寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于廢止和宣布失效部分政府規(guī)章的決定

一、決定廢止的規(guī)章

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（一）寧夏回族自治區(qū)人才流動(dòng)爭議仲裁辦法（1994年6月8日　寧政發(fā)〔1994〕63號）

（二）關(guān)于建立農(nóng)村水利勞動(dòng)積累工制度的暫行規(guī)定（1987年10月17日　寧政發(fā)〔1987〕103號）

（三）寧夏回族自治區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)施細(xì)則（1994年9月1日　寧政發(fā)〔1994〕101號）

（四）寧夏回族自治區(qū)科研事業(yè)費(fèi)撥款管理暫行辦法（1986年12月29日　寧政發(fā)〔1986〕165號）

（五）寧夏回族自治區(qū)石油化學(xué)工業(yè)行業(yè)管理暫行規(guī)定（1990年11月14日　寧政發(fā)〔1990〕104號）

（六）寧夏回族自治區(qū)測繪項(xiàng)目限額管理辦法（1995年7月15日　寧政發(fā)〔1995〕60號）

（七）寧夏回族自治區(qū)發(fā)展企業(yè)集團(tuán)暫行規(guī)定（1989年3月29日　寧政發(fā)〔1989〕38號）

（八）寧夏回族自治區(qū)人民政府稽察特派員規(guī)定（1999年9月2日　自治區(qū)政府令第7號）

（九）寧夏回族自治區(qū)廣告管理處罰辦法（1990年7月16日　寧政發(fā)〔1990〕78號）

（十）寧夏回族自治區(qū)保護(hù)地震臺(tái)站觀測環(huán)境和地震測量標(biāo)志的規(guī)定（1987年5月19日　寧政發(fā)〔1987〕31號）

（十一）寧夏回族自治區(qū)文化娛樂業(yè)從業(yè)人員管理規(guī)定（1997年11月6日　寧政發(fā)〔1997〕103號）

（十二）寧夏回族自治區(qū)治安聯(lián)防工作管理規(guī)定（1991年11月27日　寧政發(fā)〔1991〕109號）

（十三）寧夏回族自治區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法（1988年6月29日　寧政發(fā)〔1988〕73號）

（十四）寧夏回族自治區(qū)婚姻登記辦法實(shí)施細(xì)則（1987年7月22日　寧政發(fā)〔1987〕58號）

（十五）寧夏回族自治區(qū)國家建設(shè)征用土地安置辦法（1996年4月4日　寧政發(fā)〔1996〕47號）

（十六）寧夏回族自治區(qū)污染源治理專項(xiàng)基金有償使用實(shí)施辦法（1989年10月10日　寧政發(fā)〔1989〕111號）

（十七）寧夏回族自治區(qū)煙塵污染防治辦法（1990年5月10日　寧政發(fā)〔1990〕54號）

（十八）寧夏回族自治區(qū)查處環(huán)境違法行為程序規(guī)定（1993年8月7日　寧政發(fā)〔1993〕81號）

（十九）寧夏回族自治區(qū)化學(xué)危險(xiǎn)物品經(jīng)營許可證發(fā)放辦法（1990年7月14日　寧政發(fā)〔1990〕76號）

（二十）寧夏回族自治區(qū)城市私有房屋管理實(shí)施辦法（1984年6月25日　寧政發(fā)〔1984〕90號）

（二十一）寧夏回族自治區(qū)區(qū)外施工企業(yè)來寧施工管理規(guī)定（1989年9月13日　寧政發(fā)〔1989〕102號）

（二十二）寧夏回族自治區(qū)灌區(qū)開發(fā)資金管理使用試行辦法（1986年5月31日　寧政發(fā)〔1986〕73號）

（二十三）寧夏回族自治區(qū)貧困地區(qū)吊莊移民管理試行辦法（1989年5月30日　寧政發(fā)〔1989〕71號）

（二十四）寧夏回族自治區(qū)醫(yī)療事故處理辦法實(shí)施細(xì)則（1988年10月5日　寧政發(fā)〔1988〕114號）

（二十五）寧夏回族自治區(qū)傳染病防治監(jiān)督管理暫行辦法（1989年12月12日　寧政發(fā)〔1989〕128號）

（二十六）寧夏回族自治區(qū)電影發(fā)行放映管理實(shí)施辦法（1997年4月11日　寧政發(fā)〔1997〕34號）二、宣布失效的規(guī)章

（一）寧夏回族自治區(qū)結(jié)核病防治辦法（1987年11月8日　寧政發(fā)〔1987〕110號）

（二）寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于企業(yè)自主評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的暫行規(guī)定 （1992年10月24日　寧政發(fā)〔1992〕104號）

（三）寧夏回族自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定（1997年8月5日　寧政發(fā)〔1997〕71號）

