江蘇省測(cè)繪條例
第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)測(cè)繪管理，規(guī)范測(cè)繪市場(chǎng)秩序，提高測(cè)繪為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的保障服務(wù)水平，促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)、使用測(cè)繪成果，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)測(cè)繪科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪和編制、印刷、出版、展示、登載地圖的管理，促進(jìn)地理信息共享，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益。第四條 省測(cè)繪局是省人民政府行使測(cè)繪行政管理職能的部門（以下簡(jiǎn)稱省測(cè)繪行政主管部門），負(fù)責(zé)全省測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
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設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)管理測(cè)繪工作的行政部門（以下簡(jiǎn)稱市、縣測(cè)繪行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測(cè)繪工作。第二章 測(cè)繪資質(zhì)資格與測(cè)繪市場(chǎng)第五條 從事測(cè)繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得測(cè)繪資質(zhì)。個(gè)人和未取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的單位不得從事測(cè)繪活動(dòng)。
甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)由省測(cè)繪行政主管部門轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門。省測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)的受理、審查和資質(zhì)證書(shū)的發(fā)放，可以委托設(shè)區(qū)的市測(cè)繪行政主管部門受理測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)。
在測(cè)繪活動(dòng)中直接從事技術(shù)設(shè)計(jì)、實(shí)地測(cè)量、制圖和建立地理信息系統(tǒng)等工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。第六條 測(cè)繪人員進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有測(cè)繪作業(yè)證件。
省測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)測(cè)繪作業(yè)證件的審核、發(fā)放和監(jiān)督管理，可以委托設(shè)區(qū)的市測(cè)繪行政主管部門承擔(dān)測(cè)繪作業(yè)證件的受理、審核、發(fā)放、注冊(cè)核準(zhǔn)等工作。第七條 測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)行承發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；測(cè)繪項(xiàng)目承包單位依法將測(cè)繪項(xiàng)目分包的，分包業(yè)務(wù)量不得超過(guò)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，接受分包的單位不得將測(cè)繪項(xiàng)目再次分包。
使用財(cái)政資金五十萬(wàn)元以上的測(cè)繪項(xiàng)目和依法必須進(jìn)行招標(biāo)的其他測(cè)繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)行招標(biāo)。涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密等不適宜招標(biāo)的測(cè)繪項(xiàng)目可以不實(shí)行招標(biāo)。測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。
承發(fā)包的測(cè)繪項(xiàng)目可以實(shí)行監(jiān)理制度。第八條 單項(xiàng)合同金額在五萬(wàn)元以上的測(cè)繪項(xiàng)目的承攬單位應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，將本單位測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)、項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)、合同文本的復(fù)印件報(bào)測(cè)繪項(xiàng)目所在地測(cè)繪行政主管部門備案。第三章 基礎(chǔ)測(cè)繪和其他測(cè)繪第九條 基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)行分級(jí)管理。
省測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)管理省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪。省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪包括：
（一）建立與更新全省統(tǒng)一的四等以上平面、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)；
（二）進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影，獲取省級(jí)基礎(chǔ)地理信息的遙感資料；
（三）測(cè)制、更新1：5000、1：10000比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品；
（四）建設(shè)省級(jí)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，建立與維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)；
