形成機制、發(fā)生發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上實施治理工程才可能對癥下藥，取得有效的治理效果。所以，對承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害防治勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理工作的單位的素質(zhì)有特別的要求。國務(wù)院賦予地礦主管部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)管理的職能。地礦主管部門已頒布實施了《地質(zhì)災(zāi)害勘查－設(shè)計單位資質(zhì)管理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工監(jiān)理辦法》；目前，正在制訂地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)管理辦法。按現(xiàn)行管理程序，申請地質(zhì)災(zāi)害防治工程承擔(dān)單位甲、乙級資質(zhì)的單位由其上級主管部門推薦，經(jīng)所在?。▍^(qū)、市）人民政府地礦行政主管部門審核，報國務(wù)院地礦行政主管部門審批。申請丙級資質(zhì)的單位由其上級主管部門推薦，經(jīng)所在?。▍^(qū)、市）人民政府地礦行政主管部門審批，報國務(wù)院地礦行政主管部門備案。

國務(wù)院地礦行政主管部門對地質(zhì)災(zāi)害防治工程承擔(dān)單位資質(zhì)實行年度審核制度；除對單位的資質(zhì)管理以外，還負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工監(jiān)理工程師的資質(zhì)審批工作。各級地礦行政主管部門要加強地質(zhì)災(zāi)害防治工程承擔(dān)單位及監(jiān)理工程師的資質(zhì)管理工作，嚴(yán)禁任何單位承擔(dān)與其資質(zhì)不相適應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工程，以保證工程質(zhì)量，確保人民生命財產(chǎn)安全。

（七）地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任鑒定、糾紛調(diào)處

對地質(zhì)災(zāi)害防治，實行“以防為主”的方針。自然作用形成的地質(zhì)災(zāi)害實行“誰受益、誰出資”的原則，即受災(zāi)害威脅，開展防治工作后能受益的部門、單位和個人出資開展防治工作。對人為活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害則由責(zé)任者負(fù)責(zé)治理。由于地質(zhì)災(zāi)害成因十分復(fù)雜，很多情況下，不易分清是自然成因還是人為誘發(fā)，實際上不少情況是兩種因素的疊加作用。所以，在責(zé)任不清的情況下，各級地礦行政主管部門應(yīng)根據(jù)各自權(quán)限進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任鑒定。在充分調(diào)查、勘查的基礎(chǔ)上，弄清災(zāi)害發(fā)生的真正原因，各種因素在災(zāi)害形成中所起的作用大小，進(jìn)行災(zāi)害糾紛調(diào)處。

注釋

年全國地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作情況

國土資源部通報第8期

2013年地災(zāi)資質(zhì)監(jiān)督檢查情況匯報，黨中央、國務(wù)院高度重視，地方黨委、政府認(rèn)真負(fù)責(zé)，相關(guān)部門密切配合，國土資源系統(tǒng)積極努力，全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得顯著成效。成功避讓地質(zhì)災(zāi)害1757起，避免人員傷亡18.8萬人，挽回經(jīng)濟損失19億元，高效應(yīng)對了數(shù)次重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及地震、臺風(fēng)襲擊等突發(fā)災(zāi)害事件。

一、提前部署，加強研判與督導(dǎo)

根據(jù)部黨組在年初提出總體工作要求，2月組織各?。▍^(qū)、市）和相關(guān)部門專家召開了全國地質(zhì)災(zāi)害趨勢會商會對全國形勢作出研判分析，有針對性地作出全面部署。汛期，19次發(fā)文、發(fā)電，動員部署應(yīng)對各類極端事件。在1月云南彝良地震、4月四川蘆山地震、7月四川強降雨、甘肅漳縣岷縣地震、8月東北強降雨、10月“菲特”臺風(fēng)等極端事件期間，及時下發(fā)通知，督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)有效應(yīng)對極端事件引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。多次會同民政、水利、地震、氣象等部門，對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育趨勢進(jìn)行提前研判與預(yù)測。全國31個?。▍^(qū)、市）均在汛前進(jìn)行了趨勢會商與預(yù)測，進(jìn)一步落實地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

5月中旬至6月上旬，派出22個檢查組，對重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害巡查排查、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急值守和應(yīng)急處置等工作進(jìn)行全面檢查。

7月，針對上半年地質(zhì)災(zāi)害特殊性，邀請地調(diào)局及其直屬單位專家召開研討會，系統(tǒng)分析了上半年地質(zhì)災(zāi)害特點和傷亡特點，并再次征求地調(diào)局、應(yīng)急中心、相關(guān)?。▍^(qū)、市）廳（局）及成都理工大學(xué)、長安大學(xué)專家意見后，形成了《2013年上半年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情及人員傷亡情況分析》，對下半年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急和防治工作起到了重要指導(dǎo)作用。

