銀川市地下管線管理?xiàng)l例
第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)地下管線管理，保障地下管線安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 本市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)及其信息檔案管理，適用本條例。
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本條例所稱地下管線，是指敷設(shè)于地下的供水、排水、電力、通信、人防、廣播電視、燃?xì)狻⒐?、照明、工業(yè)項(xiàng)目等管線、綜合管廊及其附屬設(shè)施。第三條 規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)地下管線的規(guī)劃管理工作。
建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)地下管線工程建設(shè)管理工作。
城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地下管線工程檔案的收集、保管和利用等具體工作。
發(fā)展和改革、住房保障、公安、消防、供水、電力、通信、人防、燃?xì)狻⒐岬炔块T按照各自職責(zé)做好地下管線的管理工作。第四條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將地下管線的測(cè)繪、普查及信息管理系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。第五條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持社會(huì)投資主體參與地下管線綜合管廊的建設(shè)。
鼓勵(lì)和支持在地下管線建設(shè)和管理中，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。第六條 地下管線產(chǎn)權(quán)和使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下管線的維護(hù)管理，保障地下管線的安全運(yùn)行。
任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)損毀、侵占、破壞和擅自開挖地下管線的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。第二章 規(guī)劃和建設(shè)管理第七條 城市總體規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)包括地下管線綜合規(guī)劃。地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線綜合規(guī)劃編制地下管線專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)規(guī)劃主管部門審查后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在本年度年底前對(duì)下一年度實(shí)施的道路及地下管線計(jì)劃向社會(huì)公示，地下管線的產(chǎn)權(quán)和使用單位根據(jù)地下管線專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合建設(shè)主管部門的公示，制定地下管線年度建設(shè)計(jì)劃。第八條 新建、改建、擴(kuò)建道路的，地下管線應(yīng)當(dāng)與道路工程同步施工建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理道路工程和管線建設(shè)工程。
新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程，應(yīng)當(dāng)控制在規(guī)劃的對(duì)應(yīng)管線位置范圍內(nèi)，不得占用其他管線位置。涉及占用臨時(shí)用地的，應(yīng)當(dāng)符合臨時(shí)用地規(guī)劃相關(guān)規(guī)定。
建設(shè)用地范圍內(nèi)的通信和110千伏以下等級(jí)電力線路應(yīng)當(dāng)入地建設(shè)。第九條 地下管線的走向、位置、埋深應(yīng)當(dāng)符合地下管線綜合規(guī)劃的要求，并按照以下原則實(shí)施：
（一）地下管線的走向宜平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾；
（二）同類管線應(yīng)當(dāng)合并建設(shè)；
（三）新建道路配套管線應(yīng)當(dāng)入地；
（四）改建、擴(kuò)建道路，原有架空線路應(yīng)當(dāng)同步入地；
（五）地下管線埋設(shè)的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹木等間距，按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。第十條 敷設(shè)地下管線應(yīng)當(dāng)符合以下避讓原則：
（一）壓力管線讓重力管線；
（二）臨時(shí)管線讓永久管線；
（三）小管徑管線讓大管徑管線；
（四）可彎曲管線讓不易彎曲管線；
（五）支管線讓主干管線；
（六）安全介質(zhì)管線讓易燃易爆介質(zhì)管線。第十一條 地下管線建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)地下管線現(xiàn)狀資料進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。無地下管線現(xiàn)狀資料的區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有測(cè)繪資質(zhì)的單位探測(cè)查明地下管線分布情況后，方可進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。第十二條 城市主干道或者按照城市總體規(guī)劃需要布設(shè)主干管線的道路，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先設(shè)計(jì)建設(shè)地下管線綜合管廊。