（五）編制與更新全省行政區(qū)域圖；
（六）國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門和省人民政府確定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪。
市、縣測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)管理本級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪。市、縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪包括：
（一）建立與更新本行政區(qū)域內(nèi)四等以上平面、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)；
（二）測(cè)制、更新本行政區(qū)域內(nèi)1：500、1：1000、1：2000比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品；
（三）建設(shè)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，建立與維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)；
（四）編制與更新本級(jí)行政區(qū)域圖；
（五）省測(cè)繪行政主管部門和設(shè)區(qū)的市人民政府確定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪。第十條 基礎(chǔ)測(cè)繪是公益性事業(yè)。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將基礎(chǔ)測(cè)繪所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
省人民政府對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)測(cè)繪可以給予必要的財(cái)政補(bǔ)助。第十一條 測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照基礎(chǔ)測(cè)繪的規(guī)劃、年度計(jì)劃和項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)組織實(shí)施本級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。
基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)范，通過(guò)專家論證。市、縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)。第十二條 省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新周期不超過(guò)五年，市、縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新周期為三至五年。
經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展較快的地區(qū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新基礎(chǔ)測(cè)繪成果。
測(cè)繪資質(zhì)專業(yè)范圍有哪些
大地測(cè)量: 衛(wèi)星定位測(cè)量;全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站網(wǎng)位置數(shù)據(jù)服務(wù);水準(zhǔn)測(cè)量;三角測(cè)量;天文測(cè)量;重力測(cè)量;基線測(cè)量;大地測(cè)量數(shù)據(jù)處理
測(cè)繪航空攝影: 一般航攝;無(wú)人飛行器航攝;傾斜航攝
攝影測(cè)量與遙感: 攝影測(cè)量與遙感外業(yè);攝影測(cè)量與遙感內(nèi)業(yè);攝影測(cè)量與遙感監(jiān)理
地理信息系統(tǒng)工程: 地理信息數(shù)據(jù)采集;地理信息數(shù)據(jù)處理;地理信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè);地面移動(dòng)測(cè)量;地理信息軟件開(kāi)發(fā);地理信息系統(tǒng)工程監(jiān)理
工程測(cè)量: 控制測(cè)量;地形測(cè)量;規(guī)劃測(cè)量;建筑工程測(cè)量;變形形變與精密測(cè)量;市政工程測(cè)量;水利工程測(cè)量;線路與橋隧測(cè)量;地下管線測(cè)量;礦山測(cè)量;工程測(cè)量監(jiān)理
不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪: 地籍測(cè)繪;房產(chǎn)測(cè)繪;行政區(qū)域界線測(cè)繪;不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪監(jiān)理
海洋測(cè)繪:海域權(quán)屬測(cè)繪;海岸地形測(cè)量;水深測(cè)量 ;水文觀測(cè);海洋工程測(cè)量;掃海測(cè)量;深度基準(zhǔn)測(cè)量;海圖編制;海洋測(cè)繪監(jiān)理
地圖編制: 地形圖;教學(xué)地圖;世界政區(qū)地圖;全國(guó)及地方政區(qū)地圖;電子地圖;真三維地圖;其他專用地圖
導(dǎo)航電子地圖制作
互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù): 地理位置定位;地理信息上傳標(biāo)注;地圖數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)
測(cè)繪工程的監(jiān)理實(shí)施？
1建立測(cè)繪工程監(jiān)理制度的必要性
1.1實(shí)行測(cè)繪工程監(jiān)理制度是行業(yè)特殊性的需要
地理信息是服務(wù)于各個(gè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、公益性和政府行為性的信息，其規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性、統(tǒng)一性、安全性、合法性和權(quán)威性是至關(guān)重要的。地理信息產(chǎn)業(yè)屬知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，具有其自身固有的特點(diǎn)，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較高，對(duì)承包商的管理要求、規(guī)模要求、人員素質(zhì)要求和儀器設(shè)備要求等較高。隨著投資加大，技術(shù)要求越來(lái)越高，業(yè)主直接進(jìn)行監(jiān)督管理的難度在加大。
