如何理解測繪資質(zhì)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理
1、首先測繪資質(zhì)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理的意思是基本制度。
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2、其次也是測繪行政主管部門的重要職責(zé)。
3、最后統(tǒng)一由測繪行政主管部門進(jìn)行測繪資質(zhì)審查和統(tǒng)一頒發(fā)資質(zhì)證書。
如何完善和加強(qiáng)測繪地理信息管理
一、進(jìn)一步提高對質(zhì)量工作的認(rèn)識(shí)
(一)新的歷史時(shí)期對測繪地理信息提出新的要求。黨的“十八大”對推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)、全面建成小康社會(huì)作出了“五位一體”總體布局,提出了“四化”建設(shè)同步發(fā)展。新的歷史使命對測繪地理信息工作提出了更加緊迫的要求,也為測繪地理信息事業(yè)發(fā)展提供了巨大的機(jī)遇,各級(jí)測繪地理信息行政主管部門一定要圍繞目標(biāo),積極作為,履行職責(zé),勇于擔(dān)當(dāng),從推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展、保障國家安全、維護(hù)人民群眾切身利益的高度,按照“當(dāng)質(zhì)量的堅(jiān)守者,作消費(fèi)者的保護(hù)者”的要求,不斷加強(qiáng)測繪地理信息工作,努力提升測繪地理信息成果質(zhì)量水平,為總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出新的貢獻(xiàn)。
(二)測繪地理信息工作發(fā)展需要質(zhì)量作保障。經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展,為推進(jìn)測繪地理信息工作創(chuàng)造了巨大的機(jī)遇,三大平臺(tái)建設(shè)得到有力推進(jìn),地理國情普查、927測繪工程、國家現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)的實(shí)施,產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快速軌道,對成果質(zhì)量也提出了更高的要求,必須不斷提高成果準(zhǔn)確可靠程度,測繪地理信息在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用才能得到有效發(fā)揮,測繪地理信息事業(yè)才能更加健康穩(wěn)定發(fā)展。
(三)質(zhì)量監(jiān)管是測繪地理信息行政主管部門的重要職責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督管理是測繪地理信息統(tǒng)一監(jiān)管的重要內(nèi)容,是加強(qiáng)行業(yè)管理、規(guī)范地理信息市場、全面提升測繪地理信息成果質(zhì)量水平的有力抓手,是《測繪法》賦予測繪地理信息行政主管部門的重要職責(zé)。各級(jí)行政主管部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),不斷增強(qiáng)履行質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)的能力和水平,促進(jìn)測繪地理信息整體質(zhì)量的提升。
(四)轉(zhuǎn)變測繪地理信息質(zhì)量監(jiān)管的觀念和方式。測繪地理信息質(zhì)量監(jiān)管涉及全行業(yè)、全過程、全方位。各級(jí)測繪地理信息行政主管部門要逐步實(shí)現(xiàn)從注重部門管理向行業(yè)監(jiān)管轉(zhuǎn)變;從注重結(jié)果監(jiān)管向全過程監(jiān)管轉(zhuǎn)變,特別是加強(qiáng)生產(chǎn)初期和生產(chǎn)過程的監(jiān)管;從被動(dòng)管理向主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變。以質(zhì)量監(jiān)督管理為核心,對測繪地理信息單位的質(zhì)量管理進(jìn)行綜合性的監(jiān)督檢查。
二、加快完善質(zhì)量管理制度
(五)加快質(zhì)量管理辦法的制定。根據(jù)當(dāng)前測繪地理信息質(zhì)量管理工作的實(shí)際以及存在的主要問題,加快《測繪地理信息質(zhì)量管理辦法》制定,重點(diǎn)明確質(zhì)量管理職責(zé)、質(zhì)量責(zé)任,對測繪地理信息單位質(zhì)量保證體系建設(shè)、項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制、監(jiān)督檢查、質(zhì)檢能力建設(shè)等提出規(guī)范要求。各省級(jí)測繪地理信息行政主管部門在此基礎(chǔ)上,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,做好相關(guān)制度辦法的制定與完善,特別注重建立并完善測繪地理信息單位質(zhì)量管理體系考核辦法,為質(zhì)量管理提供基礎(chǔ)依據(jù)。