已建成的地下管線綜合管廊達(dá)到滿載前，同一條道路不再規(guī)劃建設(shè)同類管線。第十三條 新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程，建設(shè)單位申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃主管部門提交土地使用的有關(guān)說明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出決定。建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可后，方可辦理開工手續(xù)。第十四條 地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)劃主管部門辦理放驗(yàn)線手續(xù)。規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)放驗(yàn)線，并對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的地下管線工程進(jìn)行跟蹤監(jiān)察。第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線工程覆土前，獲取有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位出具的竣工測(cè)量報(bào)告。第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線工程竣工驗(yàn)收前，持竣工測(cè)量報(bào)告向規(guī)劃主管部門申請(qǐng)地下管線規(guī)劃核實(shí)，未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)的不得組織竣工驗(yàn)收。
測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)---工程測(cè)量專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
一、工程測(cè)量專業(yè)資質(zhì)等級(jí)
測(cè)繪資質(zhì)分為 甲、乙 兩個(gè)等級(jí)。首次申報(bào)的時(shí)候，只能先從乙級(jí)開始申報(bào)，不能直接申報(bào)甲級(jí)，只能通過升級(jí)獲得。
測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)類別十個(gè)專業(yè)分為大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、 工程測(cè)量 、海洋測(cè)繪、界線與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。
二、工程測(cè)量專業(yè)申報(bào)條件：
1、有法人資格；
2、有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；
3、有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；
4、有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測(cè)繪成果和資料檔案管理制度
三、工程測(cè)量專業(yè)資質(zhì)證書：
測(cè)繪資質(zhì)證書有效期五年。測(cè)繪資質(zhì)證書包括紙質(zhì)證書和電子證書，紙質(zhì)證書和電子證書具有同等法律效力。取得乙級(jí)資質(zhì)滿2年且業(yè)績達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求可提出升甲級(jí)申請(qǐng)。
業(yè)績要求：取得相應(yīng)專業(yè)類別乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)滿2年。所申請(qǐng)的每個(gè)專業(yè)類別近2年完成測(cè)繪服務(wù)總值不少于600萬元，且完成至少一個(gè)金額不低于50萬元的測(cè)繪項(xiàng)目
增加甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)專業(yè)類別的，應(yīng)當(dāng)符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的甲級(jí)測(cè)繪業(yè)績要求。測(cè)繪單位轉(zhuǎn)制或分立的，申請(qǐng)?jiān)Y質(zhì)等級(jí)和專業(yè)類別不受本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的甲級(jí)測(cè)繪業(yè)績要求限制。
四、工程測(cè)量專業(yè)證書發(fā)證機(jī)關(guān)
證書上發(fā)證機(jī)關(guān)都是省自然資源廳（自然資源部審批的除外）。
五、工程測(cè)量專業(yè)技術(shù)裝備：
甲級(jí)技術(shù)裝備：GNSS接收機(jī)、全站儀、水準(zhǔn)儀、地下管線探測(cè)儀合計(jì)20臺(tái)
乙級(jí)技術(shù)裝備：GNSS接收機(jī)、全站儀、水準(zhǔn)儀、地下管線探測(cè)儀合計(jì)4臺(tái)
注：1、技術(shù)裝備要求的“合計(jì)”，不需要每種技術(shù)裝備都具備。
? ? ? ? 2、GNSS接收機(jī)、全站儀、水準(zhǔn)儀精度應(yīng)當(dāng)分別不低于5mm+1×10-6 D 、2＂、S1。
? ? ? ? 3、設(shè)備不可以租賃，允許新買或裝備所有權(quán)轉(zhuǎn)移（即可購買二手的），需提供裝備所有權(quán)轉(zhuǎn)移證明材料和發(fā)票原件。
六、工程測(cè)量專業(yè)資質(zhì)人員要求
1、甲級(jí)工程測(cè)量專業(yè)資質(zhì)要求如下：
人員規(guī)模：共40人，其中測(cè)繪專業(yè)高級(jí)工程師4人、中級(jí)工程師7人、初級(jí)工程師13人，測(cè)繪相關(guān)專業(yè)16人
2、乙級(jí)工程測(cè)量專業(yè)資質(zhì)要求如下：
人員規(guī)模：共6人，其中測(cè)繪專業(yè)中級(jí)工程師2人、初級(jí)工程師2人，測(cè)繪相關(guān)專業(yè)2人
七、工程測(cè)量專業(yè)承擔(dān)范圍：
甲級(jí)業(yè)務(wù)范圍：控制測(cè)量、地形測(cè)量、規(guī)劃測(cè)量、建筑工程測(cè)量、變形形變與精密測(cè)量、市政工程測(cè)量、水利工程測(cè)量、線路與橋隧測(cè)量、地下管線測(cè)量、礦山測(cè)量、工程測(cè)量監(jiān)理。
乙級(jí)作業(yè)限制范圍：不得從事二等及以上控制測(cè)量、國家建設(shè)重點(diǎn)工程的規(guī)劃測(cè)量、單個(gè)建筑物10萬平方米及以上的建筑工程測(cè)量、特大型水利水電工程測(cè)量、4千米及以上隧道工程測(cè)量。
八、關(guān)于技術(shù)人員要求：
