本單位測繪地理信息人才隊伍建設(shè)存在的突出困難和問題有哪些

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首先吐槽測繪資質(zhì)單位人才隊伍建設(shè)，無聊測繪資質(zhì)單位人才隊伍建設(shè)的廁匯聚測繪資質(zhì)單位人才隊伍建設(shè)，弄出至總提綱，

假大空

測繪地理信息人才隊伍建設(shè)專題報告

一、“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃落實情況評估

（一）貫徹落實《測繪地理信息“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》測繪資質(zhì)單位人才隊伍建設(shè)的情況進行全面總結(jié)評估

自《測繪地理信息“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》頒布以來，根據(jù)《規(guī)劃》，公司領(lǐng)導(dǎo)認真貫徹落實規(guī)劃的相關(guān)指示精神，以規(guī)劃的指導(dǎo)方針開展相關(guān)人才管理工作，多次召開專題會議，組織學(xué)習(xí)相關(guān)的文件材料，在日常工作中不斷降調(diào)加強人才隊伍建設(shè)的重要性，不斷增強基礎(chǔ)測繪保障服務(wù)能力、推進完善人才隊伍制度建設(shè)。進一步加大高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，提升優(yōu)秀青年人才數(shù)量和素質(zhì)，壯大經(jīng)營管理人才隊伍，優(yōu)化人才隊伍專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，完善激發(fā)人才創(chuàng)造力的機制，努力造就適應(yīng)測繪地理信息跨越式發(fā)展的人才隊伍。幾年來，公司人才發(fā)展方面的工作如下測繪資質(zhì)單位人才隊伍建設(shè)： 1、人才建設(shè)方面

（1）建設(shè)了一支專業(yè)技術(shù)人才隊伍

經(jīng)過未來幾年發(fā)展努力，通過人才引進以及繼續(xù)教育、學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)相結(jié)合的多渠道人才培養(yǎng)模式相結(jié)合的手段，構(gòu)建了一支朝氣蓬勃創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膯T工隊伍。

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通過積極開展各種培訓(xùn)和繼續(xù)教育，培養(yǎng)了一大批現(xiàn)有人才。鼓勵在職各類人才參加學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)。 （2）形成一支技能型人才隊伍

根據(jù)公司高技能人才隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，進一步加強了公司測繪地理信息高技能人才隊伍建設(shè)。通過與高校聯(lián)合舉辦的函授學(xué)歷的方式提高人員技能和知識水平。同時，通過職業(yè)技能鑒定、技能培訓(xùn)、技能競賽等活動，實現(xiàn)高、中、初級技能人才梯隊發(fā)展。 （3）調(diào)整人才隊伍結(jié)構(gòu)，提高各類人才的知識層次

結(jié)合測繪地理信息工作發(fā)展，按照信息化測繪體系建設(shè)的需要，注重在實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、造就人才，鼓勵骨干人才承擔(dān)、參加公司測繪地理信息科研項目和工程項目。以公司重大項目和科技專項鍛煉、發(fā)現(xiàn)人才，形成創(chuàng)新人才和科研隊伍。 2、完善人才發(fā)展機制 （1）人才選拔任用機制

進一步完善各類人才選拔使用方式，拓寬人才選拔來源渠道。加大競爭性選拔人才力度，完善公司人才競爭上崗工作機制。 （2）人才評價機制

以貢獻和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，建立不

測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)，測繪乙級資質(zhì)需要配備多少人員？

25人（含注冊測繪師2人）測繪資質(zhì)單位人才隊伍建設(shè)，其中高級2人、中級8人。

1、申請晉升甲級測繪資質(zhì)測繪資質(zhì)單位人才隊伍建設(shè)的測繪資質(zhì)單位人才隊伍建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件測繪資質(zhì)單位人才隊伍建設(shè)：近2年內(nèi)完成的測繪服務(wù)總值不少于1600萬元，且有3個以上測繪工程項目取得省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質(zhì)檢機構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗合格證明。

2、申請晉升乙級測繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：近2年內(nèi)完成的測繪服務(wù)總值不少于400萬元，且有2個以上測繪工程項目取得設(shè)區(qū)的市級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質(zhì)檢機構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗合格證明。

