通知|新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺，資質(zhì)改革將設(shè)1年過渡期

新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?

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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將出臺新的資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。在充分聽取市場主體意見基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

改革將做好新舊政策過渡銜接，設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過渡期，并實行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，確保新舊政策平穩(wěn)過渡。

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)主要包括工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理四大類，每大類下設(shè)若干類別和等級，共計593項，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運、水利、通信等領(lǐng)域。目前，共有建設(shè)工程企業(yè)13.6萬家，從業(yè)人員6000余萬人。

11月11日，全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴(kuò)大消費和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個方面落實上述要求測繪資質(zhì)管理調(diào)研：

1、精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置。將現(xiàn)有593項資質(zhì)類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。

2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等要求。

3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點。

4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批。

5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度。

6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場機(jī)制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險制度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時，對地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開曝光。

一、住建部：《改革方案》六方面舉措深化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革

11月11日，全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴(kuò)大消費和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個方面落實上述要求：

1、精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置。將現(xiàn)有593項資質(zhì)類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。

2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等要求。

3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點。

4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批。

5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度。

6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場機(jī)制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險制度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時，對地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開曝光。

二、住建部：改革力度大 協(xié)同性好 企業(yè)獲得感強(qiáng)

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革主要有三方面特點：

1、是改革力度更大。將現(xiàn)有的593項企業(yè)資質(zhì)類別和等級數(shù)量壓減至245項，幅度達(dá)到59%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過測繪資質(zhì)管理調(diào)研了最初確定的壓縮1/3的目標(biāo)。大幅放寬市場準(zhǔn)入限制，改革后10類施工特級資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個類別，整合為綜合資質(zhì)，可以承擔(dān)各行業(yè)各等級施工總承包業(yè)務(wù)，拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍，橫向全部打通。

2、是協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等4類資質(zhì)的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類資質(zhì)的各自特點，又統(tǒng)籌謀劃，在資質(zhì)名稱、類別、等級等方面力求統(tǒng)一。下一步，將整合勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)定，并在修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時做好相互銜接。

3、是企業(yè)獲得感更強(qiáng)。大幅精簡審批條件，適當(dāng)放寬有關(guān)指標(biāo)的要求。同時實行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報，為企業(yè)提供方便。將所有的資質(zhì)等級原則上都壓減為甲乙兩級，放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍，對中小企業(yè)是非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長。

三、住建部：一手抓簡政放權(quán) 一手抓事中事后監(jiān)管

此次改革堅持“兩手抓”，一手抓簡政放權(quán)，大幅壓減企業(yè)類別和等級測繪資質(zhì)管理調(diào)研；一手抓事中事后監(jiān)管，要加大資質(zhì)審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，特別強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。主要有五項舉措：

1、是充分利用信息化等手段，對企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)核查，對經(jīng)核查認(rèn)定不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要撤回其資質(zhì)，對存在違法違規(guī)行為的注冊人員要給予相應(yīng)的行政處罰，直至吊銷證書。

2、是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，對投訴舉報較多的企業(yè)要加大抽查頻次，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。

3、是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體的責(zé)任落實，加大對轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為的處罰力度，對工程質(zhì)量安全問題突出的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒，切實落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量安全。

4、是推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)，進(jìn)一步完善“黑名單”制度，對失信企業(yè)在資質(zhì)升級、業(yè)務(wù)承攬等方面予以限制。同時推行工程擔(dān)保和保險制度，進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制作用，規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為，有效控制工程風(fēng)險。

5、是強(qiáng)化個人職業(yè)資格管理，明確注冊人員在建設(shè)活動中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，推動建立個人職業(yè)責(zé)任保險制度，職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問責(zé)，為保障工程質(zhì)量安全提供有力支撐。

四、測繪資質(zhì)改革有四大舉措

自然資源部從組建伊始就對深化測繪領(lǐng)域改革提出要求、進(jìn)行部署，多次研究改革的重大問題，并廣泛征求意見，進(jìn)行了深入調(diào)研和科學(xué)論證，形成了測繪資質(zhì)改革的方案，方案主要解決測繪資質(zhì)的類別等級過多過細(xì)、部分條件設(shè)置與新的形勢發(fā)展不相適應(yīng)、事中事后監(jiān)管力度不夠等三方面問題。主要有四方面舉措：