1、專業(yè)技術(shù)人員包括測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有 中華人民共和國國籍 ，不得兼職，測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員具有測(cè)繪專業(yè)職稱，測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員具有測(cè)繪相關(guān)專業(yè)學(xué)歷或職稱。用于申請(qǐng)甲、乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員中，退休的專業(yè)技術(shù)人員分別不得超過2人、1人。
2、 測(cè)繪專業(yè) 是指大地測(cè)量、工程測(cè)量、攝影測(cè)量、遙感、地圖制圖、地理信息、地籍測(cè)繪、測(cè)繪工程、礦山測(cè)量、海洋測(cè)繪、導(dǎo)航工程、土地管理、地理國情監(jiān)測(cè)等專業(yè)。
測(cè)繪相關(guān)專業(yè) 是指地理、地質(zhì)、工程勘察、資源勘查、土木、建筑、規(guī)劃、市政、水利、電力、道橋、工民建、海洋、計(jì)算機(jī)、軟件、電子、信息、通信、物聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)計(jì)、生態(tài)、印刷、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、保密、檔案等專業(yè)。
3、本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量為最低要求。高級(jí)別測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員可以沖抵低級(jí)別測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員，測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員可以沖抵測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。
九、申請(qǐng)流程：
準(zhǔn)備好上述材料之后，我們就可以開始申請(qǐng)資質(zhì)了。現(xiàn)在全國的測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)都是統(tǒng)一網(wǎng)上申報(bào)，在統(tǒng)一的網(wǎng)址：全國測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)（試運(yùn)行)
提交申請(qǐng)后就來到審批流程，具體規(guī)定：
（一）申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定受理并出具受理通知書；
（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;
（三）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本審批機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)單位向有關(guān)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
（四）審批機(jī)關(guān)自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)測(cè)繪資質(zhì)的書面決定。
（五）因特殊情況在十五個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知申請(qǐng)單位。
（六）審批機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)測(cè)繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)單位頒發(fā)測(cè)繪資質(zhì)證書；審批機(jī)關(guān)作出不予批準(zhǔn)測(cè)繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
管線探測(cè)是否需要資質(zhì)？
可作為管線探測(cè)的資質(zhì)很多,關(guān)鍵看業(yè)主要求什么資質(zhì)。
一般使用的資質(zhì):地球物理勘查,測(cè)繪、勘察等資質(zhì)。
接收機(jī)內(nèi)置感應(yīng)線圈，接收管道的磁場(chǎng)信號(hào)，線圈產(chǎn)生感應(yīng)電流，從而計(jì)算管道的走向和路徑。一般有三種接收模式：峰值模式（最大值）、谷值模式（最小值）、寬峰模式；另外現(xiàn)在更先進(jìn)的儀器一般都帶有峰值箭頭模式（結(jié)合了峰值與谷值兩者的優(yōu)點(diǎn)，使操作更直觀）以及羅盤導(dǎo)向（用于指明管線的走向）。
昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例
第一章 總 則第一條 為了規(guī)范城市地下管線管理，合理利用地下空間資源，保障地下管線安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》和《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 本市城市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和信息的管理，適用本條例。
本條例所稱城市地下管線，是指建設(shè)于城市地下的給水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信以及工業(yè)等管線、綜合管溝及其附屬設(shè)施。第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市地下管線管理工作的綜合協(xié)調(diào)，制定城市地下管線的重大事故應(yīng)急預(yù)案。第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)城市地下管線的規(guī)劃管理和信息管理。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)城市地下管線工程建設(shè)的管理和監(jiān)督。
城市道路行政管理部門負(fù)責(zé)城市地下管線建設(shè)占道掘路施工作業(yè)的管理。