3、申請晉升丙級測繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：近2年內(nèi)完成的測繪服務(wù)總值不少于50萬元，且有1個以上測繪工程項目取得縣級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質(zhì)檢機構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗合格證明。

4、申請導(dǎo)航電子地圖制作或者互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專業(yè)范圍的，不作測繪業(yè)績考核要求。

浙江省測繪與地理信息局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，省測繪與地理信息局設(shè)7個職能處室：

（一）辦公室。負責(zé)機關(guān)政務(wù)的綜合協(xié)調(diào)和重要事項的督查督辦；負責(zé)文電、保密、檔案、信息、外事、保衛(wèi)和信訪工作；負責(zé)機關(guān)行政事務(wù)工作。

（二）政策法規(guī)與行業(yè)管理處。組織起草測繪與地理信息地方性法規(guī)、規(guī)章草案和規(guī)范性文件，擬訂測繪與地理信息行業(yè)政策，經(jīng)批準(zhǔn)后監(jiān)督實施；承擔(dān)全省測繪與地理信息市場的監(jiān)督管理，承辦測繪與地理信息資質(zhì)管理工作；承辦測繪項目和外國組織、個人來本省測繪的備案工作；監(jiān)督管理全省測繪與地理信息項目的招投標(biāo)工作；指導(dǎo)、監(jiān)督全省測量標(biāo)志的保護工作；承辦全省性或重大測繪與地理信息違法案件的查處工作；承辦行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等有關(guān)工作。

（三）規(guī)劃財務(wù)處。組織編制和指導(dǎo)實施全省測繪與地理信息事業(yè)中長期規(guī)劃和基礎(chǔ)測繪、海洋測繪、地籍測繪及其他重大測繪項目規(guī)劃與年度計劃；管理省級測繪與地理信息事業(yè)經(jīng)費、專項資金，負責(zé)對直屬單位財務(wù)的監(jiān)督審計和局系統(tǒng)安全生產(chǎn)與計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理工作；承辦航空攝影與遙感、衛(wèi)星影像采購計劃的審核；負責(zé)測繪與地理信息行業(yè)的綜合統(tǒng)計。

（四）基礎(chǔ)地理信息與科技處。承辦全省基礎(chǔ)測繪、海洋測繪、地籍測繪、行政區(qū)域界線測繪、城市測繪和其他重大測繪項目以及航空攝影與衛(wèi)星遙感影像采購的組織、管理工作；承擔(dān)全省測繪基準(zhǔn)，測繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、計量和技術(shù)的監(jiān)督管理工作；承擔(dān)“數(shù)字浙江”、“數(shù)字城市”地理空間框架、浙江省地理空間數(shù)據(jù)交換和共享平臺的建設(shè)、管理工作；承擔(dān)全省測繪與地理信息科技管理和對外合作交流工作。

（五）測繪成果與地理信息管理處。擬訂全省測繪成果與地理信息管理、開發(fā)應(yīng)用的政策和管理辦法，負責(zé)提供測繪公共服務(wù)和突發(fā)公共事件處置應(yīng)急測繪保障的組織管理工作；負責(zé)全省地理信息資源共建共享的管理工作；指導(dǎo)全省測繪成果與地理信息的監(jiān)督管理工作；承辦對外提供測繪成果的審批；組織實施全省地理信息數(shù)據(jù)變化監(jiān)測和綜合統(tǒng)計分析工作，審核全省重要地理信息數(shù)據(jù)。

（六）地理信息開發(fā)利用處（地圖管理處）。擬訂全省地理信息資源開發(fā)利用和地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策和管理辦法，指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)地理信息新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用和地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；承擔(dān)全省地圖管理工作，承辦地圖管理的相關(guān)工作；制訂浙江省地圖的行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)樣圖。

（七）政治處。承辦機關(guān)及直屬單位的人事管理和機構(gòu)編制事項；擬訂測繪人才隊伍建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)政策；負責(zé)黨群和宣傳工作；指導(dǎo)測繪職業(yè)資格管理工作；負責(zé)出國人員政審和局機關(guān)離退休人員服務(wù)管理工作。

國家測繪地理信息局的機構(gòu)設(shè)置

一、辦公室主要職責(zé)