1、壓減測繪資質(zhì)類別等級。我們將測繪資質(zhì)由4個等級壓減為2個等級。類別由55項壓減到10項。改革之后，測繪資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項壓減到20項，壓減幅度達(dá)到85.5%。

2、下放甲級資質(zhì)審批權(quán)限。除導(dǎo)航電子地圖制作甲級資質(zhì)保留在自然資源部審批外，其余的9項甲級資質(zhì)審批權(quán)限由自然資源部下放到省級自然資源部門。

3、合理降低準(zhǔn)入門檻。突出測繪資質(zhì)的專業(yè)屬性，取消沒有法定依據(jù)的前置考核條件，降低非測繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重裝備的考核要求。

4、壓減審批時限和材料。將審批時限由20個工作日壓縮到15個，壓減6項證明材料，繼續(xù)實行“不見面”審批，大力推行測繪資質(zhì)的電子證書。為做好新舊政策的銜接過渡，給予市場主體一年的過渡期，在人員認(rèn)定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩(wěn)過渡和盡快落地見效。

五、最大限度減少對市場活動直接干預(yù)

在改革方案的制定過程中，充分考慮當(dāng)前的市場實際情況，按照扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)的要求，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，激發(fā)市場活力。

1、是有利于釋放市場主體活力。改革方案將測繪資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項壓減到20項，大幅減少政府部門對市場主體具體經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，測繪單位不需要因為提升資質(zhì)等級、變更專業(yè)范圍一次次申請。

2、是有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。改革方案突出測繪資質(zhì)的專業(yè)性，取消了沒有法定依據(jù)的前置考核條件，取消對單位辦公場所、無人機(jī)操控技術(shù)人員等考核條件，降低非測繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重設(shè)備的考核要求。這些舉措一方面減輕測繪單位市場準(zhǔn)入的負(fù)擔(dān)，另一方面催生新的市場主體，增加就業(yè)。

3、是有利于優(yōu)化服務(wù)。改革方案明確下放除電子導(dǎo)航地圖制作以外的甲級測繪資質(zhì)審批權(quán)限，壓縮審批時限，更便利申請單位就近辦理甲級資質(zhì)申請，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務(wù)甲級測繪單位，大幅提高審批效率。繼續(xù)實行“不見面”審批，大力推行電子證書，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、申請單位“少跑腿”，打破測繪單位辦事的時間和地域限制，大幅度降低辦事成本

六、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管 促進(jìn)測繪行業(yè)健康發(fā)展

改革方案堅持簡政不簡責(zé)，放權(quán)不放任，通過明確監(jiān)督檢查措施，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為；明確規(guī)定“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管方式，對建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制提出要求；明確強(qiáng)化測繪單位的信用體系建設(shè)，保障隨機(jī)抽查結(jié)果得到有效運用；明確各級自然資源部門監(jiān)管職責(zé)等改革措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭。

改革方案明確了下放大部分甲級資質(zhì)的審批權(quán)限，一方面可以充分調(diào)動省級自然資源部門加強(qiáng)屬地化事中事后監(jiān)管的主動性，提高監(jiān)管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務(wù)中解脫出來，從而加強(qiáng)對地方自然資源部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，更好運用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和測繪行業(yè)信用管理等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，促進(jìn)測繪行業(yè)健康有序發(fā)展。

新中國成立后的土地管理

測繪資質(zhì)管理調(diào)研我國現(xiàn)階段實行的是社會主義土地公有制,其主要形式是社會主義全民所有制和社會主義勞動群眾集體所有制。兩個形式的所有制是經(jīng)過一系列社會變革逐步形成的。

1947年9月中共中央召開的全國土地會議,在石家莊市西柏坡制定并通過測繪資質(zhì)管理調(diào)研了《中國土地法大綱》,大綱明確提出“廢除封建性及半封建性剝削的土地制度,實行耕者有其田的土地制度?！贝缶V規(guī)定:“鄉(xiāng)村中一切地主的土地,按鄉(xiāng)村全部人口,不分男女統(tǒng)一平均分配。大森林、大水利工程,大礦山、大牧場、大荒地及湖沼等歸政府管理?！?/p>