其他行政管理部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)，各管線權(quán)屬和使用單位按照各自職責(zé)做好城市地下管線的相關(guān)工作。第五條 管線權(quán)屬和使用單位應(yīng)當(dāng)按照地下管線保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)城市地下管線維護(hù)管理，保障城市地下管線安全運(yùn)行。
任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)損毀、侵占、破壞和擅自開挖城市地下管線的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。第六條 鼓勵(lì)和支持在城市地下管線的建設(shè)和管理中，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。第二章 規(guī)劃管理第七條 城市地下管線的行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制城市地下管線專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門審查同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。城市地下管線專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)預(yù)留同期城市總體規(guī)劃要求的發(fā)展空間。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門組織編制城市地下管線綜合規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門組織編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將城市地下管線專項(xiàng)、綜合規(guī)劃的控制要求納入規(guī)劃內(nèi)容。第八條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)地下管線現(xiàn)狀資料進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。無地下管線現(xiàn)狀資料的區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有測(cè)繪資質(zhì)的單位探測(cè)查明地下管線分布情況。
與建設(shè)項(xiàng)目同步實(shí)施的城市地下管線工程，應(yīng)當(dāng)編制地下管線綜合設(shè)計(jì)方案。
在新區(qū)建設(shè)中，城市主干道的道路或者按照城市規(guī)劃需要布設(shè)主干管線的道路，應(yīng)當(dāng)采用綜合管溝進(jìn)行管線建設(shè)。
已建成的綜合管溝達(dá)到滿載前，同一條道路不再規(guī)劃建設(shè)同類管線。第九條 新建、改建城市地下管線應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。與道路同步建設(shè)的城市地下管線，應(yīng)當(dāng)與道路建設(shè)一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
對(duì)城市地下管線搶險(xiǎn)排危時(shí)，可以先行施工，及時(shí)修復(fù)，同時(shí)通知有關(guān)部門和單位，并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。第十條 城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的通信和110千伏以下等級(jí)電力管線應(yīng)當(dāng)入地建設(shè)；現(xiàn)有架空通信、電力線路應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃或者配合城市建設(shè)逐步入地。第十一條 城市地下管線建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行放線，并到城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門辦理驗(yàn)線手續(xù)。地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行跟蹤測(cè)量。第十二條 城市地下管線工程全面竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持竣工測(cè)量成果入庫意見和管線工程檔案預(yù)驗(yàn)收意見，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)，未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)不得組織竣工驗(yàn)收。
新建、改建房屋建設(shè)項(xiàng)目涉及城市地下管線工程，未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者驗(yàn)收不合格的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門不予辦理房屋權(quán)屬登記。第十三條 政府投資的城市地下管線建設(shè)工程，未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者驗(yàn)收不合格的，審計(jì)部門不予審計(jì)認(rèn)定，財(cái)政部門不得安排項(xiàng)目決算。第三章 建設(shè)管理第十四條 城市地下管線的行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下管線專項(xiàng)規(guī)劃組織制定各類管線年度建設(shè)計(jì)劃。第十五條 城市地下管線工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)橫向過街管和接戶管，并與主管道同步實(shí)施。
依附于城市道路的各種地下管線應(yīng)當(dāng)與城市道路同步建設(shè)。工程竣工后5年內(nèi)不得開挖。第十六條 敷設(shè)非金屬城市地下管線 ，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步布設(shè)地下管線示蹤線。
以非開挖方式敷設(shè)城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置永久性標(biāo)識(shí)。
敷設(shè)高危地下管線，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置永久性安全警示標(biāo)識(shí)。
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