負責(zé)機關(guān)文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；

承擔(dān)信息、保密、信訪、保衛(wèi)、政策研究、政務(wù)公開、對外聯(lián)絡(luò)等工作；

承擔(dān)機關(guān)日常工作協(xié)調(diào)和督查督辦；

指導(dǎo)、協(xié)調(diào)測繪新聞宣傳工作；

協(xié)調(diào)機關(guān)電子政務(wù)及行政后勤管理工作。

二、規(guī)劃財務(wù)司主要職責(zé)

歸口管理測繪發(fā)展戰(zhàn)略研究和測繪規(guī)劃工作；

組織編制測繪事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、全國基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、重點測繪項目規(guī)劃及測繪生產(chǎn)技術(shù)更新改造規(guī)劃；

擬訂全國基礎(chǔ)測繪年度計劃草案和國家測繪局固定資產(chǎn)投資計劃；

管理國家測繪事業(yè)費、專項資金等國家財政資金并監(jiān)督檢查使用情況；

負責(zé)測繪部門預(yù)算、決算管理工作；承擔(dān)測繪部門政府采購、國有資產(chǎn)管理工作；

指導(dǎo)測繪綜合統(tǒng)計工作。

三、國土測繪司主要職責(zé)

研究擬訂全國基礎(chǔ)測繪、測繪質(zhì)量監(jiān)督管理的政策和規(guī)章制度；

組織起草國家基礎(chǔ)測繪和國家航攝規(guī)劃，管理國家基礎(chǔ)測繪項目立項工作，組織編制國家基礎(chǔ)測繪、國家基礎(chǔ)航空攝影及航天遙感影像訂購年度計劃；

負責(zé)國家基礎(chǔ)測繪、國界線測繪、行政區(qū)域界線測繪、地籍測繪和其他全國性或重大測繪項目的組織和管理；

管理、維護國家測繪基準(zhǔn)和測量控制系統(tǒng)，承擔(dān)采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)、建立獨立平面坐標(biāo)系統(tǒng)的審批和監(jiān)管工作；承辦民用測繪航空航天攝影與遙感的監(jiān)督管理；

歸口負責(zé)測繪衛(wèi)星數(shù)據(jù)獲取的管理工作；

監(jiān)督指導(dǎo)全國測繪質(zhì)量和測繪計量檢定工作；

負責(zé)局屬單位測繪安全生產(chǎn)管理工作。

四、法規(guī)與行業(yè)管理司主要職責(zé)

負責(zé)編制測繪立法規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；組織起草測繪法律、法規(guī)和規(guī)章草案；承辦法律、法規(guī)和規(guī)章征求意見反饋和立法協(xié)調(diào)工作；

擬訂測繪行業(yè)管理政策；

承辦全國測繪資質(zhì)管理工作和甲級測繪資質(zhì)行政許可；

擬訂測繪市場準(zhǔn)入政策并組織實施；負責(zé)測繪作業(yè)證的管理；指導(dǎo)測繪行政執(zhí)法；

承辦全國性或重大測繪違法案件組織查處工作，指導(dǎo)地方測繪行政主管部門查處測繪違法案件；

負責(zé)測繪法制宣傳和普法工作；承辦行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。

五、地理信息與地圖司（測繪成果管理司）主要職責(zé)

研究擬訂地理信息產(chǎn)業(yè)、測繪成果及地圖管理的政策；

負責(zé)組織地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)及應(yīng)急保障工作，指導(dǎo)地理信息應(yīng)用服務(wù)；

承辦地理信息資源共建共享機制的組織協(xié)調(diào)工作，審核重要地理信息數(shù)據(jù)，指導(dǎo)全國重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布與使用的管理工作；

組織協(xié)調(diào)地理信息安全的監(jiān)督管理；

監(jiān)督管理地理信息與地圖市場、測繪成果匯交及測量標(biāo)志保護工作；

指導(dǎo)測繪檔案資料管理工作；

承辦地圖編制及地名在地圖上的表示等管理工作，核準(zhǔn)向社會公開的地圖；

負責(zé)地圖統(tǒng)一監(jiān)管和國家版圖意識宣傳教育，擬訂國界線和行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)樣圖；

對使用財政資金的測繪項目和建設(shè)工程測繪項目立項提出意見；

承辦涉密測繪成果提供使用、永久性測量標(biāo)志拆遷、地圖審核及編制中小學(xué)教學(xué)地圖的審批。

六、科技與國際合作司主要職責(zé)

