湖南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

第一章　總則第一條　根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》城鄉(xiāng)規(guī)劃法控規(guī)編制，結合本省實際，制定本辦法。第二條　本省行政區(qū)域內制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動及其監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。第三條　本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

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城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設區(qū)的市和自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃，分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃；詳細規(guī)劃，分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第四條　城市和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應當制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃。

設區(qū)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定需要制定規(guī)劃的村莊，應當制定村莊規(guī)劃。鼓勵其城鄉(xiāng)規(guī)劃法控規(guī)編制他村莊根據(jù)發(fā)展需要制定村莊規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，不單獨編制規(guī)劃。第五條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。規(guī)劃區(qū)內的各項建設應當符合經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第六條　各級人民政府應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理，建立規(guī)劃執(zhí)行責任追究制度，嚴格執(zhí)行經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算；村莊規(guī)劃的編制經(jīng)費，可以由上級財政予以補助。第七條　縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其中，設區(qū)的市的城市規(guī)劃區(qū)內的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門直接管理。設區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機構按照規(guī)定職責承擔有關城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)人民政府依法承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責，并確定相關機構或者人員負責具體工作。

縣級以上人民政府其他有關部門應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第八條　制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應當科學預測城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理近期建設和遠景發(fā)展、局部利益和全局利益、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守法律法規(guī)和國家、省有關技術規(guī)范，符合上級人民政府制定的相關城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。

省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)國家有關技術規(guī)范，制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的技術標準和規(guī)定，規(guī)范和指導全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。第九條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省人民政府組織編制，報國務院審批。

自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由自治州人民政府組織編制，報省人民政府審批。

跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由共同的上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關部門組織編制，報組織編制部門的同級人民政府審批。

設區(qū)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入相應的城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃一同編制、審批。第十條　城市總體規(guī)劃，由城市人民政府組織編制，報省人民政府審批。長沙市和國務院確定的城市的總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后報國務院審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報設區(qū)的市、自治州人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報縣級人民政府審批；其中，設區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報設區(qū)的市人民政府審批。第十一條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃組織編制的具體工作，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關部門承擔。第十二條　人民政府組織編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在報送上級人民政府審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，并對常務委員會組成人員的審議意見進行研究處理，反饋處理情況。

其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當對代表的審議意見進行研究處理。

村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。第十三條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍，應當編制控制性詳細規(guī)劃。

城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)城市、縣人民政府批準后，報同級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，報縣級人民政府審批。其中，設區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內的鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，報設區(qū)的市人民政府審批。

上海市控制性詳細規(guī)劃制定辦法

第一條?。康暮鸵罁?jù)）

為了規(guī)范本市控制性詳細規(guī)劃的制定工作，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條?。ㄟm用范圍）

本市行政區(qū)域內控制性詳細規(guī)劃的編制、審批、修改及其監(jiān)督活動，適用本辦法。第三條　（原則要求）

制定控制性詳細規(guī)劃應當綜合考慮中長期經(jīng)濟社會發(fā)展需要、資源條件、環(huán)境狀況、人文因素和公共安全，體現(xiàn)保障社會公眾利益、提高城市生活質量和環(huán)境質量、保護城市基本生態(tài)和城市歷史風貌的總體要求。第四條　（法定地位）

經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃，是規(guī)劃行政管理部門實施相關規(guī)劃管理的依據(jù)。

任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃。第五條?。ü芾砺氊煟?/p>

市人民政府領導全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。區(qū)、縣人民政府按照規(guī)定權限，負責本行政區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃工作。

市規(guī)劃行政管理部門負責全市控制性詳細規(guī)劃編制管理工作。

區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門按照規(guī)定權限，負責本行政區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃組織編制的具體工作，業(yè)務上受市規(guī)劃行政管理部門領導。第六條　（組織編制機關）

中心城控制性詳細規(guī)劃和新城、新市鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，由區(qū)、縣人民政府會同市規(guī)劃行政管理部門組織編制。