（四）寧夏回族自治區(qū)水利管理辦法（1988年6月18日　寧政發(fā)〔1988〕69號）

（五）寧夏回族自治區(qū)城市節(jié)約用水管理辦法（1992年1月16日　寧政發(fā)〔1992〕5號）

（六）寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村水利技術(shù)承包暫行辦法（1990年4月30日　寧政發(fā)〔1990〕49號）

（七）寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)批管理規(guī)定（1994年9月10日　寧政發(fā)〔1994〕104號）

（八）寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國庫管理暫行辦法（1990年12月21日　寧政發(fā)〔1990〕120號）

（九）寧夏回族自治區(qū)民兵預(yù)備役部隊(duì)軍事訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌辦法（1999年12月28日　自治區(qū)政府令第15號）

（十）寧夏回族自治區(qū)車船使用稅實(shí)施細(xì)則（1987年1月8日　寧政發(fā)〔1987〕2號）

（十一）寧夏回族自治區(qū)屠宰稅征收辦法（1998年7月6日　寧政發(fā)〔1998〕48號）

（十二）寧夏回族自治區(qū)清真食品管理暫行規(guī)定（1995年12月25日　寧政發(fā)〔1995〕115號）

（十三）寧夏回族自治區(qū)煤炭經(jīng)營企業(yè)資格審查辦法（1997年7月28日　寧政發(fā)〔1997〕68號）

（十四）寧夏回族自治區(qū)無線電臺(tái)生產(chǎn)、銷售、購置、使用管理的暫行規(guī)定 （1986年5月22日　寧政發(fā)〔1986〕61號）

（十五）寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施“星火計(jì)劃”的若干規(guī)定（1987年8月5日 寧政發(fā)〔1987〕64號）

（十六）寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化科研單位改革的規(guī)定（1992年10月24日　寧政發(fā)〔1992〕104號）

（十七）寧夏回族自治區(qū)企業(yè)兼并暫行規(guī)定（1989年3月29日　寧政發(fā)〔1989〕36號）

（十八）寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)機(jī)械管理服務(wù)組織的規(guī)定（1994年8月12日　寧政發(fā)〔1994〕86號）

（十九）寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站管理辦法（1989年10月24日　寧政發(fā)〔1989〕116號）

（二十）寧夏回族自治區(qū)草原承包經(jīng)營責(zé)任制暫行規(guī)定（1988年6月13日　寧政發(fā)〔1988〕64號）

（二十一）寧夏回族自治區(qū)汽車交易市場管理辦法（1995年10月11日　寧政發(fā)〔1995〕86號）

（二十二）寧夏回族自治區(qū)民間美術(shù)、民間美術(shù)藝人、傳承人保護(hù)辦法（1990年1月31日　寧政發(fā)〔1990〕12號）

（二十三）寧夏回族自治區(qū)文物保護(hù)單位管理辦法（1997年2月19日　寧政發(fā)〔1997〕22號）

（二十四）寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防安全管理規(guī)定（1989年2月15日　寧政發(fā)〔1989〕16號）

（二十五）寧夏回族自治區(qū)易制毒化學(xué)品管理辦法（2000年12月30日　自治區(qū)政府令第28號）

（二十六）寧夏回族自治區(qū)暫住人口管理規(guī)定（1997年10月5日　寧政發(fā)〔1997〕89號）

（二十七）寧夏回族自治區(qū)籌措教育經(jīng)費(fèi)規(guī)定（1993年8月7日　寧政發(fā)〔1993〕79號）

（二十八）寧夏回族自治區(qū)實(shí)施勞動(dòng)合同制度辦法（1995年5月16日　寧政發(fā)〔1995〕41號）

（二十九）寧夏回族自治區(qū)旅游業(yè)管理辦法（1997年12月19日　寧政發(fā)〔1997〕131號）

（三十）寧夏回族自治區(qū)施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（1991年5月11日　寧政發(fā)〔1991〕53號）

（三十一）寧夏回族自治區(qū)放射防護(hù)監(jiān)督員管理辦法（1991年6月4日　寧政發(fā)〔1991〕64號）

（三十二）寧夏回族自治區(qū)消毒管理辦法（1995年1月13日　寧政發(fā)〔1995〕4號）

（三十三）寧夏回族自治區(qū)牧業(yè)稅征收辦法（1989年3月1日　寧政發(fā)〔1989〕22號）

（三十四）寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入征收農(nóng)業(yè)稅實(shí)施辦法（1994年4月23日　寧政發(fā)〔1994〕49號）

（三十五）寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加的征收、使用管理規(guī)定（1995年7月1日　寧政發(fā)〔1995〕55號）