特別是測(cè)繪項(xiàng)目責(zé)任制的逐步落實(shí)，業(yè)主承擔(dān)的投資風(fēng)險(xiǎn)隨之增大，使業(yè)主越來(lái)越感覺(jué)到僅憑自身的能力和經(jīng)驗(yàn)難以完全勝任項(xiàng)目管理，產(chǎn)生了借助社會(huì)化的智力資源彌補(bǔ)自身不足的需求，將微觀管理工作由專業(yè)化、社會(huì)化的建立單位來(lái)承擔(dān)，可以使業(yè)主從自己不熟悉的、日常的和微觀的專業(yè)技術(shù)管理中解脫出來(lái)，專心于必須由自己做出決策的重要事務(wù)，讓專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理工程師為其提供技術(shù)服務(wù)。同時(shí)可消除當(dāng)前存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、非法轉(zhuǎn)包、質(zhì)量下滑、粗制濫造等現(xiàn)象，約束不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為，達(dá)到控制工期、降低成本和保證質(zhì)量等目的。
1．2實(shí)行測(cè)繪工程監(jiān)理制度是提高綜合效益的需要
實(shí)行測(cè)繪監(jiān)理制度，要求監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目中的各種情況都要熟悉，通過(guò)對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量等方面的監(jiān)理，尤其是過(guò)程質(zhì)量控制，協(xié)調(diào)多種關(guān)系，對(duì)生產(chǎn)單位監(jiān)督的同時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)，可以較好地避免工程嚴(yán)重拖期和質(zhì)量低下問(wèn)題，有利于提高工程質(zhì)量，保障工期，提高投資效益，是實(shí)現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益有機(jī)結(jié)合的重要途徑。
2測(cè)繪工程監(jiān)理現(xiàn)狀
目前，從眾多引進(jìn)監(jiān)理機(jī)制的測(cè)繪項(xiàng)目來(lái)看，監(jiān)理發(fā)揮了應(yīng)有的作用，效果非常明顯。專業(yè)技術(shù)人員專職從事測(cè)繪工程微觀管理工作的作用得到了體現(xiàn)，這些監(jiān)理人員基本能夠站在第三方公正立場(chǎng)上，運(yùn)用自己所掌握的知識(shí)和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)從事測(cè)繪監(jiān)理工作，在工程進(jìn)度控制和質(zhì)量控制方面發(fā)揮了很大的作用。特別是通過(guò)工序控制和工序成果檢查，監(jiān)理針對(duì)生產(chǎn)單位存在的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)，使測(cè)繪工程項(xiàng)目質(zhì)量得到保證，沒(méi)有出現(xiàn)返工或較大反復(fù)的案例。但由于測(cè)繪監(jiān)理工作尚處于嘗試階段，沒(méi)有非常完善的行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的支撐，加之測(cè)繪市場(chǎng)供大于求，測(cè)繪監(jiān)理在相當(dāng)程度上沒(méi)有體現(xiàn)出應(yīng)有的主體地位，在工作中遇到不少困難，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
1）行政法規(guī)技術(shù)規(guī)范缺位。最主要的困難是目前還沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)支撐，定位不夠明確，沒(méi)有技術(shù)規(guī)范做依據(jù)，費(fèi)用收取沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。2）業(yè)主給監(jiān)理創(chuàng)造的工作環(huán)境問(wèn)題。部分項(xiàng)目業(yè)主不能以平等主體的身份對(duì)待監(jiān)理單位，對(duì)監(jiān)理單位的要求與其在測(cè)繪工程中所授予的權(quán)限不符，對(duì)監(jiān)理單位所發(fā)揮的作用缺少權(quán)利保障。業(yè)主對(duì)作業(yè)單位的選用程序和招投標(biāo)的效果如何對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)非常重要，如果作業(yè)隊(duì)伍力量薄弱，監(jiān)理單位無(wú)法改變，將使監(jiān)理工作很難令人滿意。多數(shù)測(cè)繪項(xiàng)目監(jiān)理介入之前，技術(shù)方案已經(jīng)確定，但往往技術(shù)規(guī)定不夠具體，作業(yè)過(guò)程中技術(shù)設(shè)計(jì)需要多次補(bǔ)充修改，而監(jiān)理只能提出建議，業(yè)主組織解決不夠及時(shí)，使得監(jiān)理難以處理，進(jìn)而影響整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在生產(chǎn)過(guò)程中，作業(yè)單位在業(yè)主的要求下，質(zhì)量和進(jìn)度很難兼顧，有時(shí)使監(jiān)理無(wú)所適從又難以解決問(wèn)題，使監(jiān)理工作處于非常被動(dòng)的局面。