市人民政府確定的特定區(qū)域控制性詳細規(guī)劃，由市規(guī)劃行政管理部門會同相關區(qū)、縣人民政府組織編制。第七條?。ǖ貐^(qū)規(guī)劃師）

本市探索建立地區(qū)規(guī)劃師制度。

在編制指定地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃過程中，市規(guī)劃行政管理部門可以委托注冊規(guī)劃師，對控制性詳細規(guī)劃編制進行技術指導。

前款關于確定指定地區(qū)和委托注冊規(guī)劃師的具體管理辦法，由市規(guī)劃行政管理部門另行制定。第八條?。ń?jīng)費保障）

市和區(qū)、縣財政行政管理部門應當將控制性詳細規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃編制過程中需同步啟動的有關專項規(guī)劃的編制、修改等經(jīng)費，納入本級財政預算。第九條?。ㄐ畔⒒芾恚?/p>

市規(guī)劃行政管理部門應當建立全市統(tǒng)一的控制性詳細規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，對控制性詳細規(guī)劃的編制審批流程、基礎資料、規(guī)劃成果等實施信息化管理，并與有關行政管理部門實現(xiàn)成果共享。

編制控制性詳細規(guī)劃應當按照信息化管理的要求，使用由全市統(tǒng)一標準的規(guī)劃編制軟件，規(guī)劃編制軟件由市規(guī)劃行政管理部門提供。第十條?。ň幹埔罁?jù)）

編制控制性詳細規(guī)劃應當符合經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃、單元規(guī)劃和新城、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃，遵守控制性詳細規(guī)劃的管理規(guī)范和技術標準。第十一條?。ň幹品秶?/p>

控制性詳細規(guī)劃的編制和修改范圍，應當是一個或者數(shù)個控制性詳細規(guī)劃編制單元，最小不得小于一個完整街坊。第十二條?。ň幹朴媱潱?/p>

市規(guī)劃行政管理部門應當制定全市控制性詳細規(guī)劃年度編制計劃，并抄送市和區(qū)、縣相關專業(yè)管理部門。

區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門應當提出年度控制性詳細規(guī)劃編制需求，征求區(qū)、縣相關專業(yè)管理部門意見，經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意后報市規(guī)劃行政管理部門，納入全市控制性詳細規(guī)劃年度編制計劃。

控制性詳細規(guī)劃年度編制計劃應當與本市社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、近期建設規(guī)劃和土地儲備計劃等相協(xié)調。第十三條　（基礎資料收集）

控制性詳細規(guī)劃組織編制機關應當根據(jù)編制計劃，收集相關基礎地理信息、房屋和土地相關信息、相關專項規(guī)劃等基礎資料。市和區(qū)、縣相關專業(yè)管理部門應當按照職責，提供所涉及的專項規(guī)劃等相關資料。第十四條?。ㄒ?guī)劃研究）

控制性詳細規(guī)劃組織編制機關應當對新編控制性詳細規(guī)劃的地區(qū)組織開展規(guī)劃研究，提出規(guī)劃編制范圍、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃參考資料、規(guī)劃編制目的、需重點解決的問題等內容，并擬定規(guī)劃設計任務書，明確編制要求、工作計劃以及需要編制或者修改相關專項規(guī)劃的要求。

開展控制性詳細規(guī)劃研究，應當聽取相關專業(yè)管理部門和專家的意見，并且可以根據(jù)實際需要聽取公眾意見。

由區(qū)、縣人民政府組織開展的控制性詳細規(guī)劃研究，應當書面征詢市規(guī)劃行政管理部門意見。

經(jīng)規(guī)劃研究制定的規(guī)劃設計任務書，應當抄送相關專業(yè)管理部門。

城市設計與城市總體規(guī)劃以及城市控制性詳細規(guī)劃之間關系

城市設計與城市總體規(guī)劃以及城市控制性詳細規(guī)劃之間關系

城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃 是城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的法定規(guī)劃，具有法律效力，有嚴格的編制、審批、修改、監(jiān)督的流程和要求。