研究擬訂測繪科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策并組織實施；

指導(dǎo)測繪科技創(chuàng)新工作；組織、管理測繪基礎(chǔ)研究、重大測繪科技項目及測繪科技成果推廣應(yīng)用；擬訂測繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃，管理全國測繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作；

擬訂測繪外事管理規(guī)章制度、對外合作交流工作計劃和對外合作交流協(xié)議，組織管理對外雙邊合作項目，承擔(dān)對外合作與交流事宜；審核對外提供測繪成果和外國組織、個人來華測繪。

七、人事司主要職責(zé)

擬訂測繪人才隊伍建設(shè)規(guī)劃、干部人事管理有關(guān)政策和規(guī)章制度；

組織推進干部人事制度改革；承擔(dān)機關(guān)及直屬單位的人事管理和機構(gòu)編制管理有關(guān)工作；

承擔(dān)教育培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員管理的相關(guān)工作；指導(dǎo)測繪職業(yè)資格管理工作；

承擔(dān)社團管理和職稱改革的有關(guān)工作。

八、直屬機關(guān)黨委（紀檢監(jiān)察審計室）主要職責(zé)

負責(zé)機關(guān)及在京直屬單位黨群工作；負責(zé)機關(guān)及直屬單位紀檢監(jiān)察和內(nèi)部審計工作；負責(zé)精神文明和測繪文化建設(shè)的有關(guān)工作，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團、婦女工作，協(xié)助做好統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)工作；承辦上級黨的機關(guān)和局黨組、黨組紀檢組交辦的事項。

九、離退休干部辦公室職責(zé)

1、貫徹、執(zhí)行黨中央、國務(wù)院有關(guān)離退休干部工作的方針、政策，結(jié)合實際擬訂實施辦法。

2、組織機關(guān)離退休干部閱讀、學(xué)習(xí)文件和參加政治活動。協(xié)助離退休黨支部開展工作。承擔(dān)離退休干部的日常管理工作。

3、組織協(xié)調(diào)對離退休干部的走訪慰問工作。

4、組織機關(guān)離退休干部健康休養(yǎng)和外出考察。

5、承擔(dān)離退休干部活動中心（站）的管理工作。

6、會同有關(guān)部門辦理離退休干部的喪葬和善后處理事宜。???

7、指導(dǎo)局所屬單位離退休干部工作。

8、具體承擔(dān)局所屬單位離退休人員登記、信息統(tǒng)計工作。

9、承辦局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。 陜西測繪地理信息局

黑龍江測繪地理信息局

四川測繪地理信息局

海南測繪地理信息局

中國地圖出版社

測繪出版社

中華地圖學(xué)社（國家測繪地理信息局上海地圖制印管理處）

中國測繪科學(xué)研究院

國家基礎(chǔ)地理信息中心

國家測繪地理信息局衛(wèi)星測繪應(yīng)用中心

中國測繪宣傳中心（中國測繪報社）

國家測繪地理信息局管理信息中心

國家測繪地理信息局地圖技術(shù)審查中心

國家測繪地理信息局測繪發(fā)展研究中心

國家測繪地理信息局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心

國家測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗測試中心

國家測繪地理信息局重慶測繪院

國家測繪地理信息局機關(guān)服務(wù)中心

國家測繪地理信息局北戴河休養(yǎng)院

測繪管理中存在哪些問題 如何解決

目前我國測繪管理體制測繪資質(zhì)單位人才隊伍建設(shè)的問題說白了就是一句話：本末倒置測繪資質(zhì)單位人才隊伍建設(shè)，嚴重低估野外勞動人員測繪資質(zhì)單位人才隊伍建設(shè)的價值測繪資質(zhì)單位人才隊伍建設(shè)，嚴重低估一線生產(chǎn)人員的價值！主要表現(xiàn)如下：

