非法采礦的立案標準

非法采礦罪立案標準： 根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）》 第六十八條　[非法采礦案（刑法第三百四十三條第一款）]違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，或者擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，或者擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，經(jīng)責令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的價值數(shù)額在五萬至十萬元以上的，應(yīng)予立案追訴。 具有下列情形之一的，屬于本條規(guī)定的“未取得采礦許可證擅自采礦”： （一）無采礦許可證開采礦產(chǎn)資源的； （二）采礦許可證被注銷、吊銷后繼續(xù)開采礦產(chǎn)資源的； （三）超越采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍開采礦產(chǎn)資源的； （四）未按采礦許可證規(guī)定的礦種開采礦產(chǎn)資源的（共生、伴生礦種除外）； （五）其他未取得采礦許可證開采礦產(chǎn)資源的情形。 在采礦許可證被依法暫扣期間擅自開采的，視為本條規(guī)定的“未取得采礦許可證擅自采礦”。 造成礦產(chǎn)資源破壞的價值數(shù)額，由省級以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門出具鑒定結(jié)論，經(jīng)查證屬實后予以認定。

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關(guān)于非法采礦罪鑒定，法律是怎么規(guī)定的呢

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百四十三條第一款規(guī)定非法采礦罪測繪資質(zhì)，非法采礦罪非法采礦罪測繪資質(zhì)，是指違反礦產(chǎn)資源保護法非法采礦罪測繪資質(zhì)的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦非法采礦罪測繪資質(zhì)的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和非法采礦罪測繪資質(zhì)他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，經(jīng)責令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的行為。侵犯的客體是國家對礦產(chǎn)資源和礦業(yè)生產(chǎn)的管理制度以及國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。在客觀上表現(xiàn)為違反礦產(chǎn)資源保護法的規(guī)定，非法采礦，礦產(chǎn)資源破壞的行為。本罪的主體為一般主體，但一般限于直接責任人員，具體包括國營、集體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)中作出非法采礦決策的領(lǐng)導人員和主要執(zhí)行人員以及聚眾非法采礦的煽動、組織、指揮人員和個體采礦人員。

權(quán)威鑒定不可少，違法事實要確鑿——內(nèi)蒙古自治區(qū)烏拉特后旗劉向光無證采礦案是怎樣？

2008年4月，巴彥淖爾市國土資源執(zhí)法監(jiān)察局在對烏拉特后旗進行巡查時，發(fā)現(xiàn)私營業(yè)主劉向光組織人員在烏后旗戈壁蘇木陶來山礦區(qū)，無證開采氧化銅礦，已采出氧化銅礦石1000余噸，隨即對其下達了《責令停止違法行為通知書》，但劉向光并沒有停止違法行為。

2008年5月，巴彥淖爾市國土資源執(zhí)法監(jiān)察局和市公安局啟動聯(lián)合辦案機制，抽調(diào)12人到實地開展聯(lián)合執(zhí)法，對劉向光的開采工具裝載機進行證據(jù)保存，劉向光等4人涉嫌構(gòu)成非法采礦罪和非法持有爆炸物品罪，被市公安局刑事拘留。

按照國土資源部《非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價值鑒定程序的規(guī)定》等相關(guān)要求，巴彥淖爾市國土資源局委托內(nèi)蒙古自治區(qū)有色地質(zhì)勘查局五一一隊測試中心，對劉向光違法開采的原礦石所含銅、氧化銅金屬量進行檢測，并出具了檢測報告；委托內(nèi)蒙古自治區(qū)第二地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)院，對劉向光違法開采的礦石儲量及價值進行了評估，并出具非法開采造成礦產(chǎn)資源破壞的價值調(diào)查報告；委托巴彥淖爾市價格認證中心，對劉向光違法開采礦石的價格作出價格鑒定，并出具價格鑒定結(jié)論書。內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳出具劉向光違法開采造成礦產(chǎn)資源破壞的價值鑒定報告，鑒定結(jié)論是劉向光非法采出的銅礦石總量為568.55噸，造成礦產(chǎn)資源破壞總價值為5.76萬元。

2008年6月，巴彥淖爾市國土資源局依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第三十九條和《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例》第四十四條的規(guī)定，作出對劉向光無證開采的礦產(chǎn)品予以沒收，并處以10萬元罰款的行政處罰決定。