二、多點著力，推進(jìn)體系與能力建設(shè)

進(jìn)一步完善應(yīng)急值班制度，修訂了《應(yīng)急值守工作手冊》。對各地應(yīng)急值守情況進(jìn)行不定時檢查，保證各地汛期應(yīng)急值守工作質(zhì)量和信息通暢。加強應(yīng)急值班和信息報送，編制《地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情日報》167期，報送《國土資源部值班信息》61期，編寫《國土資源通報》13期。各地均將信息報送作為工作重點，向部報送信息共計1119件。除甘肅因基層遲報、河北因省政府定性問題造成兩次遲報，信息報送均及時、準(zhǔn)確，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急與防治決策提供了有力支撐。

召開2013年全國地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作暨應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)會，部署全年應(yīng)急管理工作，從理論和實踐兩方面進(jìn)行技術(shù)探討。與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理與技術(shù)人員就多部門協(xié)同作戰(zhàn)，應(yīng)急管理及遠(yuǎn)程會商應(yīng)急指揮系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動信息化、航天技術(shù)支撐等內(nèi)容進(jìn)行交流。

組織遴選了200名第二批國家級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家，更新應(yīng)急專家?guī)欤幹啤稇?yīng)急專家管理辦法》，召開應(yīng)急專家管理工作會。督促各?。▍^(qū)、市）建立相應(yīng)應(yīng)急專家?guī)觳⒓訌娭笇?dǎo)。全國省級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家已達(dá)1853名，全年各?。▍^(qū)、市）組織召開專家培訓(xùn)與交流累計135次。

組織編制《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練指南》，對開展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練的基本程序、內(nèi)容、組織、實施、評估、總結(jié)與成果運用等方面做出規(guī)定。在吉林敦化市、內(nèi)蒙古烏蘭察布市與兩?。▍^(qū)）政府聯(lián)合舉辦了大型綜合地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。全國各?。▍^(qū)、市）共組織開展不同規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練1.7萬次，參加人數(shù)達(dá)129萬余人，鍛煉了應(yīng)急隊伍，提高了基層干部群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。演練形勢多樣，福建、四川、甘肅、寧夏、山東等省（區(qū)）實現(xiàn)了桌面、專項、綜合演練形式全覆蓋，有效檢驗了各級預(yù)案完備程度。

進(jìn)一步完善《地質(zhì)災(zāi)害統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》和統(tǒng)計報表制度。召開全國地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情與地質(zhì)環(huán)境綜合統(tǒng)計會，部署地質(zhì)環(huán)境綜合統(tǒng)計年報及地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計月報填報工作，交流報表指標(biāo)和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計月報直報系統(tǒng)填報問題與經(jīng)驗。

利用專題講座、案例分析、情景模擬、預(yù)案演練、對策研究等多種形式開展宣傳培訓(xùn)。全國共組織科普宣傳6216次，向147.2萬人普及了地質(zhì)災(zāi)害知識，專業(yè)培訓(xùn)3100次，對39.8萬人次專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。在“氣象日”、“4.22地球日”、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”等主題活動中均開展了地質(zhì)災(zāi)害防治與應(yīng)急科普知識的宣傳。做好“五步避險法”宣傳及先進(jìn)典型事跡征集，共征集五步避險法作品40件，典型材料257份，形成材料匯編并專函予以宣傳。

三、全國動員，積極應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情發(fā)生后，緊急組織專家及工作組趕赴現(xiàn)場，調(diào)查災(zāi)情、指導(dǎo)搶險救災(zāi)。共啟動一級應(yīng)急響應(yīng)1次，二級應(yīng)急響應(yīng)4次，三級應(yīng)急響應(yīng)2次，成功應(yīng)對了云南昭通鎮(zhèn)雄1·11滑坡、西藏墨竹工卡3·29滑坡、蘆山4·20地震、四川都江堰三溪村7·10滑坡、甘肅漳縣岷縣7·22地震及“天兔”、“菲特”臺風(fēng)襲擊等重大突發(fā)事件。

地方黨委、政府對地質(zhì)災(zāi)害防治工作高度重視，各?。▍^(qū)、市）級領(lǐng)導(dǎo)專門針對地質(zhì)災(zāi)害防治共作出批示248次，各省（區(qū)、市）下發(fā)專項通知2122次，啟動三級以上應(yīng)急響應(yīng)365次，派出應(yīng)急專家3435人次，有效避免了因災(zāi)造成人員傷亡及財產(chǎn)損失。