城市設計不是法定規(guī)劃，其內容要求相對靈活，設計范圍可大至整個城市，也可小至單個地塊，甚至建筑，偏重于城市空間形象的組織，是對法定規(guī)劃的完善和補充。

形象的說明城市總體規(guī)劃與控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、城市設計的區(qū)別與聯(lián)絡。謝謝

這個嘛就像你準備吃飯一樣，總規(guī)就是你總體來說準備吃什么（西餐、中餐......額，中餐吧?。鞘邪l(fā)展方向、規(guī)模；控規(guī)就是控制一下一些東西（如你準備吃多少、用什么吃......適當就好了！）——容積率、限高；城市設計和控規(guī)應該擺在一起，就是讓你吃得夢幻一點，好看、舒服一點（如用夜光杯喝酒，用玉碗盛飯，用鮑魚作菜，用燕窩作湯......美好的想象！）——整體色彩控制、公共空間設計；至于修詳規(guī)，就是你實際該吃什么（就是吃稀飯、咽饅頭......經(jīng)濟實惠?。。ㄖ季?、廣場、小品～～～

控制性詳細規(guī)劃怎么樣與城市設計銜接

這個問題有點別扭，應該是城市設計怎么與控規(guī)銜接吧，控規(guī)是確定二維面的東西，城市設計是空間上的。按照一般程式是先做控規(guī)再做城市設計，根據(jù)控規(guī)確定的指標在空間上展示出來。ps 城市設計我們做的少，這只是個人感想

怎樣評價一個城市的總體規(guī)劃，控制性詳細規(guī)劃的優(yōu)點

、是否與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃較好銜接,是否可以為順利進行詳細規(guī)劃奠定良好規(guī)劃基礎,--

怎樣評價一個城市的總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的優(yōu)點與缺點？

首先要從現(xiàn)狀去看方案的前瞻性及能解決那些現(xiàn)存的問題---

再就是看看新規(guī)劃是否合乎規(guī)劃主要要設計到的些內容，看是否合乎規(guī)范??！總是是個很龐雜的問題，需要多積累相關知識和經(jīng)驗！

內蒙古自治區(qū)扎蘭屯市城市總體規(guī)劃及河西新區(qū)控制性詳細規(guī)劃專案建議書

你家在河西住吧？內蒙古自治區(qū)扎蘭屯市城市總體規(guī)劃及河西新區(qū)控制性詳細規(guī)劃專案建議書，你可以上河西辦事處咨詢

城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃之間任務銜接關系是什么？從編制與實施過程來分析。

詳細規(guī)劃是在總規(guī)的基礎上的進一步探討，總規(guī)一般是作為指導性的，多用于管理；詳規(guī)則是實施性的，多用于建設。

城市總體規(guī)劃,近期規(guī)劃,詳細規(guī)劃中的強制性內容是如何界定的

城市規(guī)劃強制性內容是省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的必備內容，應當在圖紙上有準確標明，在文字上有明確、規(guī)范的表達，并應當提出相應的管理措施。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內容包括：

（一）省域內必須控制開發(fā)的區(qū)域。包括：自然保護區(qū)、退耕還林（草）地

區(qū)、大型湖泊、水源保護區(qū)、分滯洪地區(qū)，以及其它生態(tài)敏感區(qū)。

（二）省域內的區(qū)域性重大基礎設施的布局。包括：高速公路、干線公路、

鐵路、港口、機場、區(qū)域性電廠和高壓輸電網(wǎng)、天然氣門站、天然氣主干管、區(qū)

域性防洪、滯洪骨干工程、水利樞紐工程、區(qū)域引水工程等。

（三）涉及相鄰城市的重大基礎設施布局。包括：城市取水口、城市污水排

放口、城市垃圾處理場等。

城市總體規(guī)劃的強制性內容包括：

（一）市域內必須控制開發(fā)的地域。包括：風景名勝區(qū)，溼地、水源保護區(qū)

