農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地如何審批？
農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地如何審批？
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農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是指按照土地利用總體規(guī)劃和國家規(guī)定的批準(zhǔn)許可權(quán)獲得批準(zhǔn)后，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行為。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用又稱為農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理是土地用途管制制度的重要內(nèi)容，是控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，保護耕地的重要措施。決定農(nóng)用地是否可以轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的依據(jù)主要有三個：一是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是否符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途；二是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是否符合土地利用年度計劃及該計
劃下達(dá)的建設(shè)用地控制指標(biāo)；三是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是否符合國家制定的建設(shè)用地供應(yīng)政策。此外，如果農(nóng)用地轉(zhuǎn)用占用耕地，還應(yīng)當(dāng)看其是否與開墾耕地的方案相結(jié)合。
如何確定農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批許可權(quán)
【農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的批準(zhǔn)許可權(quán)】
根據(jù)中央確定的土地要實行集中統(tǒng)一管理的原則，《土地管理法》對農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地實行兩級審批的制度，即國務(wù)院和省級人民 *** （包括自治區(qū)、直轄市人民 *** ）。
1、國務(wù)院的批準(zhǔn)許可權(quán)
(1)國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)專案占用農(nóng)用地的。包括按照國家基本建設(shè)程式規(guī)定，由國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)可行性研究報告的專案，并且是在城市建設(shè)用地區(qū)之外需要單獨選址的專案。同時包括國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的能源、交通、水利、礦山等專案，也包括中央軍委批準(zhǔn)建設(shè)的軍事專案用地。
(2)省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 批準(zhǔn)可行性研究報告的鐵路、公路、各種管線及大型的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施需要在城市建設(shè)用地區(qū)外單獨選址的專案用地。
(3)城市建設(shè)用地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一征地的，包括直轄市，省、自治區(qū)人民 *** 所在地城市、城區(qū)人口在100萬以上的其他城市，以及國務(wù)院指定的其他城市用地。這里要說明的是，這些城市中只有城市本身用地需要報國務(wù)院審批，而市轄縣的縣城則由省級人民 *** 批準(zhǔn)，市內(nèi)農(nóng)村集體建設(shè)用地由地(市)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。但對于一些市設(shè)的開發(fā)區(qū)、衛(wèi)星城將按城市市區(qū)同樣對待，需報國務(wù)院批準(zhǔn)。
(4)涉及到基本農(nóng)田的。根據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》第15條規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用需要報國務(wù)院批準(zhǔn)。
2、省級人民 *** 的批準(zhǔn)許可權(quán)
(1)除了報國務(wù)院審批之外的其他城市的市區(qū)占用農(nóng)用地的。
(2)縣和縣級市所在的城鎮(zhèn)及其他城鎮(zhèn)建設(shè)占用農(nóng)用地的。
(3)地、市以下 *** 批準(zhǔn)可行性研究或建設(shè)專案需要占用農(nóng)用地的
我國農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地實行幾級審批
我國對農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地實行兩級審批的制度，即國務(wù)院和省級人民 *** 。但考慮我國實際情況，將鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)民宅基地等占用農(nóng)用地的，授權(quán)地（市）級人民 *** 審批。
將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地應(yīng)由哪一級 *** 審批？
根據(jù)土地管理法的規(guī)定，要將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成建設(shè)用地，必須向區(qū)(縣級市)國土房管部門申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批手續(xù)。由國土房管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批方案，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定報有審批權(quán)的人民 *** 批準(zhǔn)的審批手續(xù)。
內(nèi)容提要：建設(shè)專案需要占用農(nóng)用地的，應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