四川蘆山“4·20”7.0級強烈地震發(fā)生后，部認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示和指示精神，會同四川省迅速組織全國26家單位500余名專業(yè)技術(shù)人員趕赴地震災(zāi)區(qū)及其周邊區(qū)域10個市（州）、51個縣（市、區(qū)），開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查評估工作。共排查核查崩塌、滑坡、泥石流等各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點14319處，對2277處臨時或過渡安置點組織開展了地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，還及時組織災(zāi)區(qū)514所中小學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作及1298處已建重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程運行及受損情況現(xiàn)場復(fù)查復(fù)核。迅速恢復(fù)重建群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，逐點編制防災(zāi)避險預(yù)案，并在險情重大地段設(shè)置了警示標(biāo)識和標(biāo)牌。在寶興縣冷木溝、教場溝迅速建成了國內(nèi)最先進(jìn)的自動化泥石流監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)。

7月，四川遭受強降雨襲擊。部迅速從地調(diào)局成都地調(diào)中心、西安地調(diào)中心、水環(huán)地調(diào)中心、成都工藝所、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院（應(yīng)急中心）等5個單位，緊急抽調(diào)70余人，組成11個應(yīng)急排查組和1個專業(yè)監(jiān)測技術(shù)指導(dǎo)組，支援四川地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查工作。對人口集聚區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、重要工礦企業(yè)和重要基礎(chǔ)設(shè)施的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行排查，并逐點提出專業(yè)監(jiān)測預(yù)警方案。

10月7日第23號強臺風(fēng)“菲特”于浙閩交界處登陸，部及時地質(zhì)災(zāi)害防范工作的函》，要求浙江省迅速按照應(yīng)急預(yù)案，及時開展排查、落實監(jiān)測責(zé)任，在災(zāi)情發(fā)生時要果斷采取措施。臺風(fēng)期間，浙江省各級共撤離2177處受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員43809人。由于撤離及時，全省成功避讓地質(zhì)災(zāi)害14起，避免了116人的傷亡，防災(zāi)成效顯著?！胺铺亍边^境后，又及時組織省內(nèi)16家地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)單位，組成58個小分隊、180人的專業(yè)人員，以及25名省級區(qū)片專家對災(zāi)情和險情進(jìn)行了全面排查和復(fù)查，排查新增隱患點291處。

四、做好總結(jié)，深化地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作

在北京召開了“地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”第二次會議，在湖北宜昌召開了全國地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報現(xiàn)場會，對下階段地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作進(jìn)行了部署。完成《全國地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報十年工作總結(jié)》報告，對地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作機制、預(yù)警技術(shù)方法與工作方法、預(yù)警成效和經(jīng)驗和教訓(xùn)等方面進(jìn)行回顧總結(jié)。

全國31個?。▍^(qū)、市）、303個市、1578個縣開展了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報工作。汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報，服務(wù)歷時165天，制作預(yù)警產(chǎn)品166份，其中，紅色預(yù)警19份、橙色預(yù)警88份、黃色預(yù)警49份、另10份無預(yù)報區(qū)。在中央電視臺發(fā)布107份，在地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)、手機短信、手機報等渠道發(fā)布166份。在166份預(yù)警產(chǎn)品中，日常預(yù)警153份，應(yīng)急預(yù)警13份（共啟動3次）。全國各省召開了市級及縣級地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警交流會1102次，將氣象預(yù)警落到實處。

2014年地質(zhì)災(zāi)害防治形勢依然嚴(yán)峻，在進(jìn)一步做好應(yīng)急值班、突發(fā)事件應(yīng)對、汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警預(yù)報、災(zāi)情統(tǒng)計等工作同時，2014年將著力加強推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍、專家隊伍、應(yīng)急技術(shù)及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；努力提升基層防災(zāi)能力，探索縣級地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作的標(biāo)準(zhǔn)化道路；推動應(yīng)急裝備研究、應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警設(shè)備研發(fā)、應(yīng)急處置設(shè)備研發(fā)；做好國家級綜合演練，最大限度地保障人民生命財產(chǎn)安全。

附件地災(zāi)資質(zhì)監(jiān)督檢查情況匯報：各?。▍^(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作情況統(tǒng)計表

國土資源部

2014年1月27日

安全生產(chǎn)督查情況匯報范文3篇

安全生產(chǎn) 工作室很重要的，必要的檢查是很有必要的?？梢越档褪鹿拾l(fā)生的可能。下面我整理了安全生產(chǎn)督查情況匯報 范文 ，供你參考。

安全生產(chǎn)督查情況匯報范文篇一

按照萬府辦[20**]120號通知要求開展企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。我公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極組織相關(guān)人員抓好組織發(fā)動，認(rèn)真開展自查自糾，不留死角。針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)按照定人員、定時間、定 措施 、定資金的原則制定整改計劃，落實整改措施，嚴(yán)防事故發(fā)生?，F(xiàn)就自查情況 總結(jié) 如下。