(六)健全測繪地理信息單位內(nèi)部質(zhì)量管理制度。各級(jí)測繪地理信息行政主管部門要督促測繪地理信息單位建立覆蓋本單位全部業(yè)務(wù)范圍的質(zhì)量保證體系;按照單位具體情況,成立并加強(qiáng)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、配備質(zhì)量管理和檢驗(yàn)人員;建立嚴(yán)格的項(xiàng)目成果“兩級(jí)檢查、一級(jí)驗(yàn)收”制度,建立與經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤的質(zhì)量管理責(zé)任制以及質(zhì)量獎(jiǎng)懲工作機(jī)制等;加強(qiáng)對質(zhì)量保證體系以及相關(guān)制度落實(shí)情況的考核。
三、加強(qiáng)全過程質(zhì)量控制
(七)加強(qiáng)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量管理,確保整體質(zhì)量受控。項(xiàng)目實(shí)施中使用的儀器設(shè)備及軟件必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)和檢測。加強(qiáng)對項(xiàng)目設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)審批的管理,堅(jiān)持先設(shè)計(jì)后生產(chǎn)的原則,嚴(yán)格設(shè)計(jì)審批程序。做好項(xiàng)目實(shí)施前的生產(chǎn)培訓(xùn)及實(shí)施過程中的技術(shù)交流,必要時(shí)應(yīng)實(shí)施首件成果的質(zhì)量檢查,對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行驗(yàn)證。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際,可選擇監(jiān)理方式,加強(qiáng)對過程質(zhì)量的控制。
(八)落實(shí)成果質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度。嚴(yán)格落實(shí)測繪地理信息成果質(zhì)量“兩級(jí)檢查,一級(jí)驗(yàn)收”制度,特別重視兩級(jí)檢查對質(zhì)量的控制作用,全部使用或部分使用財(cái)政投資的測繪地理信息項(xiàng)目成果,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上測繪地理信息成果質(zhì)檢單位檢查驗(yàn)收。測繪地理信息工程項(xiàng)目評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)要以成果質(zhì)量為基礎(chǔ)依據(jù),參評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目,必須通過省級(jí)以上測繪地理信息成果質(zhì)檢單位的檢驗(yàn)、測試。
四、加強(qiáng)成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
(九)加大國家監(jiān)督檢查力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對涉及國家主權(quán)和安全、關(guān)系人身和財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)關(guān)注度高、影響面廣的測繪地理信息項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督檢查。國家級(jí)監(jiān)督檢查每年覆蓋全國各省級(jí)行政區(qū)的資質(zhì)單位,并不斷擴(kuò)大監(jiān)督檢查的覆蓋面,全面、系統(tǒng)地掌握全國測繪地理信息質(zhì)量狀況,促進(jìn)整體質(zhì)量水平的提高。
(十)加強(qiáng)省級(jí)監(jiān)督檢查工作。各省級(jí)測繪地理信息行政主管部門要積極支持和配合全國監(jiān)督檢查工作,并結(jié)合本地實(shí)際制定本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督檢查計(jì)劃,監(jiān)督檢查覆蓋周期達(dá)到《關(guān)于加強(qiáng)測繪質(zhì)量管理的若干意見》的要求,范圍逐步擴(kuò)大。要切實(shí)保證監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)的足額投入,保障監(jiān)督檢查工作的有效開展。
(十一)加強(qiáng)對重大項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估工作。對國家或省級(jí)重大測繪地理信息項(xiàng)目、列入國家重大工程的測繪地理信息項(xiàng)目必須加強(qiáng)管理,有計(jì)劃地實(shí)施過程質(zhì)量監(jiān)管、成果質(zhì)量監(jiān)督檢查及總體質(zhì)量評(píng)估等質(zhì)量控制工作,有效保證重大項(xiàng)目成果質(zhì)量。
(十二)提升監(jiān)督檢查公信力。監(jiān)督檢查要本著公開、公正的原則,嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)組織實(shí)施。監(jiān)督檢查項(xiàng)目的抽取方法和過程要透明,檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要科學(xué)、統(tǒng)一,評(píng)判依據(jù)要充分、合理,監(jiān)督檢查結(jié)果依法向社會(huì)公布,并納入測繪地理信息單位信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。