（1）國務(wù)院審批：省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專案，國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)專案占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的。
（2）原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的人民 *** 審批
如何將農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地 孫元熙
土地管理法將土地分為三類：農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，并嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的理由，法律上說了，是為了“保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地”，堅守18億畝耕地紅線。但是，建設(shè)用地和農(nóng)用地之間的巨大價差利潤，激勵著一些土地利益相關(guān)方要變農(nóng)用地為建設(shè)用地，有時甚至甘冒違法犯罪的風(fēng)險。
我們這里所要說的土地利益相關(guān)方，是指農(nóng)村集體土地的所有人或管理人，比如農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會、村民小組，不將 *** 和開發(fā)商包括在內(nèi)。所說的農(nóng)用地，是指農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地，不包括國家所有的農(nóng)用地。特別是，所說的轉(zhuǎn)成建設(shè)用地，是指轉(zhuǎn)用后的建設(shè)用地仍屬集體所有性質(zhì)，而不是轉(zhuǎn)成國家所有性質(zhì)，土地所有權(quán)仍屬農(nóng)民，不屬國家，所以這里不涉及到征收土地的問題。
農(nóng)村集體的建設(shè)用地，按照法律規(guī)定，可以作為宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地（或叫工商業(yè)用地）和公益用地，但不得用于商品房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，所以，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成建設(shè)用地，實際上就是三種情況：1、將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成宅基地。2、將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。3、將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成公益用地。
根據(jù)土地管理法的規(guī)定，要將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成建設(shè)用地，必須辦理一種叫農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批手續(xù)。不管是轉(zhuǎn)成宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，還是公益用地，都必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。如果未辦妥這種審批手續(xù)，而將農(nóng)用地用于非農(nóng)業(yè)用途，則屬非法占地行為，嚴(yán)重者將構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。
下面就來看看將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成建設(shè)用地的審批手續(xù)是怎樣辦理的。
一、如何將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成宅基地。
根據(jù)規(guī)定，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成宅基地的手續(xù)如下：
1．提出建房申請。
農(nóng)村村民每年一次性向所屬村民委員會提出建房申請，經(jīng)村民會議或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員會議討論同意，由村民委員會在村內(nèi)將申請建房村民的現(xiàn)居住情況及申請建房情況予以公示，公示期不少于7日。
建設(shè)農(nóng)民公寓式住宅的，由農(nóng)村村民與村民委員會(或村集體經(jīng)濟組織)簽訂農(nóng)村村民建房協(xié)議。
2．稽核建房申請。
村民委員會(或村集體經(jīng)濟組織)將申請建房村民的現(xiàn)居住情況及公示情況、農(nóng)村村民建房協(xié)議送鎮(zhèn)、街國土資源管理所審查后，報鎮(zhèn)人民 *** 或街道辦事處稽核。
3．確定年度村民住宅用地范圍。
鎮(zhèn) *** 或街道辦事處按照“一戶一宅”的原則稽核村提出的建房申請，并核定建房申請人名單送區(qū)(縣級市)規(guī)劃、國土房管部門備案。經(jīng)鎮(zhèn) *** 或街道辦事處稽核同意后，由村民委員會(或村集體經(jīng)濟組織)向區(qū)(縣級市)規(guī)劃部門申請村民住宅用地，由區(qū)(縣級市)規(guī)劃部門根據(jù)村莊住宅規(guī)劃，出具擬用地的規(guī)劃意見。
4．用地預(yù)審。
使用新增建設(shè)用地的，村民委員會(或村集體經(jīng)濟組織)持規(guī)劃部門核定的用地紅線、界址座標(biāo)向區(qū)(縣級市)國土房管部門申請用地預(yù)審，由區(qū)(縣級市)國土房管部門出具預(yù)審意見。
5．用地報批。
村民住宅用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由村民委員會(或村集體經(jīng)濟組織)按報批規(guī)定，持規(guī)劃部門提供的用地紅線、土地測繪機構(gòu)出具的土地勘測定界技術(shù)報告書和地質(zhì)、礦產(chǎn)、林業(yè)等相關(guān)職能部門審查意見，向區(qū)(縣級市)國土房管部門申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批手續(xù)。由國土房管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批方案，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定報有審批權(quán)的人民 *** 批準(zhǔn)。