一、強化管理，明確責(zé)任

為切實加強對我公司20**年安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，公司調(diào)整充實了公司安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，力爭做到目標(biāo)明確，責(zé)任落實，工作到位，防患于未然。

二、細(xì)化措施，落實到位

全面貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針和市安全生產(chǎn)工作有關(guān)文件精神，堅持做到依法管理，強化監(jiān)督，嚴(yán)格檢查，督促整改，讓隱患得到消除，事故得到控制，人民群眾的生命財產(chǎn)得到保障。以監(jiān)管工作為重點，嚴(yán)防一般安全事故，杜絕重、特大安全事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、工作內(nèi)容及措施辦法得當(dāng)

(一)加強 安全知識 的宣傳 教育 ，努力提高全公司職工安全生產(chǎn)意識。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策的宣傳教育，倡導(dǎo)和抓好安全 文化 建設(shè)，增強公司職工安全生產(chǎn)意識。二是企業(yè)要按照有關(guān)要求，積極主動選派人員參加上級主管部門組織的安全培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，并切實抓好企業(yè)職工安全生產(chǎn)知識和生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，確保特種作業(yè)人員和從業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。三是綜治辦協(xié)助派出所要定期組織機動車輛駕駛員和車主參加道路交通安全法的培訓(xùn)教育，促使其增強道路交通安全意識，嚴(yán)守道路交通安全法規(guī)。四是加強檢查、督促，促使企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作制度化、經(jīng)?；?。

安全生產(chǎn)大檢查情況 報告 各類報告(二)強化安全責(zé)任管理，建立健全各項 規(guī)章制度 。本單位安全工作的第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任，必須切實履行職責(zé)，加強監(jiān)督檢查，及時排除各類安全隱患，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。一是要認(rèn)真貫徹落實好與公司簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理 責(zé)任書 ，做到有崗、有位、有責(zé)。二是公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組定期組織人員對各個部門落實的情況進(jìn)行檢查、督促，并將情況登記在冊，作為年終綜合考核的評分依據(jù)。三是各單位要結(jié)合自身實際，制定和完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全生產(chǎn)規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕“三違”現(xiàn)象，切實做到安全生產(chǎn)有章可循。

(三)突出重點，狠抓落實，加大隱患排查整改力度。

1、定期開展了綜合性安全生產(chǎn)大檢查。企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組每季度組織開展一次綜合性的安全生產(chǎn)大檢查，對重點部門存在的重大隱患，要督促其制定整改措施，落實資金，安排專人督促整改，并將隱患排查以及整改情況上報市安委會;各村、各企業(yè)和安全責(zé)任單位每月組織一次安全大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，制定措施，落實專人，限期整改，并將情況及時上報企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組。

2、道路交通安全。一是要認(rèn)真落實責(zé)任制，及時與機動車輛駕駛員和車主簽訂 安全責(zé)任書 ，明確責(zé)任。二是協(xié)助相關(guān)部門要對全公司范圍內(nèi)的營運車輛特別是危險品車輛進(jìn)行了認(rèn)真清理、登記造冊，做到底數(shù)清、情況明。對車況不良的，該報廢的強制解體報廢，對于脫審的要督促或強制檢審。定期或不定期開展路檢路查，加大對“三無”車輛和“三超”(超載、超限、超速)行為的打擊力度，嚴(yán)禁報廢、帶病車輛上路行駛。加強對易發(fā)生安全事故路段車輛的檢查、監(jiān)控，防止交通安全事故的發(fā)生。三是要加大宣傳教育力度，定期組織機動車輛業(yè)主或駕駛員進(jìn)行道路 交通安全知識 培訓(xùn)，進(jìn)一步增強從業(yè)人員的道路交通安全意識。

3、電力安全。工程部要定期組織專業(yè)人員對全公司范圍內(nèi)輸電線路進(jìn)行一次檢查，對存在的安全隱患，及時整改。

4、加強民事糾紛的調(diào)解工作。對一些遺留的糾紛要作好安撫工作對新出現(xiàn)的矛盾糾紛要早發(fā)現(xiàn)早解決，把影響穩(wěn)定的因素解決在萌芽中。

5、建筑工程安全。加強了對建房屋的施工人員的安全管理，對施工工地在搞好安全防護(hù)設(shè)施。確保施工人員和過往行人的人生安全。對存在嚴(yán)重安全隱患的要責(zé)令整改。

6、隨時提高度警惕，嚴(yán)防“”等邪教組織利用經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難，向基層特別是困難群眾滲透，插手人民內(nèi)部矛盾制造事端。各村支部認(rèn)識清醒，隨時加強對重點人員的盯、防、管、控，加強對重點部位、重點場所、重點場所的清理巡查守護(hù)，一有發(fā)現(xiàn)及時上報。確保我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定。