五、強(qiáng)化質(zhì)量檢驗(yàn)基礎(chǔ)工作
(十三)營造良好的質(zhì)量工作環(huán)境。各級(jí)測繪地理信息行政主管部門要督促測繪地理信息單位落實(shí)質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi),用于內(nèi)部質(zhì)量管理以及過程質(zhì)量控制等;完善對質(zhì)檢單位的投入機(jī)制,加大其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和檢驗(yàn)裝備的投入力度;維護(hù)質(zhì)檢工作的正常秩序,確保質(zhì)量管理、質(zhì)量檢驗(yàn)的獨(dú)立性工作原則,保證質(zhì)檢單位對其檢驗(yàn)結(jié)論的獨(dú)立判定,切實(shí)維護(hù)質(zhì)檢工作的公正性和權(quán)威性;注重對管理人員、生產(chǎn)人員、質(zhì)檢人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),逐步形成人人重視質(zhì)量、關(guān)心質(zhì)量、維護(hù)質(zhì)量的良好風(fēng)氣。
(十四)推進(jìn)質(zhì)量管理和技術(shù)創(chuàng)新工作。積極探索提升測繪地理信息成果質(zhì)量的新方法、新模式。推動(dòng)質(zhì)檢專家?guī)旖ㄔO(shè),并切實(shí)發(fā)揮其在質(zhì)檢技術(shù)推廣、提升方面的帶動(dòng)作用;鼓勵(lì)將質(zhì)量管理與項(xiàng)目管理、資質(zhì)管理以及成果管理等相互統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理工作實(shí)踐;支持地市級(jí)測繪地理信息主管部門加強(qiáng)質(zhì)量管理能力建設(shè),逐步加大對其質(zhì)量管理工作的考核力度;鼓勵(lì)成果質(zhì)量檢驗(yàn)的技術(shù)創(chuàng)新,努力提升檢驗(yàn)工作水平和效率;有效利用質(zhì)量管理網(wǎng)站、期刊等平臺(tái),暢通質(zhì)量信息發(fā)布渠道,強(qiáng)化宣傳、技術(shù)交流與服務(wù),使之真正成為提升測繪地理信質(zhì)量工作的有力助手。
(十五)促進(jìn)質(zhì)檢單位自身能力建設(shè)。質(zhì)檢單位要不斷進(jìn)取,提高新技術(shù)、新裝備、新成果的檢驗(yàn)與測試水平,創(chuàng)新測繪地理信息質(zhì)量控制與質(zhì)量監(jiān)督檢查的手段和方式,加快測繪地理信息質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè),全面提升履職能力。著力引進(jìn)、培養(yǎng)高素質(zhì)人才,不斷加強(qiáng)質(zhì)檢人員的培訓(xùn)、考核工作,全面提升質(zhì)檢人員的職業(yè)素質(zhì)與技術(shù)水平。
(十六)推進(jìn)質(zhì)量信息公開。逐步建立并完善質(zhì)量信息公開披露制度。明確測繪地理信息單位需對外公布的質(zhì)量信息,包括質(zhì)量保證體系建設(shè)、執(zhí)行情況,承擔(dān)工程及其質(zhì)量情況以及接受質(zhì)量監(jiān)督檢查及其結(jié)果情況等。充分發(fā)揮測繪地理信息市場信用信息管理平臺(tái)作用,發(fā)布測繪地理信息單位質(zhì)量信息,并作為對其進(jìn)行資質(zhì)管理、質(zhì)量認(rèn)可、業(yè)績考核、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。
黑龍江省測繪管理?xiàng)l例(2018修正)
第一條 根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事大地測量(含衛(wèi)星大地測量)、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地圖編制、地籍測繪、房產(chǎn)測量、行政區(qū)域界線測繪、海洋測繪、地理信息系統(tǒng)工程以及軍事測繪單位從事非軍事測繪活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條 省測繪局是省人民政府負(fù)責(zé)測繪工作的行政主管部門,統(tǒng)一管理監(jiān)督全省測繪工作。
市(行署)、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)管理測繪工作的行政部門(以下稱市、縣測繪行政主管部門)統(tǒng)一管理、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的測繪工作。
縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和省測繪行政主管部門確定的更新周期,對基礎(chǔ)測繪成果進(jìn)行更新。第五條 縣級(jí)以上測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市建設(shè)、水利、能源、交通、通信、資源開發(fā)和其他領(lǐng)域的工程測量活動(dòng)以及房產(chǎn)測量活動(dòng)實(shí)施測量技術(shù)規(guī)范的監(jiān)督。第六條 中等以下城市和地方建設(shè)項(xiàng)目確需建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的,由省測繪行政主管部門批準(zhǔn)。