中華人民共和國成立以后,根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》的有關(guān)規(guī)定,以及1950年頒布的《中華人民共和國土地改革法》等有關(guān)文件的規(guī)定,接管和沒收的帝國主義、官僚資本主義、國民黨反動政府、戰(zhàn)犯、漢奸和反革命分子的土地為國家所有。此后又通過社會主義改造,逐步將資本主義工商業(yè)、私營房地產(chǎn)公司和私有房地產(chǎn)業(yè)主擁有的城市地產(chǎn)轉(zhuǎn)為國家所有。1982年頒布的《中華人民共和國憲法》規(guī)定:“城市的土地屬于國家。”此外,國家還通過建設(shè)征用土地的辦法,將一部分集體土地收歸國有。

我國的集體土地是通過土地改革、農(nóng)業(yè)合作化等運動逐步完成的。1950年《中華人民共和國土地改革法》頒布后,開展測繪資質(zhì)管理調(diào)研了土地改革運動。經(jīng)過土地改革,徹底摧毀了封建土地所有制,建立起農(nóng)民土地所有制。土地改革完成后,為防止重新產(chǎn)生兩極分化,中國共產(chǎn)黨又適時地引導(dǎo)農(nóng)民走上了農(nóng)業(yè)合作化的道路。農(nóng)業(yè)合作化的勝利完成,標(biāo)志著農(nóng)村土地已從個體農(nóng)民所有轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x勞動群眾集體所有。

隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展,征用和劃撥土地的工作日益提到日程。石家莊市從1949~1979年30年內(nèi),土地的征、撥工作基本上是由民政部門負(fù)責(zé)。1979~1984年是由市建委負(fù)責(zé)。1984~1986年,由城建和農(nóng)業(yè)部門按城市、鄉(xiāng)村切塊分管。土地由部門分口管理的辦法延續(xù)了幾十年,對石家莊市的各項建設(shè)事業(yè)發(fā)揮了很大的作用,但這種分部門的土地管理模式也有一定的弊端,而且越來越明顯地暴露出來。隨著建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展,這種管理模式已不適應(yīng)形勢的需要。

1986年《中華人民共和國土地管理法》頒布實施以后,國家專門成立了直屬國務(wù)院的國家土地管理局,是統(tǒng)管全國土地管理的部門,而其他部門管理土地的機(jī)構(gòu)一律撤銷。隨之,石家莊市各級人民政府和全國一樣,都逐步建立起相應(yīng)的土地管理機(jī)構(gòu),行使人民政府授予的負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的土地管理工作。

石家莊市土地管理局成立于1987年3月,在短短幾年的時間里,在各級政府和上級主管部門的支持下,做了大量的工作,取得了分散管理難以取得的成績。

2009年,根據(jù)《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《石家莊市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案的通知》(冀辦字〔2009〕46號)和《石家莊市人民政府關(guān)于市政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》(石政發(fā)〔2009〕40號)文件精神,設(shè)立石家莊市國土資源局,為市政府工作部門。目前,石家莊市國土資源局已經(jīng)成立了齊備的管理部門,在日常工作中承擔(dān)了以下職能:

(1)承擔(dān)保護(hù)與合理利用全市土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的責(zé)任。組織擬訂國土資源發(fā)展規(guī)劃,開展國土資源經(jīng)濟(jì)形勢分析,研究提出國土資源供需總量平衡的政策建議,參與宏觀經(jīng)濟(jì)運行、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的研究,并擬訂涉及國土資源的調(diào)控政策和措施。編制并組織實施國土規(guī)劃,制定并組織實施國土資源領(lǐng)域資源節(jié)約集約利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施。

(2)承擔(dān)規(guī)范全市國土資源管理秩序的責(zé)任。貫徹執(zhí)行國土資源和測繪管理工作的法律法規(guī),研究制定土地資源、礦產(chǎn)資源、測繪管理等地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案。指導(dǎo)各縣(市)國土資源行政執(zhí)法工作,調(diào)查處理國土資源違法案件。

(3)承擔(dān)優(yōu)化配置全市國土資源的責(zé)任。編制和組織實施土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃和其他專項規(guī)劃、計劃。指導(dǎo)、審核縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,組織編制礦產(chǎn)資源、地質(zhì)勘查和地質(zhì)環(huán)境等規(guī)劃,以及地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山環(huán)境保護(hù)等有關(guān)專項規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