四、存在的問題與不足

(一)廣大群眾安全生產(chǎn)意識較為淡薄，安全法律法規(guī)宣傳教育工作有待加強。

(二)安全生產(chǎn)工作經(jīng)費投入不足。

在安全生產(chǎn)工作上雖然取得了一定的成績，但離上級管理部門的要求還有一定的差距，我們將在今后的工作中發(fā)揚成績，找出差距，彌補不足。我們將牢固樹立安全就是保障，安全就是效益。抓安全就是抓發(fā)展，抓安全就是顧大局。進(jìn)一步增強責(zé)任心和緊迫感，樹立“生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)”的指導(dǎo)思想，切實履行職責(zé)，警鐘長鳴，常抓不懈，確保公司上下生產(chǎn)安全，經(jīng)濟發(fā)展。

安全生產(chǎn)督查情況匯報范文篇二

為認(rèn)真落實交通運輸廳《關(guān)于做好當(dāng)前交通運輸安全生產(chǎn)工作的通知》和運管局《關(guān)于開展道路運輸安全生產(chǎn)大檢查的通知》精神，進(jìn)一步強化安全意識、責(zé)任意識，確保我市道路運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，結(jié)合工作實際，自20**年2月28日起，我處在全市范圍內(nèi)開展道路運輸安全生產(chǎn)大檢查活動。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、主要工作情況

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

為切實開展道路運輸安全生產(chǎn)大檢查活動，我處迅速成立安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定具體的 實施方案 和措施辦法;按照《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行辦法》有關(guān)要求，落實責(zé)任。同時，督促企業(yè)法定代表人落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，針對檢查內(nèi)容，落實安全生產(chǎn)各項措施，加強安全生產(chǎn)管理;并及時下文到各縣所，對大檢查活動進(jìn)行全面的工作布置，強調(diào)安全大檢查工作重點，落實安全檢查具體措施，確保安全生產(chǎn)大檢查活動扎實有效地開展。

(二)切實加強道路運輸安全管理工作。

1、狠抓源頭管理。一是嚴(yán)格把住道路旅客運輸安全生產(chǎn)關(guān)。建立嚴(yán)格準(zhǔn)入機制，對道路旅客運輸企業(yè)的開業(yè)條件進(jìn)行嚴(yán)格審查，將運輸企業(yè)安全生產(chǎn)資質(zhì)條件作為行政許可的重要內(nèi)容，實行安全一票否決制。此外，在日常的運輸管理上還針對道路旅客運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)制度進(jìn)行經(jīng)常性的檢查。二是嚴(yán)格把住危險貨物運輸企業(yè)安全管理工作關(guān)。我市各級道路運輸主管部門嚴(yán)格按《危險化學(xué)品安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等法律法規(guī)，加強對化學(xué)危險品運輸企業(yè)、車輛及從業(yè)人員的監(jiān)督管理。三是嚴(yán)格把住站場的安全管理關(guān)。堅決貫徹執(zhí)行“回場必檢，合格放行”報班檢驗制度，嚴(yán)格車輛“三不出站、五不進(jìn)站”手續(xù)，嚴(yán)禁攜帶“三品”上車，從源頭上杜絕事故苗頭。

2、檢查企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況。到各運輸公司進(jìn)行安全檢查，檢查企業(yè)在落實各項安全生產(chǎn)管理工作方面的措施、實行“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制情況，()以及安全生產(chǎn)隱患排查治理情況，突出對長途臥鋪客車、旅游包車、?；愤\輸車輛的安全管理進(jìn)行檢查，督促企業(yè)進(jìn)一步深化安全隱患排查治理工作，針對前階段排查出的隱患情況進(jìn)行再檢查、再驗收、再落實，積極消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的各類隱患。

3、加強對司乘人員的管理教育。企業(yè)招聘司乘人員，嚴(yán)格按規(guī)章操作，落實上崗前培訓(xùn)，錄用危貨、客運駕駛?cè)藛T必須具備三年以上連續(xù)駕齡且無重大責(zé)任事故記錄。與公安交警部門、運輸企業(yè)建立營運駕駛員檔案管理信息共享機制，對嚴(yán)重違章、違紀(jì)的駕駛員建檔，防止?fàn)I運駕駛員在這個企業(yè)因違章、違紀(jì)被解聘，又被另一個企業(yè)聘用現(xiàn)象發(fā)生。

4、進(jìn)一步加強車輛安全管理。嚴(yán)格車輛技術(shù)性能的維護(hù)和檢測，切實執(zhí)行車輛安全例行檢測制度，督促企業(yè)認(rèn)真落實車輛動態(tài)監(jiān)控管理制度，對違章車輛嚴(yán)格按照公司規(guī)定進(jìn)行處理，確保車輛動態(tài)監(jiān)控措施落實到位。