（三十六）寧夏回族自治區(qū)住宿教育事業(yè)費(fèi)附加征收使用管理辦法（1995年7月12日　寧政發(fā)〔1995〕59號）

（三十七）寧夏回族自治區(qū)燃料油教育事業(yè)費(fèi)附加征收、使用管理規(guī)定（1995年10月16日　寧政發(fā)〔1995〕91號）

CMA資質(zhì)認(rèn)定證書編號是多少？

CMA資質(zhì)認(rèn)定證書編號由12位數(shù)字組成。具體意義為：

“第1-2位”為發(fā)證年份后兩位代碼。如：2015年的代碼為15。

“第3-4位”為發(fā)證機(jī)關(guān)代碼。國家認(rèn)監(jiān)委及省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的編碼分別為：00國家認(rèn)監(jiān)委01北京02天津03河北04山西05內(nèi)蒙古06遼寧07吉林08黑龍江09上海10江蘇11浙江12安徽13福建14江西15山東16河南17湖北18湖南19廣東20廣西21海南22重慶23四川24貴州25云南26西藏27陜西28甘肅29青海30寧夏31新疆。

“第5-6位”為專業(yè)領(lǐng)域類別代碼：00食品01建筑工程02建材03衛(wèi)生計(jì)生04農(nóng)林牧漁05機(jī)動(dòng)車安檢06公安刑事技術(shù)07司法鑒定08機(jī)械09電子信息10輕工11紡織服裝12環(huán)境與環(huán)保13水質(zhì)14化工15醫(yī)療器械16采礦冶金17能源18醫(yī)學(xué)19生物安全20綜合21其他。（注：具備食品檢驗(yàn)檢測能力的機(jī)構(gòu)一律按照00類劃分）

“第7-8位”為行業(yè)主管部門代碼：00教育01工業(yè)和信息02公安03司法04國土資源05環(huán)保06住房與建設(shè)07交通08水利09農(nóng)業(yè)10衛(wèi)計(jì)委11技術(shù)監(jiān)督12檢驗(yàn)檢疫13安全生產(chǎn)14食品藥品15林業(yè)16中科院17糧食18國防科工19海洋20測繪21鐵路22機(jī)械23化工24石油25電力26輕工27商貿(mào)28建材29供銷30分析測試與冶金31有色32節(jié)能33軍隊(duì)34其他

“第9-12位”為發(fā)證流水號。從“0001”開始，按數(shù)字順序排列。

測繪技術(shù)與市場的共同發(fā)展

1 引言

測繪作為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義國防建設(shè)的基礎(chǔ)性學(xué)科，是一項(xiàng)前期性、基礎(chǔ)性工作。測繪工作廣泛應(yīng)用于地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、城市建設(shè)、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、科研與試驗(yàn)以及空間技術(shù)等諸多行業(yè)。而在許多工作中，測繪工作都是走在最前沿，成為一切工作的基礎(chǔ)，為我國的社會(huì)主義建設(shè)做出了極大的貢獻(xiàn)。

新中國成立以來，黨中央、國務(wù)院以及國家測繪主管部門一直都十分重視測繪工作。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了飛速發(fā)展的階段，給測繪科學(xué)技術(shù)和市場開拓提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，全國城市化發(fā)展腳步加快，基礎(chǔ)測繪與專業(yè)測繪等各方面得到了快速的發(fā)展，數(shù)字化、信息化技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用。同時(shí)，隨著測繪管理進(jìn)一步靈活，法律法規(guī)進(jìn)一步健全與完善，測繪市場進(jìn)一步開放，給測繪單位創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)會(huì)和市場商機(jī)，也使測繪單位技術(shù)力量得到了加強(qiáng)，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，設(shè)備裝備實(shí)力也大大提高，實(shí)現(xiàn)了從手工化、光學(xué)化到數(shù)字化、信息化的質(zhì)的飛躍。安徽煤田地質(zhì)局物探測量隊(duì)的發(fā)展就是一個(gè)有力的見證。

2 回顧歷史，百廢待興，測繪先行

安徽煤田地質(zhì)局物探測量隊(duì)始建于20世紀(jì)50年代中期，可以說是緊隨共和國的腳步而成立的老單位。眾所周知，新中國成立初期，正處于百廢待興的時(shí)期，國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，各種資源和能源十分貧乏，要開發(fā)它們必須首先從基礎(chǔ)地質(zhì)測量工作開始，而各種專業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)施工設(shè)備都得依靠前蘇聯(lián)。例如我們現(xiàn)在采用的1954年北京坐標(biāo)系實(shí)際上是從前蘇聯(lián)遠(yuǎn)東一等鎖相連接而引入的。

隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是從20世紀(jì)60年代開始，國家基礎(chǔ)測繪工作已逐步展開，作為我們有測繪能力的單位開始在國家基礎(chǔ)測繪工作上發(fā)揮重要作用。翻開“安徽省測繪資料目錄”就可以看到，從1963年起，我們就相繼進(jìn)行過國家三、四等三角網(wǎng)和水準(zhǔn)等基礎(chǔ)測量工作。例如1963年的濉溪童亭三、四等插網(wǎng)，1965年宿縣桃園三、四等網(wǎng)，1966年青疃至板橋三等水準(zhǔn)測量等等，總共有幾十項(xiàng)基礎(chǔ)測繪工作。而要完成這些工作，首先需要花大氣力去建造測量標(biāo)志，采用的是原始的光學(xué)儀器，使用起來很不方便而且很笨重，野外觀測要看天氣，觀測一個(gè)三角點(diǎn)等個(gè)把月是常有的事情。室內(nèi)計(jì)算全靠人工查表，計(jì)算過程十分復(fù)雜，這樣還容易產(chǎn)生許多不應(yīng)有的錯(cuò)誤，造成工作效率和生產(chǎn)效率十分低下，重復(fù)勞動(dòng)增加。為了解決這個(gè)問題，唯一的就是采用人海戰(zhàn)術(shù)，原有兩個(gè)測量隊(duì)和一個(gè)航測內(nèi)業(yè)隊(duì)，總計(jì)100多人，而每年的工作量卻完成得很少。手搖計(jì)算機(jī)問世后，只能減少一點(diǎn)內(nèi)業(yè)工作的難度，但外業(yè)工作沒有得到發(fā)展，仍然是普通光學(xué)儀器統(tǒng)領(lǐng)天下。一直到20世紀(jì)80年代，大量的工作還是手工進(jìn)行。同時(shí)由于體制的問題，大多測量單位還是處于等、靠、要的狀態(tài)，加之國家及各行業(yè)的基礎(chǔ)測量和專業(yè)測量工作量減少，相應(yīng)的投入就隨之減少，許多測繪單位出現(xiàn)了萎縮甚至消亡的現(xiàn)象，測繪科學(xué)技術(shù)的發(fā)展速度十分緩慢，而當(dāng)時(shí)國外測繪技術(shù)的發(fā)展卻已悄然而起了，有些測繪專家曾說我們至少比國外晚20年。1983年，我們引進(jìn)了一套瑞士DI 20紅外測距儀時(shí)，都曾在煤田物探系統(tǒng)引起了不小的轟動(dòng)，令人羨慕不已。要發(fā)展，首先就應(yīng)該發(fā)展科技。只有這樣，才能保證一個(gè)行業(yè)的長久不衰。

3 緊跟形勢，加快發(fā)展，開拓市場

改革開放以后，國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快，全國各地特別是特區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的陸續(xù)建立，市場經(jīng)濟(jì)形式也在特區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)逐步取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，國家對測繪市場也逐步開放，并配套了相應(yīng)的管理措施。沿海各發(fā)達(dá)省市也制定了適合本區(qū)測繪工作的管理?xiàng)l例。這樣，為各測繪單位走向市場、參與市場競爭、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)聯(lián)系等方面，創(chuàng)造了良好的條件，同時(shí)也促進(jìn)了測繪科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，從而徹底改變了原來測繪單位“等、靠、要”的舊觀念，讓大家知道，只有走向市場，才是自己生存和發(fā)展的唯一出路。

20世紀(jì)90年代初，安徽煤田地質(zhì)局物探測量隊(duì)測繪專業(yè)率先走向社會(huì)測繪市場，主要目標(biāo)是浙江、廣東等沿海開放省市。而測繪是技術(shù)密集型的行業(yè)，沒有過硬的技術(shù)，沒有好的人員素質(zhì)，沒有好的儀器設(shè)備，沒有好的管理方法，要想在市場上立足是完全不可能的事情。

為了能找到項(xiàng)目，為了能干好項(xiàng)目，我們采取了“內(nèi)外兩手抓，兩手都要硬”的做法。我們首先從提高自身素質(zhì)開始，從儀器設(shè)備、人員素質(zhì)、生產(chǎn)管理、技術(shù)質(zhì)量管理等方面進(jìn)行了全方位的提升，堅(jiān)持投入資金配備儀器設(shè)備，通過“走出去、請進(jìn)來”的培訓(xùn)形式，抓緊培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，全面提高他們的技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在技術(shù)質(zhì)量管理上，我們嚴(yán)格堅(jiān)持“三級檢查，二級驗(yàn)收”的質(zhì)量管理制度，即自檢、互檢、專職檢和分隊(duì)、大隊(duì)驗(yàn)收，在質(zhì)量上層層把關(guān)，嚴(yán)格管理。有了好的儀器設(shè)備，有過硬的技術(shù)人員隊(duì)伍，有嚴(yán)格的質(zhì)量管理，才能保證取得良好的測繪產(chǎn)品，否則，用戶是不會(huì)認(rèn)同你的成果的。在對外業(yè)務(wù)聯(lián)系上，我們本著“誠實(shí)守信，用戶至上”的原則開展工作，一方面嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)測繪管理?xiàng)l例，服從當(dāng)?shù)販y繪管理部門的管理；另一方面，以虛心、真誠和踏實(shí)認(rèn)真的態(tài)度來感動(dòng)用戶。俗話說“一回生，二回熟”。我們的市場人員經(jīng)常不辭辛勞，千方百計(jì)聯(lián)系客戶，上門了解他們目前要做什么，即將要做什么，宣傳我們能做什么，回來后認(rèn)真總結(jié)分析，研究對策，把握市場策略。洽談項(xiàng)目時(shí)，我們以最大限度地滿足甲方要求為前提、真心誠意做好服務(wù)為準(zhǔn)則、嚴(yán)格履行合同為目標(biāo)，確保項(xiàng)目按期按質(zhì)完成。接到項(xiàng)目后，認(rèn)真設(shè)計(jì)，精心組織施工，通過嚴(yán)格的生產(chǎn)技術(shù)及質(zhì)量管理，提供的產(chǎn)品均一次性通過甲方驗(yàn)收，多次受到外省測繪主管部門質(zhì)檢站好評。1992年，我們在浙江某市完成1∶500地形測量工作后，一炮打響，先后完成了多個(gè)市縣的測量項(xiàng)目幾十個(gè)，足跡幾乎遍及浙江全省，有的項(xiàng)目是用戶主動(dòng)要求我們承擔(dān)的，因?yàn)槟愕墓ぷ魉判?，你的產(chǎn)品他稱心。近10多年來，我們在浙江一直都有項(xiàng)目陸續(xù)開展。