涉外測繪項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。第七條 省測繪行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)全省測繪資質(zhì)審查、發(fā)放測繪資質(zhì)證書和監(jiān)督管理工作。
從事測繪活動(dòng)的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)取得測繪資質(zhì)或者執(zhí)業(yè)資格和測繪作業(yè)證件。第八條 測繪單位不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓和借用測繪資質(zhì)證書。
測繪單位分立、合并或者終止測繪業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)在分立、合并、終止后三十日內(nèi)將測繪資質(zhì)證書交回頒發(fā)證書的測繪行政主管部門。第九條 三十萬元以上的測繪項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行招投標(biāo),涉及國家安全和國家秘密的測繪項(xiàng)目除外。第十條 測繪項(xiàng)目發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將測繪項(xiàng)目發(fā)包給具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級(jí)的單位承包。
測繪項(xiàng)目發(fā)包單位不得低于測繪成本價(jià)格發(fā)包。第十一條 測繪項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)包。
經(jīng)測繪項(xiàng)目發(fā)包單位同意的測繪項(xiàng)目可以分包,但是,已經(jīng)承擔(dān)分包項(xiàng)目的單位不得再次分包。第十二條 測繪單位在實(shí)施測繪項(xiàng)目前,應(yīng)當(dāng)向測繪項(xiàng)目所在地的市、縣測繪行政主管部門登記;受理測繪項(xiàng)目登記的市、縣測繪行政主管部門,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將測繪項(xiàng)目登記報(bào)省測繪行政主管部門備案。
取得測繪資質(zhì)證書的單位承擔(dān)建立專題地理信息系統(tǒng)或者區(qū)域地理信息系統(tǒng)的,應(yīng)當(dāng)向省測繪行政主管部門登記。第十三條 國家和省投資的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)無償匯交副本,非基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)匯交目錄。
省測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)向匯交測繪成果副本或者目錄的單位出具憑證,并在三十日內(nèi)移交給測繪成果保管單位。第十四條 外國組織或者個(gè)人經(jīng)批準(zhǔn)在本省行政區(qū)域內(nèi)與我國有關(guān)部門、單位合資或者合作完成的測繪成果,中方合資或者合作者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院測繪行政主管部門提交全部測繪成果副本,并應(yīng)當(dāng)向省測繪行政主管部門提交測繪成果目錄。第十五條 縣級(jí)以上測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪成果的管理和利用。
在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)首先利用本省已有的測繪成果。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革部門、財(cái)政部門在對使用財(cái)政資金的測繪項(xiàng)目和建設(shè)工程測繪項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)前,應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府測繪行政主管部門的意見,有適宜使用的測繪成果,應(yīng)當(dāng)充分予以利用。第十六條 除國家規(guī)定無償提供使用的測繪成果外,測繪成果實(shí)行有償使用。測繪成果的使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定與測繪成果保管單位簽訂使用協(xié)議。第十七條 生產(chǎn)、存儲(chǔ)國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的基地或者場所,周邊五十米范圍內(nèi)不得建造可能影響安全的建筑物或者從事生產(chǎn)經(jīng)營性活動(dòng)。第十八條 測繪單位應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)以上測繪行政主管部門對測繪成果的質(zhì)量監(jiān)督;任何單位不得提供未經(jīng)質(zhì)量檢查驗(yàn)收或者檢查驗(yàn)收不合格的測繪成果。第十九條 編制、出版地圖,應(yīng)當(dāng)選用當(dāng)時(shí)最新資料作為編制基礎(chǔ),并根據(jù)地形、地物變化情況及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和更新。地圖內(nèi)容的表示應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。