(三)抓好安全生產(chǎn)專項行動

我處認(rèn)真抓好春運前安全生產(chǎn)檢查、安全隱患治理活動、開展抗低溫凝凍天氣工作、打擊非法營運活動等專項活動，取得了較好的成效。

1、開展節(jié)前安全生產(chǎn)檢查。結(jié)合20**年度全市道路運輸管理目標(biāo)責(zé)任考核，我處抽調(diào)各科室骨干力量分2個小組，深入全市12個縣(區(qū))開展全市道路運輸春運安全檢查，重點檢查車輛技術(shù)狀況、企業(yè)安全生產(chǎn)制度落實情況、駕駛員 安全教育 等。

2、認(rèn)真開展安全隱患治理活動。按照上級部門的工作要求，結(jié)合實際情況，認(rèn)真開展道路運輸行業(yè)安全隱患自查自糾活動，認(rèn)真排查安全隱患問題，針對查出的安全生產(chǎn)隱患實行整改，一時難以治理的要列計劃，落實資金和責(zé)任，限期整改。據(jù)統(tǒng)計，通過企業(yè)自檢自查共發(fā)現(xiàn)隱患135起，立即整改隱患128起，限期整改隱患7起。

3、認(rèn)真開展抗低溫凝凍天氣工作。針對春運期間我市出現(xiàn)低溫凝凍天氣情況，組成工作組深入各縣運輸企業(yè)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，層層落實做好應(yīng)對低溫凝凍天氣工作措施，督促客運站適當(dāng)調(diào)整營運班次，并提醒駕駛員落實防凍防范措施，不得超速、超載，確保道路運輸安全。

4、加大執(zhí)法力度，做好市場監(jiān)管。針對非法營運沖擊出租車及客運市場，嚴(yán)重干擾正常道路運輸經(jīng)營秩序問題，聯(lián)合相關(guān)部門開展打擊非法營運，嚴(yán)厲查處違法違章行為，進(jìn)一步加大對道路運輸安全的管控，保證運輸行業(yè)健康發(fā)展。今年以來，共查扣非法營運車輛187輛。

二、存在的問題

(一)安全生產(chǎn)管理措施落實不到位。盡管從上到下對安全生產(chǎn)工作越來越重視，但部分運輸企業(yè)對開展安全生產(chǎn)工作重視不夠，各項安全生產(chǎn)管理措施沒有真正落到實處。

(二)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度弱。一些企業(yè)沒有認(rèn)真開展安全生產(chǎn)教育活動，特別是對駕駛員開展的安全生產(chǎn)教育流于形式，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識普遍不高。

(三)對車輛的動態(tài)監(jiān)控落實不到位。企業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行車輛動態(tài)監(jiān)控管理制度，監(jiān)控管理人員責(zé)任心不強，對監(jiān)控到的違章車輛沒有及時進(jìn)行提醒糾正，事后也沒有嚴(yán)格按照公司的規(guī)定進(jìn)行處理，甚至有個別企業(yè)的監(jiān)控平臺出現(xiàn)無人值班現(xiàn)象。

(四)對營運駕駛員的聘用管理忪懈。有些企業(yè)沒有建立駕駛員聘用與退出制度，聘用駕駛員時，僅注重駕駛技能的考核，而忽視了安全意識及職業(yè)道德的培訓(xùn)，給道路運輸帶來安全隱患，并且駕駛員出現(xiàn)違章行為后，也沒有嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處理。

(五)安全生產(chǎn)隱患排查和治理不到位。少數(shù)企業(yè)對安全生產(chǎn)隱患排查和治理的思想認(rèn)識不足，開展客運隱患排查和治理工作不徹底，道路運輸安全隱患沒有得到有效的消除，造成安全生產(chǎn)事故再次發(fā)生。

(六)客運站場沒有做到“三不進(jìn)站、五不出站”。個別客運站的安全管理人員責(zé)任心不強、站場秩序混亂、“三品”檢查不認(rèn)真，車輛安全例行檢驗不嚴(yán)格等情況依然存在。

(七)企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入不足。相當(dāng)部份企業(yè)沒有安裝營運車輛安全管理系統(tǒng)，安全管理手段落后，安全管理人員配備不足，單位長期沒有開展任何安全活動。

(八)客運安全告知制度落實不到位。有些企業(yè)沒有針對安全告知制度組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也沒有制定統(tǒng)一的安全告知內(nèi)容進(jìn)行張貼宣傳，一些長途班線車輛也沒有播放有關(guān)安全告知的視頻，乘客普遍不了解告知的具體內(nèi)容，達(dá)不到安全告知的教育目的。