村民委員會(或村集體經(jīng)濟組織)利用本村集體建設(shè)用地建設(shè)村民住宅的，由市(縣級市)國土房管部門報當(dāng)?shù)厝嗣?*** 批準(zhǔn)。
用地報批經(jīng)有審批權(quán)的人民 *** 批準(zhǔn)、村民委員會(或村集體經(jīng)濟組織)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)并繳納有關(guān)稅費后，由市(縣級市)國土房管部門向村民委員會(或村集體經(jīng)濟組織)出具用地批覆意見。
6．申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
村民委員會(或村集體經(jīng)濟組織)持用地批覆意見向規(guī)劃部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請。
位于城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；位于村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。其中，建設(shè)農(nóng)民公寓式住宅的，規(guī)劃部門向村民委員會(或村集體經(jīng)濟組織)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證；建設(shè)農(nóng)民非公寓式住宅的，規(guī)劃部門根據(jù)村莊住宅規(guī)劃分割宅基地，并根據(jù)建房申請人的備案名單向申請建房的村民核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
7．申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。
建設(shè)農(nóng)民公寓式住宅的，由村民委員會(或村集體經(jīng)濟組織)持規(guī)劃部門核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證向國土房管部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。
建設(shè)農(nóng)民非公寓式住宅的，由申請建房的村民持規(guī)劃部門核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證向區(qū)(縣級市)國土房管部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。
8．辦理權(quán)屬登記。
建設(shè)農(nóng)民公寓式住宅的，由村民委員會(或村集體經(jīng)濟組織)持鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、農(nóng)村村民建房協(xié)議依法向區(qū)(縣級市)國土房管部門申請辦理集體土地使用證或集體土地房產(chǎn)證。
建設(shè)農(nóng)民非公寓式住宅的，由申請建房的村民持鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書依法向區(qū)(縣級市)國土房管部門申請辦理集體土地使用證或集體土地房產(chǎn)證。
二、如何將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地包含兩種具體情況，第一，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用的建設(shè)用地。第二，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)使用的建設(shè)用地。
根據(jù) *** 規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會申請將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，按以下程式辦理：
1．專案立項。
專案單位向發(fā)展改革部門申請辦理建設(shè)專案審批(或核準(zhǔn)、備案)手續(xù)。
2．申請規(guī)劃條件。
專案單位持專案批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)檔案，向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址。屬于征地留用地的專案，專案單位可按規(guī)定持留用地指標(biāo)核定書直接向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址。
規(guī)劃部門出具規(guī)劃紅線并提供規(guī)劃條件。
村民委員會(或村集體經(jīng)濟組織)利用未經(jīng)規(guī)劃、國土房管等部門依法審批的本集體所有的建設(shè)用地興辦非公共設(shè)施和公益事業(yè)專案，經(jīng)批準(zhǔn)補辦手續(xù)，有留用地指標(biāo)未兌現(xiàn)的，應(yīng)首先核減留用地指標(biāo)。
3．用地預(yù)審。
使用新增建設(shè)用地的，專案單位持建設(shè)專案選址意見書、規(guī)劃意見等檔案向國土房管部門申請建設(shè)專案用地預(yù)審，由國土房管部門出具建設(shè)專案用地預(yù)審意見。
4．用地報批。
專案單位持建設(shè)專案有關(guān)批準(zhǔn)檔案、土地測繪機構(gòu)出具的土地勘測定界技術(shù)報告書等向國土房管部門申請辦理用地報批手續(xù)。建設(shè)專案用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，專案單位應(yīng)按報批規(guī)定提供地質(zhì)、礦產(chǎn)、林業(yè)部門審查意見等報批材料。資料備齊后，由國土房管部門擬訂用地報批方案和用地供應(yīng)意見，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定報有審批權(quán)的人民 *** 批準(zhǔn)。建設(shè)專案用地涉及使用本村集體建設(shè)用地的，由市(縣級市)國土房管部門擬訂用地供應(yīng)意見報當(dāng)?shù)厝嗣?*** 批準(zhǔn)。
5．環(huán)境影響評價。
實行審批制、核準(zhǔn)制的專案，專案單位在向國土房管部門申請辦理用地預(yù)審時，可同時向環(huán)保部門申報環(huán)境影響報告檔案；實行備案制的專案，專案單位可在建設(shè)專案開工前向環(huán)保部門申報環(huán)境影響報告檔案。
6．申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