做土地測繪方面的工作計(jì)劃
二、下半年工作計(jì)劃
下半年測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查工作方案我局將緊緊圍繞市、區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查工作方案,以房地局年度四項(xiàng)重點(diǎn)工作為重心測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查工作方案,進(jìn)一步加大工作力度測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查工作方案,確保今年我局各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。
1、積極配合測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查工作方案,推進(jìn)市區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)
完成中環(huán)線南段、越江隧道等重大工程征地費(fèi)包干協(xié)議及有關(guān)手續(xù);
積極做好“一站三線兩路一帶”、“一地兩管”中用地管理工作,重點(diǎn)做好中環(huán)線相關(guān)項(xiàng)目用地手續(xù);
做好重大工程的拆遷許可證審批,完善拆遷補(bǔ)償安置方案審核;
加大區(qū)配套安置用房建設(shè)管理力度,重點(diǎn)做好“新造屋”等地塊配套商品房建設(shè)的相關(guān)工作,確保年內(nèi)竣工項(xiàng)目2個(gè),總建筑面積2萬平方米。
2、扎實(shí)推進(jìn),確保局四項(xiàng)重點(diǎn)工作順利完成
舊小區(qū)平改坡綜合改造工作。下半年加大對平改坡綜合改造實(shí)施的監(jiān)督管理,加快工程進(jìn)度,年底前確保全年50萬平方米改造任務(wù)全面完成,做好2006年改造計(jì)劃上報(bào)和前期準(zhǔn)備工作。
房屋拆遷工作。配合重大工程建設(shè),完成中環(huán)線拆遷收尾和南站房屋拆遷工作,積極穩(wěn)妥推進(jìn),做好20戶以內(nèi)在拆基地收尾工作,確保土地儲(chǔ)備、土地招投標(biāo)工作進(jìn)度。進(jìn)一步加強(qiáng)房屋拆遷管理,繼續(xù)推行“十項(xiàng)內(nèi)容”公示制度,逐步建立今年新開拆遷基地檔案和績效評(píng)估機(jī)制,加大拆遷人員培訓(xùn)力度,同時(shí)配合區(qū)有關(guān)部門做好拆遷公司的歸并整合,切實(shí)做好拆遷信訪及矛盾化解工作,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
物業(yè)管理工作。繼續(xù)加強(qiáng)物業(yè)行風(fēng)建設(shè),成立我局行風(fēng)推進(jìn)小組,積極組織落實(shí)整改,開展新建和售后商品房“雙十佳優(yōu)秀小區(qū)經(jīng)理”評(píng)選工作和“文明單位、文明窗口”創(chuàng)建活動(dòng),樹立和宣傳優(yōu)秀典型,促進(jìn)我區(qū)物業(yè)行風(fēng)再上新臺(tái)階;繼續(xù)推進(jìn)物業(yè)管理市場化,舉辦“2005上海物業(yè)服務(wù)展示會(huì)”;完成維修資金歷史遺留問題清理,加強(qiáng)對22個(gè)尚未完成資金上線業(yè)委會(huì)的協(xié)調(diào)與指導(dǎo);完善房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)體系和房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò),做好防汛防臺(tái);加強(qiáng)業(yè)委會(huì)運(yùn)作指導(dǎo),抓好業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)的組建工作,按期指導(dǎo)業(yè)委會(huì)的換屆;加大對新發(fā)生的違法搭建的查處力度。
風(fēng)貌保護(hù)工作。完成25.5萬平方米風(fēng)貌建筑綜合整修工作;開展優(yōu)秀歷史建筑普查,建立完整的建筑、人文檔案;配合做好建業(yè)里項(xiàng)目招投標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作,完成居民搬遷的收尾及相關(guān)審批手續(xù),確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
3、加強(qiáng)管理,提高住宅建設(shè)和配套水平
全年住宅建設(shè)計(jì)劃新開工面積100萬平方米,其中住宅面積85萬平方米,公建面積15萬平方米;竣工面積123萬平方米,其中住宅面積105萬平方米,公建面積18萬平方米。
全年完成住宅全裝修面積50萬平方米;完成創(chuàng)建“四高”優(yōu)秀小區(qū)6個(gè),“四新”成果集成小區(qū)3個(gè);建設(shè)住宅生態(tài)小區(qū)2個(gè),創(chuàng)建1個(gè),爭取培育1個(gè);做好第四屆優(yōu)秀住宅評(píng)選工作。