三、下一步工作措施

(一)進(jìn)一步提高對安全管理工作重要性的認(rèn)識，加強安全監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)發(fā)主體責(zé)任，狠抓各項工作和措施的落實，確保道路運輸安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

(二)加強對道路運輸行業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作，不斷提高他們的安全意識、責(zé)任意識，切實維護(hù)道路運輸安全秩序。

(三)認(rèn)真落實車輛動態(tài)監(jiān)控管理制度，對違章車輛嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，確保車輛動態(tài)監(jiān)控措施落實到位。

(四)進(jìn)一步加大客運隱患整治力度，針對安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患問題，采取強有效措施及時消除，對仍未采取任何措施的企業(yè)，責(zé)令停班停業(yè)進(jìn)行整頓。

(五)認(rèn)真做好安全告知制度的工作落實，對部分有條件的客運車輛，要求企業(yè)安裝影視音頻系統(tǒng)循環(huán)播送告知制度，充分發(fā)揮廣大乘客及社會各界的監(jiān)督作用，切實加強道路客運安全生產(chǎn)管理。

(六)督促客運企業(yè)切實履行“三不進(jìn)站、五不出站”管理規(guī)定，嚴(yán)格車輛安全例檢工作，對例檢不合格車輛堅決不予以發(fā)車應(yīng)班，并做“三品”查堵工作，同時要求司乘人員履行對中途上車旅客攜帶危險品上車的檢查職責(zé)，杜絕危險品攜帶上車。

安全生產(chǎn)督查情況匯報范文篇三

為貫徹落實鐵路總公司黨組關(guān)于開展安全大檢查工作部署，全面深入排查整治施工安全隱患，有效遏制各類安全事故，確保施工過程中不出現(xiàn)大的閃失，堅決守住安全紅線，根據(jù)《開展鐵路建設(shè)安全大檢查活動實施方案》(20**-70京沈客專遼寧公司關(guān)于下發(fā))文件的精神和要求，結(jié)合我工區(qū)的實際情況，在4月份開展的“施工安全隱患排查整治專項行動”基礎(chǔ)上，至9月末之前，繼續(xù)開展施工安全大檢查大整治活動。為消除各種事故隱患，有效遏制重特大安全事故的發(fā)生，結(jié)合我工區(qū)內(nèi)生產(chǎn)實際情況開展了安全生產(chǎn)大檢查活動。現(xiàn)將檢查情況總結(jié)如下：

一、精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。

此次活動我工區(qū)高度重視，及時宣傳貫徹了各級關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的通知精神，成立了安全生產(chǎn)大檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，確保檢查工作落實到位。

二、規(guī)定了檢查內(nèi)容，確定了檢查方式。

此次活動查從6月開始，到8月底結(jié)束。檢查采取項目部自查，對我工區(qū)各施工點進(jìn)行了全面排查，條塊結(jié)合。檢查內(nèi)容包括：思想認(rèn)識及責(zé)任意識方面、制度體系建設(shè)與有效運行方面、現(xiàn)場作業(yè)控制與安全隱患排查方面(腳手架施工安全、隧道施工安全、橋梁施工安全、防洪及預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害)、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為、駐地宿舍消防安全落實情況(包括消防責(zé)任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施的有效性、應(yīng)急預(yù)案及演練)、事故“四不放過”落實情況、汛期安全生產(chǎn)及自然災(zāi)害應(yīng)對工作，包括是否開展汛期隱患排查和隱患點除險加固、對重點隱患場所是否落實包保和跟班等監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案及演練、應(yīng)急物資儲備等方面的督促檢查。

三、對檢查組進(jìn)行了嚴(yán)格要求。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)安全大檢查工作。

工區(qū)高度重視此次安全大檢查工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)考核、重實效”的工作要求，全面落實鐵路總公司關(guān)于安全大檢查的工作部署，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，建立組織機構(gòu)，制定實施方案，明確工作重點，落實工作責(zé)任，深入扎實推進(jìn)安全大檢查工作。

2、突出排查重點，大力整治安全隱患。

要切實加強重點工程、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面排查。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真進(jìn)行分類梳理，建立問題檔案，制定整改方案，明確整改時限，落實整改責(zé)任，嚴(yán)格按照閉環(huán)管理要求，及時對整改結(jié)果進(jìn)行檢查驗收。對存在重大安全隱患的工點，必須立即采取停工整改措施，實行領(lǐng)導(dǎo)包保、跟蹤整改，在確認(rèn)具備安全條件后，方可恢復(fù)施工。