專案單位持專案批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)檔案和用地預(yù)審意見向規(guī)劃部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，位于城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；位于村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
7．申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。
由專案單位持用地批覆意見、規(guī)劃許可檔案、有關(guān)稅費繳納憑證，向國土房管部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。
8．辦理土地登記。
專案單位憑建設(shè)用地批準(zhǔn)書依法向國土房管部門申請辦理集體土地使用證或集體土地房產(chǎn)證。
三、如何將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成公益用地。
此處的公益用地也包含兩種情況：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施用地和公益事業(yè)建設(shè)用地，如鄉(xiāng)鎮(zhèn) *** 、村民委員會辦公、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)技推廣站、敬老院以及鄉(xiāng)村級道路、供水、公共廁所用地。
將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成公益用地的程式，與轉(zhuǎn)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地的程式是一致的。
將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成宅基地并辦理土地登記手續(xù)之后，使用人對使用的土地享有了宅基地使用權(quán)，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地（工商業(yè)用地）或公益用地并辦理土地登記手續(xù)之后，使用人對使用的土地享有集體建設(shè)用地使用權(quán)，使用權(quán)人有權(quán)在土地上建設(shè)建筑物，用于非農(nóng)業(yè)用途，集體建設(shè)用地使用權(quán)人還可依法出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)換為建設(shè)用地的批準(zhǔn)許可權(quán)
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農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地有什么補償
土價格主要包括土讓金、拆遷補償費基礎(chǔ)配套費土讓金土條件家土使用權(quán)轉(zhuǎn)移給土使用者收取費用拆遷補償土使用者該土建筑等設(shè)施所補償基礎(chǔ)配套費指使該熟實施水、電、路接通所需要費用
見土價格包括土讓金該塊非荒則土讓金并土價格全部包括拆遷補償基礎(chǔ)配套費用
.效控制征用土數(shù)量防止侵害征用單位利益新《土管理》律加強征用土審批收征審批權(quán)實行征用土由務(wù)院省級民 *** 兩級審批別規(guī)定：
務(wù)院批準(zhǔn)權(quán)：(1)基本農(nóng)田即依照土利用總體規(guī)劃《基本農(nóng)田保護條例》劃基本農(nóng)田保護區(qū)禁止占用耕所占用基本農(nóng)田都由務(wù)院批準(zhǔn)主要切實加強基本農(nóng)田保護禁止般性專案城市、村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用基本農(nóng)田于些家重點建設(shè)專案確實避必須占用基本農(nóng)田必須經(jīng)嚴(yán)格審批并按規(guī)定重新補劃基本農(nóng)田嚴(yán)格管理基本農(nóng)田主要措施(2)基本農(nóng)田外耕超35公頃比原規(guī)定占用耕1000畝(66·7公頃)批準(zhǔn)權(quán)縮半包括同征用基本農(nóng)田行(3)其土超70公頃包括耕外所土同包括征用耕35公頃其土總面積超70公頃都必須報務(wù)院批準(zhǔn)其都省級民 *** 審批權(quán)
根據(jù)央確定土要實行集統(tǒng)管理原則新《土管理》農(nóng)用轉(zhuǎn)建設(shè)用實際兩級審批原則即務(wù)院省級民 *** 考慮我實際情況鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)農(nóng)民宅基等占用農(nóng)用授權(quán)(市)級民 *** 審批現(xiàn)關(guān)審批許可權(quán)別予講述
(1)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)專案占用農(nóng)用包括按照家基本建設(shè)程式規(guī)定由務(wù)院及務(wù)院關(guān)部門批準(zhǔn)行性研究報告專案并且城市建設(shè)用區(qū)外需要單獨選址專案包括務(wù)院務(wù)院關(guān)部門批準(zhǔn)能源、交通、水利、礦山等專案包括央軍委批準(zhǔn)建設(shè)軍事專案用(2)省、自治區(qū)、直轄市民 *** 批準(zhǔn)行性研究報告鐵路、公路、各種管線及型能源、交通、水利等基本設(shè)施需要城市建設(shè)用區(qū)外單獨選址專案用(3)城市建設(shè)用區(qū)內(nèi)統(tǒng)征包括直轄市省、自治區(qū)民 *** *** 所城市、城區(qū)口100萬其城市及務(wù)院指定其城市城市擴張用要說明些城市城市本身擴張用城市報務(wù)院審批市轄縣縣城擴張則由省級 *** 批準(zhǔn)市內(nèi)農(nóng)村集體建設(shè)用擴張由(市)辦理農(nóng)用轉(zhuǎn)用些市設(shè)發(fā)區(qū)、衛(wèi)星城按城市區(qū)擴張同待需報務(wù)院批準(zhǔn)
省級民 *** 批準(zhǔn)許可權(quán)：(1)除報務(wù)院審批外其城市市區(qū)擴張占用農(nóng)用(2)縣縣級市所城鎮(zhèn)及其鎮(zhèn)建設(shè)擴張占用農(nóng)用(3)、市 *** 批準(zhǔn)行性研究或建設(shè)專案需要占用農(nóng)用
省級民 *** 批準(zhǔn)或省級民 *** 授權(quán)設(shè)區(qū)市、自治州批準(zhǔn)許可權(quán)：(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土利用總體規(guī)劃確定村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用區(qū)內(nèi)農(nóng)民宅基、鄉(xiāng)村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益設(shè)施建設(shè)占用農(nóng)用(2)農(nóng)村道路、水利及其建設(shè)使用農(nóng)村集體所農(nóng)用
