酒泉市測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法

酒泉市測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法

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酒國(guó)資發(fā)〔2012〕212號(hào)

第一章 總 則

第一條為維護(hù)測(cè)繪市場(chǎng)秩序，規(guī)范測(cè)繪中介服務(wù)執(zhí)業(yè)行為，保障社會(huì)公共利益和委托人及中介機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，促進(jìn)測(cè)繪中介服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指依法注冊(cè)登記并通過登記機(jī)關(guān)年審，具有相應(yīng)資質(zhì)，運(yùn)用測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技能，向委托人提供有償中介服務(wù)，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的法人和其他組織。

第四條測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照注冊(cè)審批機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)依法獨(dú)立開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。所從事的合法執(zhí)業(yè)行為受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

第五條測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)、政策和行業(yè)規(guī)章，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、誠(chéng)信的原則，恪守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德。

第二章 執(zhí)業(yè)管理

第六條酒泉市國(guó)土資源局履行全市行政轄區(qū)內(nèi)測(cè)繪行政管理職能，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。

第七條測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)依照不同的資質(zhì)等級(jí)，執(zhí)業(yè)范圍主要包括：

(一) 工程測(cè)量：控制測(cè)量、地形測(cè)量、城鄉(xiāng)規(guī)劃定線及用地測(cè)量、市政工程測(cè)量、建筑工程測(cè)量、水利工程測(cè)量、線路工程測(cè)量、橋梁測(cè)量、礦山測(cè)量。

(二) 地籍測(cè)繪：平面控制測(cè)量、界址測(cè)量、其他地籍要素調(diào)查與測(cè)量、地籍圖測(cè)繪、面積量算，地籍變更調(diào)查及測(cè)繪。

(三) 房產(chǎn)測(cè)繪：房產(chǎn)平面控制測(cè)量、房產(chǎn)面積預(yù)(測(cè))算、房產(chǎn)要素調(diào)查與測(cè)量、房產(chǎn)圖測(cè)繪，房產(chǎn)變更調(diào)查及測(cè)繪。

(四) 執(zhí)業(yè)資質(zhì)證書核定的其它測(cè)繪業(yè)務(wù)。

第八條測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)亮證、亮照經(jīng)營(yíng)，并在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯位置公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、執(zhí)業(yè)人員情況、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、監(jiān)督投訴電話和地址等事項(xiàng)，自覺接受有關(guān)單位、企業(yè)、群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

第九條測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)遵守業(yè)務(wù)規(guī)則和職業(yè)道德。給委托人提供的信息、資料及出具的書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法。對(duì)執(zhí)業(yè)中知悉的委托人商業(yè)秘密及國(guó)家測(cè)繪成果機(jī)密事項(xiàng)予以保密，如期完成委托合同事項(xiàng)及業(yè)務(wù)規(guī)范規(guī)定的其他事項(xiàng)等。

第十條測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定與委托人簽訂合同，并執(zhí)行收費(fèi)公示制、限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制。合同內(nèi)容包括委托事項(xiàng)、委托人的具體要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及支付方式，履行合同期間雙方應(yīng)當(dāng)遵守的業(yè)務(wù)規(guī)范、規(guī)則等。委托人可根據(jù)需求自主選擇測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)。

第三章 行業(yè)管理

第十一條實(shí)行測(cè)繪資質(zhì)年度注冊(cè)審核制度。從事測(cè)繪中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)，必須按照國(guó)家規(guī)定程序，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)到注冊(cè)審批機(jī)關(guān)進(jìn)行測(cè)繪資質(zhì)年審。

第十二條實(shí)行測(cè)繪執(zhí)業(yè)備案登記制度。測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與委托人簽訂測(cè)繪項(xiàng)目合同后，必須到市國(guó)土資源局辦理項(xiàng)目登記備案手續(xù)后，方可在我市轄區(qū)范圍內(nèi)從事測(cè)繪業(yè)務(wù)。備案時(shí)應(yīng)提交下列材料。

(一) 營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件;

(二) 測(cè)繪資質(zhì)證書原件及復(fù)印件;

(三) 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的情況表;

(四) 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自律管理制度、服務(wù)承諾制度;

(五) 其他需提供的材料。

外地測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在我市從事測(cè)繪活動(dòng)，依照法律規(guī)定不需設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)事先到市國(guó)土資源局進(jìn)行備案，并提交以上相關(guān)備案材料。

第十三條實(shí)行國(guó)家測(cè)繪成果應(yīng)用審批制度。測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在從事測(cè)繪業(yè)務(wù)時(shí)，需要應(yīng)用國(guó)家測(cè)繪成果的，必須按照國(guó)家規(guī)定程序進(jìn)行審批，并做好成果保密工作。

第十四條實(shí)行測(cè)繪成果年度匯交制度。測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)每年承擔(dān)的測(cè)繪項(xiàng)目，年底必須向市國(guó)土資源局匯交測(cè)繪成果目錄。