通過多年來的摸爬滾打，我們的測繪技術(shù)發(fā)展了，測量人員素質(zhì)提高了，市場闖開了，單位的知名度也進(jìn)一步提高了，進(jìn)而也創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4 瞄準(zhǔn)高新，發(fā)展科技，拓寬市場

隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的不斷普及，數(shù)字技術(shù)和信息技術(shù)將會(huì)十分廣泛的應(yīng)用于各行各業(yè)，測繪當(dāng)然也不例外。與此同時(shí)，美國副總統(tǒng)戈?duì)?998年提出“數(shù)字地球”的構(gòu)想后，在全世界廣泛引起強(qiáng)烈的反響。在我國，“數(shù)字省”、“數(shù)字城市”的口號也陸續(xù)提出，加之改革開放20年成果顯著，原先比較發(fā)達(dá)的有較厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的沿海特區(qū)和開放省市率先進(jìn)入數(shù)字化、信息化，而測繪必然是“數(shù)字省”、“數(shù)字城市”建設(shè)的主力軍。

面對這樣的形勢，1998年，我們安徽物測隊(duì)新領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“一個(gè)中心，兩個(gè)基本方面”的發(fā)展構(gòu)想，其中“一個(gè)中心”就是以煤田物探和測繪兩大主業(yè)為中心，而測繪作為重要一部分，就必須抓住機(jī)遇、加快發(fā)展。

我們首先從最為熟練的地形測量入手，進(jìn)一步投入資金，配備了全站儀、計(jì)算機(jī)、成圖軟件等，積極培訓(xùn)技術(shù)人員，加緊聯(lián)系項(xiàng)目，以我們的技術(shù)優(yōu)勢、設(shè)備優(yōu)勢和前期市場優(yōu)勢，在浙江、江蘇等地?cái)?shù)字化城市建設(shè)中發(fā)揮重要作用，先后完成了數(shù)字化地形地籍測量數(shù)十個(gè)，進(jìn)一步拓寬了外省測繪市場，同時(shí)也徹底告別了依靠普通光學(xué)儀器施工的歷史，全面進(jìn)入了數(shù)字化、信息化時(shí)代。

在生產(chǎn)技術(shù)管理上，我隊(duì)1999年順利通過了ISO9001國際質(zhì)量體系認(rèn)證，使質(zhì)量管理進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。

進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著能源需求量加大，全國煤炭行業(yè)普遍升溫，各大煤炭企業(yè)加大了煤田地質(zhì)勘查工作力度，進(jìn)而使煤田物探勘查專業(yè)測量工作量增大。為了適應(yīng)新形勢，我們不惜投入重金，相繼添置了動(dòng)、靜態(tài)全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、擴(kuò)充全站儀的生產(chǎn)能力，進(jìn)一步更新測繪軟件，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，引進(jìn)測繪專業(yè)院校畢業(yè)生，以壯大測繪隊(duì)伍，提高測繪技術(shù)力量。過去，我們在兩淮和蘇魯平原地區(qū)進(jìn)行物探測量工作時(shí)，只能用常規(guī)作業(yè)方式進(jìn)行，現(xiàn)在發(fā)展到能在山區(qū)、水上等特別困難地區(qū)的物探測量施工，全站儀和GPS大有用武之地，先后在微山湖、新疆、內(nèi)蒙古等復(fù)雜地區(qū)完成地震勘探測量工作十幾個(gè)，而且都是數(shù)字化成果，使成果質(zhì)量和作業(yè)精度大大提高。目前，我們的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平已穩(wěn)居全國煤田物探測量隊(duì)伍之首。