下半年住宅配套道路計(jì)劃新開工2條,力爭3條,竣工4條。繼續(xù)做好百花街中學(xué)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作,爭取年內(nèi)開工。
加強(qiáng)住宅建設(shè)質(zhì)量管理,深化新建住宅創(chuàng)“無滲漏”工作。組織召開我區(qū)建筑節(jié)能推進(jìn)會(huì),按照相關(guān)文件精神,積極推進(jìn)建筑節(jié)能工作的開展。
4、落實(shí)調(diào)控,促進(jìn)區(qū)域房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展
繼續(xù)貫徹落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策,優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu),落實(shí)“兩個(gè)1000萬”地塊的出讓工作。同時(shí)按照年度土地利用計(jì)劃有序推出公開出讓地塊。
加強(qiáng)土地市場監(jiān)管,積極采取措施,在房地產(chǎn)交易法規(guī)的框架內(nèi),對屬于土地儲(chǔ)備范圍的存量房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行嚴(yán)格控制,努力為土地儲(chǔ)備工作創(chuàng)造一個(gè)良好的市場環(huán)境。開展地籍管理規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步梳理全區(qū)土地資源。
加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)備案管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)信息卡管理,完善管理信息系統(tǒng)和誠信管理系統(tǒng)建設(shè)。加大市場監(jiān)管力度,繼續(xù)開展執(zhí)法檢查和“放心售樓”活動(dòng),規(guī)范交易行為。加強(qiáng)房地產(chǎn)信息工作,加強(qiáng)對市場的跟蹤研究,及時(shí)準(zhǔn)確客觀反映房地產(chǎn)市場發(fā)展動(dòng)態(tài)。
強(qiáng)化居住房屋租賃市場管理,推進(jìn)居住房屋租賃登記備案工作,探索房屋租賃市場管理機(jī)制,促進(jìn)租賃市場的規(guī)范有序發(fā)展。
5、創(chuàng)新機(jī)制,探索舊區(qū)改造新途徑
完善工作機(jī)制,探索和諧社區(qū)建設(shè)新途徑,加強(qiáng)管理,確保全年房屋綜合整修面積53萬平方米和舊小區(qū)平改坡綜合改造面積50萬平方米計(jì)劃的全面完成。
加強(qiáng)舊住房綜合改造調(diào)研,進(jìn)一步梳理摸清現(xiàn)狀,分析實(shí)施改造的重點(diǎn)、難點(diǎn),起草我區(qū)舊住房綜合改造實(shí)施意見,建立我區(qū)舊住房綜合改造工作機(jī)制。
加大舊住房綜合改造推進(jìn)力度,爭取下半年日暉二村試點(diǎn)項(xiàng)目開工。并確定2006年舊住房綜合改造計(jì)劃,為改造項(xiàng)目的具體實(shí)施做好前期準(zhǔn)備工作。
6、結(jié)合重點(diǎn),加強(qiáng)內(nèi)部管理和課題研究
加大內(nèi)部管理力度,完善制度建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)舊小區(qū)平改坡綜合改造、房屋綜合整修、土地招投標(biāo)工作的績效評(píng)估;組織做好政風(fēng)建設(shè)檢查工作,積極落實(shí)整改;加大培訓(xùn)力度,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。結(jié)合“滿意在徐匯”活動(dòng),推進(jìn)“文明窗口”建設(shè)。
深化ISO9001質(zhì)量體系建設(shè),強(qiáng)化政府服務(wù)功能和程序管理,提高服務(wù)質(zhì)量,確保我局各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。
加強(qiáng)法制工作,深入推進(jìn)流程再造,進(jìn)一步規(guī)范行政行為,推進(jìn)依法行政。
進(jìn)一步充實(shí)、整理歷史資料和房屋照片,完成《梧桐樹后的老房子(續(xù))》(初稿)的編寫工作。
完成《商務(wù)樓建設(shè)與運(yùn)營政府管理模式的研究》課題,形成我區(qū)商務(wù)樓建設(shè)與運(yùn)營導(dǎo)則。結(jié)合歷史風(fēng)貌保護(hù),開展《房地產(chǎn)基金與歷史建筑保護(hù)模式》,為我區(qū)歷史風(fēng)貌保護(hù)提供新的思路。
完善GIS系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)系統(tǒng)信息的采集、錄入和檢查工作管理,確保數(shù)據(jù)的有效性,進(jìn)一步促進(jìn)GIS系統(tǒng)在局各項(xiàng)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。
繼續(xù)做好處理落政代為經(jīng)租房產(chǎn)租賃矛盾“二方一點(diǎn)”試點(diǎn)和地籍管理規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。