第十五條實(shí)行執(zhí)業(yè)情況聯(lián)合檢查制度。由市國(guó)土資源局協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、物價(jià)等相關(guān)行政執(zhí)法部門組成聯(lián)合檢查小組，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的證照情況、執(zhí)業(yè)記錄、收費(fèi)情況、財(cái)稅、資料保密等管理運(yùn)作情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，每年1～2次。市國(guó)土資源局將檢查記錄存檔并與測(cè)繪資質(zhì)年度注冊(cè)、年檢年審相掛鉤，對(duì)有違規(guī)違法行為的依法作出處理，同時(shí)上報(bào)省測(cè)繪局備案。

第十六條實(shí)行服務(wù)信譽(yù)評(píng)選評(píng)價(jià)制度。依照行業(yè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，每年對(duì)測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，根據(jù)日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、群眾投訴情況，結(jié)合考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行“優(yōu)秀、較好、合格、不合格”四個(gè)等級(jí)評(píng)價(jià)。評(píng)定結(jié)果為不合格的中介機(jī)構(gòu)，或者違反本辦法相關(guān)規(guī)定的、工作人員違反廉潔從業(yè)行為的，一經(jīng)認(rèn)定直接列入行業(yè)警示名單。

第十七條實(shí)行執(zhí)業(yè)信息公開制度。市國(guó)土資源局通過門戶網(wǎng)站，將全市所有測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系電話、法人代表(負(fù)責(zé)人)、執(zhí)業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)人員、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時(shí)限、操作流程和每年的評(píng)價(jià)等級(jí)等內(nèi)容向社會(huì)公示，由社會(huì)及測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)之間互相監(jiān)督。

第四章 違法違規(guī)行為處罰

第十八條測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員嚴(yán)禁下列行為。

(一) 提供質(zhì)量不合格的測(cè)繪成果、資料損害委托人或他人利益的。

(二) 未取得測(cè)繪資質(zhì)證書，擅自從事測(cè)繪活動(dòng)的。

(三) 超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍從事測(cè)繪活動(dòng)的。

(四) 聘用無測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格人員從事測(cè)繪活動(dòng)的。

(五) 非法從事涉密、涉軍、涉外測(cè)繪活動(dòng)的。

(六) 采取隱瞞、欺詐、賄賂、串通、回扣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬業(yè)務(wù)，損害委托人或他人利益的。

(七) 利用執(zhí)業(yè)便利違規(guī)操作謀取不正當(dāng)利益的。

(八) 逾期不匯交測(cè)繪成果的。

九 法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范禁止的其他行為。

第十九條測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員，凡發(fā)生上述違法、違規(guī)行為的，一經(jīng)認(rèn)定，應(yīng)依法給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)注冊(cè)審批機(jī)關(guān)，吊銷或注銷其資質(zhì)證書。

第五章 附 則

第二十條本辦法由酒泉市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起試行。

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外國(guó)的組織或者個(gè)人來華測(cè)繪管理暫行辦法

第一條　為加強(qiáng)對(duì)外國(guó)的組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其測(cè)繪資質(zhì)暫行辦法他海域從事測(cè)繪活動(dòng)的管理，維護(hù)國(guó)家安全和利益，促進(jìn)中外經(jīng)濟(jì)、科技的交流與合作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和其測(cè)繪資質(zhì)暫行辦法他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條　外國(guó)的組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱來華測(cè)繪），適用本辦法。第三條　來華測(cè)繪應(yīng)當(dāng)遵循以下原則測(cè)繪資質(zhì)暫行辦法：

（一）必須遵守中華人民共和國(guó)的法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定測(cè)繪資質(zhì)暫行辦法；

（二）不得涉及中華人民共和國(guó)的國(guó)家秘密；

（三）不得危害中華人民共和國(guó)的國(guó)家安全。第四條　國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪主管部門負(fù)責(zé)來華測(cè)繪的審批。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)來華測(cè)繪履行監(jiān)督管理職責(zé)。第五條　來華測(cè)繪應(yīng)當(dāng)符合測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定。測(cè)繪活動(dòng)中涉及國(guó)防和國(guó)家其他部門或者行業(yè)的國(guó)家秘密事項(xiàng)，從其主管部門的國(guó)家秘密范圍規(guī)定。第六條　外國(guó)的組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域測(cè)繪，必須與中華人民共和國(guó)的有關(guān)部門或者單位依法采取合資、合作的形式（以下簡(jiǎn)稱合資、合作測(cè)繪）。

前款所稱合資、合作的形式，是指依照《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》的規(guī)定設(shè)立合資、合作企業(yè)。

經(jīng)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，外國(guó)的組織或者個(gè)人來華開展科技、文化、體育等活動(dòng)時(shí)，需要進(jìn)行一次性測(cè)繪活動(dòng)的（以下簡(jiǎn)稱一次性測(cè)繪），可以不設(shè)立合資、合作企業(yè)，但是必須經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪主管部門批準(zhǔn)，并與中華人民共和國(guó)的有關(guān)部門和單位的測(cè)繪人員共同進(jìn)行。第七條　合資、合作測(cè)繪不得從事下列活動(dòng)測(cè)繪資質(zhì)暫行辦法：