在市場開拓上，搞好市場營銷是非常重要的，它是宣傳自我的重要途徑，也是市場信息的重要渠道。為此，我們一改過去項(xiàng)目信息都是單線聯(lián)系的形式，率先在全國煤田物探測量單位中成立了自己的市場營銷隊(duì)伍，在上海、北京、新疆、內(nèi)蒙古、山東、寧夏等省設(shè)立駐外辦事機(jī)構(gòu)，以擴(kuò)大我們的營銷隊(duì)伍，并以此為基礎(chǔ)向全國輻射，形成了一個(gè)幾乎覆蓋全國的市場信息網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，不斷加大宣傳力度，進(jìn)一步提高我們的市場知名度，擴(kuò)大了我們的影響力，也拓寬了我們的信息渠道。2004年，我們所簽訂的物探、測量項(xiàng)目合同中有近一半是由駐外辦事機(jī)構(gòu)獲得的，工程價(jià)款近4000萬元，呈現(xiàn)出產(chǎn)值產(chǎn)量成倍上漲的勢頭。這就說明，搞好市場營銷是每個(gè)單位賴以生存和發(fā)展的不可缺少的一項(xiàng)工作，有了市場，你才能有項(xiàng)目，才能創(chuàng)造效益。

為了保持我隊(duì)的可持續(xù)發(fā)展，我們又成立了戰(zhàn)略發(fā)展部，其主要任務(wù)是研究當(dāng)今社會(huì)地質(zhì)測量市場形式，分析市場動(dòng)態(tài)，確立市場策略，以保證不失時(shí)機(jī)的采取市場措施，更加準(zhǔn)確的把握市場脈搏。

通過多年來的不斷進(jìn)取和發(fā)展，現(xiàn)在我們已發(fā)展成為具有測繪行業(yè)甲級資質(zhì)和煤田地質(zhì)勘查甲級資質(zhì)的全國地球物理勘探、工程地質(zhì)和測繪工程的高科技綜合單位，擁有先進(jìn)的動(dòng)、靜態(tài)全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、進(jìn)口全站儀、計(jì)算機(jī)工作站、繪圖儀、精密經(jīng)緯儀、精密水準(zhǔn)儀等測繪儀器設(shè)備，能承攬各類工程測量、控制測量、城市規(guī)劃與市政工程測量、數(shù)字化地形地籍測量、礦山測量、房產(chǎn)測繪和航測與遙感測繪外業(yè)等工程項(xiàng)目。

2004年，我們順利完成了測繪甲級資質(zhì)的升級換證工作，同時(shí)也順利地加入中國測繪理事會(huì)，成為理事單位。

5 同心協(xié)力，保持測繪事業(yè)的永續(xù)發(fā)展

要保持我們測繪單位的繁榮和長久發(fā)展，還有不少工作要做，應(yīng)該為測繪事業(yè)的發(fā)展共同出謀劃策。我們認(rèn)為，要從以下方面做工作。

（1）各測繪單位應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，明確自己的發(fā)展道路，可以優(yōu)先發(fā)展自己的優(yōu)勢項(xiàng)目。測量學(xué)分類比較細(xì)，專業(yè)繁多。由于各單位原先成立的目的不一樣，所屬部門也不盡相同，各自都有其特長，發(fā)展優(yōu)勢項(xiàng)目，使自己成為具有一定特點(diǎn)的隊(duì)伍，保證在市場競爭中的單項(xiàng)優(yōu)勢。

（2）加強(qiáng)測繪單位的橫向聯(lián)系，技術(shù)上互相學(xué)習(xí)，生產(chǎn)上優(yōu)勢互補(bǔ)，信息上相互溝通，這樣可以達(dá)到共同提高、共同發(fā)展的目的。

（3）處理好不同類型測繪單位的關(guān)系。大體可以將測繪單位分為生產(chǎn)型、事業(yè)型、科研型和管理型。生產(chǎn)型單位大都是經(jīng)營性質(zhì)的，其他單位大都有上級撥款，應(yīng)為生產(chǎn)型單位發(fā)展多創(chuàng)造一點(diǎn)機(jī)會(huì)，事業(yè)型、科研型單位應(yīng)在測繪尖端技術(shù)和生產(chǎn)方面的新技術(shù)、新設(shè)備、新方法上多加發(fā)展，如空間技術(shù)、地理信息技術(shù)及3S集成和軟件開發(fā)等。

（4）充分發(fā)揮測繪組織的重要作用，加強(qiáng)組織內(nèi)部的溝通。如測繪學(xué)會(huì)、測繪管理部門，可以以學(xué)會(huì)或地區(qū)的形式建立測繪單位檔案、創(chuàng)建內(nèi)刊、組織會(huì)議、建立論壇等形式，加強(qiáng)測繪新技術(shù)、新設(shè)備、新方法的交流。