編制完成2006年預(yù)算,強(qiáng)化預(yù)算管理。
對新修改的《上海市檔案條例》組織全面學(xué)習(xí),建立健全檔案交接、查詢等程序,做好全局各個(gè)部門檔案歸檔工作,研究、探索依法進(jìn)行電子文件歸檔的嘗試,拓展檔案利用的多方渠道
江蘇省測繪資質(zhì)管理實(shí)施辦法
江蘇省測繪資質(zhì)管理辦理:
基本要求
1.設(shè)立測繪地理信息安全保密工作機(jī)構(gòu)。
2.從事涉密測繪業(yè)務(wù)測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查工作方案的人員應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國國籍,簽訂保密責(zé)任書,接受保密教育。
3.建立健全測繪地理信息安全保密管理制度。明確涉密人員管理、保密要害部門部位管理、涉密設(shè)備與存儲(chǔ)介質(zhì)管理、涉密測繪成果全流程保密、保密自查等要求。
4.明確涉密測繪成果使用審批流程和責(zé)任人,未經(jīng)批準(zhǔn),涉密測繪成果不得帶離保密要害部門部位。
5.涉密存儲(chǔ)介質(zhì)專人管理,建立臺(tái)賬測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查工作方案;涉密設(shè)備與存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)粘貼密級(jí)標(biāo)識(shí);涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)介質(zhì)不得接入互聯(lián)網(wǎng)或其他公共信息網(wǎng)絡(luò);涉密網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)或其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間實(shí)行物理隔離;涉密計(jì)算機(jī)外接端口封閉管理。
6.建立健全涉密測繪外業(yè)安全保密管理制度,落實(shí)監(jiān)管人員和保密責(zé)任,外業(yè)所用涉密計(jì)算機(jī)納入涉密單機(jī)進(jìn)行管理。
7.對屬于國家秘密的地理信息的獲取、持有、提供、利用情況進(jìn)行登記并長期保存,實(shí)行可追溯管理。
從事測繪活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守保密法律法規(guī)規(guī)章等有關(guān)規(guī)定。
沈陽市測繪管理辦法(2013)
第一條 為了加強(qiáng)測繪管理,促進(jìn)本市測繪事業(yè)順利發(fā)展,保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《遼寧省測繪管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱測繪活動(dòng)主要包括:大地測量、工程測量、攝影測量與遙感、地圖編制、地理信息系統(tǒng)、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、測繪航空攝影以及測繪成果提供、使用等。第三條 市規(guī)劃和國土資源行政主管部門(以下統(tǒng)稱測繪行政主管部門)負(fù)責(zé)全市測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣(市)人民政府負(fù)責(zé)測繪工作的行政主管部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、建設(shè)、財(cái)政等部門,按照各自職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。第四條 鼓勵(lì)測繪科學(xué)技術(shù)研究,鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備,加強(qiáng)測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)地理信息資源共享,促進(jìn)測繪事業(yè)發(fā)展。第五條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測繪納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算。第六條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對測繪活動(dòng)提供便利,不得妨礙和阻撓測繪人員按照規(guī)定進(jìn)行測繪活動(dòng)。
測繪單位和個(gè)人不得拒絕和阻礙測繪行政執(zhí)法人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。第七條 在本市從事測繪活動(dòng),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)測繪事業(yè)發(fā)展要求,市測繪行政主管部門可依法補(bǔ)充制定地方測繪技術(shù)規(guī)范,經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后頒布實(shí)施。第八條 市、縣(市)測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革主管部門根據(jù)國家和上一級(jí)人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況,組織編制本級(jí)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計(jì)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并分別報(bào)各自的上級(jí)主管部門備案。第九條 市、縣(市)測繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目:
(一)建立和復(fù)測基礎(chǔ)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、空間定位網(wǎng)和城市地面沉降監(jiān)測水準(zhǔn)網(wǎng);
(二)城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立、更新和維護(hù);
(三)基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的測制和更新;
(四)建設(shè)和維護(hù)基礎(chǔ)測繪設(shè)施;
(五)基礎(chǔ)航空攝影,獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料;
(六)地下管線的普查、整理測量;
(七)編制本行政區(qū)域地圖(集、冊);
(八)上級(jí)測繪行政主管部門和本級(jí)人民政府確定的其他基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目。第十條 基礎(chǔ)測繪成果按照以下規(guī)定進(jìn)行更新:
(一)平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程控制網(wǎng)每3年為一個(gè)維護(hù)、監(jiān)測周期;
(二)1∶500和1∶1000比例尺地形圖更新周期不超過2年;
(三)1∶2000基本比例尺地形圖的更新周期不超過3年;
(四)市、縣(市)行政區(qū)劃圖及其普通地圖集更新周期不超過3年。
對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)及重大工程急需的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。第十一條 市測繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織對地下管線普查、整理測量等測繪工作,建立并維護(hù)城市地下管線數(shù)據(jù)庫。
在對地下管線進(jìn)行普查、整理測量時(shí),市人民政府有關(guān)部門以及管線產(chǎn)權(quán)單位和管理、使用單位應(yīng)當(dāng)做好地下管線原始資料提供、實(shí)地調(diào)查、測繪成果核實(shí)等協(xié)助工作;市測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)與市人民政府有關(guān)部門、管線產(chǎn)權(quán)單位和管理、使用單位溝通和聯(lián)系,做好服務(wù)和信息交換等工作。第十二條 從事測繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的測繪資質(zhì),并按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額從事測繪活動(dòng)。
申辦乙、丙、丁級(jí)測繪資質(zhì)的單位,應(yīng)當(dāng)向市測繪行政主管部門提出申請,經(jīng)市測繪行政主管部門同意后報(bào)省測繪行政主管部門審批。第十三條 依法實(shí)行測繪項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度。測繪單項(xiàng)合同估算價(jià)超過50萬元的測繪項(xiàng)目以及依法必須進(jìn)行招標(biāo)的測繪項(xiàng)目,以公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)方式發(fā)包。
依法不適宜實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的,由測繪行政主管部門確定的測繪單位實(shí)施。第十四條 下列測繪項(xiàng)目,發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)委托測繪監(jiān)理:
(一)財(cái)政資金投資的50萬元以上的測繪項(xiàng)目;
(二)市級(jí)以上的重點(diǎn)工程中的測繪項(xiàng)目;
(三)水下、地下隱蔽性大,專業(yè)性強(qiáng)的50萬元以上的測繪項(xiàng)目;
(四)投資金額在100萬元以上的其他測繪項(xiàng)目。
測繪項(xiàng)目發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)等級(jí)的測繪單位進(jìn)行監(jiān)理。測繪監(jiān)理單位對其監(jiān)理的測繪項(xiàng)目成果質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。
具有測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的測繪單位不得對本單位承包的測繪項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。