等生態(tài)敏感區(qū)，基本農田保護區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。

（二）市建設用地。包括：規(guī)劃期限內城市建設用地的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向，根據(jù)建設用地評價確定的土地使用限制性規(guī)定；城市各類園林和綠地的具體布局。

（三）城市基礎設施和公共服務設施。包括：城市主干道的走向、城市軌道交通的線路走向、大型停車場布局；城市取水口及其保護區(qū)范圍、給水和排水主管網(wǎng)的布局；電廠位置、大型變電站位置、燃氣儲氣罐站位置；文化、教育、衛(wèi)

生、體育、垃圾和污水處理等公共服務設施的布局。

（四）歷史文化名城保護。包括：歷史文化名城保護規(guī)劃確定的具體控制指標和規(guī)定；歷史文化保護區(qū)、歷史建筑群、重要地下文物埋藏區(qū)的具 *** 置和界線。

（五）城市防災工程。包括：城市防洪標準、防洪堤走向；城市抗震與消防

疏散通道；城市人防設施布局；地質災害防護規(guī)定。

（六）近期建設規(guī)劃。包括：城市近期建設重點和發(fā)展規(guī)模；近期建設用地

的具 *** 置和范圍；近期內保護歷史文化遺產(chǎn)和風景資源的具體措施。

城市詳細規(guī)劃的強制性內容包括：

（一）規(guī)劃地段各個地塊的土地主要用途；

（二）規(guī)劃地段各個地塊允許的建設總量；

（三）對特定地區(qū)地段規(guī)劃允許的建設高度；

（四）規(guī)劃地段各個地塊的綠化率、公共綠地面積規(guī)定；

（五）規(guī)劃地段基礎設施和公共服務設施配套建設的規(guī)定；

旅游區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃相互之間是什么關系，有什么不同?

旅游區(qū)規(guī)劃按規(guī)劃層次分為總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃?？傮w規(guī)劃到控制性詳細規(guī)劃然后到修建性詳細規(guī)劃，是由巨集觀到微觀、由淺到深、由粗到細、由抽象到具體、由概念到表象的過程。

以景區(qū)大門為例：

在總體規(guī)劃中，只是用文字簡要描述大門的風格、大概位置等，沒有大門的圖紙；

在控制性詳細規(guī)劃中，具體說明大門的位置、形狀、尺寸、顏色等，并制作大門輪廓的示意圖；

在修建性詳細規(guī)劃中，大門的細節(jié)如材料、花紋、文字等都涉及到了，并會制作大門的標準圖紙，圖紙上看到的大門與以后造好的大門幾乎完全一致。也就是說，修建性詳細規(guī)劃上的大門圖紙再經(jīng)過施工圖設計，建筑施工后就會出現(xiàn)真實的大門！

在城市控制性詳細規(guī)劃中，怎樣對建筑密度進行控制

直接設定地塊的建筑密度指標，上限控制或者幅度控制，通常在20%-50%之間。

城市控制性詳細規(guī)劃有年限嗎？比如總規(guī)有20年的有效期，控規(guī)有嗎？

沒有年限，但是應該不能超過總體規(guī)劃的規(guī)劃有效期，因為總規(guī)是上層規(guī)劃，過了20年，總規(guī)都變了，控規(guī)肯定也要跟著變。

根據(jù)最近建設部2011年1月1日實施的《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》：

“第十三條：控制性詳細規(guī)劃組織編制機關應當制訂控制性詳細規(guī)劃編制工作計劃，分期、分批地編制控制性詳細規(guī)劃。

中心區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期建設地區(qū)，以及擬進土地儲備或土地出讓的地區(qū)，應當優(yōu)先編制控制性詳細規(guī)劃。”

控規(guī)可分批、分地段編制，所以控規(guī)年限不固定，但有效期應該不會超過上層次法定規(guī)劃——城市總體規(guī)劃，只能小于或等于這個數(shù)。