一、地方政府重視不夠，對工程測繪認識不到位。

一些地方政府過度追求經(jīng)濟建設(shè)，忽視了工程測繪及信息化建設(shè)工作，對工程測繪的意義認識不夠深遠，有些地方甚至沒有編制工程測繪規(guī)劃，更沒有將工程測繪的發(fā)展與信息化建設(shè)結(jié)合起來，以至于信息化建設(shè)成果不能快速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟和社會效益。同時，由于一些地方測繪法制建設(shè)滯后，未制定完善的配套法律法規(guī)，加上政府缺乏對工程測繪的有效宣傳，致使大眾沒有認識到工程測繪的作用，工程測繪沒有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、工程測繪行業(yè)管理混亂，存在無證測繪和違規(guī)測繪情況

1.無證測繪

有測繪資質(zhì)證但超出證載業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)工程測繪任務(wù)，同樣屬于違法測繪。

存在借證、賣證的測繪行為，給無證單位或個人提供了損害工程測繪單位和工程測繪工作者利益和形象的違法行為提供了方便。

2.違規(guī)測繪

在工程測繪市場上，存在以下違規(guī)測繪情況，一是無標(biāo)準(zhǔn)，無規(guī)范和圖式，或不懂標(biāo)準(zhǔn)測繪，個別從事工程測繪的企業(yè)和個人，連最基本的測繪規(guī)范和圖式都沒有，其行為難以符合工程測繪要求，二是明知有標(biāo)準(zhǔn)但為了偷工減料而不去執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，此現(xiàn)象主要集中在小型煤礦企業(yè)和礦產(chǎn)部門以及工程建設(shè)行業(yè)，個別企業(yè)在提供的基礎(chǔ)圖件中為了節(jié)省開支，甚至出現(xiàn)將1/1000圖放大后當(dāng)1/50、1/100圖使用，三是在市場經(jīng)濟條件下，個別用戶提出違法測繪的特殊需求，要求工程測繪單位和個人強化或簡化某些數(shù)據(jù)，對一些重要的地理信息數(shù)據(jù)如位置、高程、深度、長度、面積等任意放寬標(biāo)準(zhǔn)。

3.缺乏測繪數(shù)據(jù)共建共享機制

由于工程測繪數(shù)據(jù)的共享機制未完全建立，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各企事業(yè)單位為滿足自身建設(shè)和管理的需要，自籌資金組織施測，造成同一地區(qū)不同單位重復(fù)測繪的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程測繪資源的嚴重浪費，而且還造成測繪基準(zhǔn)不同、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一、成果質(zhì)量不均等現(xiàn)象，特別是當(dāng)前部分地方城市規(guī)劃、城市建設(shè)、國土資源等部門根據(jù)部門需要進行測繪、更新不同比例尺的地圖，出現(xiàn)重復(fù)投資、重復(fù)測量，造成了財政資金的浪費。

4.測繪人才隊伍不均衡、結(jié)構(gòu)不合理

由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的不同，導(dǎo)致各地區(qū)測繪人才分布不均衡。部分經(jīng)濟條件較差的地區(qū)，由于財力問題，對工程測繪投入少，造成工程測繪隊伍經(jīng)費來源不足，人才向沿海城市流失的現(xiàn)象嚴重。同時，工程測繪人才結(jié)構(gòu)不合理。我國工程測繪隊伍大多為一些勞動密集型的測繪隊伍，缺乏高素質(zhì)全面能型的領(lǐng)軍人才，一線工程技術(shù)人員知識更新達不到要求，嚴重影響了我國工程測繪事業(yè)的發(fā)展。

5.缺乏開發(fā)、創(chuàng)新能力

現(xiàn)階段，由于我國的工程測繪產(chǎn)品不夠豐富，社會化程度不高，工程測繪主要應(yīng)用在國土、城建等一些建設(shè)部門，并沒有走入廣大人民的生活中，應(yīng)用的范圍太小。同時，現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，更新速度緩慢、種類少，致使一些用戶使用比較困難，侵權(quán)盜版、假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮，存在應(yīng)急保障能力不強，基礎(chǔ)地理信息現(xiàn)實性差等問題，特別是造成重大突發(fā)事件后，不能適應(yīng)應(yīng)急需求。此外，工程測繪新技術(shù)的開發(fā)、創(chuàng)新的能力不足，數(shù)據(jù)的采集、管理與應(yīng)用等方面的軟件開發(fā)能力薄弱，與國外先進水平還存在較大的差距，制約著整個測繪事業(yè)整體水平的提高。