【分析】本案是一起無證采礦案件。

無證采礦的危害性主要有三個方面：一是侵犯了國家的礦產(chǎn)資源所有權(quán)益；二是破壞了礦產(chǎn)資源管理秩序；三是可能帶來一系列的社會問題。如果非法采礦不能得到有效查處，很容易產(chǎn)生礦霸，形成黑惡勢力，影響當?shù)厣鐣€(wěn)定。因此，必須堅決打擊！

本案中，巴彥淖爾市國土資源局在獨立執(zhí)法受阻的情況下，及時啟動聯(lián)合辦案機制，借助公安機關(guān)的強制手段，達到打擊非法采礦的效果，是在現(xiàn)有法制環(huán)境下加強礦產(chǎn)資源執(zhí)法的新路子。案件調(diào)查中，及時提請權(quán)威機構(gòu)對非法開采價值進行鑒定，自治區(qū)國土資源廳對鑒定結(jié)論進行依法確認，體現(xiàn)了行政執(zhí)法的嚴肅性。

劉向光未經(jīng)批準，擅自開采礦產(chǎn)資源，經(jīng)責令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞總價值達5.76萬元。依照《最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，經(jīng)責令停止后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照《刑法》第三百四十三條第一款的規(guī)定，以非法采礦罪定罪處罰。非法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的價值，數(shù)額在5萬元以上的，屬于《刑法》第三百四十三條第一款規(guī)定的“造成礦產(chǎn)資源破壞”。本案已涉嫌非法采礦罪，應(yīng)當根據(jù)《行政處罰法》第三十八條關(guān)于“違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)”的規(guī)定，移送司法機關(guān)追究違法者的刑事責任。

非法采礦罪如何認定？

非法采礦罪是指違反《礦產(chǎn)資源保護法》規(guī)定非法采礦罪測繪資質(zhì)，未取得采礦許可證擅自采礦的非法采礦罪測繪資質(zhì)，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)。對國民經(jīng)濟有重要價值的礦區(qū)和非法采礦罪測繪資質(zhì)他人礦區(qū)采礦的非法采礦罪測繪資質(zhì)，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，責令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的行為。1、本罪侵犯的客體是國家對礦產(chǎn)資源和礦業(yè)生產(chǎn)的管理制度，以及國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。根據(jù)我國憲法和礦產(chǎn)資源管理法，礦產(chǎn)資源屬于國家，國家保證礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，禁止任何組織或個人以任何手段破壞礦產(chǎn)資源。但在不改變礦產(chǎn)資源所有權(quán)性質(zhì)的前提下，國家可以按照所有權(quán)與采礦權(quán)適當分離的原則，依法將礦產(chǎn)資源的開采權(quán)授予特定的組織或個人，有權(quán)對任何組織或個人的采礦活動進行監(jiān)督管理。因此，所謂國家對礦產(chǎn)資源的管理制度，主要是指國家對礦產(chǎn)單位或個人依法制定的一系列行政管理制度的總稱。國家嚴格管理礦產(chǎn)資源開發(fā)，禁止無證開采和超出批準的礦區(qū)開采。近年來，非法采礦活動非常嚴重，必須規(guī)定為犯罪行為，嚴厲打擊。本罪客觀上表現(xiàn)為違反《礦產(chǎn)資源保護法》、非法采礦和破壞礦產(chǎn)資源的行為。非法采礦，即無證開采，是指未取得采礦許可證擅自采礦，進入國家規(guī)劃礦區(qū)，對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定的保護性開采的特定礦種，或者有采礦許可證但照采礦許可證上的采礦范圍要求，責令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的行為。2、本罪主體為一般主體，但一般限于直接責任人員，包括國有、集體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)做出非法采礦決策的領(lǐng)導、主要執(zhí)行人員、聚眾非法采礦的煽動、組織、指揮和個體采礦人員。主觀要件本罪主觀上是故意的。其主觀目的是獲取礦產(chǎn)品牟利?！吨腥A人民共和國刑法》 第三百四十三條【非法采礦罪;破壞性采礦罪】違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。 《礦產(chǎn)資源保護法》 第三條礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務(wù)院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。 國家保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。各級人民政府必須加強礦產(chǎn)資源的保護工作。 勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請、經(jīng)批準取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記非法采礦罪測繪資質(zhì)；但是，已經(jīng)依法申請取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)在劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)為本企業(yè)的生產(chǎn)而進行的勘查除外。國家保護探礦權(quán)和采礦權(quán)不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞。 從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的，必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。