3、加大考核力度，落實安全管理責(zé)任。各級檢查組要深入現(xiàn)場，身體力行，仔細(xì)排查。排查工作必須實施執(zhí)表檢查，落實檢查責(zé)任，對于組織、排查、整治不力，規(guī)章制度不落實、安全隱患突出，排查整治期間發(fā)生安全事故或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的單位和工點，要嚴(yán)格按照規(guī)定加大處罰力度，確保徹底消除安全隱患。

4、加強信息溝通與工作情況匯報。

明確主管部門與主管人員，認(rèn)真抓好安全大檢查期間的信息上報工作，每周進(jìn)行一次工作小結(jié)，內(nèi)容包括大檢查活動的主要做法、成效和發(fā)現(xiàn)的突出問題，同時附1～2個正反方面的典型案例，于每周六11點前形成工作小結(jié)及“安全問題排查與整改情況統(tǒng)計報表”，每月安全對大檢查工作進(jìn)行一次總結(jié)。

四、對檢查出的問題進(jìn)行匯總

我工區(qū)每周、月對檢查的情況進(jìn)行匯總，登入臺帳，認(rèn)真分析、研究，做好總結(jié)。

至開展安全大檢查活動以來發(fā)現(xiàn)問題54個，已整改問題54個，未整改問題0個。下發(fā)9份罰款通知單。34份整改通知單。

五、活動的主要成果

⑴思想認(rèn)識及責(zé)任意識方面。

通過本次活動，我工區(qū)各級干部、員工安全思想認(rèn)識到位，積極參加本次活動，責(zé)任意識顯著增強，以高度的警覺性和責(zé)任心履行安全管理責(zé)任。例如：1、3km路基現(xiàn)場管理混亂，現(xiàn)場技術(shù)主管、技術(shù)員及施工人員安全意識普遍偏低，對現(xiàn)場的安全管控能力低下，不能及時有效的發(fā)現(xiàn)、整改、落實安全生產(chǎn)問題。在本次活動開展后，該施工點現(xiàn)場主管劉寶全、技術(shù)員邱賀及現(xiàn)場施工人員安全意識普遍得到很大的提升，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“三同時”的要求，施工現(xiàn)場的安全狀態(tài)良性可控，保證了施工安全。

⑵制度體系建設(shè)及有效運行方面。一是修改并完善安全管理體系;二是以責(zé)任制考核為主要內(nèi)容的安全管理體系有效運行，安全工作做到了有安排、有檢查、有分析、有考核，違規(guī)違章行為做到及時有效的得到糾正，安全規(guī)章制度認(rèn)真落實到位，人員配備與安全教育培訓(xùn)滿足要求;三是施工階段安全風(fēng)險管理得到了強化，風(fēng)險辨識與過程控制到位，并建立風(fēng)險管理臺賬。

⑶施工現(xiàn)場安全管理與控制方面。

一是施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書、技術(shù)交底嚴(yán)格按規(guī)定編制、審核，認(rèn)真執(zhí)行落實。二是大型機械設(shè)備施工手續(xù)完備。三是大型機械設(shè)備是能夠按規(guī)定進(jìn)行年檢和養(yǎng)護(hù)維修，通過本次活動不存在帶病運轉(zhuǎn)問題;安全操作規(guī)程嚴(yán)格認(rèn)真編制并執(zhí)行，對存在違規(guī)操作、違規(guī)使用問題已得到了整改;干部跟班包保工作落實到位。四是隧道、橋梁施工，以及腳手架搭設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行施工方案，滿足相關(guān)安全規(guī)范要求。五是防洪重點處所采取了防護(hù)加固或搬遷措施;建立了預(yù)警機制，確保緊急情況能夠及時撤離人員;制定并完善應(yīng)急預(yù)案并組織應(yīng)急救援演練，建立應(yīng)急救援隊伍，備足防洪物資和料具。

六、存在的主要問題

全員的安全意識水平還有待提升

通過本次安全生產(chǎn)大檢查活動，我工區(qū)員工的安全意識得到了一定的提升，在施工時，安全狀態(tài)可控，但是人有不足。在進(jìn)行施工生產(chǎn)活動時，仍需要時刻保持高度的安全意識，做到生產(chǎn)、安全兩手抓。

安全制度需要不斷完善

安全生產(chǎn)大檢查情況報告安全生產(chǎn)大檢查情況報告本次安全生產(chǎn)大檢查活動后，雖然安全制度得到了完善，擔(dān)任有不足。工區(qū)各部門需要根據(jù)自身特點，積極落實安全生產(chǎn)責(zé)任，并在后續(xù)的工作中要認(rèn)真深刻的進(jìn)行探索、發(fā)現(xiàn)、補充、完善，將安全生產(chǎn)檢查貫穿到全部的工作中，要敢于 反思 、勇于發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)格整改、善于總結(jié)、不斷完善。