（5）測繪管理部門要加強(qiáng)個(gè)體測繪隊(duì)伍的管理，保護(hù)測繪市場秩序，控制不正當(dāng)競爭。

6 結(jié)束語

當(dāng)前，我國的測繪事業(yè)比以前是有了較大的發(fā)展，但總體測繪科技水平與世界發(fā)達(dá)國家還有不少的差距，我國也成立了測繪發(fā)展戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，也加入了許多國際測繪組織。但測繪事業(yè)的發(fā)展，不是哪個(gè)單位或哪個(gè)部門的事情，要靠我們?nèi)w測繪界人士的共同努力，才能趕超世界先進(jìn)水平，使我們立于世界測繪強(qiáng)國之林。

寧夏回族自治區(qū)地質(zhì)勘查行業(yè)改革發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

按照《關(guān)于開展地質(zhì)勘查行業(yè)調(diào)查工作的通知》（國土資發(fā)〔2007〕25號）要求，我廳認(rèn)真組織自治區(qū)境內(nèi)已取得地質(zhì)勘查資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位，填報(bào)了地質(zhì)勘查單位情況表及相關(guān)數(shù)據(jù)。并核查了地質(zhì)勘查單位各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)情況，對各單位報(bào)送的情況表和有關(guān)情況進(jìn)行了匯總，現(xiàn)將我區(qū)地質(zhì)勘查單位調(diào)查有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、地勘單位基本情況

目前，我區(qū)取得地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位共19個(gè)，其中最高資質(zhì)為甲級的單位14個(gè)，最高資質(zhì)為乙級資質(zhì)的單位2個(gè)，最高資質(zhì)為丙級資質(zhì)的單位3個(gè)。

我區(qū)實(shí)行屬地化管理的國有地勘單位有12個(gè)，單位名單如下：寧夏煤田地質(zhì)局（寧夏煤炭勘察工程公司）、寧夏核工業(yè)地質(zhì)勘查院、寧夏回族自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站（前身為寧夏地質(zhì)調(diào)查院）、寧夏礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查所、寧夏有色金屬地質(zhì)勘查院、寧夏礦業(yè)開發(fā)公司、寧夏回族自治區(qū)地球物理地球化學(xué)勘查院、寧夏地質(zhì)工程勘察院、寧夏伊斯蘭地質(zhì)工程公司、寧夏遙感測繪勘查院、寧夏地質(zhì)礦產(chǎn)中心實(shí)驗(yàn)室、寧夏黃金地質(zhì)勘探工程隊(duì)。

（一）國有地勘單位基本情況

2006年末國有地勘單位職工人數(shù)為3497人，地質(zhì)勘查從業(yè)人員為2146人，其中地質(zhì)技術(shù)人員1088人。年末離退休人員累計(jì)為3087人。

2006年末國有地勘單位總資產(chǎn)為86290.77萬元。其中生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)25139.32萬元。

2006年末國有地勘單位地勘業(yè)總收入為15073.73萬元?？傊С鰹?8542.68萬元。其中地質(zhì)找礦支出為8561.40萬元。

（二）屬地化管理的國有地勘單位基本情況

2006年末屬地化管理的國有地勘單位職工人數(shù)為3389人，地質(zhì)勘查從業(yè)人員為2077人，其中地質(zhì)技術(shù)人員1042人。年末離退休人員累計(jì)為3014人。

2006年末屬地化管理的國有地勘單位總資產(chǎn)為85043.77萬元。其中生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)23941.32萬元。

2006年末屬地化管理的國有地勘單位地勘業(yè)總收入為14758.73萬元?？傊С鰹?7926.68萬元。其中地質(zhì)找礦支出為8246.40萬元。

二、國有地勘單位各項(xiàng)優(yōu)惠政策核查落實(shí)情況

經(jīng)核查，國有地勘單位各項(xiàng)優(yōu)惠政策（主要是中央優(yōu)惠政策）落實(shí)情況反映較好的單位有寧夏地礦局和寧夏煤田地質(zhì)局，具體情況如下：

（1）地質(zhì)勘查費(fèi)基數(shù)與年增長幅度方面。落實(shí)較好，寧夏地礦局地質(zhì)勘查費(fèi)基數(shù)從1999年的4146萬元增加到11017萬元，寧夏煤田地質(zhì)局下劃撥款基數(shù)1022萬元，與2004年比，年增長9.55%。

（2）地勘費(fèi)基數(shù)中10%和礦業(yè)權(quán)價(jià)款轉(zhuǎn)增國家資本金政策。已落實(shí)地勘費(fèi)基數(shù)中10%轉(zhuǎn)增國家資本金政策。

（3）轉(zhuǎn)產(chǎn)貸款財(cái)政貼息政策。寧夏地礦局1999～2001年度、2001年度、2003～2005年度財(cái)政貼息資金已落實(shí)，2006年度落實(shí)10萬元，2002年財(cái)政貼息資金未落實(shí)。