二.建設(shè)用費用補償
建設(shè)征用土費用補償構(gòu)
根據(jù)《華民共土管理》等規(guī)規(guī)定建設(shè)征用土費用由幾部
構(gòu)：
（1）土補償費
（2）青苗補償費
（3）附著物補償費
（4）安置補助費
（5）新菜發(fā)建設(shè)基金
（6）耕占用稅
（7）土管理費
新菜發(fā)建設(shè)基金耕占用稅兩項費用應(yīng)交家財政
2、家建設(shè)征用土費用補償標(biāo)準(zhǔn)及計算
（1）土補償費
征用耕補償費該耕征前三平均產(chǎn)值6~10倍征用其土補償
費標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕補償費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定
（2）青苗補償費
已征用土青苗影響工程進(jìn)行情況應(yīng)等待農(nóng)民收獲鏟毀；能收獲應(yīng)由用單位按田作物季產(chǎn)量、產(chǎn)值計算
給予補償具體補償標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定
（3）附著物指房屋、水井、樹木、涵洞、橋梁、公路、水利設(shè)施、林木等
面建筑物、構(gòu)筑物、附著物等附著物補償費應(yīng)根據(jù)"拆補；拆少補少低于原水平"原則確定
（4）安置補助費標(biāo)準(zhǔn)
每農(nóng)業(yè)口安置補助標(biāo)準(zhǔn)該耕征用前三平均產(chǎn)值4~6倍每
公頃征用耕安置補助費高超征用前三平均產(chǎn)值15倍別特別情況適增加能保證維持群眾原產(chǎn)水平原
則土補償費安置補助費總超土征用前三平均產(chǎn)值30倍需要安置農(nóng)業(yè)口數(shù)按征單位征前農(nóng)業(yè)口耕
面積比例及征數(shù)量計算
（5）新菜發(fā)基金
征用城市郊區(qū)菜用單位應(yīng)按照家關(guān)規(guī)定繳納新菜發(fā)建設(shè)基金
（6）耕占用稅
耕占用稅根據(jù)均占耕數(shù)區(qū)經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度區(qū)別規(guī)定同稅額；
①全縣均耕1.0畝（含1.0畝）區(qū)每平米2.0~10.0元；
②全縣均耕1.0~2.0畝(含2.0畝)區(qū)每平米1.6~8.0元；
③全縣均耕2.0~3.0畝(含3.0畝)區(qū)每平米1.3~6.5元；
④全縣均耕3.0畝區(qū)每平米1.0~5.0元；
⑤經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)達(dá)、均耕特別少區(qū)適用稅額
適提高高超述規(guī)定稅額5%
獲準(zhǔn)占用耕單位或者應(yīng)批準(zhǔn)占用耕起30內(nèi)繳納耕占用稅期繳滯納起按加收應(yīng)納稅款5‰滯納金
（7）土管理費
土管理費收取標(biāo)準(zhǔn)般土補償費、青苗費、面附著物補償費、安置補助費四項費用基礎(chǔ)提取2%~4%征包干應(yīng)四項費
用再加糧食價差副食補貼、預(yù)見費等費用基礎(chǔ)提取2%~4%做土管理費
3、家建設(shè)撥用土及臨用費用補償
（1）家建設(shè)撥用土費用補償
（2）家建設(shè)臨用費用補償
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地和建設(shè)用地審批之間有何關(guān)系？
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批是指將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，使土地用途發(fā)生變更的審批；征用土地審批是指將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋兀淖兺恋厮袡?quán)的審批；建設(shè)用地審批是指將國有土地使用權(quán)提供給建設(shè)單位使用的審批。三者之間的內(nèi)涵和管理方式各不相同，但在實際工作中又相互交叉、相互聯(lián)絡(luò)，必須在審批程式上予以銜接。除不需辦理征用手續(xù)的之外，可以分為三種情況： （1）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)屬于國務(wù)院，而征用土地批準(zhǔn)權(quán)屬于國務(wù)院或者省級人民政 *** 的，國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時，同時批準(zhǔn)征用土地，不再另行辦理征用土地審批。 （2）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)和征用土地批準(zhǔn)權(quán)都屬于省級人民 *** 的，省級人民 *** 批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時，同時批準(zhǔn)征用土地，不再另行辦理征用土地審批。 （3）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)屬于省級人民 *** 而征用土地的批準(zhǔn)權(quán)屬于國務(wù)院的，先由省級人民 *** 批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后，再報國務(wù)院批準(zhǔn)征用土地；省級人民 *** 批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的檔案作為國務(wù)院批準(zhǔn)征用土地的依據(jù)之一。 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)在依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地審批后，具體建設(shè)專案用地可以由市、縣人民 *** 批準(zhǔn)。在土地利用總體確定的城市建設(shè)用地區(qū)外建設(shè)專案單獨選址和辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地的，建設(shè)用地的審批權(quán)由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的人民 *** 行使。 各級人民 *** 及土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地和建設(shè)用地審批的要求提供有關(guān)資料，并辦理手續(xù)。
是這樣的:
三者之間的內(nèi)涵和管理方式各不相同，但在實際工作中又相互交叉、相互聯(lián)絡(luò)，必須在審批程式上予以銜接。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批是指將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，使土地用途發(fā)生變更的審批；
征用土地審批是指將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋兀淖兺恋厮袡?quán)的審批；
建設(shè)用地審批是指將國有土地使用權(quán)提供給建設(shè)單位使用的審批。
以上就是三者之間的關(guān)系。
土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)在依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地審批后，具體建設(shè)專案用地可以由市、縣人民 *** 批準(zhǔn)。
在土地利用總體確定的城市建設(shè)用地區(qū)外建設(shè)專案單獨選址和辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地的，建設(shè)用地的審批權(quán)由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的人民 *** 行使。
各級人民 *** 及土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地和建設(shè)用地審批的要求提供有關(guān)資料，并辦理手續(xù)。
涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的,必須經(jīng)什么批準(zhǔn)
【法律分析】：涉及農(nóng)用轉(zhuǎn)用或者土地征收的必須經(jīng)什么批準(zhǔn)：1、申請。建設(shè)單位填寫《建設(shè)用地申請表》，向項目所在地的市、縣人民政府國土資源局提出用地申請，并按國土資源部3號令第五條的規(guī)定提供有關(guān)材料。 2、勘測定界及征地前的調(diào)查。由市縣國土資源局委托有資質(zhì)測繪隊伍對該用地范圍進(jìn)行勘測定界并出具成果報告?？睖y定界同時發(fā)布征地調(diào)查公告，組織對擬征地范圍內(nèi)的土地權(quán)屬、地類、面積進(jìn)行現(xiàn)場踏勘;對涉及村組的土地總面積、總耕地面積、人口進(jìn)行調(diào)查核實、確認(rèn);對擬征地范圍內(nèi)的地上青苗、附著物、房屋以及建構(gòu)筑物等進(jìn)行清點登記、造冊、確認(rèn)。 3、擬定方案、組織聽證和資料收集。根據(jù)勘測定界技術(shù)報告、征地前的調(diào)查情況及征用土地情況調(diào)查表，由項目所在地縣(區(qū))國土資源局?jǐn)M定“一書四方案”即：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案。按照《國土資源聽證》規(guī)定組織聽證。審核用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度。收集權(quán)屬證明材料、補充耕地證明材料、勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖、土地利用現(xiàn)狀審查圖、規(guī)劃審查圖以及建設(shè)用地單位提供建設(shè)項目用地預(yù)審、項目立項、定點、地災(zāi)評估等資料。 4、審查、審批、發(fā)文、備案。由市縣(區(qū))國土資源局對建設(shè)項目用地呈報說明書、“一書四方案”及相關(guān)材料，按照國土資源部99年3號令第13、14、15條規(guī)定進(jìn)行審查，對材料齊全、符合條件的出具審查報告，報經(jīng)同級人民政府審核同意后，逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
【法律依據(jù)】：《中華人民共和國土地管理法》 第四十四條? 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。 永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計劃分批次按照國務(wù)院規(guī)定由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)或者其授權(quán)的機關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
【溫馨提示】
以上回答，僅為當(dāng)前信息結(jié)合本人對法律的理解做出，請您謹(jǐn)慎進(jìn)行參考！
如果您對該問題仍有疑問，建議您整理相關(guān)信息，同專業(yè)人士進(jìn)行詳細(xì)溝通。
中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法第65條第一款規(guī)定
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
第六十五條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
第四十一條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。
擴展資料
《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》是建設(shè)單位或者個人在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)前，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核后，報城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)建設(shè)項目位置和范圍符合規(guī)劃的法定憑證，是建設(shè)單位和個人用地的法律憑證。
1、在鄉(xiāng)、村莊集體土地上的有關(guān)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。設(shè)置這項規(guī)劃許可制度，一是有利于保證有關(guān)的建設(shè)工程能夠依據(jù)法定的鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；二是有利于為土地管理部門在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)行使權(quán)屬管理職能提供必要的法律依據(jù)；三是有利于維護建設(shè)單位按照規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益。