(4)負(fù)責(zé)規(guī)范全市國土資源權(quán)屬管理。依法保護(hù)土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源所有者和使用者的合法權(quán)益,組織調(diào)處重大權(quán)屬糾紛,指導(dǎo)土地確權(quán),承擔(dān)各類土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理,提供社會查詢服務(wù)。

(5)承擔(dān)全市耕地保護(hù)的責(zé)任。擬訂并實施市耕地保護(hù)有關(guān)規(guī)定,組織實施基本農(nóng)田保護(hù)制度,監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。監(jiān)督并指導(dǎo)未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和耕地開發(fā)工作。組織實施土地用途管制、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收征用,承擔(dān)報國務(wù)院、省政府和市政府審批的各類用地的審核、報批工作。

(6)承擔(dān)提供全市土地利用各種數(shù)據(jù)的責(zé)任。組織實施國家地籍管理辦法,組織土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計、動態(tài)監(jiān)測、登記和土地分等定級工作。

(7)承擔(dān)節(jié)約集約利用全市土地資源的責(zé)任。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)、政府土地儲備、土地開發(fā)和節(jié)約集約利用的監(jiān)督管理。擬訂并按規(guī)定組織實施土地使用權(quán)出讓、租賃、作價出資、轉(zhuǎn)讓等管理辦法,建立基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價等政府公示地價制度,會同有關(guān)部門監(jiān)督管理農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。執(zhí)行國家禁止和限制供地、劃撥用地目錄等,承擔(dān)報國務(wù)院、省政府和市政府審批的改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)方案的審核工作。

(8)承擔(dān)規(guī)范全市國土資源市場秩序的責(zé)任。監(jiān)測土地市場和建設(shè)用地利用情況,監(jiān)管地價,規(guī)范和監(jiān)督礦業(yè)權(quán)市場,組織對礦業(yè)權(quán)人勘查、開采活動進(jìn)行監(jiān)督管理,規(guī)范和監(jiān)管國土資源相關(guān)社會中介組織,依法查處違法行為。

(9)負(fù)責(zé)全市礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理。依規(guī)定權(quán)限依法管理礦業(yè)權(quán)的審核登記和轉(zhuǎn)讓審批登記工作,協(xié)助省國土資源廳負(fù)責(zé)國家和省規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值礦區(qū)的管理,承擔(dān)保護(hù)性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的開采總量控制及相關(guān)管理工作,組織編制實施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。

(10)負(fù)責(zé)全市地質(zhì)勘查行業(yè)和礦產(chǎn)資源儲量管理。組織實施地質(zhì)調(diào)查評價、礦產(chǎn)資源勘查,管理地質(zhì)勘查項目,協(xié)助管理地質(zhì)勘查資質(zhì)、地質(zhì)資料、地質(zhì)勘查成果。

(11)承擔(dān)全市地質(zhì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。組織實施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù),監(jiān)督管理古生物化石、地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護(hù)區(qū)、保護(hù)地,參與水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評價工作,參與監(jiān)測、監(jiān)督防止地下水過量開采和污染,組織開展城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)的勘查、評價工作。

(12)承擔(dān)全市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理的責(zé)任。指導(dǎo)應(yīng)急處置,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和實施地質(zhì)災(zāi)害防治工作,擬訂并組織實施地質(zhì)災(zāi)害等國土資源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

(13)依法征收資源收益,規(guī)范、監(jiān)督資金使用,擬訂市土地、礦產(chǎn)資源參與經(jīng)濟(jì)調(diào)控的措施。依法組織土地、礦產(chǎn)資源專項收入的征管,配合有關(guān)部門擬訂收益分配制度,指導(dǎo)、監(jiān)督土地整理復(fù)墾開發(fā)資金的收取和使用。參與管理土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn),參與管理國家出資形成的礦業(yè)權(quán)權(quán)益,負(fù)責(zé)有關(guān)資金、基金的預(yù)算和財務(wù)、資產(chǎn)管理與監(jiān)督。

(14)擬訂市級基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃并組織實施;負(fù)責(zé)市級基礎(chǔ)測繪、行政區(qū)域界線測繪、地籍測繪及其他全市性或重大測繪項目、應(yīng)急保障測繪項目的組織和管理工作;按規(guī)定負(fù)責(zé)全市測繪管理工作,負(fù)責(zé)測繪市場、測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理,依法管理全市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)及社會化服務(wù)工作;負(fù)責(zé)測繪成果的匯交、保管、提供與利用;組織實施地圖管理和測繪科技創(chuàng)新工作。