（一）大地測(cè)量；

（二）測(cè)繪航空攝影；

（三）行政區(qū)域界線測(cè)繪；

（四）海洋測(cè)繪；

（五）地形圖和普通地圖編制；

（六）導(dǎo)航電子地圖編制；

（七）國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門規(guī)定的其他測(cè)繪活動(dòng)。第八條　合資、合作測(cè)繪應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門頒發(fā)的《測(cè)繪資質(zhì)證書》。

合資、合作企業(yè)申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》以及外商投資的法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；

（二）符合《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)要求；

（三）合資、合作企業(yè)須中方控股；

（四）已經(jīng)依法進(jìn)行企業(yè)登記，并取得中華人民共和國(guó)法人資格。第九條　合資、合作企業(yè)申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》中要求提供的申請(qǐng)材料；

（二）中方控股的證明文件；

（三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（四）國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。第十條　測(cè)繪資質(zhì)許可依照下列程序辦理：

（一）提交申請(qǐng)：合資、合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別向國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門和其所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門提交申請(qǐng)材料；

（二）初審：國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門在收到申請(qǐng)材料后依法作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門進(jìn)行初審。省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到初審?fù)ㄖ?0個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，并報(bào)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門；

（三）審查：國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門接到初審意見后5個(gè)工作日內(nèi)送軍隊(duì)測(cè)繪主管部門會(huì)同審查，并在接到會(huì)同審查意見后8個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定；

（四）發(fā)放證書：審查合格的，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的《測(cè)繪資質(zhì)證書》；審查不合格的，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門作出不予許可的決定。第十一條　申請(qǐng)一次性測(cè)繪的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料一式三份：

（一）申請(qǐng)表；

（二）國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準(zhǔn)文件；

（三）按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；

（四）外國(guó)的組織或者個(gè)人的身份證明和有關(guān)資信證明；

（五）測(cè)繪活動(dòng)的范圍、路線、測(cè)繪精度及測(cè)繪成果形式的說明；

（六）測(cè)繪活動(dòng)時(shí)使用的測(cè)繪儀器、軟件和設(shè)備的清單和情況說明；

（七）中華人民共和國(guó)現(xiàn)有測(cè)繪成果不能滿足項(xiàng)目需要的說明。

測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2021

通用標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)各專業(yè)范圍統(tǒng)一適用的標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、海洋測(cè)繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。專業(yè)技術(shù)人員

1．本標(biāo)準(zhǔn)所稱專業(yè)技術(shù)人員，包括測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。

測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員，是指測(cè)繪工程、地理信息、地圖制圖、地球信息、攝影測(cè)量、遙感、大地測(cè)量、工程測(cè)量、地籍測(cè)繪、土地管理、礦山測(cè)量、導(dǎo)航工程、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)等專業(yè)的技術(shù)人員。

測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，是指地理、地質(zhì)、工程勘察、資源勘查、土木、建筑、規(guī)劃、市政、水利、電力、道橋、工民建、海洋、計(jì)算機(jī)、軟件、電子、信息、通信、物聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)計(jì)、生態(tài)、印刷等專業(yè)的技術(shù)人員。

申請(qǐng)大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、工程測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、海洋測(cè)繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作的單位。

測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不得超過本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員要求數(shù)量的60%；申請(qǐng)地理信息系統(tǒng)工程的單位，測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不得超過本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員要求數(shù)量的80%；申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的單位，專業(yè)技術(shù)人員比例不作要求。

土地測(cè)繪資質(zhì)分為哪幾個(gè)等級(jí)，具體的的劃分標(biāo)準(zhǔn)是什么？

一、主體資格

1、具有獨(dú)立法人資格。企業(yè)法人中的甲級(jí)測(cè)繪單位注冊(cè)資金不低于500萬元;乙級(jí)測(cè)繪單位注冊(cè)資金不低于200萬元;丙級(jí)測(cè)繪單位注冊(cè)資金不低于100萬元;丁級(jí)測(cè)繪單位注冊(cè)資金不低于50萬元。申請(qǐng)導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)的企業(yè)注冊(cè)資金不低于6000萬元。2、以規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工等為主要業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)有相對(duì)獨(dú)立建制的測(cè)繪生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和主管測(cè)繪生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人。

3、申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的中外合資、合作企業(yè)的主體資格，依照《外國(guó)的組織或者個(gè)人來華測(cè)繪管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

綜上所述，關(guān)于測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2021的問題，建議參考以上內(nèi)容來了解，咨詢當(dāng)?shù)卣?，各地政策都不一樣，所以關(guān)于此問題，還是建議到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部分去了解的。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第六條國(guó)家鼓勵(lì)測(cè)繪科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高測(cè)繪水平，推動(dòng)軍民融合，促進(jìn)測(cè)繪成果的應(yīng)用。國(guó)家加強(qiáng)測(cè)繪科學(xué)技術(shù)的國(guó)際交流與合作。