3）從事測(cè)繪工程監(jiān)理單位的規(guī)范問(wèn)題。目前，從事測(cè)繪監(jiān)理工作的單位按性質(zhì)大致可以分為3類：省級(jí)測(cè)繪質(zhì)檢站、測(cè)繪生產(chǎn)單位、數(shù)據(jù)加工公司和地理信息軟件公司，從社會(huì)的發(fā)展角度來(lái)講，這些都不是真正意義上的監(jiān)理單位，只是某種程度上擔(dān)任了監(jiān)理中的一個(gè)小角色，與其應(yīng)具備的條件還有一定差距，在組織管理上還沒(méi)有達(dá)到專業(yè)化程度。從事監(jiān)理的人員對(duì)國(guó)家法律法規(guī)、監(jiān)理的定位、監(jiān)理的行為準(zhǔn)則和處理問(wèn)題的方式方法不是很清楚，監(jiān)理人員對(duì)監(jiān)理知識(shí)掌握太少。參與監(jiān)理人員構(gòu)成不夠合理，年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)滿足不了工作需要，職業(yè)道德和專業(yè)知識(shí)參差不齊，少部分綜合能力低下。這些問(wèn)題的存在，導(dǎo)致監(jiān)理工作不到位，使業(yè)主失望，進(jìn)而以不滿意的態(tài)度對(duì)待監(jiān)理單位，從而導(dǎo)致合作雙方彼此不滿意。
3測(cè)繪工程監(jiān)理實(shí)施的幾點(diǎn)建議
3．1建立健全行政法規(guī)與技術(shù)規(guī)范
這是當(dāng)前的外部原因，也正是由于這一點(diǎn)，測(cè)繪工程監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)督和管理資源匱乏。為了促進(jìn)我國(guó)測(cè)繪工程監(jiān)理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還要進(jìn)一步完善測(cè)繪工程監(jiān)理辦法，可以參考工程監(jiān)理辦法制定相關(guān)的技術(shù)規(guī)范。為監(jiān)理單位提供必要的政策支撐和法律依據(jù)。
3．2規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)
測(cè)繪工程監(jiān)理由于行業(yè)的特殊性，其專業(yè)性較高，因此，必須進(jìn)一步完善測(cè)繪監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法，建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和清出制度。對(duì)有違規(guī)行為的企業(yè)，要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要吊銷其資質(zhì)證書(shū)，清出市場(chǎng)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)，不準(zhǔn)入內(nèi)。禁止素質(zhì)低的企業(yè)采取壓低監(jiān)理收費(fèi)的辦法承攬業(yè)務(wù)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。國(guó)家要進(jìn)一步理順政出多門的資質(zhì)管理現(xiàn)狀。對(duì)于因地方保護(hù)，部門分割而造成資質(zhì)管理混亂的現(xiàn)象，必須認(rèn)真糾正。規(guī)范建立完善的測(cè)繪監(jiān)理市場(chǎng)機(jī)制，保證優(yōu)良市場(chǎng)環(huán)境，形成良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是測(cè)繪工程監(jiān)理實(shí)施所必需的。
3．3進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)理資質(zhì)審查
對(duì)于同一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，如果想在管轄權(quán)限內(nèi)從事設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的全面掌控，這要求監(jiān)理部門必須是自主經(jīng)營(yíng)的法人實(shí)體，內(nèi)部實(shí)行獨(dú)立記賬核算，自負(fù)盈虧。但是，如果想完全杜絕同體監(jiān)理現(xiàn)象，還得將監(jiān)理單位獨(dú)立化，使其成為法人實(shí)體，這是解決上述不良現(xiàn)象的根本手段。具體實(shí)施過(guò)程中，行政主管部門要制定完整的監(jiān)理資格管理法規(guī)，使國(guó)有監(jiān)理單位改革工作提上日程，為其成為管理科學(xué)、自負(fù)盈虧、自我約束的獨(dú)立市場(chǎng)主體提供必要的保障。
3．4加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)理人員管理
監(jiān)理人員的素質(zhì)高低對(duì)監(jiān)理工作的質(zhì)量過(guò)硬與否有決定性作用，如果監(jiān)理人員技術(shù)能力低下，監(jiān)理效率會(huì)相應(yīng)降低，也就影響到了整個(gè)工程進(jìn)度。政府部門首先要做好監(jiān)理單位的審批整頓工作，對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、流動(dòng)人員大于40%、監(jiān)理主體不具備的單位予以取締。因此，為了保證工程質(zhì)量、控制工程進(jìn)度、合理安排工程投資，監(jiān)理單位人員既要掌握嫻熟的技術(shù)技能，還要有較高的管理協(xié)調(diào)能力，以及熟悉經(jīng)濟(jì)法和合同法的相關(guān)細(xì)則。監(jiān)理單位要從專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、法律法規(guī)等多方面對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。
4結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，測(cè)繪將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)不可缺少的重要內(nèi)容。為使各項(xiàng)測(cè)繪工作順利、高質(zhì)量完成，推行測(cè)繪工程監(jiān)理制度是新形式下測(cè)繪行業(yè)的努力方向，也是今后測(cè)繪項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作、科學(xué)規(guī)范化管理的發(fā)展趨勢(shì)。但是由于制度、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平等方面的不足，測(cè)繪工程監(jiān)理的規(guī)范性和科學(xué)性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，測(cè)繪工程監(jiān)理的程序和方法仍需要不斷改進(jìn)和完善。
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測(cè)繪資質(zhì)的業(yè)務(wù)范圍包括什么？