（4）稅收優(yōu)惠政策。未落實(shí)。

（5）下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策。1999年屬地化管理以來，一直未落實(shí)。

（6）離退休職工養(yǎng)老金保障政策。已落實(shí)，基本上靠財(cái)政供養(yǎng)，保證按月足額發(fā)放離退休職工養(yǎng)老金。

（7）國有劃撥土地使用權(quán)處置政策。寧夏地礦局已落實(shí)。并按照2003年11月11日自治區(qū)政府專題會(huì)議紀(jì)要“對寧夏地礦局及所屬地質(zhì)勘查單位國有劃撥土地使用權(quán)，按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)評估后可以采取出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）或授權(quán)經(jīng)營等方式處置。對利用現(xiàn)有土地改善本單位無房戶和住房困難戶住房條件而改變土地用途的，可免繳土地出讓金。對向地礦局以外的單位或個(gè)人轉(zhuǎn)讓土地時(shí)，應(yīng)報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照經(jīng)營性用地必須招、掛和非經(jīng)營性用地協(xié)議轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定辦理，所得土地收益主要用于地礦局進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和職工安置”的政策執(zhí)行。

（8）基本建設(shè)預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助政策。寧夏地礦局基本建設(shè)預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金在2001年度落實(shí)80萬元，2002年度落實(shí)100萬元，2003年度落實(shí)100萬元，2005年度落實(shí)100萬元。但在2004年度、2006年度未落實(shí)。寧夏煤田地質(zhì)局落實(shí)60萬元。

（9）住房改革支出政策。寧夏地礦局1999～2006年度在職職工和離退休職工月度補(bǔ)貼已落實(shí)，但是1998年以前的在職職工和離退休職工一次性住房補(bǔ)貼未落實(shí)。

（10）增加工資政策。各地勘單位均已落實(shí)。

（11）基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)政策。寧夏地礦局全局人員都已參加了醫(yī)療保險(xiǎn)。由于該局是事業(yè)單位，按照國家有關(guān)政策，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)一直未參加，但是全局的合同制職工參加了失業(yè)保險(xiǎn)。寧夏煤田地質(zhì)局全局人員都已參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)。

（12）職工養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌政策。由于自治區(qū)未出臺(tái)相關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老統(tǒng)籌政策，寧夏地礦局是事業(yè)單位所以未落實(shí)，但該局的合同制職工已參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。其他地勘單位合同制職工已參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。

（13）其他政策。無。

三、存在的主要問題

一是人才匱乏。寧夏地處邊遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后，工資低，很難吸引地質(zhì)院校的學(xué)生來寧工作。各地勘單位專業(yè)人員青黃不接現(xiàn)象也非常嚴(yán)重，造成有些項(xiàng)目質(zhì)量下降。

二是地勘單位屬地化后，資金短缺，用于生產(chǎn)經(jīng)營、支撐地勘單位發(fā)展的優(yōu)良經(jīng)營性資產(chǎn)太少，由于資金的短缺，在設(shè)備、裝備方面存在不足和老化，短期內(nèi)很難解決，因而在走向市場時(shí)缺乏競爭力，發(fā)展?jié)摿?yán)重不足。

三是地勘單位底子薄，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，無力進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性的礦產(chǎn)勘查。建議中央、地方建立風(fēng)險(xiǎn)勘查專項(xiàng)基金。

四是礦權(quán)設(shè)置影響了專業(yè)地勘隊(duì)伍在區(qū)域上的找礦優(yōu)勢。

四、建議

第一，按照企事分開的原則（改為與自治區(qū)事業(yè)單位改革同步）繼續(xù)推進(jìn)國有地勘單位的改革，積極探索有利于增強(qiáng)地勘單位活力的改革措施。目前，要按照事業(yè)單位分類改革的要求，首先解決好地勘單位離退休人員和在職職工的社會(huì)保障問題，要集中解決國有地勘單位歷史遺留的職工住房（改為住房補(bǔ)貼）、基地建設(shè)、設(shè)備更新等問題，提高地勘單位改革走市場、自我發(fā)展闖市場的能力。地勘單位的住房改革所需資金應(yīng)列入自治區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房改革制度實(shí)施方案，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。減免地勘單位用于解決職工住房、危舊房改造的市政、城建、消防等相關(guān)配套費(fèi)用，并將住房改造納入城市危舊房改造范疇，享受相關(guān)優(yōu)惠政策；工資、福利與其他事業(yè)單位享受同等待遇。

第二，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)技術(shù)隊(duì)伍，保持地勘隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。

第三，提高技術(shù)裝備水平，改善地質(zhì)工作條件，提高地質(zhì)找礦效率。

（寧夏回族自治區(qū)國土資源廳地勘處）

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