(15)組織制定全市國土資源科技發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃、計劃,推進(jìn)國土資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。開展對外合作與交流。

(16)按照有關(guān)規(guī)定,管理縣(市)國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

(17)承辦市政府交辦的其他事項。

按照上述職責(zé),石家莊市國土資源局設(shè)以下土地管理處室:

政策法規(guī)處。組織起草全市土地資源、礦產(chǎn)資源、測繪管理等地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案,組織國土資源重大課題調(diào)研,擬訂有關(guān)政策;承擔(dān)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作,推進(jìn)國土資源行業(yè)依法行政;組織有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn);承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的有關(guān)工作;承擔(dān)行政審批制度改革、人大代表建議、政協(xié)委員提案等工作;負(fù)責(zé)執(zhí)法案卷評查、政策咨詢以及錯案、執(zhí)法過錯追究。

規(guī)劃處。開展全市國土資源經(jīng)濟(jì)形勢分析,提出國土資源供需總量平衡的政策建議,參與宏觀經(jīng)濟(jì)運行及相關(guān)改革研究;組織編制全市及區(qū)域性國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃,土地開發(fā)整理復(fù)墾專項規(guī)劃,指導(dǎo)和審核國土資源相關(guān)規(guī)劃;擬訂土地供應(yīng)政策;審核縣(市)土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)、土地復(fù)墾、土地整理、未利用土地開發(fā)等專項規(guī)劃;擬訂土地利用年度計劃;負(fù)責(zé)建設(shè)項目用地預(yù)審工作;承擔(dān)綜合統(tǒng)計和專業(yè)統(tǒng)計工作;負(fù)責(zé)國土資源科技工作。

耕地保護(hù)處。擬訂全市基本農(nóng)田保護(hù)、耕地特殊保護(hù)、耕地開墾、土地整理、土地復(fù)墾、未利用地開發(fā)和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等有關(guān)規(guī)定并組織實施;負(fù)責(zé)耕地占補(bǔ)平衡項目的監(jiān)督管理、指導(dǎo)和監(jiān)督土地開發(fā)、復(fù)墾工作;組織耕地開發(fā)的立項、檢查、驗收;實施全市基本農(nóng)田保護(hù)工作,承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的有關(guān)工作;實施農(nóng)地用途管制;擬訂補(bǔ)充耕地方案,審核農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、征地方案及調(diào)整征地補(bǔ)償安置費用標(biāo)準(zhǔn)意見,并組織實施。

地籍管理處。負(fù)責(zé)全市地籍管理工作;擬訂地籍管理辦法;組織全市土地資源現(xiàn)狀調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測、地籍權(quán)屬調(diào)查、變更調(diào)查;承擔(dān)各類土地登記資料的整理、共享和匯交管理;負(fù)責(zé)市區(qū)國有土地使用權(quán)、農(nóng)村集體土地的登記發(fā)證工作;組織調(diào)處土地權(quán)屬糾紛;負(fù)責(zé)全市地籍信息系統(tǒng)建設(shè)工作。

土地利用管理處。負(fù)責(zé)國有土地使用權(quán)劃撥、出讓、租賃、作價出資、收回等工作;負(fù)責(zé)具體建設(shè)項目供地方案的制定、審查報批和組織實施工作;負(fù)責(zé)對市本級的土地資產(chǎn)進(jìn)行管理,會同有關(guān)部門做好改制企業(yè)的土地資產(chǎn)處置工作;指導(dǎo)土地收購儲備工作;負(fù)責(zé)土地置換工作;管理土地有形市場,對土地市場進(jìn)行調(diào)研,加強(qiáng)對土地市場的監(jiān)督管理;發(fā)布建設(shè)用地供應(yīng)信息及地價信息;組織、指導(dǎo)基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價修訂和評測;規(guī)范管理土地評估市場;負(fù)責(zé)市區(qū)農(nóng)村宅基地管理,會同有關(guān)部門監(jiān)督管理農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。