國(guó)家現(xiàn)行測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定將測(cè)繪資質(zhì)分為12個(gè)專業(yè)。不同專業(yè)對(duì)人員儀器設(shè)備有不同的要求，以丙級(jí)工程測(cè)量專業(yè)為例：
一、通用標(biāo)準(zhǔn)：
1、具有獨(dú)立法人資格，丙級(jí)測(cè)繪單位注冊(cè)資金不低于100萬(wàn)元；
2、辦公場(chǎng)所：丙級(jí)不少于80平方米；
3、質(zhì)量管理：丙級(jí)測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者通過(guò)設(shè)區(qū)的市（州）級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門考核，丙級(jí)測(cè)繪單位配備專門質(zhì)檢人員；
4、檔案和保密管理：有健全的測(cè)繪成果及資料檔案管理制度、保密制度和相應(yīng)的設(shè)施：有明確的保密崗位責(zé)任，與涉密人員簽訂了保密責(zé)任書(shū)；
5、檔案管理考核：丙級(jí)測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)設(shè)區(qū)的市（州）級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門考核，取得通過(guò)考核的證明文件；
6、省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門是乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)受理、審查乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)并作出行政許可決定；負(fù)責(zé)受理甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)并提出初步審查意見(jiàn)。
7、省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門可以委托有條件的設(shè)區(qū)的市級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門受理本行政區(qū)域內(nèi)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)并提出初步審查意見(jiàn)；可以委托有條件的縣級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門受理本行政區(qū)域內(nèi)丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)并提出初步審查意見(jiàn)
二、工程測(cè)量丙級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：
6、測(cè)繪及相關(guān)專業(yè)人員：8人（中級(jí)3）；
7、測(cè)繪設(shè)備：
（1）GPS接收機(jī)3臺(tái)（5mm+1ppm精度以上）；
（2）全站儀3臺(tái)（其中2秒級(jí)精度以上不少于1臺(tái)）；
（3）水準(zhǔn)儀2臺(tái)（S3級(jí)精度以上）；
（4）A1幅面以上繪圖儀1臺(tái)。
拓展資料
通用標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)各專業(yè)范圍統(tǒng)一適用的標(biāo)準(zhǔn)。
專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、海洋測(cè)繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。
調(diào)整后的地方標(biāo)準(zhǔn)，不得高于本標(biāo)準(zhǔn)的高一等級(jí)考核條件，也不得低于本標(biāo)準(zhǔn)的低一等級(jí)考核條件，不得修改專業(yè)范圍及專業(yè)子項(xiàng)、考核指標(biāo)和作業(yè)限額，不得突破通用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)送國(guó)家測(cè)繪地理信息局備案。
測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)維護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪資質(zhì)行政許可在線受理和審查，方便管理相對(duì)人，提高行政效率，增強(qiáng)管理能力。
初次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)提交下列材料的原件掃描件。
參考資料：測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)-百度百科
測(cè)繪資質(zhì)管理辦法2020
測(cè)繪資質(zhì)管理辦法
（2020年最新征求意見(jiàn)稿）
第一條【立法目的】 為了加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)管理，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，并在測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的專業(yè)類別和作業(yè)限額內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。
第三條【分級(jí)分類】 測(cè)繪資質(zhì)分為甲、乙兩個(gè)等級(jí)。
測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)類別分為大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、工程測(cè)量、海洋測(cè)繪、界線與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。
第四條【審批機(jī)關(guān)】 測(cè)繪資質(zhì)的審批機(jī)關(guān)為自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門。
導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的審批和管理，由自然資源部負(fù)責(zé)。