2、申請鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃用地許可證的一般程序
（1）凡在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)建設(shè)項目的有關(guān)文件，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出建設(shè)用地申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報縣級人民政府建設(shè)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
（2）縣級人民政府建設(shè)規(guī)劃行政主管部門按照鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的要求和項目的性質(zhì)，核定用地規(guī)模等，確定用地項目的具體位置和界限；
（3）根據(jù)需要，征求有關(guān)行政主管部門對用地位置和界限的具體意見；
（4）建設(shè)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的要求向用地單位和個人提供規(guī)劃設(shè)計條件；
（5）審核用地單位和個人提供的規(guī)劃設(shè)計圖；
（6）核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃用地許可證。
參考資料：百度百科-《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
搞勘測定界圖需要什么資質(zhì)？是屬于測繪的什么級別？
勘測定界屬測繪資質(zhì)中的地籍測繪。原來國土部門也發(fā)勘測資質(zhì)，現(xiàn)在廢除了。勘測定界圖只要具有丁級資質(zhì)就可以。但丁級資質(zhì)中必須有這一項。
利用實測界址點坐標(biāo)和實地調(diào)查測量的權(quán)屬、土地利用類型等要素在地籍圖或地形圖上編繪或直接測繪。
擴展資料：
土地勘測定界圖是集合各項地籍要素、土地利用現(xiàn)狀要素和地形、地物要素為一體的區(qū)域性專業(yè)圖件。用地范圍內(nèi)的行政界線、各權(quán)屬單位的界址線、基本農(nóng)田界線、土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的范圍線、土地利用類型界線。
研究和測定地球的形狀、大小和地球重力場，以及地面點的幾何位置的理論和方法。大地測量學(xué)是測繪學(xué)各個分支的理論基礎(chǔ)。
基本任務(wù)是建立地面控制網(wǎng)、重力網(wǎng)，精確確定控制點的三維位置，為地形圖提供控制基礎(chǔ)，為各類工程施工提供依據(jù)，為研究地球形狀、大小、重力場以及變化，地殼形變及地震預(yù)報提供信息。
參考資料來源：百度百科--測繪
參考資料來源：百度百科-- 土地勘測定界圖
參考資料來源：百度百科--工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
什么是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用？
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用 是指將土地利用現(xiàn)狀調(diào)查確定的農(nóng)用地依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃以及國家規(guī)定的審批權(quán)限報批后轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行為。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用又稱為農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。未利用土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地以及農(nóng)用地內(nèi)部之間的相互轉(zhuǎn)換不屬于農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的范圍。
農(nóng)轉(zhuǎn)用地是什么意思
農(nóng)轉(zhuǎn)用地的意思是將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。
我國的《土地管理法》中有規(guī)定，國家將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利拿滲用地消困脊，其中，農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地。國家嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地。如果建設(shè)要占用農(nóng)用地，就得辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
我國的《土地管理法實施條例》中有規(guī)定，建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)；城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，還應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。不符合規(guī)定的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。
永久基本農(nóng)田可以轉(zhuǎn)為建設(shè)用地嗎？
一般來說是不可以的，除非是國家重點建設(shè)項目選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田的，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的，可以將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。
法律依據(jù)：《土地管理法》第三十五條規(guī)定：“永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實尺毀難以避讓永久基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的，必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)?！钡谒氖臈l規(guī)定：“永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)?！?/p>
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