執(zhí)法監(jiān)察處(信訪辦公室)。負(fù)責(zé)對執(zhí)行國家土地、礦產(chǎn)、測繪等法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;擬訂全市國土資源、測繪執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)規(guī)定,依法組織查處土地、礦產(chǎn)、測繪違法案件;組織開展對土地規(guī)劃計劃、農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地征用、土地資產(chǎn)處置、土地使用權(quán)交易、土地登記的監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)國土資源管理違法行為,負(fù)責(zé)接待、處理群眾來信來訪并做好監(jiān)督檢查。

測繪管理處。擬訂市級基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃并組織實施;負(fù)責(zé)市級基礎(chǔ)測繪、行政區(qū)域界線測繪、地籍測繪和其他全市性或重大測繪項目、應(yīng)急保障測繪項目的組織和管理工作;按規(guī)定負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)管理工作,負(fù)責(zé)測繪市場、測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理,依法管理全市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)及社會化服務(wù)工作;監(jiān)督管理外國組織、個人來石家莊測繪;負(fù)責(zé)測繪成果的匯交、保管、提供與利用;監(jiān)督測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù),管理全市測量標(biāo)志;組織實施地圖管理和測繪科技創(chuàng)新工作。

通過石家莊市國土資源局各部門的不斷努力,在土地管理工作中取得了以下主要工作成績:

一是通過土地的計劃管理,基本上剎住了亂占濫用土地的歪風(fēng),抑制了耕地銳減的勢頭;二是認(rèn)真清理了非農(nóng)業(yè)占地,并對查出的非法占地區(qū)別不同情況進(jìn)行了處理;三是進(jìn)行了土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,通過調(diào)查查清了石家莊市的各類土地面積、分布及權(quán)屬狀況,摸清了土地的底數(shù);四是進(jìn)行了城鎮(zhèn)國有土地的申報工作,澄清了使用單位的土地狀況;五是完成縣、市級土地利用總體規(guī)劃的編制工作,協(xié)調(diào)了國民經(jīng)濟(jì)各部門的用地關(guān)系,對各部門的用地在時間上、空間上以及用地規(guī)模上作了較好的配置;六是為進(jìn)一步規(guī)范和培育健康發(fā)展的土地市場,強(qiáng)化土地資源、資產(chǎn)管理,建立健全石家莊市的地價管理體系,根據(jù)國土資源部有關(guān)基準(zhǔn)地價更新的規(guī)定,結(jié)合石家莊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市建設(shè)情況,對市區(qū)國有土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價進(jìn)行了更新,并經(jīng)政府批準(zhǔn);七是大力開發(fā)利用荒地、荒灘、荒坡,增加了耕地、林地、園地面積,在一定程度上緩解了石家莊市人多耕地少的矛盾;八是建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),為使工作落到實處,各縣、市都制定了基本農(nóng)田保護(hù)條例,各鄉(xiāng)、村制定了鄉(xiāng)規(guī)民約。

土地測繪公司屬于什么單位

屬于國土局下屬的事業(yè)單位。

縣級以上人民政府測繪行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域的下列基礎(chǔ)測繪事項：

(一)基礎(chǔ)航空攝影與航天遙感資料的獲取;

(二)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立、更新與維護(hù);

(三)測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

(四)基礎(chǔ)地理底圖的繪制;

(五)上級規(guī)定由其負(fù)責(zé)管理的其他基礎(chǔ)測繪項目。

并執(zhí)行基礎(chǔ)測繪成果實行定期更新制度。

大中城市至少三年更新一次，其他地區(qū)至少五年更新一次。

基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展急需的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)及時更新。

縣級以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時收集有關(guān)交通、居民點、地名等地理信息的變化情況，并予以更新。

縣級以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)事件的需要，制定相應(yīng)的基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障預(yù)案。自然災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動預(yù)案，采取有效措施，開展基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的應(yīng)急測制和更新工作。

擴(kuò)展資料：

工作內(nèi)容

主要工作是進(jìn)行地籍測量控制點、界址點的實地選點、埋石以及運用操作經(jīng)緯儀等儀器對土地及其附屬物的量距、水平角、垂直角、水準(zhǔn)測量進(jìn)行觀測。

1.國家邊界測量；

1.自己或與其他測繪隊伍進(jìn)行地籍測量；

2.轄區(qū)各用地單位的宗地面積等測量；

3.土地坐標(biāo)界址放樣；

4.零星修測，補(bǔ)測。

參考資料：百度百科-土地測繪