前款規(guī)定以外的本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪資質(zhì)的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)。
第五條【公開(kāi)便民】 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務(wù)。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結(jié)果等向社會(huì)公開(kāi)。
第六條【申請(qǐng)條件】 申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有法人資格；
（二）有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；
（三）有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；
（四）有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測(cè)繪成果和資料檔案管理制度。
第七條【申請(qǐng)和受理】 審批機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)單位提出的測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理:
(一)申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定受理并發(fā)放受理通知書(shū)；
(二)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;
(三)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本審批機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)單位向有關(guān)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
第八條【受理和審查的方式】 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)網(wǎng)上受理、審查測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)。必要時(shí)，審批機(jī)關(guān)也可以進(jìn)行實(shí)地核查或者委托下級(jí)自然資源主管部門進(jìn)行實(shí)地核查。
第九條【審查和決定】 審批機(jī)關(guān)受理測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)測(cè)繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)測(cè)繪資質(zhì)的書(shū)面決定。
因特殊情況在十五個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位。
第十條【審查結(jié)果】 審批機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)測(cè)繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)單位頒發(fā)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。審批機(jī)關(guān)作出不予批準(zhǔn)測(cè)繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十一條【測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)】 測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)有效期為五年。測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)包括紙質(zhì)證書(shū)和電子證書(shū)，紙質(zhì)證書(shū)和電子證書(shū)具有同等法律效力。
測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。
第十二條【資質(zhì)延續(xù)】 測(cè)繪單位需要延續(xù)依法取得的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)有效期的，應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿九十日前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)測(cè)繪單位的申請(qǐng)，在測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第十三條【資質(zhì)變更】 測(cè)繪單位變更測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)或者專業(yè)類別的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審批權(quán)限和程序重新申請(qǐng)辦理測(cè)繪資質(zhì)審批。
測(cè)繪單位名稱、注冊(cè)地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交有關(guān)部門的核準(zhǔn)材料,申請(qǐng)換發(fā)新的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。
第十四條【資質(zhì)注銷】 測(cè)繪單位有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以注銷測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)：
（一）測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）法人依法終止的；
（三）測(cè)繪資質(zhì)行政許可決定依法被撤銷、撤回的；
（四）測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)依法被吊銷的；
（五）申請(qǐng)注銷測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的。
第十五條【合并轉(zhuǎn)制】 測(cè)繪單位發(fā)生合并的，可以承繼合并前的測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)和專業(yè)類別。
測(cè)繪單位發(fā)生轉(zhuǎn)制或者分立的，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)。
第十六條【測(cè)繪監(jiān)理】 測(cè)繪單位可以監(jiān)理同一專業(yè)類別的同等級(jí)或者低等級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位實(shí)施的該專業(yè)類別的測(cè)繪項(xiàng)目。
第十七條【證書(shū)換發(fā)】 測(cè)繪單位在領(lǐng)取新的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)交回審批機(jī)關(guān)。
測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)遺失的，測(cè)繪單位可以向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。
第十八條【信息變更報(bào)告】 測(cè)繪單位取得測(cè)繪資質(zhì)后，變更專業(yè)技術(shù)人員或者技術(shù)裝備的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)報(bào)告。
第十九條【監(jiān)督檢查措施】 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)測(cè)繪資質(zhì)的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；
（二）要求被檢查的單位就有關(guān)測(cè)繪資質(zhì)的問(wèn)題作出說(shuō)明；
（三）進(jìn)入被檢查單位及其實(shí)施測(cè)繪活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查；
（四）責(zé)令非法測(cè)繪的單位停止違反測(cè)繪管理法律、法規(guī)的行為。
被檢查的單位應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。
第二十條【測(cè)繪項(xiàng)目】 測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，定期在測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)中報(bào)送測(cè)繪項(xiàng)目清單。
第二十一條【隨機(jī)抽查】 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，依法對(duì)測(cè)繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術(shù)和質(zhì)量保證體系、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等測(cè)繪資質(zhì)情況進(jìn)行檢查，并將抽查結(jié)果向社會(huì)公布。
縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)合理確定隨機(jī)抽查比例;對(duì)于投訴舉報(bào)多、有相關(guān)不良信用記錄的測(cè)繪單位，可以加大抽查比例和頻次。
第二十二條【信用懲戒】 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測(cè)繪單位信用體系建設(shè)，及時(shí)將隨機(jī)抽查結(jié)果納入測(cè)繪單位信用記錄。
測(cè)繪單位在測(cè)繪行業(yè)信用懲戒期內(nèi)不得申請(qǐng)晉升測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)和增加專業(yè)類別。
第二十三條【法律責(zé)任一】 申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予受理的決定或者不予批準(zhǔn)的決定，并給予警告。該單位在一年內(nèi)再次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)不予受理。
第二十四條【法律責(zé)任二】 測(cè)繪單位依法取得測(cè)繪資質(zhì)后，存在不符合其測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)或者專業(yè)類別條件的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處三萬(wàn)元以下的罰款，并納入測(cè)繪單位信用記錄予以公示。
第二十五條【法律責(zé)任三】 測(cè)繪單位違反本辦法規(guī)定，以欺騙等不正當(dāng)手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰。該單位在三年內(nèi)再次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)不予受理。
第二十六條【法律責(zé)任四】 測(cè)繪單位違反本辦法第十九條的規(guī)定，在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令改正，并給予警告。
第二十七條【行政機(jī)關(guān)責(zé)任】 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門及其工作人員在測(cè)繪資質(zhì)審批和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條【分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)】 測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)專業(yè)類別的具體申請(qǐng)條件和申請(qǐng)材料由自然資源部另行制定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門可以根據(jù)本地實(shí)際，適當(dāng)提高測(cè)繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備的數(shù)量要求。具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)于發(fā)布之日起三十日內(nèi)報(bào)送自然資源部備案。
第二十九條【例外情形】 外商投資企業(yè)測(cè)繪資質(zhì)的申請(qǐng)、受理和審查，依據(jù)外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。
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